生態(tài)文明建設中降低重點領域環(huán)境風險實施方案

生態(tài)文明建設中降低重點領域環(huán)境風險實施方案生態(tài)文明建設中降低重點領域環(huán)境風險1、加強環(huán)境風險綜合管控完善環(huán)境風險防控體系建設，健全環(huán)境風險預測預警體系，實施環(huán)境風險源全過程管理，定期開展風險評估和隱患排查。生態(tài)環(huán)境、應急管理、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等部門建立環(huán)境風險聯(lián)防聯(lián)控機制，共同加強環(huán)境風險源風險防控管理與應急處置。工業(yè)園區(qū)建立和完善集污染源監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控、重點生產(chǎn)區(qū)域圖像監(jiān)控于一體的園區(qū)數(shù)字化在線監(jiān)控中心，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案。強化區(qū)域應急物資準備能力，針對區(qū)域多發(fā)環(huán)境事件類型，有針對性地組織突發(fā)環(huán)境事件應急演練，有效提高應急反應能力。加強企業(yè)環(huán)境風險能力建設，完善企事業(yè)單位環(huán)境風險排查、評估、預警、應急及責任追究等配套制度，開展環(huán)境風險源摸底調(diào)查，摸底調(diào)查環(huán)境風險企業(yè)類型、風險水平及防范措施，實現(xiàn)一源一檔動態(tài)管理。實施環(huán)境風險分類、分級管理，嚴格高風險企業(yè)監(jiān)管，提高管控措施的針對性、有效性。2、加強環(huán)境風險中重金屬污染風險管控加強涉及重金屬行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，實施涉重金屬產(chǎn)業(yè)準入公告制度，禁止在重要生態(tài)功能保護區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)和已無環(huán)境容量的河流、湖泊流域新建排放主要重金屬污染物項目。在污染產(chǎn)業(yè)密集、歷史遺留問題突出、風險隱患較大、社會關注度高的重金屬重點防控區(qū)域開展專項整治，淘汰落后產(chǎn)能和工藝設備，實施同類整合、園區(qū)化集中管理。對產(chǎn)生和排放重金屬的企業(yè)實行在線自動監(jiān)控，含重金屬廢水在確保車間排口穩(wěn)定達標的基礎上，實施資源化利用工程，含重金屬廢氣應收集處理達標后排放。3、加強環(huán)境風險中危險廢物風險管控提升危險廢物收集與利用處置能力，對產(chǎn)廢企業(yè)開展拉網(wǎng)式、起底式排查整治，全面摸清危險廢物產(chǎn)生、貯存和利用處置以及環(huán)境管理現(xiàn)狀。建立完善危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單。開展危險廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評估及設施運行情況評估，推動危險廢物處置能力進一步優(yōu)化提升。健全危險廢物收運體系，選擇典型區(qū)域、典型企業(yè)和典型危險廢物類別，組織開展危險廢物集中收集貯存試點，提升小微企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、科研機構(gòu)等危險廢物收集轉(zhuǎn)運能力。加強危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全鏈條信息化建設。深入開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理與專項整治，嚴厲打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等違法犯罪行為。推進企業(yè)、園區(qū)危險廢物自行利用處置能力和水平提升，鼓勵石化、化工、有色等大型企業(yè)根據(jù)需要自行配套建設高標準的危險廢物利用處置設施，鼓勵化工園區(qū)等配套建設危險廢物集中貯存、預處理和處置設施。支持大型企業(yè)集團內(nèi)部共享危險廢物利用處置設施。生態(tài)文明建設規(guī)劃原則綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先，牢牢把握優(yōu)化開發(fā)區(qū)功能定位，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，嚴守生態(tài)保護紅線，對需要嚴格保護的區(qū)域?qū)嵤娭菩员Ｗo，在環(huán)境容量允許范圍內(nèi)及自然資源可承載基礎上，鞏固提升陽信縣的生態(tài)優(yōu)勢。堅持經(jīng)濟建設與環(huán)境保護并舉，同步推進生態(tài)環(huán)境高水平保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進人與自然和諧共生。統(tǒng)籌布局，重點突破，堅持重點突破與整體推進相結(jié)合原則，著力解決重點地區(qū)、重點領域突出問題，結(jié)合不同區(qū)域發(fā)展特色，將生態(tài)文明建設融入到經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。著力解決經(jīng)濟、環(huán)境、民生等關鍵領域突出問題，補短板強弱項，提升陽信縣整體的綜合競爭力。科學制定規(guī)劃發(fā)展目標，落實具體舉措，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因地制宜，突出特色，充分發(fā)揮陽信縣各鎮(zhèn)街水、林、田、草等生態(tài)資源優(yōu)勢，按照守底線、優(yōu)格局、提質(zhì)量、保安全的總體思路，兼包并蓄、勇于創(chuàng)新，打造富強秀美、文明幸福黃河三角洲精致城市，不斷提升生態(tài)產(chǎn)品供給保障能力，使陽信縣發(fā)展成為一個獨具特色的生態(tài)文明建設示范區(qū)。部門推進，社會合作，公眾參與的發(fā)展主線，不斷提高把握新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，服務保障民生，增進民生福祉，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。全面推動陽信縣省級生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作，堅持創(chuàng)建為民、惠民、利民理念，在全社會營造人與自然和諧共生的良好風尚，引導陽信縣人民積極投身于生態(tài)文明建設。生態(tài)文明建設的政策分析生態(tài)文明既是理想的境界，也是現(xiàn)實的目標。要怎樣建設中國特色社會主義生態(tài)文明呢?建設生態(tài)文明，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，要滲透到物質(zhì)、制度、思想等諸多層面，要在科學發(fā)展觀的指導下，把節(jié)約資源作為基本國策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，加大環(huán)境保護力度，切實保護好自然生態(tài)，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實走新型工業(yè)化道路，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。牢固樹立生態(tài)文明觀念。加強節(jié)約資源和環(huán)境保護，是我國現(xiàn)階段建設生態(tài)文明必須著力抓好的兩項戰(zhàn)略任務，是一項關系人民群眾福祉和根本利益、關系民族振興和國家長遠發(fā)展的龐大系統(tǒng)工程，每一個家庭和個人都有責任、有義務共同關心并積極參與這項事業(yè)。生態(tài)文明建設要有法制保證。在生態(tài)文明建設過程中，僅憑道德約束是不夠的，必須要有健全的法制保證。我國已經(jīng)制定了一系列的環(huán)保的法律法規(guī)，但還存在著一些環(huán)境管理制度不適應需要，一些環(huán)境管理制度缺少法律依據(jù)，環(huán)境法律配套滯后，地方保護干擾正常執(zhí)法現(xiàn)象普遍，環(huán)境民事賠償尚無法律依據(jù)，弱勢群體受到環(huán)境損害后得不到必要補償?shù)取Ｒ虼?，針對現(xiàn)有問題，加強環(huán)境戰(zhàn)略和政策研究、加大執(zhí)法力度、強化執(zhí)法監(jiān)督，是一項緊迫的任務。構(gòu)建生態(tài)文明建設評價指標體系是一項探索性課題，在系統(tǒng)界定、指標取舍等方面存在著許多技術和實踐上的困難，現(xiàn)有指標體系的形成主要考慮了系統(tǒng)性要求，同時也兼顧了指標數(shù)據(jù)的可得性。因此，隨著研究的不斷深化，不斷修正現(xiàn)有指標體系，同時，進一步提高某些指標可操作性，以便真正客觀、準確、科學地評價生態(tài)文明建設的進程，將是下一步的工作任務。人居生態(tài)文明建設改善陽信縣打造10個高標準鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，其中4個項目被列為省鄉(xiāng)村振興重大項目庫。鄉(xiāng)村提檔升級完成200個，打造完成美麗鄉(xiāng)村全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，美麗鄉(xiāng)村標準化覆蓋率達到91．6%以上。2019年在中國農(nóng)村清潔取暖高峰論壇暨清潔取暖縣長論壇上被授予中國北方農(nóng)村清潔取暖典型模式示范基地。陽信縣率先在濱州市推行創(chuàng)建四個二農(nóng)機示范點（即2個全程機械化、2個作業(yè)規(guī)?；?、2個生產(chǎn)集約化、2個服務品牌化），促進農(nóng)機合作社不斷提檔升級，農(nóng)機服務體系不斷健全，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國第三批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。陽信全縣全程全面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化率達到96．44%，實現(xiàn)了全程全面、高質(zhì)高效的農(nóng)機化發(fā)展新跨越，并入選年度山東兩全兩高農(nóng)業(yè)機械化示范縣稱號；2020年4月19日，陽信縣成為全省唯一獲得國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建資格的縣區(qū)，人居環(huán)境不斷提升。2021年整合涉農(nóng)資金3．99億元，將77個涉農(nóng)項目納入鄉(xiāng)村振興重點項目管理。積極爭取省鄉(xiāng)村振興重大項目5個，入庫項目9個位列全市第一。陽信縣堅持綠色引領、生態(tài)優(yōu)先，按照全景陽信?全域旅游和開放的梨鄉(xiāng)水城設計理念，以建設水韻梨鄉(xiāng)、打造黃河三角洲魅力新城為目標，著力提升水系環(huán)城、綠茵滿城、水綠交融的城市品質(zhì)。小開河國家濕地公園獲國家林業(yè)局批準建設國家濕地公園（試點）。陽信縣河流鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省民族團結(jié)進步模范集體和省級綠色生態(tài)示范鎮(zhèn)；商店鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)；金陽街道辦事處成功創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；翟王鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級文明鎮(zhèn)省級衛(wèi)生城鎮(zhèn)。生態(tài)文明建設經(jīng)濟綠色發(fā)展嚴格按照省、市落實四減四增三年行動方案要求推進污染防治，實現(xiàn)電解鋁、地煉等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的整合轉(zhuǎn)型，完成了市級下達的煤炭壓減和能耗雙控任務，生態(tài)環(huán)境保護引導、優(yōu)化、倒逼和促進作用明顯增強。十三五期間，2019-2021年地區(qū)生產(chǎn)總值由219．22億元增長為256．7億元，三年增長率分別為5%、2．9%、8．5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2019年的13．24：39．46：47．30調(diào)整為2021年的14．8:38．8:46．4。農(nóng)業(yè)實力強，陽信縣有鴨梨之鄉(xiāng)、全國畜牧百強縣、中國第一?？h之稱。陽信縣鴨梨產(chǎn)量居山東之首，以優(yōu)質(zhì)佳品馳名中外，并獲農(nóng)業(yè)部地理標志產(chǎn)品。旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，在陽信縣萬畝梨園景區(qū)現(xiàn)建有觀花臺、中國鴨梨之鄉(xiāng)紀念碑，被評定為國家AAA級旅游景區(qū)、山東省鄉(xiāng)村旅游示范點等。牧業(yè)綠色發(fā)展，打造中國第一牛縣，形成從飼草種植—犢牛繁育—肉牛育肥—屠宰加工—冷鏈物流—餐飲連鎖—皮革制造—牛骨雕刻—牛副產(chǎn)品加工—有機肥還田的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，獲得陽信牛肉、陽信魯西黃牛、陽信渤海黑牛三個地理標志證明商標認證。資源節(jié)約型發(fā)展，陽信縣是全國優(yōu)質(zhì)麥生產(chǎn)基地縣、山東綠色優(yōu)質(zhì)小麥訂單種植地縣，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中探索出高效節(jié)水灌溉建管一體的陽信經(jīng)驗，通過國家高效節(jié)水灌溉示范縣驗收。金陽街道辦事處獲得全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、全國‘一村一品’示范村鎮(zhèn)稱號；翟王鎮(zhèn)是山東省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)；溫店鎮(zhèn)被山東省能源局評為綠色能源示范村鎮(zhèn)。推進生態(tài)文明建設的措施（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局因為這片土地應該是推動生態(tài)文明工程建設的一個空間載體，必須要好好愛惜每一存土地。在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟的同時，更應該十分注重和保護海洋生態(tài)環(huán)境，堅決捍衛(wèi)海洋利益，進一步朝著海洋工業(yè)強國方向邁進。（二）全面促進資源節(jié)約俗話說的好，節(jié)約資源就是保護環(huán)境，節(jié)約資源也是維持環(huán)境良好的一個重要前提條件。必須從中學會合理地節(jié)約和利用資源，控制好能源消耗量，全力推進水的循環(huán)利用。（三）推進綠色發(fā)展要加快建立健全綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的市場經(jīng)濟制度，構(gòu)建一個清潔、低碳、安全高效的可再生能源制度。推進自然資源的整體節(jié)約與循環(huán)綜合利用，倡導健康綠色、低碳生活習慣，反對浪費和不合理的消費，開展創(chuàng)建一個綠色家庭、一個綠色校園、一個綠色社區(qū)的實踐活動。（四）進一步加大對自然生態(tài)環(huán)境保護的力度一個優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境就是實現(xiàn)人與自然可持續(xù)發(fā)展的基石。增加了森林、湖泊、濕地等的覆蓋率，保護了生物多樣性。加強水利工程建設，增強城市防洪、抗旱等能力。加強防災減危管理體系的建設，增強對氣象、地質(zhì)等自然災害的應急預防。（五）加強生態(tài)文明制度建設想要更好的保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度的約束。更加自覺地珍惜和愛護大自然，更加積極地保護生態(tài)環(huán)境，努力實現(xiàn)人與自然的和諧共生。生態(tài)文明發(fā)展的三種主要模式全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，提出2020年后分兩個15年，到2050年與我國現(xiàn)代化相適應的生態(tài)文明建設目標，并給出了具體的指標。目前，世界上關于生態(tài)文明發(fā)展主要有三種模式。在這里，我簡稱為A模式、B模式、C模式。（一）先增長后綠色化的A模式在這種模式中，一個國家先從低人類發(fā)展低生態(tài)足跡進入高人類發(fā)展高生態(tài)足跡，然后再降低生態(tài)足跡進入高人類發(fā)展低生態(tài)足跡的目標區(qū)域，這是發(fā)達國家的先褐色后綠色的發(fā)展模式。發(fā)達國家人均GDP普遍在3萬美元左右，人類發(fā)展指數(shù)在0．8以上，但是人均二氧化碳排放在10噸左右，人均生態(tài)足跡普遍超過地球生態(tài)供給能力兩倍及其以上。這實際上走的是高消耗高污染高增長的發(fā)展道路。（二）跨越式進入目標區(qū)域的B模式在這種模式中，人們希望發(fā)展中國家能夠從低人類發(fā)展低生態(tài)足跡狀態(tài)，一步進入可持續(xù)發(fā)展要求的高人類發(fā)展低生態(tài)足跡。這意味著在提高人類發(fā)展水平的同時降低生態(tài)足跡。理論上，這樣的思路看起來有道理；但是實踐上，常常走不通。因為跨越式發(fā)展的B模式常常需要有高度的思想創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，而發(fā)展中國家總是受到舊觀念、舊制度、舊技術等狀況的抑制，有效法先行者的慣性。（三）追求有綠色競爭力的C模式在這個模式中，人均GDP達到2-3萬美元，人類發(fā)展指數(shù)達到0．8以上，人均生態(tài)足跡有走高的趨勢，雖然超過地球人均生物承載能力，但是嚴格控制在不超過全球人均生態(tài)足跡水平即2．6地球公頃之內(nèi)，特別是不超過發(fā)達國家的人均3．5地球公頃。這是一個宏偉的綠色發(fā)展目標，如果中國能夠?qū)崿F(xiàn)，就意味著我國用低于發(fā)達國家的人均生態(tài)足跡達到了發(fā)達國家的現(xiàn)代化水平。對于中國來說，發(fā)展C模式是相對可行的。未來很長一段時間，我國的主要任務仍然是實現(xiàn)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化。相對于西方國家后工業(yè)化社會的生態(tài)文明，中國特色的生