2023年公務員參考廣東省公務員考試申論真題及答案

廣東?。?23年公務員考試申論真題滿分：100分時限:１20分鐘一、注意事項1．本次申論考試分題本和答題紙兩部分，題本提供有關資料及問題,答題紙供你作答時使用。2.考生姓名、準考證號務必填寫在答題紙密封線內(nèi)指定位置，答題紙上不準做與答題無關的標記符號，注意,所有作答都必須填寫在答題紙指定位置上，否則無效。３.用藍色、黑色墨水筆(簽字筆）或圓珠筆作答,規(guī)定書寫清楚，卷面整潔。4．本次申論試卷共有3個問題?？倳r限為1２0分鐘。二、給定資料材料１上世紀80年代末,珠三角外向型經(jīng)濟迅猛發(fā)展，吸引了眾多外來勞動力,大量農(nóng)民工南下務工,形成了“民工潮”。自1989年第一次出現(xiàn)“民工潮”以來，“民工潮”已成為中國社會一種常態(tài)的經(jīng)濟現(xiàn)象和社會現(xiàn)象，“民工潮”折射出中國數(shù)量龐大的農(nóng)民群體的社會流動軌跡,折射出傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)化邁進的歷程。１998年以后，隨著國有公司體制改革的進一步，涌現(xiàn)出大批的下崗工人，這一階段實行再就業(yè)工程成為各級政府的重要任務。在這種背景下,部分省市出于優(yōu)先保證城鄉(xiāng)職工就業(yè)的考慮,出臺了各種限制農(nóng)村勞動力進城務工的規(guī)定和政策，用現(xiàn)在的眼光來看這些地方性法規(guī)、政策，顯然有失公平。20２3年７月20日,原國家勞動保障部等７部委聯(lián)合頒布的《關于進一步開展農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)試點工作的告知》規(guī)定,取消對農(nóng)民進城就業(yè)的不合理限制。2023年3月１5日,第九屆全國人民代表大會四次會議批準的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》指出,要逐步建立市場經(jīng)濟體制下的新型城鄉(xiāng)關系,形成城鄉(xiāng)人口有序流動的機制，取消對農(nóng)村勞動力進入城鄉(xiāng)就業(yè)的不合理限制,引導農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)、地區(qū)間有序流動。當年5月,原國家計委頒布的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃城鄉(xiāng)化發(fā)展重點專項規(guī)劃》指出,要打破壟斷和地區(qū)保護,除個別特大城市外，要改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度，取消各地區(qū)針對農(nóng)民和外來人口制定的限制性就業(yè)政策。自２０23年下半年開始，國家對于農(nóng)村勞動力轉移的政策方向由上一個時期的“規(guī)范流動”向“公平流動”轉變,農(nóng)村剩余勞動力的轉移步伐穩(wěn)步加快。從此,“農(nóng)民工”這個字眼在媒體上出現(xiàn)的頻率逐漸多起來,根據(jù)《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，農(nóng)民工戶籍仍在農(nóng)村,重要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務工,亦工亦農(nóng)，流動性強；有的長期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。１9９7年東南亞爆發(fā)金融危機,導致中國出口猛降，經(jīng)濟增速大幅下滑，為促進經(jīng)濟發(fā)展，中央采用了擴張性的財政政策和寬松的貨幣政策。當時,中央財政累計發(fā)放國債91０0億元,安排國債項目資金8４63億元,拉動銀行貸款等各方面資金2萬億元,南水北調(diào)、西電東送、西部大開發(fā)等跨世紀工程得以啟動，在拉動經(jīng)濟快速復蘇的同時,平均每年新增就業(yè)崗位120萬至160萬個。同時，我國2023年１2月正式加入世界貿(mào)易組織，經(jīng)濟步入快速發(fā)展期，制造業(yè)的優(yōu)勢凸顯出來，外資進入中國的速度不斷加快，在一定限度上起到了增長就業(yè)的作用。這時,產(chǎn)生了經(jīng)濟發(fā)展與用工局限性的矛盾，各地部分工廠公司出現(xiàn)不同限度的用工短缺,農(nóng)民工出現(xiàn)局限性。材料２2０２3年,“缺工”這個詞也開始越來越多地為福建晉江市的大小私營公司主所提及,仿佛一夜之間農(nóng)民工在勞動力市場上變得“緊俏”起來?！耙郧罢泄な窍胍嗌儆卸嗌佟！睍x江市一家鞋業(yè)公司主管人事的劉某說，“以前廠里假如缺工人，只要在門口豎一塊‘招工’的牌子,就會有人源源不斷地上門來求職，不到幾天工夫就能招滿；今年廠里準備上一條生產(chǎn)線,需要再招100名工人。可招聘的牌子在門口放了一個多月,招到的工人還不到20個?！敝槿堑貐^(qū)在2023年出現(xiàn)用工短缺之時，更多人相信,這僅僅是局部和暫時的結構性勞動力短缺，“根據(jù)推算,２023年終,農(nóng)村待轉移勞動力應當尚有70０0多萬?！北本┐髮W光華管理學院一位專家說，他根據(jù)已經(jīng)公布的記錄數(shù)據(jù),推算農(nóng)民工供應量的變化。但不久后,長三角地區(qū)也出現(xiàn)了用工短缺。當年春節(jié)后，浙江一些城市的用工短缺情況更加嚴重。據(jù)杭州、寧波、溫州、紹興、湖州等城市的有關數(shù)據(jù)顯示,到浙江打工的農(nóng)民數(shù)量比上年同期減少１0%-20％左右，一些地方用工緊張的中小公司缺口更是高達三成。用工緊缺的缺口不僅出現(xiàn)在杭州、寧波等大城市，富陽、象山、慈溪這樣的中小城市，公司招工難現(xiàn)象也較為普遍。2023年原勞動和社會保障部發(fā)布的《關于農(nóng)民工短缺的調(diào)查報告》顯示，工資待遇、權益保障、公司擴張等多種因素導致局部地區(qū)民工短缺。公司缺工重要發(fā)生在珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區(qū);需求量大、嚴重短缺的是1８-25歲的年輕女工和有一定技能的純熟工；反映缺工嚴重的重要是從事“三來一補”的勞動密集型公司,重要集中在產(chǎn)品競爭比較劇烈的制鞋、玩具制造、電子配備、服裝加工、塑料制品加工等行業(yè)。專家分析,一些公司勞動環(huán)境惡劣，加班時間長，不簽勞動協(xié)議,不繳社會保險，導致了員工的高流失率。為了緩解公司用工短缺的情況，浙江一些地方和公司紛紛尋找對策。如在號稱“童裝之城”的湖州織里鎮(zhèn)，公司老板們?yōu)榱肆糇∪找婢o缺的工人，不僅為春節(jié)期間返鄉(xiāng)的工人派專車接送，甚至尚有老板在大年初八專程趕到安徽、江西，一家家給拜年。民工的月平均工資也從１20０元漲到了1４0０元。與此同時,浙江省勞動保障部門積極采用措施,維護農(nóng)民工權益。全年共為24．8萬名勞動者追回被拖欠工資2.3億元,督促補繳社會保險費4８7.７萬元。材料3202３年１０月，重慶三峽庫區(qū)的一個小山村，一位普通的農(nóng)家婦女熊德明向前來走訪的國務院總理溫家寶說出了家里的困難，她愛人有2023多元錢的工資被拖欠一年，影響了娃兒們交學費……聽完熊德明的講述,溫家寶為她討回了工錢?？偫頌檗r(nóng)民討工錢全面“吹響”了向困擾農(nóng)民工數(shù)年的“頑疾”宣戰(zhàn)的號角，緊隨其后的是全國各地掀起的“討薪風暴”，農(nóng)民工的權益開始得到有效保護，也開始受到廣泛關注。2023年國務院辦公廳轉發(fā)教育部等6部委《關于進一步做好進城務工就業(yè)農(nóng)民子女義務教育工作意見的告知》,提出了“兩為主”的規(guī)定，即以流入地政府為主，負責農(nóng)民工子女的教育工作,以全日制公辦中小學為主,接受農(nóng)民工子女入學。明確規(guī)定流入地政府制定義務教育收費標準時,對農(nóng)民工子女要與本地學生一視同仁,使農(nóng)民工子女的教育環(huán)境得到明顯改善。一些地方政府也采用相應措施，發(fā)明條件解決農(nóng)民工子女上學問題。同年，國務院下發(fā)《關于做好農(nóng)民工進城務工就業(yè)管理和服務工作的告知》，2０23年１2月又下發(fā)《關于進一步做好改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境工作的告知》，比較系統(tǒng)地明確了農(nóng)民工的平等就業(yè)、勞動保護、勞動報酬、休息休假、社會保障、子女接受教育等方面的合法權益。上海、杭州、蘇州、深圳等市通過完善農(nóng)民工相關政策，依法嚴格規(guī)范公司用工行為,從源頭上防止和減少侵犯農(nóng)民工權益現(xiàn)象的發(fā)生。2023年原勞動和社會保障部頒布《關于廢止<農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)管理暫行規(guī)定>及有關配套文獻的告知》,進一步改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境,清理和取消限制農(nóng)民進城就業(yè)的政策。同年9月,原勞動保障部等９個單位聯(lián)合頒布《關于進一步解決拖欠農(nóng)民工工資問題的告知》，規(guī)定各地高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問題,認真調(diào)查掌握公司拖欠農(nóng)民工工資情況,推動建立防止和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。２023年開始,我國各地陸續(xù)取消農(nóng)業(yè)稅，這一惠農(nóng)政策，直接帶動了農(nóng)民耕田種地的積極性。一位在?？诖蚬さ霓r(nóng)民葉先生說,取消農(nóng)業(yè)稅可謂盼望已久,取消農(nóng)業(yè)稅將給農(nóng)民帶來干勁,給農(nóng)民發(fā)展帶來后勁,將會為農(nóng)民發(fā)明一個休養(yǎng)生息的良好機遇。葉先生準備結束在外打工的生涯,回鄉(xiāng)把荒廢數(shù)年的田地重新翻種起來。據(jù)了解,像葉先生這樣決定回鄉(xiāng)種田的農(nóng)民還大有人在，取消農(nóng)業(yè)稅后,出現(xiàn)了大量往年開春就外出務工的農(nóng)民留家種地的情況,吸引了部分在城市經(jīng)常“吃不飽”、崗位低薪的農(nóng)民工返鄉(xiāng)種田，從而出現(xiàn)了局部公司用工緊缺的現(xiàn)象。材料4進入新世紀以來,在建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級政策背景下，制造業(yè)，特別是沿海地區(qū)大量“三來一補”外資型加工公司,成為轉型升級的先行者，公司升級對公司用工提出了新規(guī)定。短期內(nèi)對技術工人的需求急劇增長，我國沿海經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)在20２3年至202３年間出現(xiàn)的技工短缺，成為產(chǎn)業(yè)升級轉型時期公司用工最為突出的特性之一。在制造業(yè)發(fā)達地區(qū),技術工人特別是高技能人才的短缺狀況更加嚴重。2０２3年春的一組記錄數(shù)據(jù)表白,有公司在無錫市勞動力市場登記需要27５名高級技師和技師，但沒有一個人應聘。高級工的需求與應聘人數(shù)之比已經(jīng)達成4.8：1,中級工與初級工的需求與應聘人數(shù)之比分別為１.5：１和1．7:1,對深圳等城市3０6家公司的調(diào)查表白,有128家公司急需招聘技術工人，而應聘人員中符合公司招聘條件的則相稱少。隨著我國產(chǎn)業(yè)結構升級換代,對技術工人和高技能人才需求量大大增長,而技術工人的培訓卻遠遠不能滿足公司需求，盡管技術工人的短缺早已出現(xiàn)，但技工教育培訓的發(fā)展還是難以適應。以培養(yǎng)后備高技能人才為重要目的的高級技工學校和技師學院全國只有2０0多所，且由于經(jīng)費局限性，規(guī)模有限,難以在短期內(nèi)迅速培養(yǎng)出大批高技能人才。同時,社會普遍認為上大學才是出路,假如有其他路可以走,誰也不樂意走“當技工”、一輩子做工人這條路。公司在培養(yǎng)高技能人才方面也沒有發(fā)揮主體作用，對員工技能培訓的投入嚴重局限性，調(diào)查結果顯示，大多數(shù)公司名義上開展了培訓,但事實上用于職工培訓方面的花費并不高。同時,一些公司存在著急功近利的短期行為，對職工重使用輕培訓,甚至只使用不培訓。在技能人才評價方式上，沒有建立以職業(yè)能力為導向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c,并注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價新體系。在公司外部，由于沒有給技能人才發(fā)明靈活的流動環(huán)境，沒有使技能人才在流動中實現(xiàn)應有價值，從而逐步提高技能人才的人力資本投資回報率，達成鼓勵技能人才投資的目的。材料５202３年，黨的十六屆六中全會把到202３年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系作為構建社會主義和諧社會的重要目的,我國社會保障制度建設被擺到了經(jīng)濟社會發(fā)展更加重要的位置。農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法和社會保險關系轉續(xù)辦法起草步伐加快，大力推動農(nóng)民工參與已有的城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險和失業(yè)保險。在農(nóng)村，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點范圍逐步擴大。2０23年3月２7日,《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（以下簡稱《意見》)正式發(fā)布,《意見》規(guī)定嚴格規(guī)范用人單位工資支付行為，保證農(nóng)民工工資準時足額發(fā)放給本人，做到工資發(fā)放月清月結或按勞動協(xié)議約定執(zhí)行。要積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題,依法將農(nóng)民工納入工傷保險范圍，優(yōu)先解決大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。《意見》還規(guī)定所有用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參與工傷保險手續(xù),并準時足額繳納工傷保險費。在農(nóng)民工發(fā)生工傷后,要做好工傷認定、勞動能力鑒定和工傷待遇支付工作,未參與工傷保險的農(nóng)民工發(fā)生工傷,由用人單位按照工傷保險規(guī)定的標準支付費用。202３年1月１日,旨在提高最低工資水平、繳納三金、明確加班報酬、提高勞動者收入的新《勞動協(xié)議法》正式實行，新《勞動協(xié)議法》提倡和諧穩(wěn)定的勞動關系，加大對農(nóng)民工試用期的保護力度,明確用人單位的法律責任，加大對拖欠農(nóng)民工工資行為的處罰力度,此法的頒布與實行明確了農(nóng)民工的勞動法律關系主體地位，進一步完善了有關農(nóng)民工的勞動權益等規(guī)定，使農(nóng)民工的合法權益得到了有效保障，從而加速了我國構建和諧穩(wěn)定的新型勞動關系的腳步。材料6自2023年下半年以來，隨著經(jīng)濟的復蘇，廣東各地公司工廠紛紛接到大量訂單，用工需求明顯增長，用工短缺的現(xiàn)象再次出現(xiàn)。２０２3年春節(jié)之后，這一現(xiàn)象更加明顯，一部分公司更是推出各種優(yōu)惠條件“招來新員工，留住老員工”。廣東某公司開出了5００0元的月薪招募熟手焊工,負責人黃小姐表達,今年公司計劃新招焊工３０0人，薪水比以前提高近1000元，但來應聘的也只有30多人。來自四川的孫先生18歲就開始當焊工了,今年42歲的他已經(jīng)是一名中級焊工。在招聘會現(xiàn)場,他告訴記者:“以前那份工作月薪才２02３-３000元，并且天天都要上班,天天要工作1０個小時以上,劃不來。”孫先生希望多賺點錢供孩子上大學,所以收入必須再高一點，孫先生的規(guī)定不久得到了響應，該公司開出的月薪是３5０0-50００元,為了防止孫先生“溜了”，該公司負責人還將他“請”進小轎車,專程送到公司面試。廣州開發(fā)區(qū)一家知名汽車配件公司部門經(jīng)理陳先生介紹說，這幾年公司需要的操作工每年都增長幾百人,但基本不愁招人問題。由于公司的管理很規(guī)范,并且注意給員工一個穩(wěn)定、有發(fā)展空間的職業(yè)環(huán)境,很多人都樂意來。本地一家大型包裝印刷公司有員工4000人左右，最近因業(yè)務發(fā)展又建成包裝基地,一下子需要新增10０0人左右。公司負責人李某說,他們沒有為招人的事發(fā)愁,由于通過老員工帶新員工,基本上不久就能招滿了。據(jù)了解，該公司過去一直善待員工，很少炒人,口碑的作用比直接去勞動力市場招工還要好。材料7近年來，隨著中國經(jīng)濟格局的變化，中西部地區(qū)的經(jīng)濟增長呈現(xiàn)加速的趨勢，東部沿海地區(qū)不少勞動密集型公司逐步向中西部地區(qū)轉移,吸納了許多打工者向中西部地區(qū)轉移。與此同時,沿海地區(qū)工資水平增長相對緩慢,對勞動力的吸引力也越來越低，這是形成市場供求失衡的重要內(nèi)因，公司長期實行的“只勞動、不培訓”的人力資源政策和“只運用、不挽留”的地方戶籍政策,也導致今天的外來工來得快，走得也快。此外，近年來,國家對“三農(nóng)”的投入開始增長，這意味著農(nóng)民工外出打工所花的機會成本越來越大,而獲得的收益則相對越來越少。近日,有人在媒體上闡述了當前公司招工難與就業(yè)難“一體兩面”的關系,文章指出,招工難與就業(yè)難的兩相并存，的確是個很值得思考的話題。表面上看,招工難和就業(yè)難是對悖論存在,既然有招工難，就不該有就業(yè)難。但剖析兩者的背后成因，即可發(fā)現(xiàn)兩者之間有著內(nèi)在的邏輯關聯(lián),其主線癥結都在于產(chǎn)業(yè)結構的不合理。產(chǎn)業(yè)鏈條的不完善導致低端制造業(yè)需要大量的便宜勞動力,而知識層次相對較高的大學畢業(yè)生既不能和農(nóng)民工形成差異化的就業(yè)競爭,又不具有制造業(yè)的就業(yè)成本優(yōu)勢,于是就形成了這種奇異的一邊是招工難，另一邊是就業(yè)難的現(xiàn)象。２02３年3月２日《南方日報》評論員文章指出,往年內(nèi)陸省份農(nóng)民工通過京廣線下珠三角是每年一次的人口大遷移，對于他們來說，珠三角就意味著淘金之地。而現(xiàn)在內(nèi)陸農(nóng)民工已經(jīng)無需背井離鄉(xiāng),內(nèi)陸省份的普工工資水平比珠三角僅僅低２00至5０0元，相比較房價、CPＩ都在不斷上漲的珠三角，農(nóng)民工們當然會選擇回鄉(xiāng)就業(yè)。材料8我們習慣于把1９80年以后出生的一代稱為“80后”，這是完全在新時期成長起來的一代。在人們還沒有充足結識與理解這一代人的時候，眾多的公司特別是民營公司里開始涌入大量“80后”的員工，人們稱之為“新生代農(nóng)民工”。新生代農(nóng)民工普遍接受了義務教育，近80％的新生代農(nóng)民工有初中到高中學歷,大專以上學歷的有２0％以上。相比上一代農(nóng)民工，他們的就業(yè)觀念顯著不同,比父輩更看重工作環(huán)境，物質規(guī)定也高，生活標準會向城市居民看齊。調(diào)查記錄數(shù)據(jù)顯示,在廣東省的新生代農(nóng)民工為1978萬人，占全省農(nóng)民工總量的75％，92%分布在珠三角地區(qū)，以從事二、三產(chǎn)業(yè)為主,新生代農(nóng)民工以“出來掙錢”為重要目的的只占18.2％,而選擇“剛畢業(yè),出來鍛煉自己”、“想到外面玩玩”、“學一門技術”和“在家鄉(xiāng)沒意思”的人共占到71．4%。近日，杭州一家公司招收拋光工，曾向一名“８0后”開出4000元月薪,被對方以“該工作不利于健康,是在‘拿身體換錢’”為由拒絕。24歲的小黃是個純熟工，他找工作的原則是只找知名度大的公司,由于大公司福利好，娛樂設施齊備。小黃來自廣西,在珠三角呆久了，很想留下，卻感覺自己的條件不夠，他希望可以掌握一門技術,當個技術工人,而不是一輩子在流水線上當個普工。材料９中國農(nóng)民工社會保障問題是整個社會保障體系的組成部分。20２3年，國務院開始注意農(nóng)民工權益的保障,處在取消流動限制、允許進城務工等基本勞動權的許可階段；從20２3年起至今，農(nóng)民工社保工作進入新的探索和發(fā)展階段。不少地區(qū)也通過加大政府的投入,注重創(chuàng)新制度模式，將城鄉(xiāng)社保進一步向農(nóng)民工“擴面”。近7年的中央政府工作報告，充足體現(xiàn)出黨中央、國務院對改善農(nóng)民進城就業(yè)的工作條件，維護農(nóng)民工合法權益工作的高度重視：“當前要抓緊解決克扣和拖欠農(nóng)民工工資問題。國務院決定，用三年時間基本解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題?！保ㄕ浴?023年政府工作報告》）“抓緊建立保證進城務工農(nóng)民工資正常支付的機制，繼續(xù)做好清欠工作?！?摘自《202３年政府工作報告》)“要解決城市低收入家庭和農(nóng)民工子女義務教育階段上學困難問題,讓每個孩子都有平等接受義務教育的機會?！?摘自《2023年政府工作報告》)“加快建立適合農(nóng)民工特點的社會保障制度,重點推動農(nóng)民工工傷保險和大病醫(yī)療保障工作?！?摘自《202３年政府工作報告》)“要積極改善農(nóng)民工居住條件。抓緊制定適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法?！?摘自《２023年政府工作報告》）“幫助進城農(nóng)民工解決住房困難問題，深化城鄉(xiāng)住房制度改革,滿足居民多層次住房需求，努力實現(xiàn)住有所居的目的?！?摘自《2023年政府工作報告》)“繼續(xù)加強職業(yè)技能培訓,重點提高農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新增勞動力的就業(yè)能力。健全勞動力輸出輸入地區(qū)協(xié)調(diào)協(xié)作機制，引導勞動力特別是農(nóng)民工有序流動。維護勞動者合法權益，構建和諧的勞動關系。積極推動農(nóng)民工參與社會保險?！?摘自《２023年政府工作報告》)材料１０2023年廣東省委、省政府提出“雙轉移”政策?！半p轉移”即“產(chǎn)業(yè)轉移”和“勞動力轉移”兩大戰(zhàn)略的統(tǒng)稱,具體指珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東西兩翼、粵北山區(qū)轉移；而東西兩翼、粵北山區(qū)的勞動力,一方面向本地二、三產(chǎn)業(yè)轉移，另一方面其中的一些較高素質勞動力，向發(fā)達的珠三角地區(qū)轉移。自實行“雙轉移”戰(zhàn)略部署以來，廣東省各級人力資源和社會保障部門不斷加大農(nóng)村勞動力技能培訓力度,多渠道促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，取得階段性成果。２0２３年全省免費培訓農(nóng)村勞動力82.4萬人,轉移就業(yè)１28.５萬人。全省技能人才總量占從業(yè)人員的比重由202３年終的18.9６％上升到２02３年終的22.34%,提高了3.4個百分點。調(diào)查顯示,培訓后農(nóng)民工工資水平比未培訓的高出20％一３0％。從全國范圍看,便宜勞動力往內(nèi)地轉移是大勢所趨,由于內(nèi)陸省份有著更好的資源優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢。從國家經(jīng)濟發(fā)展大局來看，必然有一部分省市來承擔產(chǎn)業(yè)轉移和勞動力轉移，勞動密集型公司和資源密集型公司遷往內(nèi)地省市，而已有一定資本積累和人才積累的沿海省市將往更高產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,這該是一種樂觀的情況。從某種限度上講，招工難是檢查全國各省份經(jīng)濟發(fā)展狀況的試金石?？上驳氖牵瑥V東已經(jīng)提前預見了這樣的結果,并且制定了應對的策略，這正是我們的優(yōu)勢。招工難，既是昭示勞動力短缺的一次危機，但同時也是一次產(chǎn)業(yè)升級的機遇。材料１120２3年中央一號文獻規(guī)定,努力促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和農(nóng)民務工技能培訓,整合培訓資源,規(guī)范培訓工作,增強農(nóng)民科學種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，提高農(nóng)村社會保障水平，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平、政府補貼標準和保障水平，做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險制度的政策銜接。從2023年1月１日起施行的《城鄉(xiāng)公司職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》，規(guī)定涉及農(nóng)民工在內(nèi)的參與城鄉(xiāng)公司基本養(yǎng)老保險的所有人員,其基本養(yǎng)老保險關系可在跨省就業(yè)時隨同轉移,為避免參保人員因辦理轉續(xù)關系而兩地往返奔波,《暫行辦法》統(tǒng)一辦理流程，參保人員離開就業(yè)地,由社保經(jīng)辦機構發(fā)給參保繳費憑證；在新就業(yè)地參保，只需提出轉續(xù)關系的書面申請，轉入和轉出地社保經(jīng)辦機構為其協(xié)調(diào)辦理審核、確認和跨地區(qū)轉續(xù)手續(xù)。此外,國家將建立全國統(tǒng)一的社保機構信息庫和基本養(yǎng)老保險參保繳費信息查詢服務系統(tǒng),發(fā)行全國通用的社會保障卡。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋接受采訪時表達,近些年來,隨著財政能力的增強，廣東擴大了基本公共服務的覆蓋范圍,將兩千多萬外來務工人員都納入廣東財政的支出范圍,我們在解決涉及農(nóng)民工在內(nèi)的所有人的基本公共服務的問題上都花了本錢,改善外來務工人員或者農(nóng)民工在城市打工待遇的情況正在加速進行,并且這個工作現(xiàn)在還在進一步改善之中。我們黨委和政府改善農(nóng)民工待遇的政策指向不會改變，并且力度會進一步加大。三、申論規(guī)定（一)自20２３年以來,我國部分地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)公司用工短缺的現(xiàn)象,大體可以分為四個階段,請根據(jù)材料１-9，用不超過３５0字的篇幅，概括各階段用工的特性及其因素。（本題30分)規(guī)定:概括準確，條理清楚,語言流暢。(二）近年來，我國政府致力于維護農(nóng)民工的合法權益、推動農(nóng)民工社會保障工作。請根據(jù)所給材料,用不超過250字的篇幅，分析提煉出近20２3來我國政府不斷加強農(nóng)民工工作的特點。(本題２0分)規(guī)定：分析全面,思緒清楚,條理清楚，語言流暢。(三）針對材料中所反映的問題（僅限所給材料)，以“進一步加強農(nóng)民工工作”為題,寫一篇8０0字左右的策論文章。(本題5０分）規(guī)定:措施全面,結構完整,條理清楚，行文流暢,針對性強,具有可操作性。閱讀題干,審清題意

這是一道典型的歸納概括類試題。規(guī)定根據(jù)給定資料1——9,概括2023年以來，我國公司用工短缺四個階段的用工特性及其因素。這就規(guī)定考生作答時，不可超過材料1——9的范圍。答案分析與回顧閱讀材料,提取要點?

帶著問題回歸材料中,通過閱讀材料,可以發(fā)現(xiàn),公司用工短缺的四個階段分別是202３年、２0２３年、2０23——2023年、2023年下半年。這四個階段的特性和因素的答案要點重要包含在材料1、2、3、4、6、７、8中。閱讀時,要抓住材料中的標志性詞語,即“出現(xiàn)不同限度用工短缺”。同時要抓住時間的脈絡來理清四個階段的界線,材料1中提到由于經(jīng)濟發(fā)展與用工局限性之間存在矛盾，各地公司和工廠初顯用工短缺現(xiàn)象,這是20２３年出現(xiàn)用工短缺現(xiàn)象的特性和因素。材料2和3分別從公司和國家兩方面的因素來解析公司用工短缺現(xiàn)象，這是針對202３年出現(xiàn)用工短缺現(xiàn)象的特性和因素所做的分析。材料4從技工短缺這個突出特性出發(fā),分析了重要的因素，市２023——2０23年出現(xiàn)用工短缺的特性和因素。材料6、7、8中則說明了20２3年用工短缺的特性和因素。加工要點，組織答案?

將上述分析的四個階段進行歸納概括,從這四個階段出發(fā)，分別就每一個階段的特性和因素作答。要注意字數(shù)的規(guī)定，嚴格控制在3５0字以內(nèi)，概括一定要準確、全面、簡練、條理要清楚。?參考答案:

第一階段:２02３年前后的特性是經(jīng)濟步入快速發(fā)展時期,各地部分工廠出現(xiàn)用工短缺,農(nóng)民工出現(xiàn)局限性。因素在于產(chǎn)生了經(jīng)濟發(fā)展與用工局限性之間的矛盾。

第二階段:2023年前后的特性是一些大中小城市的加工制造等行業(yè)普遍存在招工難問題。因素在于公司的環(huán)境惡劣、工資待遇低、缺少權益保障等因素,加之我國取消了農(nóng)業(yè)稅，吸引了農(nóng)民工選擇留守。

第三階段:2023年——２023年的特性是公司用工最缺技工。因素在于我國產(chǎn)業(yè)結構升級換代,對技術人才需求增長,但同時技工教育培訓的發(fā)展相對滯后。且社會上普遍對于當技工存在思想偏見，公司內(nèi)部和外部都沒有給技能人才培養(yǎng)發(fā)明有利的條件。

第四階段：20２3年下半年至今的特性是隨著經(jīng)濟的復蘇，再次出現(xiàn)用工短缺。因素在于用工需求增長,中西部地區(qū)薪資水平與沿海發(fā)達地區(qū)差距縮小，新時代農(nóng)民工注重工作環(huán)境和各種待遇等。

(二)近年來,我國政府致力于維護農(nóng)民工的合法權益、推動農(nóng)民工社會保障工作。請根據(jù)所給材料,用不超過250字的篇幅，分析提煉出近2０２３來我國政府不斷加強農(nóng)民工工作的特點。(本題20分）?規(guī)定:分析全面,思緒清楚,條理清楚，語言流暢。閱讀題干,審清題意

通過審題，可知本題屬于綜合分析類試題,題目規(guī)定分析近十年來我國政府不斷加強農(nóng)民工工作的特點。從題干中我們可以提煉出的信息有兩個,一個是時間限制是近十年來，另一個是規(guī)定分析我國政府加強農(nóng)民工工作的特點。帶著這樣的信息點，回到材料,尋找答案。?[ａlign=ｃenｔer]閱讀材料,提取要點

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縱觀整篇材料,重要談到兩件事,一是公司用工短缺,二是政府不斷推動農(nóng)民工工作的政策和做法。根據(jù)審題我們明確了解答此題需要尋找政府不斷推動農(nóng)民工工作的政策和做法。而能作為最終答案素材的要點則重要包含在材料1、３、5、９、1１中。材料1重要談到2023年,國家取消農(nóng)民進城就業(yè)的不合理限制,對勞動力的轉移由“規(guī)范流動”向“公平流動”轉變。材料３談到政府在政策方向上重要是改善農(nóng)民工子女的教育環(huán)境和農(nóng)民進城的就業(yè)環(huán)境以及解決拖欠農(nóng)民工工資的問題。材料5重要談到逐步推動農(nóng)民工的社會保障問題和保證農(nóng)民工的合法權益得到有效保障的問題。材料９重要介紹了近十年來政府工作報告中對維護農(nóng)民工合法權益,推動農(nóng)民工社會保障問題的闡述。材料11談到２０2３年，國家努力促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、完善涉及農(nóng)民工在內(nèi)的人員參與城鄉(xiāng)就業(yè)公司養(yǎng)老保險制度。加工要點，組織答案

將上述提煉出的材料要點進行加工整合。材料1重要講取消對農(nóng)民工進城的不合理限制，材料11重要將農(nóng)民工的社會保障問題。所以以2０23年為時間界點。２０23年——202３年重要工作特點是取消對農(nóng)民工進城的不合理限制,實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的公平流動。2０23年至今重要工作特點市逐步加大對農(nóng)民工的社會保障工作力度,具體闡述時要展開,體現(xiàn)題干中分析全面、條理清楚的規(guī)定。

參考答案:?

2023年,對農(nóng)民工工作權益保障，處在取消流動限制、允許農(nóng)民工等基本勞動權的許可階段，政策方向上由“規(guī)范流動”向“公平流動”轉變。?

２023年至今,從法律制度層面逐步加大對農(nóng)民工社會保障力度和合法權益的維護,進一步改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境。重要表現(xiàn)在幫助農(nóng)民工解決拖欠工資、子女上學困難等問題；加快建立農(nóng)民工合法權益得到有效保障；幫助農(nóng)民工解決居住難問題;加強對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓,努力促進農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。?(三)針對材料中所反映的問題（僅限所給材料)，以“進一步加強農(nóng)民工工作”為題,寫一篇8００字左右的策論文章。（本題50分）

規(guī)定:措施全面，結構完整，條理清楚,行文流暢，針對性強，具有可操作性。?寫作思緒：

寫作之前，