2023年海南申論真題和詳解

一、注意事項(xiàng)?1．申論考試是相應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

２.作答參考時(shí)限：閱讀資料4０分鐘,作答11０分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論規(guī)定”依次作答。

?二、資料?１.《中國(guó)食品報(bào)》的記者曾經(jīng)在中國(guó)多個(gè)省進(jìn)行過(guò)實(shí)地調(diào)查,調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),廣大農(nóng)村的食品安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

記者走訪(fǎng)了江西、湖南兩省交界處井岡山市郊的一些商場(chǎng)和小百貨店。這里酒類(lèi)品種繁多，只是柜臺(tái)上多是低檔白酒。除了瀏陽(yáng)河、金六福、四特酒等為數(shù)不多的幾種知名品牌酒外，其余牌子的白酒記者聞所未聞。記者發(fā)現(xiàn)一個(gè)很奇怪的現(xiàn)象,一部分白酒上的生產(chǎn)日期標(biāo)注得很隱蔽，不仔細(xì)看很難發(fā)現(xiàn),而大多數(shù)白酒省略了生產(chǎn)日期，隨你想象是什么時(shí)候生產(chǎn)的。長(zhǎng)沙“大立牌尖莊酒”,其包裝上用很難辨認(rèn)的字標(biāo)明長(zhǎng)沙市湘順酒廠朝陽(yáng)純真分廠生產(chǎn),其他像地址、電話(huà)、生產(chǎn)日期、批號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)所有省略,并采用大瓶包裝，每瓶重２02３ｍｌ,售6.5元瓶。而“酒仙橋牌北京二鍋頭”則在瓶蓋上標(biāo)注為山東省博興縣佛酒廠，瓶身標(biāo)簽上為北京龍鳳閣酒廠生產(chǎn)，聯(lián)系電話(huà)等均沒(méi)有。一經(jīng)銷(xiāo)商向記者解釋,農(nóng)民的生活水平低，只能買(mǎi)低檔的白酒，有的盡管知道是酒精加水的假冒白酒，卻依舊照買(mǎi)不誤,由于它便宜。旁邊一位農(nóng)民也對(duì)記者說(shuō):“有的酒其實(shí)就是酒精兌水，主線(xiàn)沒(méi)什么酒味，一次喝一瓶都沒(méi)事?！?/p>

記者采訪(fǎng)當(dāng)天正逢鄉(xiāng)村集市,小商小販帶著從別處批發(fā)來(lái)的貨品云集街道兩旁。記者在街邊的攤位上看到很多食品都已過(guò)了保質(zhì)期,卻還在銷(xiāo)售,購(gòu)買(mǎi)的人也不少。記者在一小百貨商店見(jiàn)到果肉已經(jīng)泡爛的荔枝罐頭擺在貨柜中間的顯眼位置,讓店主拿出來(lái)一看,是湖南x(chóng)x食品廠生產(chǎn)的。生產(chǎn)日期是２023年3月12日,出廠將近4年還在市場(chǎng)銷(xiāo)售。店主滿(mǎn)不在乎地說(shuō)：“這在農(nóng)村算不了什么，這樣的情況到處都是，吃了也不會(huì)死人，丟了多可惜。”?記者告訴一位消費(fèi)者,他買(mǎi)的餅干過(guò)了保質(zhì)期,他毫不在意地笑著說(shuō)：“沒(méi)變質(zhì)，還能吃,再說(shuō)蠻便宜的?！弊咄赀@條大約一公里長(zhǎng)的街道，記者發(fā)現(xiàn)過(guò)期食品最多的要數(shù)罐頭,另一方面就是餅干，尚有不少食品包裝陳舊。上面落滿(mǎn)了灰塵，看不清生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，有的食品甚至連標(biāo)簽也沒(méi)有,那些裸露的食品衛(wèi)生狀況更是令人觸目驚人。

記者調(diào)查時(shí)，隨機(jī)購(gòu)買(mǎi)了部分食品,經(jīng)檢測(cè)問(wèn)題很?chē)?yán)重，一些飲料糖度為零,完全是甜蜜素加香精色素,包裝瓶用的是非食品級(jí)材料;果凍類(lèi)產(chǎn)品國(guó)家規(guī)定不得具有苯甲酸和糖精鈉，而記者帶回的樣品中每公斤苯甲酸含量高達(dá)０．4克、糖精鈉０.39克，甜蜜素國(guó)家規(guī)定是每公斤含量≤0.65克,可樣品含甜蜜素竟高達(dá)2.1４克,是標(biāo)準(zhǔn)的3.２９倍;豆制品國(guó)家規(guī)定菌落總數(shù)標(biāo)準(zhǔn)值為≤7５0個(gè)/g,樣品為7８00個(gè)／g，是標(biāo)準(zhǔn)的1０.4倍。

2.記者在河南農(nóng)村采訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)食品市場(chǎng)上出現(xiàn)大量面向小學(xué)生的小包裝食品,有飲料、糖果、豆制品、方便面等。這類(lèi)食品的零售價(jià)十分便宜，大多一毛錢(qián)一袋，貴的二毛錢(qián)一袋。?河南省濮陽(yáng)市工商局不久前對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)進(jìn)行抽查時(shí)發(fā)現(xiàn),這類(lèi)“學(xué)生食品,，大部分質(zhì)量低劣、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。?在滑縣王莊鄉(xiāng)竇莊村小學(xué)里,有一個(gè)專(zhuān)門(mén)賣(mài)“學(xué)生食品”的小賣(mài)部，里面的小包裝食品達(dá)２0多種。一種北京某公司生產(chǎn)的“無(wú)糖酸奶”凈含量為１25毫升,售價(jià)一毛錢(qián)一袋；而甘肅某公司生產(chǎn)的“強(qiáng)化純牛奶”2５0克重，只賣(mài)二毛錢(qián)一袋。廣東潮安縣生產(chǎn)的“南京板鴨”、“大閘蟹”（原料為米粉）也只賣(mài)一毛錢(qián)一袋。這些產(chǎn)品包裝精美,很吸引人的眼球。

記者來(lái)到延津縣豐莊鎮(zhèn)集市上，發(fā)現(xiàn)這些小包裝食品批發(fā)價(jià)每袋只5、6分錢(qián)。按一種“酸奶梅”包裝袋上印的電話(huà),記者打電話(huà)給廣東潮安縣某食品廠的老板,規(guī)定進(jìn)一批貨。可老板非常警惕,說(shuō)不能直接進(jìn)貨,只能找廠方的河南代理。

這些“一毛錢(qián)食品”質(zhì)量怎么樣呢?滑縣竇莊村小學(xué)教師劉欽說(shuō)：“我也品嘗過(guò)幾種所謂‘牛奶’,感覺(jué)就是涼水、色素、糖精兌的?！备]莊村農(nóng)民王富民說(shuō)：“一次，我給小孩買(mǎi)了一袋飲料,小孩喝一半就吐了。后來(lái)又買(mǎi)過(guò)一袋，小孩喝后吐了三回。令人擔(dān)憂(yōu)的是,這種小包裝食品由于價(jià)格便宜,非常受農(nóng)村少年兒童的歡迎。?國(guó)家食品藥品監(jiān)管局在202３年2月份發(fā)布的《２０2３年31個(gè)城市食品放心工程滿(mǎn)意度調(diào)查報(bào)告》披露:農(nóng)村的食品安全問(wèn)題亟待關(guān)注，兒童食品特別混亂。

由國(guó)家食品藥品監(jiān)管局委托中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)從20２３年９月至12月開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)杏,共調(diào)查了3８60０多人,調(diào)查結(jié)果表白：消費(fèi)者在食品安全面,最放心的是米、面、水果和蔬菜,最不放心的是兒童食品、肉及肉制品、豆制品;有四成消費(fèi)者對(duì)食品安全監(jiān)管部門(mén)解決消費(fèi)者投訴、舉報(bào)、征詢(xún)、建議的情況表達(dá)滿(mǎn)意,僅有不到百分之六表達(dá)不滿(mǎn)意;兒童食品是消費(fèi)者最不放心的食品類(lèi)別,兒童食品安全工作要強(qiáng)化；超過(guò)六成消費(fèi)者認(rèn)為食品安全的最大隱患在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)，認(rèn)為“嚴(yán)格檢查檢疫”和“加大處罰力度”是食品安全的關(guān)鍵,呼吁政府從生產(chǎn)源頭把好食品安全關(guān)。

2023年可以說(shuō)是公眾對(duì)食品安全危機(jī)感最重的一年，太多的食品安全事件,使公眾在吃與不吃間艱難選擇。國(guó)外的食品安全事件重要由監(jiān)管部門(mén)發(fā)布預(yù)警，然而2023年我國(guó)食品安全事件中，則一般先由媒體曝光或食物中毒事件發(fā)生,再由監(jiān)管部門(mén)介入調(diào)查,由監(jiān)管部門(mén)直接發(fā)布預(yù)警的并不多。３．由于阜陽(yáng)奶粉、蘇丹紅等食品衛(wèi)生事件被屢屢曝光，人們對(duì)食品衛(wèi)生安全越來(lái)越重視，各監(jiān)管部門(mén)也不斷加大查處力度，城市食品衛(wèi)生情況得到了很大改善，管理也越來(lái)越走向規(guī)范。然而，隨著城市食品安全監(jiān)管力度的不斷加大，一些非法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,便將營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，不合格的食鹽、醬油、肉制品以及各種糕點(diǎn)、兒童小食品，讓農(nóng)村消費(fèi)者防不勝防。加之大部分農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入偏低,食品安全意識(shí)差,購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)只圖便宜,致使大量的“三無(wú)”食品流入農(nóng)村市場(chǎng)，給農(nóng)村消費(fèi)者的身體健康導(dǎo)致了很大的危害。

農(nóng)村市場(chǎng)的假冒偽劣食品令人觸目驚心：食用鹽、醬油、兒童食品等與百姓生活息息相關(guān)的食品中,農(nóng)民遭遇假冒偽劣產(chǎn)品的比率居高不下。大部分村民在購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)沒(méi)有考慮到這種食品是否會(huì)危害健康,而是看食品的價(jià)格。更為觸目驚心的是農(nóng)村食品市場(chǎng)上出現(xiàn)大量面向小學(xué)生的小包裝食品，有飲料、糖果、豆制品、膨化食品、方便面等。這類(lèi)“學(xué)生食品”,大部分質(zhì)量低劣、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。令人擔(dān)憂(yōu)的是，這種小包裝食品由于價(jià)格便宜，非常受農(nóng)村少年兒童的歡迎。在這些食品中，有許多加入了色素、防腐劑、甜味劑等添加劑，食用過(guò)量會(huì)對(duì)人體中樞神經(jīng)系統(tǒng)導(dǎo)致傷害,而衛(wèi)生指標(biāo)中的甜蜜素、菌落數(shù)、大腸菌群、過(guò)氧化值指標(biāo)超標(biāo)，則會(huì)導(dǎo)致胃腸不適、腹瀉、損害肝臟甚至致癌等。農(nóng)村消費(fèi)者收入偏低、消費(fèi)水平有限、食品衛(wèi)生安全知識(shí)缺少，“便宜”成了決定他們購(gòu)買(mǎi)商品的重要因素。他們買(mǎi)東西也會(huì)“貨比三家”，但比的只是價(jià)格、顏色和形狀,至于是否添加了色素、蔬菜的農(nóng)藥殘留量是多少等方面，他們卻并不知道如何辨認(rèn)。

在農(nóng)村,隨便一間小屋都有也許成為食品加工廠,這些地下作坊往往無(wú)證無(wú)照,有些人專(zhuān)門(mén)做節(jié)日生意,如端午節(jié)前趕做粽子，中秋節(jié)前趕做月餅,春節(jié)前趕做糖果等。這些地下作坊往往無(wú)證無(wú)照,衛(wèi)生條件差，但由于價(jià)格低廉,專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)銷(xiāo)售,并且生產(chǎn)周期短,在農(nóng)村很有生命力。?農(nóng)村有的監(jiān)管部門(mén)的設(shè)備相稱(chēng)落后,有的甚至連檢測(cè)設(shè)備都沒(méi)有。不少監(jiān)管人員僅憑肉眼對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行檢查，遇上食品標(biāo)志不清、不齊，未標(biāo)注食品名稱(chēng)、廠名、廠址，沒(méi)有生產(chǎn)日期或保質(zhì)期的還看得出來(lái)，但對(duì)于食品添加劑是否符合規(guī)定,食品的成分含量是否符合規(guī)定，食品的衛(wèi)生指標(biāo)是否合格卻沒(méi)有辦法檢測(cè)。?在農(nóng)村集鎮(zhèn)也?？吹揭慌排棚嬍承?，這些小攤多數(shù)達(dá)不到食品生產(chǎn)加工條件,既沒(méi)有消毒設(shè)施,更沒(méi)有衛(wèi)生許可證。有些小攤用簍筐裝滿(mǎn)了各種直接入口食品，外包裝上沒(méi)有產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)廠家、保質(zhì)期、生產(chǎn)日期等食品必備的標(biāo)記。?不少農(nóng)村地處偏遠(yuǎn)，工商、質(zhì)監(jiān)、防疫等部門(mén)又人手緊張，導(dǎo)致監(jiān)管周期長(zhǎng)，有些農(nóng)村食品、副食品店短則月余檢查一次，長(zhǎng)則半年檢查一次。不少“三無(wú)產(chǎn)品”、過(guò)期食品就在這種監(jiān)管空檔中銷(xiāo)到了農(nóng)民手中。?

4．據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢查檢疫總局的一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查顯示:目前全國(guó)有1０.6萬(wàn)多家食品公司其中，7０%是１0人以下的家庭作坊式公司,超過(guò)10%的公司無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,2０%屬無(wú)標(biāo)生產(chǎn),６0％以上不具有食品檢查能力，近一半食品出廠不檢查，2５%對(duì)進(jìn)廠原料不進(jìn)行任何把關(guān)。6０%不具有基本生產(chǎn)條件,難以保證食品質(zhì)量安全這一系列令人震驚的記錄數(shù)據(jù),從一個(gè)側(cè)面清楚勾勒出我國(guó)當(dāng)前食品行業(yè)的現(xiàn)狀。?當(dāng)前我國(guó)面臨的食品安全問(wèn)題,重要表現(xiàn)為四個(gè)方面：第一,食品污染。表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品化肥、農(nóng)藥過(guò)量殘留，畜產(chǎn)品激素、抗生素濫用；第二是食品添加劑濫用。表現(xiàn)為食品加工過(guò)程中大量使用添加劑,甚至使用國(guó)家明確嚴(yán)禁的化學(xué)添加劑，致使許多食品成為“毒藥”;第三是食品假冒偽劣，例如用工業(yè)酒精勾兌、假冒白酒等；第四是食品過(guò)期。過(guò)期食品中的成分發(fā)生各種生化反映產(chǎn)生有毒物質(zhì),如過(guò)期鮮奶等食品。目前在我國(guó)屢屢發(fā)生的食品安全事件，基本上是由于出現(xiàn)上述一種或多種情形而導(dǎo)致的。這些問(wèn)題在農(nóng)村問(wèn)題更為嚴(yán)重。?

5.2０23年2月,安徽省淮北市正式啟動(dòng)農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治年活動(dòng)。

專(zhuān)項(xiàng)整治分４個(gè)階段進(jìn)行。2０2３年l～4月組織第一次農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,取締食品無(wú)照經(jīng)營(yíng),搗毀制假售假窩點(diǎn)，嚴(yán)厲查處“三無(wú)”食品和過(guò)期、變質(zhì)食品;４～6月全面清理整頓農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，全面推廣“所村掛鉤”制度和“誠(chéng)信通”食品安全監(jiān)管與備案查詢(xún)系統(tǒng)；７～9月組織全面的農(nóng)村食品市場(chǎng)大檢查，認(rèn)真開(kāi)展“六查六看”，開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)夏季飲食安全;10~12月開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治“回頭看”，結(jié)合節(jié)日食品市場(chǎng)檢查,嚴(yán)厲查處食品違法行為，完善農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管制度，健全農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。?２023年1月ｌＯ日上午，安徽省工商局以特急電報(bào)印發(fā)了“2023年農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治年活動(dòng)方案”,規(guī)定各市工商局及時(shí)安排部署2023年春節(jié)幣場(chǎng)監(jiān)管和開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治年工作?；幢笔械幕顒?dòng)就是其中的一部分。

為認(rèn)真貫徹貫徹溫家寶總理關(guān)于“對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)管理要予以特別的關(guān)注和加強(qiáng)”的重要批示和吳儀副總理關(guān)于“以保障農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)安全為重點(diǎn)，繼續(xù)進(jìn)一步開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治”的重要指示精神，我國(guó)工商總局將2023年定為“農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治年”,進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)村食品消費(fèi)安全。

6.2023年初,在新一屆人代會(huì)上,代表們對(duì)農(nóng)村的食品安全問(wèn)題提出了很多建議。

“國(guó)家已經(jīng)明令嚴(yán)禁在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中使用有機(jī)磷農(nóng)藥，但現(xiàn)在含磷蔬菜仍然堂而皇之地?cái)[進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。”高淳縣武家嘴村黨總支書(shū)武繼軍代表說(shuō)，問(wèn)題出現(xiàn)的根源在于目前對(duì)食品衛(wèi)生安全的“多頭管理”運(yùn)營(yíng)低效。“工商部門(mén)只管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格,農(nóng)業(yè)部門(mén)只管農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，商業(yè)部門(mén)只管流通環(huán)節(jié)，質(zhì)檢部門(mén)只負(fù)責(zé)食品加工生產(chǎn)中出現(xiàn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,衛(wèi)生部門(mén)。只負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生問(wèn)題。”武繼軍認(rèn)為,食品安全問(wèn)題很多時(shí)候是幾種情況同時(shí)出現(xiàn)并糾纏在一起的,各部門(mén)之間缺少有效率的協(xié)調(diào)機(jī)制,難以做到同步執(zhí)法,導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中對(duì)食品安全監(jiān)管、執(zhí)法不力。武繼軍說(shuō)，問(wèn)題食品的源頭治理非常重要。解決諸如使用有機(jī)磷農(nóng)藥這類(lèi)問(wèn)題須管住農(nóng)藥生產(chǎn)這個(gè)初始環(huán)節(jié),下游各個(gè)鏈條才會(huì)避免陷入到處“滅火”的被動(dòng)狀態(tài)，有害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)才干得以控制。

南京卷煙廠廠長(zhǎng)巖磊代表認(rèn)為，為杜絕發(fā)生食品安全問(wèn)題的公司再犯，除了監(jiān)管部門(mén)加大處罰力度外，應(yīng)當(dāng)讓媒體參與食品安全的監(jiān)管。張巖磊說(shuō)，單純處罰假如沒(méi)有通過(guò)媒體傳播形成輿論,只具有個(gè)案意義,很多時(shí)候?qū)φ麄€(gè)行業(yè)甚至受處罰單位都影響有限。要鼓勵(lì)媒體參與食品安全監(jiān)管，允許媒體充足曝光存在安全隱患的食品,讓當(dāng)事廠家一經(jīng)曝光即“身敗名裂”。媒體曝光相應(yīng)問(wèn)題食品必須客觀、準(zhǔn)確、負(fù)責(zé)?！皬垘r磊說(shuō),在這個(gè)問(wèn)題上，媒體一定要慎之又慎,防止對(duì)無(wú)辜的公司和整個(gè)行業(yè)導(dǎo)致傷害。?中國(guó)疾病防止控制中心食品營(yíng)養(yǎng)與安全所專(zhuān)家吳永寧告訴記者，法律法規(guī)是對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)制售不安全食品行為進(jìn)行制裁的手段,如何知道一種食品是否安全，不安全食品的危害在哪里等等這些問(wèn)題是法律所解決不了的,它有賴(lài)于科技手段的應(yīng)用。

據(jù)悉我國(guó)十五期間曾進(jìn)行了重大科技專(zhuān)項(xiàng)——“食品安全關(guān)鍵技術(shù)”。本專(zhuān)項(xiàng)以食品安全監(jiān)控技術(shù)研究突破口,針對(duì)一些我國(guó)迫切需要控制的食源性危害(化學(xué)性、生物性）進(jìn)行系統(tǒng)攻關(guān)；大力加強(qiáng)關(guān)鍵檢測(cè)、監(jiān)控技術(shù)與儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)研究。特別加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)藥與獸藥殘留、食品添加劑、飼料添加劑、環(huán)境持久性有毒污染物、生物毒素、違禁化學(xué)品、食源性疾病和人獸共患病病原體(細(xì)菌、病毒、寄生蟲(chóng)等）的監(jiān)測(cè)與溯源技術(shù)及設(shè)備的研究。近期研制成功的甲醛檢測(cè)儀，可以在3分種內(nèi)同時(shí)檢測(cè)3２個(gè)樣品的甲醛含量。

食品安全正越來(lái)越受到人們的廣泛關(guān)注，而食品安全的相關(guān)技術(shù)也同樣受到了國(guó)家的高度重視。但吳永寧專(zhuān)家告訴記者,我們必須結(jié)識(shí)到食品安全的“黑箱”性質(zhì),就目前的科學(xué)技術(shù)來(lái)說(shuō)，也許尚有很多未被發(fā)現(xiàn)的不安全因素。所以無(wú)論科技多么發(fā)達(dá),也不能保證食品的絕對(duì)安全。從溫飽到安全,從安全到科學(xué),我們尚有很長(zhǎng)的路要走。

?7.近年來(lái),各地在農(nóng)村食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作中,積極開(kāi)創(chuàng)適合本地實(shí)際情況的安全監(jiān)管機(jī)制，初步形成了農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)、現(xiàn)代流通網(wǎng)、宣傳網(wǎng)和監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)。

記者在河南省漯河市召開(kāi)的農(nóng)村食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治座談會(huì)上了解到，近年來(lái),漯河已形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有食品安全協(xié)管員，村有監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員或信息員的網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)民不出村就能在連鎖超市買(mǎi)到品牌放心肉，這在河南省漯河市已經(jīng)不是什么新鮮事了。記者看到，雙匯、匯通、雨潤(rùn)等大型食品公司在漯河市普遍建立了連鎖專(zhuān)營(yíng)公司,市區(qū)有專(zhuān)賣(mài)店,鄉(xiāng)鎮(zhèn)有連鎖店，村里也有直銷(xiāo)店,供應(yīng)的都是本廠生產(chǎn)的肉類(lèi)食品。據(jù)了解，僅匯通公司就在這個(gè)市設(shè)立村直銷(xiāo)店近70家。近年來(lái),各地通過(guò)超市、放心店進(jìn)農(nóng)村,改善了農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)環(huán)境。?黑龍江省七臺(tái)河市啟動(dòng)農(nóng)村食品安全宣傳網(wǎng)建設(shè)后,一方面運(yùn)用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙廣泛宣傳食品安全知識(shí),曝光食品安全事件;另一方面,通過(guò)10０多個(gè)信息員工作站,進(jìn)學(xué)校送知識(shí)，進(jìn)村屯開(kāi)講座，進(jìn)公司送服務(wù)，宣傳、講解食品安全常識(shí)，使廣大農(nóng)民群眾的食品安全意識(shí)有了明顯提高。

此外，浙江等地還積極構(gòu)建農(nóng)村食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，明確了各食品監(jiān)管部門(mén)的職責(zé),以及各級(jí)政府、基層組織的監(jiān)管責(zé)任,規(guī)定了市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府食品安全的七項(xiàng)職責(zé)和街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、農(nóng)村村委會(huì)等基層組織食品安全工作的四項(xiàng)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系。?浙江省紹興縣對(duì)農(nóng)村公共安全協(xié)管員實(shí)行了“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一選用、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一考核、分級(jí)管理、分線(xiàn)指導(dǎo)”的農(nóng)村公共安全建設(shè)新機(jī)制。該縣在全面完畢擴(kuò)面的基礎(chǔ)上,又著力在政府重視、思想結(jié)識(shí)、各方聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍資金、宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)等方面采用后續(xù)管理措施,進(jìn)一步鞏固縣鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)村公共安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),深化和拓展監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)涵和外延，保證“多員合一”網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮作用。三：申論規(guī)定：根據(jù)材料３的內(nèi)容簡(jiǎn)要說(shuō)明我國(guó)農(nóng)村食品安全所存在的問(wèn)題,字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。用不超過(guò)150字的篇幅簡(jiǎn)要說(shuō)明我國(guó)農(nóng)村食品安全問(wèn)題的重要性假如你是一名主管所在地農(nóng)村食品安全工作人員,請(qǐng)就材料中所顯示的問(wèn)題，自擬題目,自選角度就農(nóng)村食品安全問(wèn)題寫(xiě)一篇不超過(guò)10０0字的文章，規(guī)定:思緒清楚，語(yǔ)言流暢，觀點(diǎn)鮮明,簡(jiǎn)明扼要!參考答案及例文

申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷（一)?

1.【答案提醒】我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的食品問(wèn)題突出，食品市場(chǎng)重要呈現(xiàn)以下問(wèn)題：農(nóng)村人口多，受經(jīng)濟(jì)收入及消費(fèi)觀念的影響,農(nóng)村消費(fèi)者食品安全意識(shí)薄弱,安全隱患相對(duì)較多;配送方式落后,進(jìn)貨價(jià)格成為經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨的重要考慮因素，食品進(jìn)貨渠道沒(méi)有保證，很多易腐敗變質(zhì)的食品甚至自身質(zhì)量就不合格的食品由于價(jià)格低廉在農(nóng)村食品市場(chǎng)上占據(jù)一席之地；由于資金等因素，廣大農(nóng)村地區(qū)的檢測(cè)設(shè)備落后,檢測(cè)人員總體水平不高,缺少系統(tǒng)培訓(xùn),特別是對(duì)現(xiàn)代高精密儀器的操作不純熟;監(jiān)管周期長(zhǎng),由于監(jiān)管的人員局限性，很多不合格的食品不能得到及時(shí)地解決，通過(guò)各種途徑流入農(nóng)村市場(chǎng);農(nóng)村的兒童食品市場(chǎng)問(wèn)題

特別嚴(yán)重,嚴(yán)重影響兒童的身體健康,甚至威脅生命安全。?

2.【答案提醒】近年來(lái),我國(guó)的食品安全問(wèn)題頻發(fā),導(dǎo)致了不良的社會(huì)影響。在這些食品事故中,農(nóng)村占相稱(chēng)一部分。農(nóng)村人口占我國(guó)人口的大部分,農(nóng)村的食品安全問(wèn)題搞不好,就不也許有農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。抓好這個(gè)與廣大農(nóng)民利益息息相關(guān)的重大問(wèn)題，關(guān)系著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。同時(shí),由于農(nóng)村地區(qū)廣大,文化知識(shí)水平較低等等因素的影響,使我國(guó)廣大農(nóng)村的食品安全問(wèn)題形勢(shì)更為嚴(yán)峻。?

3．【參考例文】筑起農(nóng)村食品安全網(wǎng)?

近些年來(lái),我國(guó)頻繁發(fā)生食品安全事故,有時(shí)候甚至出現(xiàn)死亡數(shù)人的惡性事件,給人民的生命財(cái)產(chǎn)安

全導(dǎo)致了重大的損失。民以食為天,食品安全問(wèn)題是關(guān)系我國(guó)人民身體健康的重要問(wèn)題,也是關(guān)系我國(guó)社會(huì)安定的重大問(wèn)題。為此，我國(guó)各級(jí)政府在廣大城市開(kāi)展了大規(guī)模的行動(dòng)，保證人民的食品安全。?

但是,在農(nóng)村，占人口多數(shù)的農(nóng)民食品安全現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀，特別是兒童食品的安全問(wèn)題更是亟待解決。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,廣大農(nóng)民的整體消費(fèi)水平有了些提高,但仍有相稱(chēng)一部分農(nóng)村的消費(fèi)水平還是偏低的。在食品衛(wèi)生安全的"鏈條"上，市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)規(guī)范、食品衛(wèi)生安全存在著很多空檔，這就導(dǎo)致了一些不法商販生產(chǎn)的假冒偽劣食品在農(nóng)村市場(chǎng)上大量銷(xiāo)售，存在著嚴(yán)重的安全隱患。

農(nóng)村假冒偽劣食品泛濫盡管有多方