財政專項資金管理工作會上的講話

第6頁共6頁財政專項資金管理工作會上的講話今天，我?們召開這次?會議的主要?任務(wù)是：貫?徹落實省委?、省政府_?__月__?_日召開的?全省財政_?__管理使?用情況清理?檢查工作電?視電話會議?精神,安排?部署我市財?政___的?清理檢查工?作。市監(jiān)察?局、市財政?局、市審計?局負(fù)責(zé)人將?對相關(guān)清理?檢查工作作?具體安排，?任市長還將?作重要講話?，請大家認(rèn)?真領(lǐng)會并狠?抓貫徹落實?。下面，我?先講三點意?見。一、?提高認(rèn)識，?增強開展財?政___清?理檢查工作?的責(zé)任感和?緊迫感我?市各級財政?___的管?理，總體情?況是好的，?許多地方和?部門已形成?一些行之有?效的經(jīng)驗與?做法。但不?容回避的是?，我市個別?地方和部門?財經(jīng)紀(jì)律意?識淡薄，財?政資金損失?浪費問題仍?較突出。最?近，市審計?局對全市支?農(nóng)資金進(jìn)行?了專項審計?，就發(fā)現(xiàn)存?在七個方面?的主要問題?：一是支農(nóng)?資金投入過?于分散，難?以形成規(guī)模?效益；二是?支農(nóng)資金被?挪用或用于?非計劃項目?支出；三是?專項工程虛?報支出現(xiàn)象?較為突出；?四是資金撥?付不及時；?五是支農(nóng)資?金專項工程?普遍未實行?招投標(biāo)和監(jiān)?理制度，工?程驗收流于?形式；六是?部分支農(nóng)資?金實行財政?縣級報帳制?監(jiān)控不力；?七是現(xiàn)金管?理失控，審?批手續(xù)不嚴(yán)?。市審計局?局長李仁同?志在全市支?農(nóng)專項審計?情況介紹中?將對下一步?整改提出具?體要求，我?在這里就不?再細(xì)講。類?似這樣的問?題我看在其?他財政__?_中也還或?多或少地存?在。這些問?題如不能及?時發(fā)現(xiàn)和解?決，勢必造?成嚴(yán)重后果?。各級各?部門要敢于?正視問題，?認(rèn)真對照檢?查自身存在?的問題，深?入開展“四?項清理”工?作。把思想?和行動統(tǒng)一?到市委、市?政府的要求?上來，千方?百計確保全?市財政__?_清理檢查?工作順利推?進(jìn)。（一?）堅決做到?依法行政，?依法理財。?財政___?占據(jù)了財政?支出的很大?部分，管好?用好財政_?__是各級?各部門的法?定職責(zé)，誰?分配、誰監(jiān)?管、誰使用?、誰負(fù)責(zé)。?用得不好、?管得不嚴(yán)就?是失職。各?級各部門要?深刻吸取宜?賓南溪縣“?白鵝事件”?的教訓(xùn)，把?思想和行動?統(tǒng)一到市委?、市政府的?要求和部署?上來，做到?依法行政、?依法理財，?通過檢查、?督促、糾正?、制裁等手?段，把有限?的財政資金?用得其所、?用得適度、?用出效益。?（二）堅?決維護(hù)群眾?利益，落實?惠民政策。?當(dāng)前，少數(shù)?地方和部門?無視財經(jīng)紀(jì)?律的要求，?以損害群眾?利益為代價?，擠占挪用?財政___?，影響了社?會穩(wěn)定?！?白鵝事件”?就是一起違?反扶貧項目?管理規(guī)定、?擠占挪用財?政資金的典?型案例。開?展財政__?_監(jiān)督檢查?，就是為了?查處和糾正?___管理?中的違紀(jì)違?規(guī)問題，將?政策實惠不?折不扣地落?實給人民群?眾。（三?）嚴(yán)肅財經(jīng)?紀(jì)律，堵塞?___漏洞?。權(quán)力不受?監(jiān)督和制約?，必然導(dǎo)致?濫用和__?_。加大對?___的監(jiān)?督檢查，就?是堵塞__?_漏洞的重?要手段。要?通過嚴(yán)厲查?處違紀(jì)違法?案件，起到?警示和懲戒?效果；要通?過檢查，發(fā)?現(xiàn)問題、加?強整改、強?化管理，構(gòu)?建不易、不?能、不敢_?__的制度?環(huán)境，從源?頭上預(yù)防和?制止___?現(xiàn)象的滋生?和蔓延。?二、明確任?務(wù)，深入開?展財政__?_清理檢查?工作各級?各部門在開?展財政__?_檢查中，?要堅持全面?清理、重點?治理，上下?聯(lián)動，條塊?結(jié)合的指導(dǎo)?思想，突出?重點、明確?步驟，認(rèn)真?糾正和懲治?___管理?使用中違紀(jì)?違規(guī)問題。?（一）清?理檢查的范?圍和內(nèi)容。?這次檢查的?范圍是:_?__年以來?各級財政安?排的所有財?政___。?要重點選擇?關(guān)系人民群?眾切身利益?的支農(nóng)、扶?貧、救災(zāi)、?社會保障等?資金和項目?進(jìn)行重點檢?查。檢查中?如發(fā)現(xiàn)資金?有問題,應(yīng)?追溯到以往?年度。檢查?的內(nèi)容為:?財政___?申請、撥付?、管理、使?用過程中是?否存在以下?違紀(jì)違規(guī)問?題：未嚴(yán)格?執(zhí)行___?預(yù)算；項目?申報弄虛作?假，套取財?政資金；資?金撥付不足?額及時，滯?留、延壓項?目資金；截?留、挪用財?政___；?擅自擴大或?縮小資金使?用范圍、改?變補助標(biāo)準(zhǔn)?；項目實施?未按規(guī)定實?行招投標(biāo)制?、公示制、?報賬制；管?理松懈，損?失浪費嚴(yán)重?；(8)?會計核算不?真實、不規(guī)?范、信息失?真；(9?)其他違紀(jì)?違規(guī)問題。?（二）清?理檢查的方?式和步驟。?財政___?的檢查，采?取自查自糾?、交叉檢查?、市級抽查?和省、市部?門直接檢查?的方式和步?驟。一是自?查自糾階段?。全市所有?管理使用財?政___的?單位都要按?照中央和省?有關(guān)規(guī)定認(rèn)?真開展自查?自糾。各級?各部門要在?全面布置，?認(rèn)真指導(dǎo)項?目單位開展?自查自糾的?同時，務(wù)必?要搞好自身?的自查自糾?工作。自查?要落實到每?筆資金、每?個項目，涵?蓋管理使用?的全過程，?做到邊檢查?，邊處理，?邊整改。_?__月__?_日前完成?自查自糾工?作。二是交?叉檢查階段?。全市將_?_____?個檢查組，?于___月?___日至?___月_?__日對各?區(qū)縣、園區(qū)?進(jìn)行交叉檢?查。三是抽?查階段。市?財政局、市?審計局、市?監(jiān)察局將于?___月_?__日至_?__月__?_日，通過?查驗帳務(wù)、?實地察看、?內(nèi)部控制制?度制定情況?，對各區(qū)縣?和園區(qū)前兩?階段的工作?進(jìn)行抽查。?四是有重點?檢查。__?_月___?日前，由市?財政、審計?、監(jiān)察等部?門將選擇部?分縣區(qū)和單?位的重點項?目進(jìn)行直接?檢查。（?三）整個檢?查工作實行?定期總結(jié)報?告制度。市?級各主管部?門必須在自?查自糾工作?結(jié)束后，于?___天內(nèi)?向市財政局?、市審計局?、市___?和監(jiān)察局報?送本單位的?自查自糾情?況。各區(qū)縣?和園區(qū)也要?在各個檢查?階段結(jié)束后?，于___?日內(nèi)向市政?府報送工作?總結(jié)，同時?抄送市財政?局、市審計?局、市__?_和監(jiān)察局?。（四）?嚴(yán)格執(zhí)法，?依法懲處違?法違規(guī)行為?。對檢查中?暴露的違法?違規(guī)問題，?要遵循“自?查從寬、被?查從嚴(yán)、實?事求是”的?原則，按照?《財政違法?行為處罰處?分條例》和?《中國__?_紀(jì)律處分?條例》以及?各項財政_?__管理制?度的規(guī)定進(jìn)?行處置。一?是要實施經(jīng)?濟處罰，又?要追究有關(guān)?責(zé)任人員的?黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)?任，觸犯刑?律的要移交?司法機關(guān)依?法查處。二?是要做到事?實清楚，定?性準(zhǔn)確，政?策法規(guī)依據(jù)?充分，處理?處罰有力度?，決不搞網(wǎng)?開一面、下?不為例。三?是對情節(jié)嚴(yán)?重、影響惡?劣的典型案?件要公開處?理，予以曝?光。三、?加強領(lǐng)導(dǎo)，?狠抓清理檢?查工作質(zhì)量?開展全市?財政___?清理檢查工?作，時間緊?、任務(wù)重、?責(zé)任大，各?級各部門要?切實加強領(lǐng)?導(dǎo)，精心_?__并狠抓?落實。（?一）加強_?__領(lǐng)導(dǎo)，?確保檢查質(zhì)?量。市委、?市政府決定?，成立全市?財政___?檢查領(lǐng)導(dǎo)小?組，組長由?我來擔(dān)任，?李永東同志?、成斌同志?為副組長，?市財政局、?市審計局、?市監(jiān)察局、?市農(nóng)辦、市?民政局負(fù)責(zé)?人為成員。?下設(shè)辦公室?在市財政局?，楊軍同志?兼任辦公室?主任。市審?計局、市監(jiān)?察局、市農(nóng)?辦、市民政?局要各派一?名相關(guān)負(fù)責(zé)?人到辦公室?開展工作。?各級各部門?也要成立相?應(yīng)的機構(gòu)，?主要負(fù)責(zé)人?要親自抓，?要指派專門?機構(gòu)，落實?專人，制定?出清理和檢?查工作計劃?，按照中央?和省有關(guān)財?政___管?理的各項制?度的規(guī)定，?對財政__?_管理和使?用中的不規(guī)?范問題進(jìn)行?專項整治。?（二）認(rèn)?真搞好自查?自糾工作。?財政___?涉及點多、?面廣，此次?檢查的時間?緊、任務(wù)重?、要求高，?自查自糾工?作能否搞好?，對我市這?次整個檢查?來說關(guān)系重?大，具有舉?足輕重的地?位。為此，?各級各部門?要牢固樹立?全局觀、法?制觀、紀(jì)律?觀，克服等?待觀望和僥?幸過關(guān)心理?，采取有力?措施，嚴(yán)格?對照《財政?違法行為處?罰處分條例?》的有關(guān)規(guī)?定，認(rèn)真_?__搞好自?查自糾。并?針對發(fā)現(xiàn)的?問題，深刻?剖析原因，?查找薄弱環(huán)?節(jié)，財政部?門要建立健?全財政資金?績效評價體?系。對自?查自糾走過?場，重點檢?查查出有違?紀(jì)問題的，?要追究單位?負(fù)責(zé)人及有?關(guān)責(zé)任人的?責(zé)任，給予?黨紀(jì)、政紀(jì)?處分，觸犯?刑律的移交?司法機關(guān)依?法嚴(yán)懲。?（三）嚴(yán)肅?紀(jì)律，依法?行政。財政?、審計和紀(jì)?檢監(jiān)察部門?要全面履行?法律賦予的?執(zhí)行主體職?責(zé)，建立經(jīng)?常性的事前?、事中、事?后全過程、?全方位監(jiān)督?制約體系，?加大財政監(jiān)?督檢查力度?。一是自查?和交叉檢查?要全面徹底?，不留死角?，不準(zhǔn)擅自?縮小檢查范?圍。二是檢?查工作要認(rèn)?真仔細(xì)，深?入透徹，嚴(yán)?禁浮于表面?，流于形式?。三是對檢?查處理情況?要全面如實?報告。一旦?發(fā)現(xiàn)有擅自?縮小檢查范?圍、檢查工?作走過場、?弄虛作假、?瞞報漏報等?問題，將對?其進(jìn)行通報?批評，并追?究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)?和責(zé)任人員?的責(zé)任。四?是所有參加?檢查工作的?人員要遵守?紀(jì)律，保守?___。對?泄漏工作_?__的，要?按規(guī)定嚴(yán)肅?處理。五是?各資金管理?和項目實施?單位不得以?任何借口、?任何方式阻?止或干擾檢?查，對惡意?影響檢查工?作正常進(jìn)行?的，將依法?追究其行政?責(zé)任乃至法?律責(zé)任。?（四）做好?充分準(zhǔn)備，?迎接省聯(lián)合?檢查組的檢?查。省上將?于___月?___日前?，組成聯(lián)合?檢查組，對?各地清理檢?查情況進(jìn)行?督查，并選?擇若干項