2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)練習(xí)題及答案村官考試必看

農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)練習(xí)題及答案(一）1、“三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)的改革開(kāi)放偉大進(jìn)程中一直是“重中之重”，中共中央自１98２年起至２０23年2月１日共發(fā)布了11個(gè)以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央“一號(hào)文獻(xiàn)”，對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重大部署。最新發(fā)布的中央一號(hào)文獻(xiàn)是(）。

A.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》?B．《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》

Ｃ.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》?D．《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于20２3年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民連續(xù)增收的若干意見(jiàn)》

2、2023年“中央一號(hào)”文獻(xiàn)在民生事業(yè)的建設(shè)方面強(qiáng)調(diào)了五個(gè)重點(diǎn),下面哪項(xiàng)不是重點(diǎn)方面（)。?A．農(nóng)村的電網(wǎng)建設(shè)B.鄉(xiāng)村道路建設(shè)

Ｃ.三農(nóng)支持保護(hù)體系建設(shè)D.農(nóng)村沼氣建設(shè)

3、《農(nóng)業(yè)法》于1993年７月2日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)，２023年1２月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂,2023年3月1日新《農(nóng)業(yè)法》正式實(shí)行，對(duì)原法做了較大調(diào)整、充實(shí)和完善,新增了(）章

A．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)B.加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度?C.保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全Ｄ．農(nóng)民權(quán)益保護(hù)

４、國(guó)家在農(nóng)村舉辦的普通中小學(xué)校教職工工資由(）人民政府按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放,校舍等教學(xué)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)由（)人民政府按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一安排。

A.市級(jí)

縣級(jí)B．縣級(jí)

市級(jí)

C．縣級(jí)

縣級(jí)D.市級(jí)

市級(jí)?5、《村民委員會(huì)組織法》是一部關(guān)系九億農(nóng)民切身利益的重要法律，它的頒布實(shí)行是進(jìn)一步完善我國(guó)村民組織制度的重大立法措施。該法規(guī)定有（)以上的村民建議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。

A．十分之一B．五分之一?C.三分之一D.一半

６、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，承包林地的承包期為（）。

A.３0年B．30-５0年?C．30－７０年

D.50-70年

７、除法律規(guī)定外，森林資源屬于()所有。?A．國(guó)家

B．集體

C.私人

D.縣政府

8、國(guó)家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度,各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的()以上。?A．百分之百B.百分之九十

C.百分之八十

D.百分之七十?９、愛(ài)惜、合理運(yùn)用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。國(guó)家保護(hù)耕地,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為（）。

A．土地B.田地

Ｃ．非耕地

D.林地?1０、《中華人民共和國(guó)水法》中所稱的水資源涉及(）。?A．地表水和地下水B.井水和湖水?C.雨水與雪水D.河水與海水?１１、經(jīng)濟(jì)林是指以生產(chǎn)果品、食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和(）為重要目的林木。

Ａ.蔬菜

B．藥材

C．出口產(chǎn)品D．鮮花

１2、村民委員會(huì)每屆任期（）年,屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

Ａ．二年

B.三年?C.四年

D．五年

13、根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，征收土地的，按照被征收土地的（）給予補(bǔ)償。

A．原用途

B.開(kāi)發(fā)用途?C.建筑用途Ｄ.農(nóng)業(yè)用途

１４、某塊河灘地曾屬甲村所有，因洪水將該地的表層浮土卷走，只剩下裸露的石頭而被甲村撂荒。乙村經(jīng)數(shù)年培土,使該塊地變成良田?，F(xiàn)甲村和乙村均主張對(duì)該塊地的所有權(quán)。應(yīng)如何解決？（）?A、應(yīng)支持甲村對(duì)該塊地的所有權(quán),但甲村應(yīng)給乙村相應(yīng)的補(bǔ)償

B、應(yīng)支持乙村對(duì)該塊地的所有權(quán)，但乙村應(yīng)給甲村相應(yīng)的補(bǔ)償

C、由甲村和乙村按份共有

D、由甲村和乙村共同共有

1５、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是（)

A、承包方Ｂ、發(fā)包方C、第三方D、上級(jí)機(jī)關(guān)?

答案:1-5:DＣDCA6-１０：CＡCAA11-15:ＢＢＡAA農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識(shí)練習(xí)題及答案(二)1６、農(nóng)民工子女就學(xué)需交納借讀費(fèi)嗎?（

）A、需要B、不需要１7、發(fā)揮公共財(cái)政的（

)作用,推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。A、支農(nóng)B、支撐Ｃ、支持１8、加強(qiáng)農(nóng)村(

)建設(shè)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。A、生產(chǎn)設(shè)施Ｂ、衛(wèi)生設(shè)施Ｃ、基礎(chǔ)設(shè)施１9、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須改善農(nóng)村(

）環(huán)境。A、交通B、居住Ｃ、人居2０、大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)（

）。A、組織保證B、智力支持Ｃ、動(dòng)力之源2１、建設(shè)新農(nóng)村，黨委善于運(yùn)用(

)，為農(nóng)村基層黨組織增長(zhǎng)戰(zhàn)斗力提供經(jīng)濟(jì)支持。A、資金B(yǎng)、資本Ｃ、資產(chǎn)22、建設(shè)二十一世紀(jì)的中國(guó)特色社會(huì)主義(

）的農(nóng)村。A、協(xié)調(diào)發(fā)展B、可連續(xù)發(fā)展C、全面發(fā)展23、中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路以(

）為目的。A、保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、增長(zhǎng)農(nóng)民收入、促進(jìn)可連續(xù)發(fā)展為?Ｂ、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率?C、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技

Ｄ、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系２4、中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路以（

）為途徑A、保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、增長(zhǎng)農(nóng)民收入、促進(jìn)可連續(xù)發(fā)展為

B、提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率

C、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技

D、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系25、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體是(

)。A、國(guó)家B、農(nóng)民C、農(nóng)村D、人民2６、(

)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ),也是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的基本前提。A、生產(chǎn)發(fā)展

Ｂ、管理民主

C、村容整潔

D、村風(fēng)文明27、當(dāng)前和此后一個(gè)時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,要堅(jiān)持把（

)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)。A、提高農(nóng)民素質(zhì)

B、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化

C、促進(jìn)農(nóng)民增收Ｄ、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)2８、推動(dòng)城鄉(xiāng)化建設(shè)，要按照循序漸進(jìn)、（

）、集約發(fā)展、合理布局的原則推動(dòng)。?A、節(jié)約耕地

B、節(jié)約土地

C、節(jié)約空間

D、節(jié)約資金２9、十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議作出了自（

)起廢止《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)稅條例》的決定A、20２3年１2月1日?B、2023年１月１日

C、２023年1月１日?D、2023年1月20日30、農(nóng)業(yè)稅的取消標(biāo)志著在我國(guó)延續(xù)了(

）的農(nóng)業(yè)稅從此退出歷史舞臺(tái)，是具有劃時(shí)代意義的一件大事A2023年B22202３Ｃ2５２02３Ｄ２62０23３1、十七屆三中全會(huì)在《決定》中確立的推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的目的任務(wù)中,明確提出要建立（

)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系A(chǔ)．資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型B．和諧發(fā)展型、可連續(xù)發(fā)展型

C.統(tǒng)籌發(fā)展型

Ｄ．特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化型3２、十七屆三中全會(huì)決議擬定新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的基本方向是什么?新形勢(shì)下推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)又是什么？（

)Ａ．走中國(guó)特色城鄉(xiāng)化道路,城鄉(xiāng)建設(shè)一體化?Ｂ．遵循科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧新農(nóng)村

Ｃ．走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

D．全面協(xié)調(diào)可連續(xù)發(fā)展道路，著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系3３、黨的十七屆三中全會(huì)指出到2０23年，我國(guó)農(nóng)民人均純收入比

（

）年翻一番，消費(fèi)水平大幅提高，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。A、20２3B、2023C、2０２3３４、黨的十七屆三中全會(huì)指出，農(nóng)業(yè)是(

)、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。A、基礎(chǔ)性B、得民心

C、安天下３5、社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、（

）制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充,加快完善社會(huì)保障體系。A.基本教育B．最低生活保障C.廉租住房36、.十七屆三中全會(huì)指出：實(shí)踐充足證明,只有堅(jiān)持把解決好（

)問(wèn)題作為全黨工作重中之重,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利,才干不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。Ａ.農(nóng)民、民主B．農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民

Ｃ．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

D.新農(nóng)村建設(shè)

答案:

16-20:BACBA２1：2５:BＡABB26:30:ＡＣACD30-３６：ACACＢＢ

三、判斷題

31．農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心。()３2.《中共中央十七屆三中全會(huì)關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出,力爭(zhēng)五年內(nèi)在全國(guó)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。(）??

３３.村干部可從農(nóng)村知識(shí)青年、農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中選拔。()3４.目前，我省正逐漸進(jìn)人以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。()３5.以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。(）36.國(guó)家依法征收農(nóng)民集體所有的土地，依法給予農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征收補(bǔ)償，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)公益事業(yè)建設(shè)的需要,在與農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商取得一致后,可留下一定比例的征地補(bǔ)償費(fèi)用。()?

3７.我國(guó)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總的可以分為農(nóng)業(yè)合作化、人民公社化、家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的社區(qū)性農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展、家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的專業(yè)性農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展四個(gè)階段。()

38．有正式黨員5名以上的村，應(yīng)當(dāng)成立黨支部;局限性5名的,可與鄰近村聯(lián)合成立黨支

部。(）??

39.2023年將加快實(shí)行新一輪優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,貫徹國(guó)家扶持油料生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施,加強(qiáng)東北和內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)大豆、黃河流域“雙低”油菜生產(chǎn)基地建設(shè)。()?

４0.我省將實(shí)行農(nóng)村成人“一證式”教育,大力開(kāi)展先進(jìn)實(shí)用技能和公民素質(zhì)培訓(xùn)教育,全面提高農(nóng)民整體素質(zhì)。(）

參考答案解析31.【答案】Ａ。32.【答案】B。解析:時(shí)限錯(cuò)誤,應(yīng)為三年而非五年。3３.【答案】A。3４．【答案】B。解析:我省已全面進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。35．【答案】B。解析:以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制是我國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度。我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。??

36.【答案】B。解析：《土地管理法》第49條規(guī)定:“嚴(yán)禁侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用”。３7.【答案】A。38.【答案】B。解析：有正式黨員3名以上的村,應(yīng)當(dāng)成立黨支部;局限性3名的，可與鄰近村聯(lián)合成立黨支部。３9．【答案】B。解析:“雙低”油菜生產(chǎn)基地建設(shè)為長(zhǎng)江流域。40.【答案】B。解析:我省將實(shí)行農(nóng)村成人“雙證制”教育?！叭r(nóng)”：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。2０23年一號(hào)文獻(xiàn)中“穩(wěn)糧保供應(yīng)、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”這２０個(gè)字概括了2０２3年和此后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基本思緒。解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須“拓寬視野”，“協(xié)調(diào)推動(dòng)工業(yè)化、城鄉(xiāng)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”,“把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措”。這位中農(nóng)辦主任稱，擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)的空間,最大的潛力在農(nóng)村,關(guān)鍵的舉措在于夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民連續(xù)增收?！稗r(nóng)民收入上去了，農(nóng)村購(gòu)買力就可以穩(wěn)步擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才會(huì)有連續(xù)的后勁”。１月31日,中央一號(hào)文獻(xiàn)正式公布,文獻(xiàn)以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》為題,繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”,其核心是“強(qiáng)力推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置”，除了繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度外，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼,繼續(xù)提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)。值得注意的是,文獻(xiàn)還表達(dá)“把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措,采用有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房”;此外，“著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題”也是“一號(hào)文獻(xiàn)”初次出現(xiàn)的表述。中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合下發(fā)了２023年中央一號(hào)文獻(xiàn)《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》,將農(nóng)業(yè)問(wèn)題上升至宏觀層面，通過(guò)增長(zhǎng)農(nóng)民收入來(lái)擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，通過(guò)城鄉(xiāng)化使中國(guó)經(jīng)濟(jì)找到新的長(zhǎng)期增長(zhǎng)點(diǎn)。這是中央政府自２023年以來(lái)連續(xù)第七年以“一號(hào)文獻(xiàn)”的形式對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。與之前相比，今年中央一號(hào)文獻(xiàn)最大的不同之處是將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系化、制度化,政策扶持力度也越來(lái)越大、透明度越來(lái)越高，連續(xù)性越來(lái)越好,規(guī)范限度了越來(lái)越高。２023年一號(hào)文獻(xiàn)提出“較大幅度增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼”,今年的一號(hào)文獻(xiàn)變化為“完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度和市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制”，措辭的微小改變反映了中央農(nóng)村工作思緒的轉(zhuǎn)變，將農(nóng)村工作問(wèn)題重點(diǎn)由“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收”轉(zhuǎn)為“體系化、制度化的提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”。預(yù)計(jì)2023年中央財(cái)政的“三農(nóng)”投入力度及農(nóng)民補(bǔ)貼金額將會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。今年這個(gè)文獻(xiàn)重要是考慮了以下三個(gè)方面因素:一是要用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新理念解決“三農(nóng)”新問(wèn)題。在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村也出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題,我們要用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新理念加以解決。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不能就“農(nóng)”說(shuō)“農(nóng)”，要和整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合在一起，甚至要和世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)聯(lián)系起來(lái)考慮。要按照中央提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”、“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”的規(guī)定,分析解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題。二是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，農(nóng)業(yè)決不能出問(wèn)題。盡管我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)比較早地回升向好,但基礎(chǔ)仍然不牢,進(jìn)一步應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的任務(wù)還非常繁重。2023年要在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜的條件下保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,大家一方面意識(shí)到，必須把“三農(nóng)”工作做好,這是最基礎(chǔ)的支撐，決不能出問(wèn)題。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)好的時(shí)候，恰恰是容易出問(wèn)題的時(shí)候,要高度警惕。連續(xù)６年增產(chǎn)增收后,容易產(chǎn)生麻痹思想和松懈情緒。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有今天的這個(gè)局面來(lái)之不易，農(nóng)業(yè)受自然因素、市場(chǎng)因素影響大,基礎(chǔ)仍然脆弱，應(yīng)當(dāng)居安思危,倍加愛(ài)惜。20２3年是完畢“十一五”規(guī)劃任務(wù)、謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是鞏固發(fā)展當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)的關(guān)鍵一年。做好２0２3年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,對(duì)奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的新勝利,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展意義重大。當(dāng)前,我們雖然面臨許多挑戰(zhàn)，但同樣也面臨許多有利條件和積極因素。中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度。社會(huì)各界高度關(guān)注、大力支持“三農(nóng)”事業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)明了良好的氛圍。連續(xù)幾年增產(chǎn)增收,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作積累了經(jīng)驗(yàn)。我相信,只要振奮精神,迎難而上，真抓實(shí)干，就一定可以再創(chuàng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民連續(xù)增收、農(nóng)村繁榮和諧的新佳績(jī)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識(shí):傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展(一)農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段?農(nóng)業(yè)是人類從事的最古老的產(chǎn)業(yè)。1.原始農(nóng)業(yè)原始農(nóng)業(yè)指重要使用石器工具來(lái)從事簡(jiǎn)樸農(nóng)事活動(dòng)的農(nóng)業(yè)。一般認(rèn)為始于１萬(wàn)年前的新石器時(shí)代到20２3數(shù)年前的鐵器農(nóng)具出現(xiàn)為止。2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是在原始農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，隨著鐵器農(nóng)具的出現(xiàn)和長(zhǎng)期累積的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)而發(fā)展起來(lái)的,是指使用鐵木農(nóng)具,憑借或重要憑借直接經(jīng)驗(yàn)從事生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)業(yè)。3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)管理方法，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)?；?、集約化、機(jī)械化、信息化、市場(chǎng)化和農(nóng)場(chǎng)化的生產(chǎn)活動(dòng),是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以利益機(jī)制為聯(lián)結(jié)，以公司發(fā)展為龍頭的農(nóng)業(yè)，是實(shí)行公司化管理、產(chǎn)銷一體化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)。重要是指第二次世界大戰(zhàn)以后才形成的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的區(qū)別

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之間存在著本質(zhì)的區(qū)別，其重要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：?

（1）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的不同。?傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，生產(chǎn)效率低下，農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力非常有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境的影響較大,“靠天吃飯”的現(xiàn)象比較普遍。為了防止自然災(zāi)害給人們生存帶來(lái)威脅，農(nóng)民盡量地多生產(chǎn)、多儲(chǔ)備糧食以備不測(cè)，即以產(chǎn)量最大化為其生產(chǎn)目的，而增產(chǎn)的重要手段就是加大勞動(dòng)的投入。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的是追求利潤(rùn)的最大化，即以一定的投入獲取最大限度的利潤(rùn)。由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)象現(xiàn)代公司同樣，雇重要向被雇傭者支付工資，只有勞動(dòng)的邊際收益大于工資時(shí),雇主才有利可圖，才會(huì)增長(zhǎng)勞動(dòng)投入。所以，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要過(guò)渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就必須將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的由滿足自給性消費(fèi)的產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐沸陨a(chǎn)的利潤(rùn)最大化。而完畢這一轉(zhuǎn)變的首要條件是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重的下降和農(nóng)業(yè)人口壓力的緩解，在巨大的農(nóng)業(yè)人口的壓力下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目的由傳統(tǒng)到現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變是不也許實(shí)現(xiàn)的。?

(2）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量不同。?農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步是通過(guò)凝結(jié)著先進(jìn)技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素的不斷投入來(lái)實(shí)現(xiàn)的。傳統(tǒng)要素是從農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部和大自然中獲取的，技術(shù)含量低，且長(zhǎng)期處在停滯狀態(tài)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入較少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的勞動(dòng)力數(shù)量較多。在這種人地矛盾十分突出的狀態(tài)下,農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用反而會(huì)進(jìn)一步加劇這種矛盾。所以，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用和推廣往往受到克制。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝起來(lái)的農(nóng)業(yè),其要素大都是由農(nóng)業(yè)部門外部的現(xiàn)代化工業(yè)部門和服務(wù)部門提供的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素投入的增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)含量的提高就意味著農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力容量的減少。所以，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化和農(nóng)業(yè)人口的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移是密不可分的。

(3）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模不同。?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的明顯標(biāo)志之一就是它的規(guī)模效益,這是由于：第一,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是經(jīng)營(yíng)者追求利潤(rùn)最大化的農(nóng)業(yè)。這一目的在小規(guī)?；虺∫?guī)模的以滿足自給性消費(fèi)為目的的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上是不也許實(shí)現(xiàn)的，而必須在較大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模上,農(nóng)民擺脫生產(chǎn)者的生存壓力,把利潤(rùn)最大化作為自己追求目的的情況下才干實(shí)現(xiàn)。第二,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高收入的農(nóng)業(yè)?？v觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)民都是比較富裕的階層，收入很高,而這種高收入必須建立在較大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模之上。第三，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品高商品率農(nóng)業(yè)。衡量一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，關(guān)鍵看它農(nóng)產(chǎn)品商品率的高低,而農(nóng)產(chǎn)品的商品率必然與較大的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相聯(lián)系。第四,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高技術(shù)農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)重要是運(yùn)用人力和畜力,而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是運(yùn)用現(xiàn)代機(jī)械技術(shù)、現(xiàn)代生物化學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)武裝起來(lái)的農(nóng)業(yè)。特別是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用必須有較大規(guī)模的作業(yè)空間,因而也需要較大的農(nóng)場(chǎng)規(guī)模。

（三)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

1.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特性

(1）生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化：生產(chǎn)過(guò)程的機(jī)械化，是指運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備代替人力的手工勞動(dòng)，在產(chǎn)前、產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節(jié)中大面積采用機(jī)械化作業(yè)，從而減少勞動(dòng)的體力強(qiáng)度,提高勞動(dòng)效率。機(jī)械化不等于現(xiàn)代化，但它在現(xiàn)代化的構(gòu)成中的確占有重要的地位，它是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ),或者說(shuō)是充足的必要條件。沒(méi)有機(jī)械化的支持,也就不也許有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（２）生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化:科技，是農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化進(jìn)化的動(dòng)力源泉。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化,其涵義是指把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，從而收到提高產(chǎn)品產(chǎn)量、提高產(chǎn)品質(zhì)量、減少生產(chǎn)成本、保證食用安全的效果。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程，其實(shí)就是先進(jìn)科技不斷注入農(nóng)業(yè)的過(guò)程,不斷完善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)科研、應(yīng)用科研及推廣體系,不斷提高科技對(duì)增產(chǎn)奉獻(xiàn)率的過(guò)程。?

（3）增長(zhǎng)方式集約化：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是落后的,集約經(jīng)營(yíng)與粗放經(jīng)營(yíng)相比,粗放經(jīng)營(yíng)是落后的。粗放經(jīng)營(yíng)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有一定的相應(yīng)關(guān)系;集約經(jīng)營(yíng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有一定的相應(yīng)關(guān)系。由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向進(jìn)化，一個(gè)基本的同步條件是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式要從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，摒棄傳統(tǒng)的粗耕簡(jiǎn)作,推廣現(xiàn)代的精耕細(xì)作,把增產(chǎn)的基點(diǎn)轉(zhuǎn)到挖掘內(nèi)部潛力，減少生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品檔次,提高綜合效益，提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。?

(4)經(jīng)營(yíng)循環(huán)市場(chǎng)化:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)顯著標(biāo)志是,市場(chǎng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的載體。面向市場(chǎng)來(lái)組織生產(chǎn),投入一產(chǎn)出一消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)循環(huán)都要在市場(chǎng)上得以實(shí)現(xiàn)。這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)的自給自足自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)走上現(xiàn)代的、商品的市場(chǎng)形態(tài)的必由之路。在資源的配置上，行政手段的退出與市場(chǎng)功能的發(fā)揮,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)基本特性。在生產(chǎn)的目的上,產(chǎn)品自給自足的消亡與純粹用于商品互換的轉(zhuǎn)換，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的又一基本特性。?

（5)生產(chǎn)組織社會(huì)化:所謂生產(chǎn)組織,就是對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)單元的組合布局進(jìn)行引導(dǎo)、對(duì)社會(huì)分工進(jìn)行協(xié)調(diào),對(duì)專業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)行管理的實(shí)行過(guò)程。立足于整個(gè)社會(huì)來(lái)設(shè)計(jì)這種過(guò)程、實(shí)行這種過(guò)程,就是生產(chǎn)組織的社會(huì)化?，F(xiàn)代化的生產(chǎn),應(yīng)當(dāng)是社會(huì)化大生產(chǎn)。它排斥生產(chǎn)的小而全和封閉型經(jīng)營(yíng)狀態(tài);青睞按專業(yè)化分工組織生產(chǎn)，規(guī)定走開(kāi)放式經(jīng)營(yíng)的道路。生產(chǎn)的專業(yè)化、生產(chǎn)組織的合理化、流通范疇的洲際化,構(gòu)成了社會(huì)化大生產(chǎn)的“三要素”,這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中刻意追求的發(fā)展方向。

（６）生產(chǎn)績(jī)效高優(yōu)化:我們所要的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化。能否做到高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效,這是我們檢查現(xiàn)代化成功與否的決定性因素。假如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最終成果是產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量次、經(jīng)濟(jì)效益低,那么，就應(yīng)當(dāng)問(wèn)一問(wèn)裝備配置是否科學(xué)，生產(chǎn)工藝和技術(shù)是否落后,增長(zhǎng)方式是否還停留在粗放的形態(tài)上,經(jīng)營(yíng)理念是否還停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上,生產(chǎn)的社會(huì)化限度是否抱負(fù)。也就是說(shuō)，生產(chǎn)的績(jī)效如何，對(duì)是否真正實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化,具有一票否決的作用。?

（７）勞動(dòng)者智能化：勞動(dòng)者智能化,在這里是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)的人，一定要具有現(xiàn)代化水平的文化知識(shí)和技能水平。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力構(gòu)成中最具基礎(chǔ)作用、最有活力的因素。他對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效的奉獻(xiàn)，占有相稱的比重。無(wú)論是增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，還是生產(chǎn)績(jī)效的提高,都是在人的主觀能動(dòng)作用下得以實(shí)現(xiàn)的。離開(kāi)人,現(xiàn)代化是不復(fù)存在的。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們要實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是以人為本的現(xiàn)代化。提高勞動(dòng)者的文化知識(shí)和技能水平，既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目的,同時(shí)也是要實(shí)現(xiàn)目的的可靠保證。?

2.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對(duì)策

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程,不僅依靠技術(shù),還要有好的經(jīng)營(yíng)管理體制。應(yīng)當(dāng)看到，目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)體制有很多方面已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命的規(guī)定?？茖W(xué)發(fā)展觀指引我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,并非只顧城市化一個(gè)方面,而是全面實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,其中大力發(fā)展農(nóng)業(yè)是一個(gè)極其重要的方面?，F(xiàn)在必須通過(guò)深化改革解決體制問(wèn)題。

一是對(duì)農(nóng)業(yè)的資補(bǔ)方式。現(xiàn)在對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼花錢很多,雖有一定的促進(jìn)作用,但總體上并不抱負(fù)。一方面不分對(duì)象的補(bǔ)貼未必補(bǔ)在真正種糧的農(nóng)民手里,許多農(nóng)民拿了補(bǔ)貼用于別處；另一方面漸進(jìn)式的補(bǔ)貼每次增量小，經(jīng)常被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)所抵消，種地虧本現(xiàn)象更加突出,不能持久地提高農(nóng)民種田的積極性,更不能擴(kuò)大農(nóng)村的就業(yè)空間。主線的途徑是農(nóng)產(chǎn)品的“價(jià)值回歸”，使其價(jià)格真正符合其真實(shí)價(jià)值。這就必須科學(xué)地分析和認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食價(jià)值構(gòu)成的特殊性,真正遵循和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律解決價(jià)格過(guò)低問(wèn)題。?

事實(shí)表白,單靠市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)是克服不了農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)地位和實(shí)現(xiàn)價(jià)值回歸的，必須運(yùn)用好“兩只手”協(xié)調(diào)匹配。當(dāng)然,大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食價(jià)格必須配套實(shí)行,有效制止輪番漲價(jià)的連鎖反映。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,應(yīng)當(dāng)盡快健全這一價(jià)格形成機(jī)制,系統(tǒng)解決日趨突出的一系列矛盾，涉及化解城鄉(xiāng)、區(qū)域收入差距和就業(yè)壓力，提高消費(fèi)拉動(dòng)力。

二是改變目前滯后的經(jīng)營(yíng)形式。應(yīng)當(dāng)以科技為龍頭通過(guò)適宜的形式把農(nóng)民組織起來(lái),其中專業(yè)合作社是一種可以選擇的形式,便于土地適當(dāng)集中(如運(yùn)用土地入股的種植業(yè)合作社,可由具有專業(yè)才干的農(nóng)民牽頭)。政府應(yīng)當(dāng)大力支持多種組織形式保證農(nóng)民的利益,發(fā)展適度規(guī)模的集約經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。?

三是進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。目前為農(nóng)村產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的體系比較弱,不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)公益事業(yè)來(lái)抓，以政府為主導(dǎo)、以合作組織為載體、以科技人員為骨干,進(jìn)行必要的財(cái)政支持。農(nóng)產(chǎn)品加工公司可以作為農(nóng)業(yè)基地化、精確化的龍頭,但必須更多地照顧農(nóng)民利益,最佳以股份制的形式建立利益共同體,促進(jìn)工農(nóng)業(yè)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

新農(nóng)村建設(shè)中的一些問(wèn)題與對(duì)策看到一些問(wèn)題，重要是有的地方急于求成搞形象工程、缺少統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)積極性高而農(nóng)民積極性不夠,投入局限性，農(nóng)民增收困難等,需要高度重視和解決。一些地方把新農(nóng)村建設(shè)等同于“新村建設(shè)”，把新農(nóng)村規(guī)劃搞成了“新村規(guī)劃”,對(duì)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題力度不大；一些地方超越發(fā)展水平，攀比發(fā)達(dá)地區(qū),把新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定得太高;有的地方不恰本地規(guī)定，甚至在公路沿線用涂料“畫”新房；有的地方新村建設(shè)不突出鄉(xiāng)村、民族特色。一些地方新農(nóng)村建設(shè)還缺少政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和有效管理的機(jī)制，在新農(nóng)村建設(shè)工作中部門間缺少有機(jī)配合、協(xié)調(diào)和銜接,難以形成合力。有的地方農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，許多村莊只有很少或主線沒(méi)有公共積累，對(duì)一些公益項(xiàng)目的建設(shè)有心無(wú)力。農(nóng)民集體觀念淡化、參與意識(shí)較低,存在“等靠要”思想，缺少自主創(chuàng)業(yè)艱苦奮斗精神與能力。財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制遠(yuǎn)未形成。中西部地區(qū)特別是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和貧困地區(qū)財(cái)力困難,不少地方鄉(xiāng)村債務(wù)承擔(dān)沉重;農(nóng)村金融改革滯后，商業(yè)銀行大量撤出農(nóng)村,農(nóng)信社獨(dú)木難支，農(nóng)村資金大量外流，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)嚴(yán)重滯后,農(nóng)民和合作組織貸款困難；社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)缺少有效渠道。這些都明顯制約新農(nóng)村建設(shè)步伐。農(nóng)民增收難度加大,連續(xù)增收機(jī)制沒(méi)有形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還不夠長(zhǎng)，導(dǎo)致農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”的深層次矛盾難以解決；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度變慢，轉(zhuǎn)移范圍也不寬,由于戶籍問(wèn)題，也沒(méi)有實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)移出去；農(nóng)民文化水平偏低、整體素質(zhì)低下，掌握農(nóng)業(yè)合用技術(shù)能力不強(qiáng)，成為脫貧致富的障礙；特別是農(nóng)民組織化限度低、生產(chǎn)方式落后,一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)很難與大市場(chǎng)對(duì)接,參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更困難。新農(nóng)村建設(shè),首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)。成功的農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)有工業(yè)帶動(dòng)型,有旅游帶動(dòng)發(fā)展，有特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。糧食主產(chǎn)區(qū)需要發(fā)展規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)核心區(qū)。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,要優(yōu)先解決廣大農(nóng)民最急需的生活基礎(chǔ)設(shè)施，突出抓好“水、路、氣、電”四件事。新村建設(shè)是千年大計(jì)，不能急于求成。規(guī)劃要充足征求村民意見(jiàn)：有的地方需要并村,改善居住條件；有的地方需要因地制宜,保護(hù)自然村。設(shè)計(jì)需要地方風(fēng)貌，中國(guó)的城市已經(jīng)沒(méi)有個(gè)性了,中國(guó)的農(nóng)村不能走城市發(fā)展老路。中央及地方需要成立新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),解決政出多門、投入無(wú)序的問(wèn)題，形成強(qiáng)大的工作合力。加快轉(zhuǎn)變各級(jí)政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府:一是統(tǒng)籌規(guī)劃,二是提供公共服務(wù),三是安排資金。同時(shí)要研究采用綜合措施大力加強(qiáng)農(nóng)村基層班子的建設(shè)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的最大受益者,也應(yīng)是重要的參與者。因此需要增強(qiáng)農(nóng)民的自覺(jué)參與意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神，使其成為新農(nóng)村建設(shè)的真正主體。對(duì)一些農(nóng)村公共建設(shè)項(xiàng)目,在政府支持帶動(dòng)下，提倡和鼓勵(lì)農(nóng)民在可承受范圍內(nèi)投工投勞。國(guó)家新增財(cái)政收入應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜,土地出讓金用于農(nóng)村的比例逐步提高，盡快建立起各級(jí)財(cái)政特別是中央財(cái)政支農(nóng)資金投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建議省市縣政府探索捆綁使用各種渠道支農(nóng)涉農(nóng)資金、扶貧資金的辦法，提高資金使用效率。中央政府下?lián)苜Y金?？顚Ｓ?地方追加一定比例配套資金,對(duì)財(cái)政困難地區(qū)中央應(yīng)加大扶持力度，不強(qiáng)求縣鄉(xiāng)政府配套項(xiàng)目資金。特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“村村通”道路建設(shè)，農(nóng)村沼氣需要提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),以解決人畜安全飲水和生產(chǎn)用水為目的，大力加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),與大江大河治理資金分開(kāi)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一場(chǎng)持久的攻堅(jiān)戰(zhàn)，具有艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。心態(tài)浮躁、急功近利建不成新農(nóng)村。立足現(xiàn)實(shí),扎實(shí)服務(wù)，在注重提高新農(nóng)村建設(shè)效率的同時(shí)，最大限度地實(shí)現(xiàn)公共資源分派的公平公正。-－---－－-－－---------------－----------－-－－---－－-－－-------－－----－－-----------－----－-------－---－－----切實(shí)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變(作者系廣西社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)、研究員）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀形勢(shì)發(fā)生了重大變化，在實(shí)行轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略的大背景下，作為農(nóng)業(yè)省區(qū)的廣西,必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),發(fā)展農(nóng)業(yè)既可以保障國(guó)家糧食安全,也可認(rèn)為工業(yè)提供大量的加工原料。隨著中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施的實(shí)行,廣西農(nóng)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展后勁局限性、農(nóng)民連續(xù)增收難度大等問(wèn)題仍然存在，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的勢(shì)頭沒(méi)有得到遏制。這是影響和制約廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要因素之一。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)系到新形勢(shì)下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的全局，是進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的迫切規(guī)定。新形勢(shì)下廣西加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為主攻方向,積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源運(yùn)用率，著力構(gòu)建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力走出一條具有中國(guó)特色、符合廣西實(shí)際的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路子。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快構(gòu)建新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系深刻把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和科學(xué)內(nèi)涵,立足農(nóng)村,跳出農(nóng)村,堅(jiān)持以工業(yè)化的思緒指導(dǎo)農(nóng)業(yè),以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代管理方式改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)