職業(yè)安全健康國際標準和以風險管理為核心的體系化方法()7課件

職業(yè)安全健康國際標準和以風險管理為核心的體系化方法

主要內容1、國際勞工組織與職業(yè)安全健康2、國際職業(yè)安全健康標準3、第155號公約介紹4、第187號公約介紹5、職業(yè)安全健康管理體系導則國際勞工組織成立于1919年，現(xiàn)有會員國183三方結構三種機構三層常設機構職業(yè)安全健康和競爭力資料來源：世界經濟論壇；國際勞工組織/安全工作競爭力10萬工人死亡事故

與工作相關的傷害與疾病

2,7000,0000意外事故 1,6000,0000與工作相關的疾病 2,300,000與工作相關的死亡 4%國內生產總值的損失7國際勞工組織的政策工具

21公約（Conventions）2議定書（Protocol）27建議書（Recommendations）37實用規(guī)程（CodesofPractice）中國已批準第155號、170號和167號9與時俱進1981–職業(yè)安全衛(wèi)生公約（第155號）1985–職業(yè)衛(wèi)生服務公約（第161號）2001–職業(yè)安全健康管理體系導則(ILO-OSH2001)2003–職業(yè)安全衛(wèi)生全球戰(zhàn)略2006–職業(yè)安全衛(wèi)生促進框架公約（第187號）2010–標準批準和實施的行動計劃

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職業(yè)安全衛(wèi)生的基本原則工人享有職業(yè)安全衛(wèi)生的權利；建立職業(yè)安全衛(wèi)生政策；三方合作；政府、雇主和工人應明確各自責任、權利和義務預防與保護；確保政策和法律法規(guī)的實施健康促進是職業(yè)衛(wèi)生工作的重要內容；應建立人人享有的職業(yè)衛(wèi)生服務；工傷后工人應能夠獲得治療、康復和賠償；信息是政策和計劃制定和實施的關鍵；教育和培訓是確保安全健康工作環(huán)境的關鍵；第155號公約介紹13

1981:第155號公約第4條:“[…]制定、實施和定期審查一項連貫的國家政策，[…]通過把工作環(huán)境固有的危險因素在合理可行的情況下減少到最低，來預防事故和健康危害”14“在合理可行的情況下減少…”

要求不斷的改進適應科學技術的發(fā)展學習

15預防事故和健康危害危害伴隨工作環(huán)境而生風險需要得到評估預防是核心和最基本的原則第155號職業(yè)安全衛(wèi)生公約

第二部分：國家政策的原則(續(xù))第6條 闡明主管部門、雇主、工人 和其他人員的職能和責任第7條 現(xiàn)狀和問題的定期審查

155號職業(yè)安全衛(wèi)生公約

第三部分：國家一級的行動第8條 依法律或條例開展工作

第9條

要建立一套適當、高效的監(jiān) 察制度以確保法律法規(guī)的實 施，并對違法者進行處罰第10條 向雇主和工人提供指導

勞動監(jiān)察的基本職能（第81號，1947）執(zhí)法： 確保有關工作條件及工人保 護的法律得到執(zhí)行建議： 向雇主和工人提供技術信息和 改進建議反饋： 及時反饋現(xiàn)行法律中的缺陷和 漏洞155號職業(yè)安全衛(wèi)生公約

第三部分：國家一級的行動(續(xù))第11條 主管部門的職能與工作制度的建立 a）確定“三同時”審查條件 b）確定需禁止、限制和審批的工藝、 物質和制劑 c）建立和實施職業(yè)事故和職業(yè)病 的報告程序并發(fā)布年報 d）&e）聽政會和發(fā)布工作報告 f）建立、發(fā)展對工人健康構成風險 的化學、物理和生物制劑的檢驗檢 測制度第155號職業(yè)安全衛(wèi)生公約

第三部分：國家一級的行動(續(xù))第12條 機器、設備和物質的設計、制造 引進、提供和轉讓 a）不會對使用者造成危險 b）提供正確安裝和使用的信息 以及它們的危害、危險特性和規(guī) 避措施等方面的信息 c）承擔科學研究或掌握滿足上 述a& b項要求的最新科學技術知識第155號職業(yè)安全衛(wèi)生公約

第三部分：國家一級的行動(續(xù))第13條 工人的緊急撤離第14條 教育和培訓第15條 如條件許可，要建立一個中 央工作機構，并確保各機構 間的協(xié)調第155號職業(yè)安全衛(wèi)生公約

第四部分：企業(yè)一級的行動(續(xù))第19條 -工人及工人代表與雇主的合作 -信息提供和保密義務 -向工人及工人代表提供培訓 -查詢和被咨詢權利 -報告緊急危險情況，在危險消 除前可拒絕返回工作 第155號職業(yè)安全衛(wèi)生公約

第四部分：企業(yè)一級的行動(續(xù))第20條 勞資合作第21條 職業(yè)安全衛(wèi)生措施不得使工 人支付任何費用292006:第187號公約體系的方法預防性安全與衛(wèi)生文化持續(xù)改進

績效指標需要國家政策、制度體系和發(fā)展規(guī)劃

在國家一級職業(yè)安全衛(wèi)生管理中

引入管理體系的理念和方法

有關部門磋商制定有關職業(yè)安全與衛(wèi)生的 國家政策（ILO第155號公約）建立實施國家政策的國家職業(yè)安全與衛(wèi)生 管理制度 應在對職業(yè)安全與衛(wèi)生狀況的分析基礎上 制定國家職業(yè)安全與衛(wèi)生發(fā)展計劃

對計劃執(zhí)行情況進行審查并以制定新計劃31國家OSH制度體系宣傳、立法、監(jiān)察、知識管理、支持服務

通過戰(zhàn)略性地實施國家規(guī)劃

加強國家OSH制度體系國家OSH規(guī)劃-推進預防性的安全和衛(wèi)生文化-目標行動：礦山、建筑業(yè)、中小企業(yè)等ILO公約/建議書/守則/指南應成為推進規(guī)劃制定和體系改進的基礎國家三方咨詢機構國家職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)劃

職業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀：國家職業(yè)安全衛(wèi)生報告 確定優(yōu)先領域 目標/指標 明確責任、資源 職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察、職業(yè)安全衛(wèi)生服務 意外事故/疾病數據、工傷保險 倡導/教育 評估與持續(xù)改進

33預防性安全與衛(wèi)生文化員工的職業(yè)安全健康權利在所有層面都得到尊重各級政府、雇主和工人通過制度明確并積極履行各自的權利、責任和義務 預防原則在這些層面被賦予最高優(yōu)先地位國際勞工組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導則(ILO-OSH2001）

事故的原因海因里齊（Heinrich）1931年提出：

不安全條件和不安全行為是造成事故的原因今天：管理缺陷安全衛(wèi)生是組織（企業(yè)）管理的一個構成部分死亡3天以上的歇工傷害1-3歇工傷害急救傷害事件管理體系的歷史回顧80到90年代一些國家發(fā)布了管理體系的導則和標準ISO9000/14000標準的盛行1996年國際標準化組織會議-ISO有關OSH-MS工作中斷-ILO應制定OSH-MS標準（三方性）國際勞工局的有關工作1998:與IOHA合作對現(xiàn)有的管理標準導則進行審查勞工局起草導則。理事會決定將OSH-MS工作列入2001工作計劃ILO-ISO非正規(guī)協(xié)商，2000年6月 ISO投票表決，決定不在建立OSH-MS標準技術委員會國際勞工局的有關工作（續(xù)）

2001年4月19-27日在日內瓦召開專家會議2001年6月向勞工局理事會提交導則并發(fā)布實施導則的結構總則國家的管理體系框架-國家政策-國家管理體系導則-特定的管理體系導則組織一級的管理體系關鍵要素

政策

組織

計劃和實施

評估

改進行動職業(yè)安全衛(wèi)生政策雇主的承諾和領導（針對該組織的具體情況）工人的參與持續(xù)改進

組織責任和義務資格和培訓職業(yè)安全衛(wèi)生文件信息交流制度計劃和實施初審體系的策劃、開發(fā)和實施OSH目標危害預防、控制系統(tǒng)采購和承包評估績效監(jiān)控與測量事故調查與記錄審核管理評審

改進行動預防和改正性的措施管理體系的持續(xù)改進核心要素間的關系和

持續(xù)改進的理念

OSHPerformanceOverTime

安全健康表現(xiàn)隨時間的演變Time時間OSHManagementSystems安全健康管理體系Technologyandstandards技術及標準ImprovedCulture文化的改變Incidentrate事故發(fā)生率Engineeringimprovements工程學的進步Hardwareimprovements

硬件方面的進步Safetyemphasis

強化安全管理OSHCompliance

安全健康的達標Commitment管理層承諾Reporting報告制度Competence能力保證RiskManagement危險評估和管理Behaviour行為的改變Visibleleadership/personalaccountability

顯著的領導力及個體的責任Sharedpurpose&belief共同的目標和信念Alignedperformancecommitment&externalview表現(xiàn)的承諾與外部觀察的一致性OSHdeliversbusinessvalue安全健康產生商業(yè)的價值49成功的關鍵各級領導承諾和身體力行全員的積極參與(特別是工人)預防性安全文化50謝謝!

!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaJ3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7Gz)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7G4C1z)w&t!pYmVjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(v%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOc5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v&s#pXlUiRfNcK9H5E2A+x(u$rZoWkThPeMbJ7G4D1z-w&t!qYmVjSgOdL9I6F3B0y)v%s#oXlUiQfNcK8H5D2A+x*u$rZnWkShPeMaJ7G4C1z-w&t!pYmVjRgOdL9I6E3B0y(v%s#oXlTiQfNbK8H5D2A-x*u$qZnWkShPdMaJ7F4C1z)w&s!pYmUjRgOcL9H6E3B+y(v%r#oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&oXlTiQeNbK8G5D2A-x*t$qZnVkShPdMaI7F4C0z)w&s!pXmUjRfOcL9H6E2B+y(u%r#oWlThQeNbJ8G5D1A-x*t$qYnVkSgPdMaI7F3C0z)v&s!pXmUiRfOcK9H6E2B+x(u%rZoWlThQeMbJ8G4D1A-w*t!qYnVjSgPdLaI6F3C0y)v&s#pXmUiRfNcK9H5E2B+x(u$rZoWkThQeMbJ7G4D1z-w*t!qYmVjSgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x*u$rZnWkThPeMaJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qjSgOdLaI6F3B0y)v%s#pXlUiQfNcK8H5E2A+x(u$rZnWkThPeMbJ7G4C1z-w&t!qYmVjRgOdL9I6F3B0y(v%s#oXlUiQfNbK8H5D2A+x*u$qZnWkShPeMaJ7F4C1z)w&t!pYmUjRgOcL9I6E3B0y(v%r#oXlTiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbJ8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXiQfNbK8G5D2A-x*u$qZnVkShPdMaJ7F4C0z)w&s!pYmUjRfOcL9H6E3B+y(u%r#oWlTiQeNbK8G5D1A-x*t$qZnVkSgPdMaI7F4C0z)v&s!pXmUjRfOcK9H6E2B+y(u%rZoWlThQeNbJ8G4D1A-w*t$qYnVjSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfNcK8H5-w*t$qYnVkSgPdLaI7F3C0z)v&s#pXmUiRfOcK9H5E2B+x(u%rZoWkThQeMbJ8G4D1z-w*t!qYnVjSgOdLaI6F3C0y)v%s#pXlUiRfN