第二章工程定額概論

第一節(jié)工程定額的概念一、定額的含義和表現(xiàn)形式

定額，廣義上講是一種規(guī)定的額度，是人們根據(jù)不同的需要，對某些消耗規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，是對事物、對資金、對時間在質(zhì)和量上的規(guī)定。它存在于生產(chǎn)、流通、分配的各個領(lǐng)域，也存在于技術(shù)和管理領(lǐng)域。

工程定額就是諸多定額中的一類，它是研究一定時期建設(shè)工程范圍內(nèi)的生產(chǎn)消耗規(guī)律后，得出的具體結(jié)論。它和度量衡一樣是一種衡量的標(biāo)準(zhǔn)，是一種評判的尺度，在工程計價活動中起著不可替代的作用。工程定額概述一、定額的概念：從廣義講，定，規(guī)定；額，額度或限度。定額就是規(guī)定的額度或限度，即標(biāo)準(zhǔn)或尺度（技術(shù)計量）。在建筑工程中，它是指在正常的（施工）生產(chǎn)條件下，完成單位合格產(chǎn)品所必須消耗的人工、材料、機械及其資金的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。它不僅僅是規(guī)定量和價，而且還規(guī)定了其工作內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。一、工程建設(shè)定額的概念工程建設(shè)定額的定義

在合理的勞動組織和合理地使用材料和機械的條件下,完成單位質(zhì)量合格的建筑安裝產(chǎn)品所需消耗的資源的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),稱為工程建設(shè)定額.二、工程定額的概念

工程定額是指在正常的工程施工條件、先進合理的施工工藝和施工組織的條件下，采用科學(xué)的方法制定每完成一定計量單位的質(zhì)量合格產(chǎn)品所必須消耗的人工、材料、機械設(shè)備及其價值的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

三、實行工程定額的目的

實行工程定額的目的，是為了力求用最少的人力、物力和財力的消耗，生產(chǎn)出符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的合格建筑產(chǎn)品，取得最好的經(jīng)濟效益。

四、定額水平

定額水平就是規(guī)定完成單位合格產(chǎn)品所需消耗的資源數(shù)量的多少在實際情況中所處的位置。是一定時期社會生產(chǎn)力水平的反映。是平均先進的原則。從實際出發(fā)，根據(jù)生產(chǎn)條件，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工人現(xiàn)有的技術(shù)水平，經(jīng)過測算、統(tǒng)計、分析而制定。一、工程建設(shè)定額的概念定額水平資源消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的多少稱為定額水平.定額水平是定額工作的核心.定額水平反映一定時期的生產(chǎn)力水平.第二節(jié)工程定額的產(chǎn)生與發(fā)展二、西方國家定額的產(chǎn)生和發(fā)展四、建設(shè)工程定額的形成和發(fā)展

三、我國工程定額的管理制度

一、人類原始定額管理的雛形（個人經(jīng)驗確定）（一）我國古代土木建筑定額管理制度（功，營造法式等）（二）計劃經(jīng)濟體制下的定額管理制度

（三）市場經(jīng)濟體制下計價模式的改革（工程量清單計價模式）三、定額的產(chǎn)生和發(fā)展美國人費.溫.泰勒(1856~1915)被稱為“科學(xué)管理之父”四、我國建筑工程定額的發(fā)展過程我國建筑施工定額工作從無到有，從不健全到逐步健全。經(jīng)歷了一個分散——集中——分散——集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級管理相結(jié)合的發(fā)展過程。

大致可分為五個階段

(一)國民經(jīng)濟恢復(fù)時期(1949-1952)(二)第一個五年計劃時期（1953~1957）大規(guī)模社會主義經(jīng)濟建設(shè)的開始。1955年由勞動部和建設(shè)工程部聯(lián)合主持編制了全國統(tǒng)一勞動定額，編有項目4964個。(三)從“大躍進”到“文化大革命”前的時期（1958~1996）這一時期的前兩年否定商品生產(chǎn)，否定按勞分配，批判資產(chǎn)階級法權(quán)，批判記件工作。停止實行記件工資和獎勵制度。否定了勞動定額。57年將勞動定額的編制和管理工做下放到省。兩方面：1.適應(yīng)地方特點上起了一定作用。

2.定額項目過粗。工作內(nèi)容口徑不一，定額水平不平衡。地區(qū)之間，企業(yè)之間失去了同一衡量的尺度。

1959年國務(wù)院有關(guān)部委聯(lián)合會做出決定，將定額管理的權(quán)限收回中央。1962年正式修訂頒發(fā)了全國建筑按工程統(tǒng)一勞動定額。(四)“文化大革命”時期（1967~1976年）

全盤否定了按勞分配原則，用平均主義代替了按勞分配。(五)黨的十一屆三中全會以來：

1978年全面恢復(fù)。

建國三十年，建筑是定額工作的發(fā)展過程，經(jīng)歷了三起兩落五個階段。

從20世紀(jì)80年代改革開放以來，建筑業(yè)從不同角度切入，進行了一系列改革：項目招投標(biāo)制、項目法施工、項目法人責(zé)任制、建筑監(jiān)理制、工程合同管理制度等，構(gòu)件了建筑市場的基本框架。但始終沒有觸及建筑市場的靈魂——工程造價管理。市場機制是人類迄今為止解決自己經(jīng)濟問題的最成功手段，而價格則是市場機制中組織經(jīng)濟活動的靈魂。價格的作用傳遞生產(chǎn)和消費的信息提供激勵、鼓勵以較少成本獲取較高價值，即鼓勵各種創(chuàng)新（技術(shù)、機制、管理等）。決定收入的分配價格數(shù)量需求曲線供應(yīng)曲線Q0P0供需平衡—市場價格的確定工程造價管理體制改革的幾個階段經(jīng)歷了3個階段：20世紀(jì)80年代：改造工程概預(yù)算和實行定額管理90年代：強調(diào)準(zhǔn)確確定和有效控制工程造價本世紀(jì)初：以工程量清單為導(dǎo)向的工程造價的計價與控制工程造價管理體制改革的最終目標(biāo)建立市場形成價格的機制，實現(xiàn)工程造價管理市場化，量價分離形成社會化的工程造價咨詢服務(wù)業(yè)，與國際慣例接軌。建設(shè)工程造價管理發(fā)展的新階段：

全過程、全壽命周期、全要素、全方位造價管理?！績r分離▲工程量清單計價，市場竟價▲適應(yīng)新的市場經(jīng)濟需求▲充分體現(xiàn)中國建筑行業(yè)特色▲改變定額管理觀念改革的目標(biāo)：改革的目標(biāo)推廣實行工程量清單計價以企業(yè)定額為依據(jù),自主報價

我國工程造價的改革，不僅僅是計價模式的改變，更重要的是確立了通過競爭形成價格的市場經(jīng)濟準(zhǔn)則。一、定額的分類按定額編制程序和用途分類企業(yè)定額消耗量定額概算定額概算指標(biāo)勞動定額材料定額機械定額時間定額產(chǎn)量定額時間定額產(chǎn)量定額第三節(jié)工程定額的分類和作用基礎(chǔ)定額估算指標(biāo)二、定額的性質(zhì)：

⑴科學(xué)性⑵指導(dǎo)性（指導(dǎo)交易，控制造價；統(tǒng)一定額指導(dǎo)企業(yè)定額）⑶系統(tǒng)性⑷穩(wěn)定性和時效性⑸統(tǒng)一性（6）法令性(權(quán)威性)（7）群眾性三、工程定額的地位和作用

（一）工程定額在現(xiàn)代管理中的地位

1．工程定額是節(jié)約社會勞動、提高勞動生產(chǎn)率的重要手段。

2．工程定額是組織和協(xié)調(diào)社會化大生產(chǎn)的工具。

3．工程定額是宏觀調(diào)控的依據(jù)。

4．工程定額在實現(xiàn)分配、兼顧效率與社會公平方面有巨大的作用。（二）建設(shè)工程定額的作用1．工程定額在工程價格形成中的作用(提供信息，計價依據(jù)）2．工程定額在建設(shè)工程管理中的作用（管理依據(jù)）定額的作用在社會主義歷史階段，定額是一切企業(yè)實行科學(xué)管理的必備條件，沒有定額就談不上企業(yè)的科學(xué)管理。1、定額是編制計劃的基礎(chǔ)。2、定額是核定產(chǎn)品成本的依據(jù)，是比較設(shè)計方案經(jīng)濟合理性的尺度。3、定額是加強企業(yè)管理的重要工具，是一個法定標(biāo)準(zhǔn)。4、定額是貫徹按勞分配原則的尺度。5、定額是總結(jié)先進生產(chǎn)方法的手段。（三）工程定額計價程序

課后復(fù)習(xí)題1．何謂定額？何謂工程定額？2．怎樣看待建設(shè)工程定額的形成和發(fā)展？3．