2023年全國高等教育自學(xué)考試公共經(jīng)濟(jì)學(xué)題集

第一章公共經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論名詞解釋:實證方法:一種研究方法所要回答的問題為“是什么”實證經(jīng)濟(jì)學(xué):實證經(jīng)濟(jì)學(xué)試圖理解這個世界究竟發(fā)生了什么事，也就是說,它想要解釋這個世界。傳統(tǒng)財政學(xué)：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)正是在財政學(xué)的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的，因此把財政學(xué)稱為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的前身并不為過。事實上，時至今日仍有許多學(xué)者認(rèn)為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)就是財政學(xué)。公共選擇理論：是將經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)用到對政治部門研究中去的一門學(xué)科。公共利益模型：傳統(tǒng)上,經(jīng)濟(jì)學(xué)家往往傾向于把政府描述為慈善家,即默認(rèn)政府會理所當(dāng)然地推行慈善性政策。稱之為公共利益模型。問答題：一、經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì):就其本質(zhì)而言,經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門關(guān)于如何選擇的科學(xué)。二、經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心思想經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩大核心思想：其一是“稀缺性”;其二則是“效率”。三、應(yīng)用:稀缺性與效率之間的關(guān)系經(jīng)濟(jì)學(xué)的這兩個核心思想——“稀缺性”與“效率”，彼此之間也有著密切的相關(guān)?？梢哉f,人們之所以如此看重“效率”,力圖最有效、最合理地運用種種資源，正是由于資源是“稀缺”的。換言之,正是“稀缺性”的普遍存在,促成了人們對“效率”的規(guī)定。假如我們用一種雙重否認(rèn)的表達(dá)方式,像薩繆爾森（Pauｌ丸Samuelson)所言的那樣,就是：一項經(jīng)濟(jì)活動假如已經(jīng)達(dá)成了這樣的限度——即無法在不損及其他任何人生存狀況的前提之下再提高或增進(jìn)任何人的福利水平，那么它就是有效率的口。四、經(jīng)濟(jì)學(xué)研究社會在稀缺性的條件下如何選擇使用有限的資源時,通常會有四個最重要的問題?（1)生產(chǎn)什么？(2）如何生產(chǎn)？(３)為誰生產(chǎn)?(４）如何做出決策?五、經(jīng)濟(jì)學(xué)基本問題在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中的具體化經(jīng)濟(jì)學(xué)的四個基本問題具體到公共經(jīng)濟(jì)學(xué)，就細(xì)化為如下的形式了：一方面，在社會資源總量有限的情況下，究竟應(yīng)當(dāng)用多少來生產(chǎn)公共產(chǎn)品,又應(yīng)當(dāng)用多少來生產(chǎn)私人產(chǎn)品?顯然,這是一個權(quán)衡取舍的問題。另一方面,這些產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由公共部門來生產(chǎn)，還是由私人部門來生產(chǎn)？對這個問題的回答在相稱限度上取決于效率性。再次,對于同一種公共產(chǎn)品來說，有些社會群體也許從中受益匪淺，有些群體則可有可無，尚有些群體卻也許對之深惡痛絕。那么究竟應(yīng)當(dāng)為誰生產(chǎn)呢?最后,在競爭性的市場上,均衡的產(chǎn)品價格由供應(yīng)與需求決定，但是在公共部門,相關(guān)的決策卻并非以這種方式進(jìn)行。事實上，公共部門里一般都是集體決策，即社會一起做出的選擇。六、按照“描述”、“分析”、“評估”、“解釋”這四個階段對公共部門的具體經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行分析１．了解公共部門從事什么活動,這些活動又是如何組織的。按照科諾里（Connollｙ)等的歸納,政府開展的活動可以分為管制、定價、提供物品這三種類型。按照斯蒂格利茨的歸納，則可以分為四類:生產(chǎn)產(chǎn)品及服務(wù);管制和補(bǔ)貼私人生產(chǎn);購買產(chǎn)品及服務(wù)；收入再分派。無論怎么分類,有一點是明確的,那就是政府活動涵蓋了生活的方方面面，其運作也許非常復(fù)雜。2．分析并預(yù)測這些政府活動的所有結(jié)果想要對一項政府活動做出公允的判斷，一方面必須了解該項活動會形成哪些影響,帶來如何的結(jié)果，這同樣不是一件輕而易舉的事。政府活動往往會同時影響到許多不同的社會群體。此外，一項政策實行的結(jié)果完全有也許大大偏離它的初衷。正由于如此,在分析公共部門的經(jīng)濟(jì)問題時,必須做到全面、慎重,以免好心辦成了壞事。既沒有達(dá)成起初設(shè)想的效果,又浪費了原本就稀缺的社會資源。3.評估可選的政策要想做出全面的分析，還必須對可供選擇的政策予以評估。此時,建立評估標(biāo)準(zhǔn)也許是必要的舉措,即先要了解政策的目的，接下來要擬定具體的政策在如何的限度上可以實現(xiàn)這些目的。但是,一般而言，政府往往會同時抱有多個目的，假如某項政策對一個目的更為有利，而其他政策則更有助于此外的目的,那么究竟應(yīng)當(dāng)如何選擇?這時,一套擬定的評估標(biāo)準(zhǔn)和決策框架就必不可少了。說到底,這仍然是權(quán)衡取舍的關(guān)系，也正是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題。4.解釋政治程序公共部門的相關(guān)決策是集體決策,集體決策一般會通過政治程序來解決。此時,決策的規(guī)則就顯得尤為重要。對于這方面的問題，經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)都表現(xiàn)出了比較濃厚的愛好，但是,經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角更偏重于經(jīng)濟(jì)激勵和行為主體的自利性。綜上所述，這四個分析階段可以概括為:描述政府做什么；分析政府行動的結(jié)果；評估可選的政策；解釋政治程序。七、實證分析與規(guī)范分析的關(guān)系．對于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究來說,實證分析和規(guī)范分析都是必不可少的。實證分析可以揭示出一項具體政策對效率、福利水平的影響，而規(guī)范分析可以從公平的角度來對這些影響做出評價。實證分析與規(guī)范分析兩者也不是完全對立的，事實上，規(guī)范分析往往要以實證分析為基礎(chǔ)，實證分析也離不開規(guī)范分析的指導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家的任何研究都離不開價值判斷：采用什么概念、選擇什么問題、運用如何的分析工具,這些自身就包含著價值判斷。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的進(jìn)展在很大限度上要歸功于實證分析與規(guī)范分析兩者的相輔相成、系統(tǒng)應(yīng)用。八、實證分析與規(guī)范分析的研究環(huán)節(jié)盡管實證、規(guī)范兩種研究方法在目的上有很大的差異，但在研究環(huán)節(jié)上卻是十分相似的。第一，不管采用何種研究方法，研究者一方面要可以準(zhǔn)確理解和預(yù)測政府活動的所有結(jié)果；第二，要對政府活動加以科學(xué)分類，從收支的角度來看，政府活動通?？梢苑譃槿齻€大類,即預(yù)算、支出與稅收；第三,要對政府政策的后果加以準(zhǔn)確的評估，這種評估涉及三個方面的內(nèi)容:政府的行為目的是否合理?采用的政策手段是否對的?其結(jié)果是否能達(dá)成預(yù)定目的?九、威廉·配第對國家經(jīng)費的劃分;威廉·配第(W．Petｔy)在其《賦稅論》中將國家經(jīng)費分為6個項目:①軍費;②官員俸祿與司法費用;③宗教事務(wù)經(jīng)費；④大學(xué)及其他學(xué)校費用;⑤孤兒撫養(yǎng)費及無業(yè)人員生活救濟(jì)費；⑥修橋鋪路費及其他公共福利費用。十、亞當(dāng)·斯密對財政問題的關(guān)注亞當(dāng)·斯密在1776年的《國富論》中也曾論及國家的財政問題,并且第一次將財政理論作為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的一部分而加以系統(tǒng)歸納。雖然斯密歷來主張經(jīng)濟(jì)自由，認(rèn)為政府不應(yīng)干預(yù)私人經(jīng)濟(jì)活動,但是他同時也強(qiáng)調(diào)政府存在的必要性。斯密指出，政府有保衛(wèi)國家與民眾的安全、維護(hù)社會治安、建設(shè)并維持公共工程與公共事業(yè)的職責(zé),為此，它必須籌措經(jīng)費以完畢這些職責(zé)。斯密還分析了政府的收入來源、征稅原則，以及通過發(fā)行公債來籌措資金的必要性與可行性?！秶徽摗返膯柺朗关斦碚摮蔀橐粋€較完整的體系。在斯密之后，幾乎所有的經(jīng)濟(jì)學(xué)流派都對政府的經(jīng)濟(jì)行為與職能進(jìn)行了研究。十一、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與傳統(tǒng)財政學(xué)的關(guān)系公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與財政學(xué)(Publｉcfinanｃe）有著極深的淵源?？梢哉f，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)正是在財政學(xué)的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的,因此把財政學(xué)稱為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的前身并不為過。事實上,時至今日仍有許多學(xué)者認(rèn)為公共經(jīng)濟(jì)學(xué)就是財政學(xué)。但是，更為普遍的見解則是,傳統(tǒng)財政學(xué)所涉及的問題重要是政府的收人和支出,即稅收與公債、財政支出等。相比較而言,公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域至少在兩方面有所擴(kuò)展,一是政府政策對經(jīng)濟(jì)的影響;二是關(guān)于政府的選擇和決策。十二、公共選擇理論對傳統(tǒng)“公共利益模型”的質(zhì)疑公共選擇理論則對這種公共利益模型（Puｂｌiciｎｔｅrestmodel）提出了質(zhì)疑，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)研究政府“做了什么”,而不是“應(yīng)當(dāng)做什么”。公共選擇理論的研究者認(rèn)為:個人無論在公共領(lǐng)域內(nèi)還是公共領(lǐng)域外基本上都是自利的,因此政策的制定應(yīng)當(dāng)被視為自利群體之間的一種交易結(jié)果。公共選擇理論的這種觀點是否完全對的是可以商榷的,但是不可否認(rèn),它已經(jīng)使經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對政府概念的理解發(fā)生了主線性的轉(zhuǎn)變。第二章混合經(jīng)濟(jì)中的公共部門名詞解釋：混合經(jīng)濟(jì)：混合經(jīng)濟(jì)是一個體制概念,它指的是經(jīng)濟(jì)運營中市場行為與政府行為的結(jié)合,而不是經(jīng)濟(jì)制度中資本主義因素與社會主義因素的混合。習(xí)慣:就是指長期以來人們在社會經(jīng)濟(jì)活動中形成的、共同接受和普遍遵守的慣例。帕累托效率:所謂帕累托效率,是多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在評價經(jīng)濟(jì)決策之結(jié)果時所持有的一個標(biāo)準(zhǔn)。它指的是這樣一種經(jīng)濟(jì)情況：當(dāng)經(jīng)濟(jì)運營達(dá)成該狀況時,已經(jīng)不也許通過重新調(diào)整或者交易等手段，來提高某個人的效用或滿足感而不減少其別人的效用或滿足感。市場失靈：所謂“市場失靈”，可以簡要地表達(dá)如下：當(dāng)市場在資源配置方面出現(xiàn)低效率時，即發(fā)生了市場失靈。市場成功:即福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理所描述的資源配置達(dá)成帕累托最優(yōu)時的狀況。混合經(jīng)濟(jì):所謂混合經(jīng)濟(jì)是指當(dāng)今各國的經(jīng)濟(jì)組織的重要形式，它重要依靠經(jīng)濟(jì)組織中的價格體系,同時也采用多種形式的政府干預(yù)，如稅收、支出和管制等，來應(yīng)付市場失靈和宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定等情況。秩序?qū)?在“秩序?qū)颉钡幕旌辖?jīng)濟(jì)體制中,政府更為注重經(jīng)濟(jì)競爭的方式與過程,也就是規(guī)則；但不甚注重實質(zhì)性的競爭活動。發(fā)展導(dǎo)向:在“發(fā)展導(dǎo)向”的混合經(jīng)濟(jì)體制中,政府往往注重發(fā)展和理性計劃，將設(shè)定具體社會與經(jīng)濟(jì)目的視為自己的首要任務(wù)。有益物品：所謂有益物昂即社會樂意鼓勵提供的物品。無益物品:無益物品一般涉及那些對社會沒有多少益處,甚至有害的物品。政府失靈：當(dāng)政府政策或集體行動所采用的手段不能改善經(jīng)濟(jì)效率,或者實現(xiàn)道德上可以接受的收人分派時,就產(chǎn)生了政府失靈。尋租：即運用權(quán)力來尋求租金，它總是與政府權(quán)力相聯(lián)系的。問答題：一、社會進(jìn)行資源配置的三種方法(1）習(xí)慣機(jī)制;(2)指令機(jī)制；(3)市場機(jī)制;二、市場機(jī)制在提高資源配置效率方面的優(yōu)越性與傳統(tǒng)社會的習(xí)慣機(jī)制和命令機(jī)制相比,市場機(jī)制在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高資源配置效率方面顯示出了巨大的優(yōu)越性。這種優(yōu)越性重要是源自于如下情況的發(fā)生。(１）得到法律確認(rèn)和國．家保護(hù)的私有財產(chǎn)權(quán)極大地刺激了人們?yōu)榉e累財富而從事社會經(jīng)濟(jì)活動的熱情，而這種熱情在限制或剝奪個人財產(chǎn)權(quán)利的傳統(tǒng)社會中是幾乎不存在的。(2)以互換和賺錢為目的的市場經(jīng)濟(jì)活動打破了傳統(tǒng)社會的世襲分工制度，導(dǎo)致了社會的專業(yè)化分工和勞動生產(chǎn)率的提高以及技術(shù)的進(jìn)步,從而使得人類在很短的時間內(nèi)發(fā)明出了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往一切社會總和的生產(chǎn)力。(3)市場經(jīng)濟(jì)的價格體系把關(guān)于人們經(jīng)濟(jì)行為的各種信號以簡樸、清楚的方式集中起來,為每個經(jīng)濟(jì)過程的參與者提供了必要、恰當(dāng)?shù)男畔ⅰ?4)市場經(jīng)濟(jì)的分散決策方式使得人們可以充足運用經(jīng)濟(jì)活動中供求機(jī)會的信息,而信息及其充足運用正是高效率地配置資源的兩個必要條件。(５)除了信息及其運用之外，市場經(jīng)濟(jì)提高資源配置效率的另一種力量就在于競爭。競爭使創(chuàng)新活動源源不斷地出現(xiàn)，競爭保護(hù)了消費者的利益，競爭還可以造就一種十分靈活的價格體系。因此，歸納而言，競爭的巨大作用在于它不僅可以提高資源配置的效率，并且可以提高市場經(jīng)濟(jì)中信息分派的效率。三、社會進(jìn)行資源配置的三種方法各自的優(yōu)勢和局限性1．習(xí)慣機(jī)制:優(yōu)勢：這種慣例通常具有法律的或道德的約束力，從而成為傳統(tǒng)社會中人們用來解決社會基本經(jīng)濟(jì)問題、配置資源的一種方法和制度性約束。在由習(xí)慣支配的傳統(tǒng)社會中,人們通常以家庭、部落或村莊為單位,通過世襲的分工制度來解決社會的生產(chǎn)和分派問題,其中“子承父業(yè)”構(gòu)成了這種世襲分工制度的基本特性。在這種世襲分工制度中，習(xí)慣作為一種穩(wěn)定的社會力量保證了社會經(jīng)濟(jì)活動的秩序及其延續(xù)。局限性：習(xí)冊在帶來秩序和穩(wěn)定的同時,也窒息了社會創(chuàng)新。正由于如此，傳統(tǒng)社會的生產(chǎn)發(fā)展極其緩慢，社會呈現(xiàn)出相對靜止的狀態(tài),并且只能提供極為有限的物品來滿足人類的需求。2.命令機(jī)制：優(yōu)勢:政府(或最高統(tǒng)治者）掌握著幾乎所有的社會資源和決策權(quán)力,做出與生產(chǎn)和分派相關(guān)的所有重大決策。在社會動蕩或經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，這種機(jī)制或許是解決社會經(jīng)濟(jì)問題的有效方法。局限性：在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常時期,它絕對不是一種值得稱道的方法，由于這樣勢必導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的集中和社會組織的等級制度,并導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)活動服從于上層的偏好與利益、社會總體福利遭到損害等后果。3．市場機(jī)制：優(yōu)勢：在市場經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)什么，如何生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)的問題，重要是由一種競爭的價格制度來決定的。國家或政府在市場經(jīng)濟(jì)中的作用非常有限。消費者、生產(chǎn)者和要素所有者擁有充足的自由選擇權(quán)，他們從各自的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),分散、個別地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策,并且通過市場互換和競爭來達(dá)成自己的目的、調(diào)整自己的行為。四、自由價格體系的兩個基本功能:自由價格體系有兩個基本功能：一是配置稀缺的經(jīng)濟(jì)資源，以實現(xiàn)物盡其用；二是把商品及服務(wù)分派給消費者。五、自由競爭市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的三個特點：從自由競爭市場經(jīng)濟(jì)的制度框架與運營機(jī)理來看，它所強(qiáng)調(diào)的重要有三個特點:第一是自由放任;第二是面向消費者;第三是稀缺資源的配置效率與最佳使用。具有這樣三個特點的自由市場經(jīng)濟(jì)事實上只合用于小規(guī)模經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的時代,由于只有在那種時代,才會有（接近）完全競爭的市場與消費者主權(quán)。否則，人們就必然要面對一些非市場、反市場的，影響或干擾市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)力量發(fā)揮作用的因素，如壟斷、政府的經(jīng)濟(jì)政策等等。六、亞當(dāng)·斯密關(guān)于“無形之手”的論斷亞當(dāng)·斯密在兩個多世紀(jì)以前(17７6年）就深刻地洞察到了完全競爭在資源配置方面所具有的效率優(yōu)勢。他指出，在“無形之手”——市場的作用下,那些追求自身利益的眾人卻可以最有效地促進(jìn)公共利益。換言之,在市場經(jīng)濟(jì)中,沒有誰刻意追求社會總體的經(jīng)濟(jì)福利，所有人最關(guān)心的很也許是他們自己的利益,但是最終結(jié)果卻促進(jìn)了社會普遍的福利水平。斯密在《國民財富的性質(zhì)和因素的研究》中指出：“人類幾乎隨時隨地都需要同胞的協(xié)助，要想僅僅依賴別人的恩惠,那是一定不行的。他假如可以刺激他們的利己心,是有助于他，并告訴他們，給他作事，是對他們自己有利的，他要達(dá)成目的就容易多了……我們天天所需的食料和飲料，不是出自屠戶、釀酒家或烙面師的恩惠,而是出于他們自利的打算。我們不說喚起他們利他心的話，而說喚起他們利己心的話。我們不說自己有需要，而說對他們有利?！薄懊總€個人……通常既不打算促進(jìn)公共的利益，也不知道他自己是在什么限度上促進(jìn)那種利益……他所盤算的也只是他自己的利益。在這場合,像在其他許多場合同樣，他受著一只看不見的手的指導(dǎo),去盡力達(dá)成一個并非他本意想要達(dá)成的目的。也并不由于事非出于本意，就對社會有害。他追求自己的利益，往往使他能比在真正出于本意的情況下更有效地促進(jìn)社會的利益?！逼?、“無形之手”促進(jìn)效率的前提條件;盡管“無形之手”具有神奇的魔力,但是它并非沒有前提條件,完全競爭就是“無形之手”可以促進(jìn)公共利益的前提條件之一。而事實上,經(jīng)濟(jì)體系中每個市場都達(dá)成完全競爭是非常罕見的,現(xiàn)實生活中各個經(jīng)濟(jì)體的運營充其量只能是“接近”完全競爭，而不是嚴(yán)格意義上的完全競爭。此外,盡管“無形之手”在資源配置的效率方面有如此巨大的優(yōu)勢,但它并不能保證經(jīng)濟(jì)成果的公平分派。也就是說，它也許在促進(jìn)“效率”的同時忽視了“公平”。八、“無形之手”與公平分派盡管“無形之手”在資源配置的效率方面有如此巨大的優(yōu)勢,但它并不能保證經(jīng)濟(jì)成果的公平分派。也就是說,它也許在促進(jìn)“效率”的同時忽視了“公平”。自由放任的競爭有也許會帶來普遍的不平等，它無法保證那些最困難、最需要幫助的社會群體得到必要水平的收入及消費。事實上,現(xiàn)實中人們的收入分派在很大限度上是由這樣一些因素所決定的,它們涉及：智力、財富的初始稟賦，社會地位，健康狀況，性別,乃至運氣等等。九、自由市場經(jīng)濟(jì)的基本原理1．制度框架:在自由競爭市場經(jīng)濟(jì)中，財產(chǎn)歸私人所有,可以繼承;契約具有法律效力,人們可以自由從事各種經(jīng)濟(jì)活動;生產(chǎn)是小規(guī)模的,一切公司由公司主經(jīng)營，沒有工會;政府的作用很小，只負(fù)責(zé)執(zhí)行少數(shù)基本職責(zé)。公司所有者、工人和消費者都是理性的經(jīng)濟(jì)人，他們有搜尋市場信息的自由,并按照利益最大化的準(zhǔn)則行事,即力圖以最低限度的資金、人力消耗來獲得最大限度的利潤、工資或效用。2．運營機(jī)理：由于不存在政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)、巨大經(jīng)濟(jì)組織的市場力量和生產(chǎn)者主權(quán)等，自由市場經(jīng)濟(jì)是通過自由價格體系的自發(fā)力量來推動經(jīng)濟(jì)運營的。3.合用范圍：從自由競爭市場經(jīng)濟(jì)的制度框架與運營機(jī)理來看，它所強(qiáng)調(diào)的重要有三個特點：第一是自由放任；第二是面向消費者；第三是稀缺資源的配置效率與最佳使用。具有這樣三個特點的自由市場經(jīng)濟(jì)事實上只合用于小規(guī)模經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的時代，由于只有在那種時代,才會有(接近)完全競爭的市場與消費者主權(quán)。十、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩個基本定理福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理告訴我們：在特定的情況和條件下,競爭性經(jīng)濟(jì)是符合帕累托效率的?；蛘哒f,在完全競爭、沒有外部性、信息完全相等條件之下,市場機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)作用可以引致帕累托最優(yōu)狀態(tài)。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第二定理告訴我們:給定適當(dāng)?shù)某跏荚俜峙?，任何一種符合帕累托效率的資源配置都可以通過競爭性市場機(jī)制來實現(xiàn)。換言之,假如有一種資源配置是社會作為一個整體所最偏好的,那么只要政府對財富的初始稟賦進(jìn)行再分派，其后競爭性的市場機(jī)制運作就可以實現(xiàn)帕累托效率的資源配置。十一、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本問題；福利經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本問題是規(guī)范性的，即應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、為誰生產(chǎn)等等。十二、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理和第二定理福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理一方面表白了市場機(jī)制實現(xiàn)資源最優(yōu)配置的也許性，但另一方面,它也表白資源的最優(yōu)配置需要種種前提條件。完全競爭、無外部性等條件只是抱負(fù)化的理論假設(shè),它們可以被視為理論上的參照物,但卻很難在現(xiàn)實生活中成立。從各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看，也歷來沒有過“純粹”的市場經(jīng)濟(jì),政府總是在經(jīng)濟(jì)運營中或多或少地發(fā)揮著作用。第二定理在一定限度上化解了人們對市場機(jī)制無法產(chǎn)生公平結(jié)果的質(zhì)疑，從而提供了運用該機(jī)制配置資源的一個重要理由。要注意的是,福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一、第二定理成立的條件是極為重要的。事實上,這些條件都比較抱負(fù)化，在現(xiàn)實生活中很難找到完全相應(yīng)的對照場景。而一旦這些抱負(fù)條件得不到滿足,福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基本定理所描述的前景是否仍然成立就很值得懷疑了。這也正是混合經(jīng)濟(jì)得以興起的重要因素之所在。十三、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基本定理的成立條件，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個基本定理的成立條件與現(xiàn)實生活的對照。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理至少需要這樣幾個條件：有足夠的市場；所有的生產(chǎn)者和消費者都完全按照競爭規(guī)則行事;存在均衡狀態(tài)。當(dāng)這些條件成立時，定理的結(jié)論——資源有效配置,才也許實現(xiàn)。十四、市場失靈的因素。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們根據(jù)時間因素的相對重要性，將市場失靈的因素分為兩組:(１)與時間考慮無關(guān)的因素:涉及:①缺少充足就業(yè)；②壟斷成分;③外部性;④公共產(chǎn)品;⑤社會公平。(2)與時間考慮有關(guān)的因素:涉及:①與不擬定有關(guān)的問題；②蛛網(wǎng)和其他收斂困難；③市場均衡的時間。導(dǎo)致“市場失靈”的主線因素在于：一方面,隨著科學(xué)與技術(shù)的進(jìn)步，各國在1９世紀(jì)后幾十年和20世紀(jì)初的十幾年中出現(xiàn)了從小規(guī)模生產(chǎn)到大規(guī)模生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，從而導(dǎo)致大企與工會的崛起，市場影響力(Ｍaｒkｅtpower)６的產(chǎn)生與消費者主權(quán)的喪失,收入分派與財產(chǎn)所有權(quán)不平等的擴(kuò)大,以及公共產(chǎn)品需求的擴(kuò)大和外部性問題的增長；另一方面，以小規(guī)模生產(chǎn)為基礎(chǔ)的自由市場經(jīng)濟(jì)理論卻在其基本前提假設(shè)上完全排除了也許導(dǎo)致競爭性體制的結(jié)構(gòu)與職能發(fā)生主線變化的一切因素，從而使得該理論既不能反映大規(guī)模生產(chǎn)所帶來的各種變化,又不能解決由大規(guī)模生產(chǎn)所產(chǎn)生的一系列經(jīng)濟(jì)與社會問題。十五、市場失靈的具體表現(xiàn)一般而言，市場失靈具體表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)收入與財富分派不公;(2）“外部性”問題;(3)市場壟斷；(４）失業(yè)問題;(5)公共產(chǎn)品問題；(6)消費者無知；(７)市場調(diào)整過程的代價;(8)國際收支平衡問題。十六、國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理由。1、市場壟斷的存在,克制了競爭與減少了社會經(jīng)濟(jì)福利而言,它又具有經(jīng)濟(jì)上的不合理性。體現(xiàn)在市場壟斷上的這種矛盾現(xiàn)象，迫使人們尋求國家干預(yù),以防止市場經(jīng)濟(jì)中的自發(fā)力量(壟斷）最終破壞市場經(jīng)濟(jì)自身這種具較高效率的資源配置方式。２、失業(yè)問題的出現(xiàn)。市場無法使投資與儲蓄達(dá)成均衡時，就必須由政府承擔(dān)起投資的職能，以保證經(jīng)濟(jì)繁榮與社會充足就業(yè)。３、可以保證社會經(jīng)濟(jì)正常且有效運營的法律、公共安全以及自然秩序的公共產(chǎn)品。這些公共產(chǎn)品可以使市場有效運轉(zhuǎn),卻不能由市場自身來提供,因此也只有通過公共選擇，由政府來生產(chǎn)。４、消費者無知：為避免因消費者無知而導(dǎo)致決策失誤與市場配置效率的下降現(xiàn)象的發(fā)生。政府必須進(jìn)一步承擔(dān)起向消費者提供信息的職能,并代替消費者做出些決策,這又進(jìn)一步加強(qiáng)了政府在社會經(jīng)濟(jì)中的作用與權(quán)力。5、市場調(diào)整過程的代價,只要讓自然秩序發(fā)生作用，自由競爭市場便可以自然維持自身的“治安”。即只要通過一個自然的實驗過程或調(diào)整過程，無效產(chǎn)品或明顯有害的產(chǎn)品就自然而然會被市場淘汰，其生產(chǎn)者也會隨之銷聲匿跡。但這個實驗過程需要時間,并且還會讓社會付出某種代價，因而需要政府干預(yù)，以便減少市場實驗過程所需要的時間和需要付出的社會代價。６、國際收支平衡問題：由經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義所引起的國際收支失衡是很難通過匯率變動與調(diào)整進(jìn)出口數(shù)量來加以平衡的，由于從本質(zhì)上講，這種失衡的根源不在于經(jīng)濟(jì)自身，而在于政治上的界線。既然國際收支失衡的因素在于政治，那么失衡的國際收支就只有依靠國家的力量才干加以平衡。十七、混合經(jīng)濟(jì)的特性從當(dāng)今各國混合經(jīng)濟(jì)的運營來看，它們大體都顯示出以下幾方面的特點:（1)在混合經(jīng)濟(jì)體制下，社會經(jīng)濟(jì)活動不僅要滿足個人的經(jīng)濟(jì)目的，并且還必須滿足某些公共目的。(2)在混合經(jīng)濟(jì)體制下,社會經(jīng)濟(jì)活動不僅取決于個人的經(jīng)濟(jì)決策,并且也取決于以政府為代表的公共經(jīng)濟(jì)決策。(3)在混合經(jīng)濟(jì)體制下，社會解決經(jīng)濟(jì)問題的方式,是介于自由放任（自由市場)與政府管制(集中計劃）兩種極端之間的“中間方法”。(4）在混合經(jīng)濟(jì)體制下，政府與私人公司、國家與市場通過職能分工而建立起經(jīng)濟(jì)上的合作關(guān)系。(5)在混合經(jīng)濟(jì)體制下,由于政府介入經(jīng)濟(jì)過程而導(dǎo)致的個人經(jīng)濟(jì)自由的相對減少，十八、各國混合經(jīng)濟(jì)體制呈現(xiàn)出差異的因素導(dǎo)致各國混合經(jīng)濟(jì)體制差異的因素有多方面，其中最重要的是:各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平;各國社會與政治的結(jié)構(gòu);各國占統(tǒng)治地位的意識形態(tài)。十九、當(dāng)今具有代表性的幾種混合經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)今世界各國出現(xiàn)了以下幾種各具特色、互有差異的混合經(jīng)濟(jì)體制，它們分別是:①以美國為典型的國家需求管理型混合經(jīng)濟(jì)體制；②以英國和瑞典等國為典型的福利國家型混合經(jīng)濟(jì)體制；③以德國為典型的社會市場型混合經(jīng)濟(jì)體制;④以法國為典型的強(qiáng)調(diào)供求管理的指示性計劃型混合經(jīng)濟(jì)體制;⑤以日本為典型的國家發(fā)展導(dǎo)向型混合經(jīng)濟(jì)體制。二十、政府在自由競爭市場經(jīng)濟(jì)時代就已承擔(dān)的兩類公共品（1）社會的基礎(chǔ)設(shè)施;(２）社會秩序和法律。二十一、公共部門規(guī)模擴(kuò)張對私人部門資源配置的影響這種影響重要表現(xiàn)在以下兩個方面:第一,公共部門的存在及其規(guī)模的擴(kuò)大會減少可供私人部門使用的經(jīng)濟(jì)資源；第二,公共部門的行為會直接或間接地影響私人部門的行為,進(jìn)而影響整個社會的資源配置和使用效率。二十二、政府的基本特性:1、政府擁有強(qiáng)制權(quán)這一基本特性也稱為“強(qiáng)制性”。2、政府要對民眾(選民）負(fù)責(zé)。這一基本特性也稱為“義務(wù)性”。二十三、政府與非政府部門的區(qū)別；第一，政府擁有強(qiáng)制權(quán)。也稱為“強(qiáng)制性“。政府通常是社會中最強(qiáng)大的一個組織，政府部門的行為對于其接受者來說一般具有強(qiáng)制性，而非政府部門的行為對于其接受者來說則不具有強(qiáng)制性。事實上,私人之間的互換等行為通常都是自愿的，否則就也許違法或者是不合法的。第二，政府要對民眾(選民）負(fù)責(zé)。也稱為“義務(wù)性”。一般而言，在民主政治體制下，政府的行為重要是向選民負(fù)責(zé)。而私人部門（如公司)的行為，則重要是向投資者負(fù)責(zé)。盡管政府擁有強(qiáng)制權(quán),但這些權(quán)力也受到一定的制約，重要是受到憲法和規(guī)章制度的約束;此外,公民社會、司法體系、公共組織等等也會對政府形成一定的限制。二十四、中央政府與地方政府的區(qū)別中央政府與地方政府的區(qū)別一方面是行政等級上的。按照《國際社會科學(xué)百科全書》的定義:“地方政府一般可以認(rèn)為是公眾的政府,它有權(quán)決定和管理一個較小地區(qū)的公眾政治，它是地區(qū)政府或中央政府的一個分支機(jī)構(gòu)。地方政府在政府體系中居于最低一級，中央政府為最高一級,中間部分就是中間政府(如州、地區(qū)、省政府等)?！敝醒胝c地方政府的區(qū)別還表現(xiàn)在它們所承擔(dān)的不同職能上。中央政府的職能重要有以下幾項:國防、外交、造幣、調(diào)節(jié)區(qū)域間或國家間的商業(yè)活動等。地方政府的職能重要有以下各項:教育、福利、地方治安、消防,以及其他一些地方性的服務(wù)，如公共圖書館、污水與垃圾解決等。即它們在國家行政系統(tǒng)中處在不同的地位,具有不同的權(quán)限和管轄范圍，并執(zhí)行不同的職能。二十五、政府面臨的經(jīng)濟(jì)問題政府部門（公共部門)要面對一系列相似的經(jīng)濟(jì)問題,重要有以下三個方面:（1）生產(chǎn)什么？這個問題一方面涉及到公共產(chǎn)品生產(chǎn)與私人產(chǎn)品生產(chǎn)的均衡問題,另一方面也涉及到各種不同類型的公共產(chǎn)品的均衡問題。(2)如何生產(chǎn)？公共產(chǎn)品是由政府來組織生產(chǎn),還是由私人公司生產(chǎn)。許多人認(rèn)為:由政府來組織生產(chǎn)公共產(chǎn)品，可以緩解大公司對消費者的剝削限度。但也有人指出，由政府部門來生產(chǎn)公共產(chǎn)品也許會產(chǎn)生低效率。如何生產(chǎn)，事實上是一個與效率和福利直接相關(guān)的重要問題。（3）為誰生產(chǎn)?這是一個有關(guān)公共產(chǎn)出的利益分派問題。政府關(guān)于稅收與福利計劃的決策將直接影響人們的收入分派狀況。同樣,政府決定生產(chǎn)如何的公共產(chǎn)品也就同時決定了哪些個人與利益集團(tuán)可以從中獲益。二十六、政府的職能。20世紀(jì)最偉大的財政學(xué)家之一——馬斯格雷夫認(rèn)為，政府的經(jīng)濟(jì)職能有三項:第一個是配置職能。政府對經(jīng)濟(jì)運營中資源的配置進(jìn)行干預(yù),它可以通過購買某些產(chǎn)品,如國防和教育等,來直接干預(yù)資源配置；也可以通過補(bǔ)貼或稅收等政策來間接地干預(yù)資源配置。第二個是分派職能。出于對社會公平、公平與效率之間權(quán)衡等問題的關(guān)注,政府對經(jīng)濟(jì)成果如何在各個社會成員或群體之間分派進(jìn)行干預(yù)。第三個是穩(wěn)定職能。政府要保證經(jīng)濟(jì)運營盡也許地處在充足就業(yè)、價格穩(wěn)定的良好態(tài)勢之下。二十七、政府出現(xiàn)系統(tǒng)性失靈的因素;1.不完全信息。２.動機(jī)問題(特別是政府計劃的管理者或執(zhí)行者的動機(jī)問題)。3．未能估計到政府計劃的各種后果,涉及私人部門的反映。二十八、政府失靈的重要表現(xiàn)１.政府的代表性遭到削弱甚至消失。2．政府的短視和行為的短期化。３.政府活動的低效率。二十九、糾正政府失靈的兩條思緒1．重新發(fā)明市場，恢復(fù)競爭。２．對政府權(quán)力施以憲法約束第三章公共產(chǎn)品理論名詞解釋:非排他性：概言之，所謂“非排他性”，就是指一種物品被提供或生產(chǎn)出來之后,想要阻止人們消費(使用）該物品是不也許做到的;或者即使能做到，但是太過昂貴以至于不現(xiàn)實。非競爭性：就是指一種物品被提供或生產(chǎn)出來之后,一個對它的使用(或消費)并不減少、妨礙其別人對該物品的使用(或消費)。換句話說，對于非競爭性物品而言，增長一個使用者所導(dǎo)致的邊際成本為零。邊際成本：純公共產(chǎn)品;同時具有非排他性與非競爭性的公共產(chǎn)品。純私人產(chǎn)品；同時具有排他性與競爭性的私人產(chǎn)品。公共資源;具有非排他性，但卻是競爭性的資源。準(zhǔn)公共產(chǎn)品;具有排他性，但卻是非競爭性的。電影院是一種典型的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。搭便車問題:亦稱“免費搭車”(Ｆreｅridiｎｇ),就是指人們使用或者消費了公共產(chǎn)品，但卻沒有支付公共產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。換言之，就是人們在公共產(chǎn)品的使用上不勞而獲，坐享其成。需求曲線：所謂“需求曲線”,即相應(yīng)于每一價格水平，人們樂意購買的產(chǎn)品數(shù)量的曲線。在以價格為縱軸，產(chǎn)品數(shù)量為橫軸的坐標(biāo)系里，需求曲線通常朝右下方傾斜；這表達(dá)當(dāng)價格水平減少時，人們樂意購買的產(chǎn)品數(shù)量會上升。邊際收益：指的是銷售增長１個單位所引起的總收益的變化,這一變化既也許是正的，也也許是負(fù)的。在完全競爭條件下，邊際收益等于價格,在不完全競爭條件下,邊際收益低于價格。消費者剩余：指消費者為了得到某種產(chǎn)品所樂意付出的價格與他實際付出的價格之間的差額。在一定條件下，消費者剩余可以用需求曲線以下的面積來衡量。無謂損失:是指既沒有被消費者得到,也沒有被生產(chǎn)者得到,更沒有被政府或任何一個社會群體所得到的公共產(chǎn)品。這部分社會福利凈損失,一般在經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱為“無謂損失”。需求的價格彈性：亦稱為需求彈性,它衡量一種產(chǎn)品的價格變動所引起的需求量變動的大小。換句話說,它衡量的是當(dāng)一種產(chǎn)品的價格變動1個百分點時，該產(chǎn)品的需求量變動多少個百分點。效用:所謂效用(Utilitｙ)是指人們從某件產(chǎn)品的消費中得到的滿足限度。機(jī)會成本:就是為了得到該事物而不得不放棄的東西。舉例來說,你有兩個選擇方案來度過周末的夜晚:一是用這段時間來欣賞一部影片，二是閱讀一本你心儀已久的經(jīng)典小說。不管你選擇哪一個，另一個方案就將成為你做出該選擇的機(jī)會成本?；蛟S有人會問,假如只有一種選擇,比如說看小說,那么是不是就沒有機(jī)會成本了呢?答案是:并非如此。事實上，不管你選擇做什么,哪怕你選擇無所事事，機(jī)會成本仍然是存在的,那就是你的時間。基數(shù)效用論:基數(shù)效用論是這樣一種觀點，即認(rèn)為效用是可以測量并且加總求和的。供應(yīng)曲線：即相應(yīng)于每一價格水平,生產(chǎn)者樂意提供的產(chǎn)品數(shù)量的曲線。虛假的均衡：薩繆爾森（1969)稱林達(dá)爾模型里的價格為“虛假的價格”,稱其均衡為“虛假的均衡”?；旌掀罚夯旌暇羌扔泄伯a(chǎn)品性質(zhì)又有私人產(chǎn)品性質(zhì)的產(chǎn)品。正外部性:當(dāng)一個人的行為對別人的福利水平產(chǎn)生了有利或不利的影響，但是卻無法從別人那里獲得報酬或無需向別人支付補(bǔ)償?shù)臅r候,就產(chǎn)生了外部性。假如對別人的影響是有利的，就稱為“正外部性”,假如對別人的影響是不利的，就稱為“負(fù)外部性”。社會成本:就是一項行動的個人成本與該項行動對社會的額外成本之和?？扑苟ɡ?只要交易成本為零，那么無論產(chǎn)權(quán)如何界定，都可以通過市場交易來打到資源的有效配置。交易成本：就是有關(guān)各方面在展開協(xié)商、遵守協(xié)議過程中發(fā)生的成本。政府規(guī)制:也稱為“政府管制”，一般而言,它表現(xiàn)為政府為了控制公司的價格、銷售和生產(chǎn)決策而直接采用的各種行動,比如規(guī)定產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、控制定價水平等。尋租：所謂尋租，就是通過政治程序獲得某種特權(quán)，從而攫取資源的再分派行為。問答題:一、公共產(chǎn)品的基本特性純粹的公共產(chǎn)品通常具有以下兩個基本特性：其一是非排他性；其二是非競爭性。二、公共產(chǎn)品的兩環(huán)節(jié)辨認(rèn)方法第一個環(huán)節(jié)是看該物品的使用或消費是否存在競爭性；第二個環(huán)節(jié)是看是否存在排他性。當(dāng)然，根據(jù)每個環(huán)節(jié)的不同結(jié)果,最終的判斷也分為四種不同的類型。假如有競爭性，則該物品肯定不屬于純公共產(chǎn)品的范疇；進(jìn)一步分析,假如其使用或消費具有非排除性,那么該物品很也許是休謨(Humｅ）所提到過的公共資源。假如在第一個環(huán)節(jié)中，發(fā)現(xiàn)該物品的使用或消費存在非競爭性;而在第二個環(huán)節(jié)中，發(fā)現(xiàn)它同時具有非排他性（或者雖然有排他性,但排他成本非常之高)，那么毫無疑問，該物品是純粹的公共產(chǎn)品。反之，假如在該物品的使用或消費中，排他是可以做到的，且排他成本比較低,那么該物品就屬于“排他性、非競爭性”產(chǎn)品,如電影院、不擁擠的列車等等。假如該產(chǎn)品既不具有非競爭性，也不具有非排他性,那么它就是純粹的私人產(chǎn)品。一般而言，純私人產(chǎn)品的生產(chǎn)和配置可以由市場機(jī)制來得到很好的實現(xiàn)。進(jìn)一步辨認(rèn)要看該物品在使用或消費中是否可以排他,如不能排他，或雖可排他但排他成本很高,那么有也許是公共產(chǎn)品或公共資源。三、政府提供私人產(chǎn)品的兩種情況;政府也也許提供某些私人產(chǎn)品，這通常發(fā)生在以下兩種情況:①某些私人產(chǎn)品即使由政府免費提供，也不會導(dǎo)致太大的無謂損失;②政府為了實現(xiàn)社會公平,采用統(tǒng)一提供某些私人產(chǎn)品的方法，即給所有人提供同樣數(shù)量的產(chǎn)品。四、必需品與奢侈品在需求彈性方面的區(qū)別;生活中的必需品,如飲用水、食鹽等，它們的需求彈性一般都比較小。這是由于人們對必需品的需求通常是比較穩(wěn)定的，并沒有太多變動的余地。舉例來說，假如一個成年人海天需要8杯飲用水來維持身體機(jī)能,那么水價即使上升一定的比例,他多半還是會保持正常的飲用水消費量，而不會大幅縮減在飲用水上的開支；相反，假如水價下降一定的比例，他仍然多半會保持正常的消費量，而不會由于水更便宜了就大幅度提高消費量（比如天天喝１6杯）。與必需品相反,奢侈品的需求彈性一般都比較大。之所以如此，就是由于人們對奢侈品的需求通常有較大的變動余地。比如，當(dāng)奢侈品價格上升時,人們就也許大幅度縮減在該產(chǎn)品上的支出。五、私人產(chǎn)品的有效定價原則;可以將兩種產(chǎn)品的有效定價原則分別歸納如下:在私人產(chǎn)品的場合,每個消費者都面臨同樣的價格，這一價格水平等于邊際成本,即Pa=Ｐb＝P=MC。六、公共產(chǎn)品的有效定價原則在公共產(chǎn)品的場合,每個消費者面臨相同的產(chǎn)量和不同的價格,公共產(chǎn)品的總價格等于生產(chǎn)公共產(chǎn)品的邊際成本，也等于每個消費者支付價格的總和，即Pａ＋Ｐb=MC。七、公共產(chǎn)品定價原則與私人產(chǎn)品定價原則的區(qū)別以及共同之處公共產(chǎn)品的定價原則與私人產(chǎn)品的定價原則既有相同之處，也有不同之處。說它們相同，是由于兩者都符合“價格等于邊際成本”(戶:ＭC）的原則;說它們不同，是由于公共產(chǎn)品的總價格是所有單個消費者支付價格之和，而私人產(chǎn)品的價格對于任何消費者來說都是同樣的。八、林達(dá)爾均衡的核心問題林達(dá)爾均衡的核心問題是雙方討價還價過程中的偏好顯示問題。九、混合品的有效供應(yīng)它們既是個人投資(人力資本投資)的對象,又有溢出效應(yīng);從而既應(yīng)當(dāng)由個人付費，又需要社會支付一部提成本來保證這類產(chǎn)品的有效供應(yīng)。十、科斯定理的前提條件交易成本為零。十一、政府規(guī)制的規(guī)范性分析；從規(guī)范性分析的角度來看，政府規(guī)制應(yīng)當(dāng)是為了實現(xiàn)公共利益。也就是說，政府規(guī)制是為了解決市場失靈或外部性問題,糾正資源的錯誤配置,提高社會總體福利水平。支持規(guī)制的人往往認(rèn)為，政府可以代表公眾對市場做出理性的計算,使規(guī)制符合帕累托效率原則。但是有必要指出，市場失靈并不是政府規(guī)制的充足條件。換句話說，市場機(jī)制做不好的，并不見得政府就一定能做得好。政府規(guī)制的有效性還必須由成本收益分析來判斷,也就是說規(guī)制的收益應(yīng)當(dāng)大于規(guī)制的成本。十二、政府規(guī)制的實證性分析從實證性分析的角度來看,政府規(guī)制未必總是代表了公共利益。事實上，政府規(guī)制有時只是代表了某一利益集團(tuán)的特殊利益目。一般而言,組織限度較高、掌握社會資源較多的強(qiáng)勢利益集團(tuán)㈣往往對政府官員有更大的影響，使得政府規(guī)制也許會更傾向于這些強(qiáng)勢利益集團(tuán)，卻損害了其他社會群體，特別是弱勢群體。當(dāng)政府規(guī)制僅僅代表了某些利益集團(tuán)的特殊利益時,它就往往與“尋租”(Rentｓeｅkｉng)聯(lián)系了起來。所謂尋租，就是通過政治程序獲得某種特權(quán),從而攫取資源的再分派行為。政府規(guī)制提供了尋租的條件,一般而言，規(guī)制范圍越廣,尋租空間就越大，而尋租對社會經(jīng)濟(jì)有著嚴(yán)重的負(fù)面影響。十三、政府規(guī)制的必要性在許多場合,政府規(guī)制還是必要的。比如,頒布關(guān)于有毒化學(xué)物的具體管制辦法,對某些自然資源如森林、海洋進(jìn)行保護(hù),減少過度使用公共資源帶來的低效率等。公共選擇理論名詞解釋:無差異曲線：所謂的“無差異曲線”是指這樣一條曲線,曲線上的沒一點代表了不同產(chǎn)品的一種消費組合，而消費者從這些不同的組合中得到的滿足限度是同樣的。柏拉圖式的政府：即大公無私、只為全民利益服務(wù)的公仆政府。專制君主政府；與公仆政府相反，這是一種自私自利的國家機(jī)器，其目的函數(shù)是讓統(tǒng)治者的收入最大化,即:稅收收入與政府雇員工資支出之間的差額達(dá)成最大,利潤所有歸統(tǒng)治者所有。官僚政府；此類政府的目的函數(shù)是整個官僚機(jī)構(gòu)工資收入的最大化。所謂的“民主”政府:在這種制度下，社會各利益集團(tuán)通過種種渠道來影響國會(議會），政府的決策是各利益集團(tuán)互相對抗、妥協(xié)、討價還價的結(jié)果。其均衡點將介于柏拉圖式政府與官僚政府之間。自身投票的重要意義：是指選民對自己參與投票能否影響選舉結(jié)果的主觀推測。這種推測依賴于選舉中是否會出現(xiàn)短兵相接現(xiàn)象,即依賴于有關(guān)其他選民的推測。對政黨間的期待效用差:是指選民對參與選舉的政黨(候選者)所提出政策的效用差異的認(rèn)知。投票成本：是指選民參與投票所需的費用。其中涉及了解政黨政策所必需的開銷。長期利益：是指選民依靠民主體制的保持來維護(hù)和發(fā)展切身利益。統(tǒng)一稅制：即在這種稅制制度下，每個人都要繳納同樣數(shù)量的稅收，不管其收入水平如何。比例稅制:每個人按照相同的收入比例納稅。累進(jìn)稅制:是指在這種稅制情況下，對富人課稅較重；換句話說，越富有人，其納稅額占自己收入的比重越高。累退稅制:與累進(jìn)稅制相反，在這種稅制下，對富人課稅較輕，越富有的人，其納稅額占自己收入的比重越低。多數(shù)票規(guī)則；指的是一項決策必須有一半以上的投票者贊成才干獲得通過的投票規(guī)則。通俗地說,就是少數(shù)服從多數(shù)。簡樸多數(shù)票規(guī)則；在簡樸多數(shù)票規(guī)則下，贊成票只要超過半數(shù)，決策即可通過。比例多數(shù)票規(guī)則;在比例多數(shù)票規(guī)則下，贊成票必須高于半數(shù)以上相稱大的比例，比如說２/３、3/５、甚至4／５等等，決策才干獲得通過。投票悖論：早在18世紀(jì)80年代,著名的法國哲學(xué)家孔多賽就觀測到了多數(shù)票制規(guī)則的一個重要特性:它也許無法在多個備選方案中打到均衡，而在各種選擇之間循環(huán)。這種現(xiàn)象就被稱為投票悖論，或孔多賽悖論。阿羅不也許定理:１972年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主阿羅指出,不存在一種可以把個人對多種備選方案的偏好順序轉(zhuǎn)換為社會偏好順序，并且準(zhǔn)確表達(dá)全體社會成員個人偏好的社會選擇機(jī)制。這一結(jié)論后來被稱為“阿羅不也許定理”。最優(yōu)多數(shù)規(guī)則:現(xiàn)實生活中,人們往往要在實踐成本與外部成本之間進(jìn)行權(quán)衡,若決策結(jié)果能使兩者之和——即總成本打到最低,那就是最有效率的多數(shù)投票均衡點。這一點將出現(xiàn)在實踐成本恰恰等于外部成本的時候。假如時間成本高于外部成本，那么人們就可以通過減少前者的方法來減少總成本；反之,則可減少后者。當(dāng)且僅當(dāng)兩者相等時,人們無法再通過任何方法來進(jìn)一步減少成本，這時候我們就可以說實現(xiàn)了總成本的最小化。這也就是最優(yōu)的多數(shù)原則。決策的外部成本：是指在集體決策中,個體因其他成員的行動而承擔(dān)的成本,這發(fā)生在集體決策強(qiáng)加給個體的場合。決策的時間成本:是指為了使集體決策得到所需要的贊同人數(shù)而花費的實踐和努力。中間投票人定理：布萊克認(rèn)為，雖然各人對同一組方案的偏好是不同的，但只要這些偏好都是單峰性質(zhì)的,那么簡樸多數(shù)票規(guī)則就一定可以產(chǎn)生唯一的均衡解;并且該均衡解與中間投票人的第一偏好相一致，即中間投票人所偏好的方案或公共支出水平將獲得通過，這一觀點被成為中間投票人定理或布萊克定理。公共行動費用的分散性：所謂公共行動費用的分散性是指賦稅承擔(dān)的分散性。官僚:官僚指的是在各級政府機(jī)構(gòu)中任職的個人。問答題：一、選民意見差異的因素選民們的意見很也許彼此之間有很大差異。這也許是出于以下幾個因素：第一,選民們的偏好互不相同；第二,他們的收入水平不同；第三,他們面臨的稅收水平不同。二、公共部門資源配置與私人部門資源配置的區(qū)別公共部門資源配置與私人部門資源配置的區(qū)別在于:后者是基于需求與供應(yīng)關(guān)系，由市場來決定的;而前者是通過非市場的政治過程來決定的。在私人部門場合,人們進(jìn)行資源配置的重要機(jī)制是市場價格體系和市場競爭，決策是以個人為基礎(chǔ)作出的，決策的結(jié)果直接影響自己的利益。在市場機(jī)制的作用下，由于供求信息均能得到充足顯示，因而資源配置是有效率的。公共部門的資源配置決策則截然不同。在公共部門場合，決策是集體作出的，重要機(jī)制是投票。當(dāng)政治家決定提高或減少公共產(chǎn)品的支出時,他的決策代表著選民的利益。三、選民投票熱情的決定因素在民主制的國家里,投票也許是最為重要的政治舉動之一。唐斯在其經(jīng)典之作《民主的經(jīng)濟(jì)理論》中指出，決定選民是否參與投票的重要因素有四點：自身投票的重要意義；對政黨間的期待效用差;投票成本;長期利益。四、選民投票動機(jī)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看,選民的投票也許性是由他們從投票中所能得到效用的大小來決定的。假定政府所提供的公共產(chǎn)品對選民產(chǎn)生的是收益，政府為生產(chǎn)這些公共產(chǎn)品而向選民征稅產(chǎn)生的是成本,那么將此收益減去成本就是選民的效用。選民將根據(jù)這一效用的大小決定投票選舉什么樣的政府。五、利益集團(tuán)在公共政策決定中的影響力第一，按照奧爾森的“集體行動的邏輯”理論，由于在小集團(tuán)內(nèi)部,大家都能充足結(jié)識到彼此行動的重要性,很少會發(fā)生搭便車現(xiàn)象。因此,小的利益集團(tuán)可以以很低的組織成本來追求集團(tuán)成員的共同利益,在影響政府決策時可以輕松地戰(zhàn)勝人數(shù)眾多的分散選民。第二，政治家不也許獲得關(guān)于全體選民一致贊成的偏好信息,在普通選民不愿積極提供偏好信息的情況下,利益集團(tuán)就成為惟一的偏好信息提供者。第三，利益集團(tuán)還可以通過提供財政方面的支持，以使政治家傾向于按利益集團(tuán)的偏好來決策。以上三個因素可以概括為利益集團(tuán)相對于普通選民的“組織優(yōu)勢”、“信息優(yōu)勢”,以及“財政優(yōu)勢”。正由于利益集團(tuán)具有這樣三種優(yōu)勢,他們也就特別有力量來影響甚至改變政府的公共政策六、官僚的行為特性;一方面,經(jīng)濟(jì)人的假設(shè)同樣合用于官僚。人就是人,并不會由于有一個總經(jīng)理位置或擁有一個部長頭銜就會使人性發(fā)生主線的改變。另一方面,與私人部門的情況相比，官僚們在追求個人目的時擁有更高的自由度和更弱的法則與制度約束。第五章公共支出理論名詞解釋：公共支出：廣義的公共支出既涉及通過公共部門預(yù)算提供產(chǎn)品和服務(wù)的成本，也涉及政府頒布法律與規(guī)章所引起的私人部門支出；而狹義的公共支出僅指上面第一部分的支出,即提供產(chǎn)品與服務(wù)的成本。消耗性支出：消耗性公共支出是指政府各部門的消費性和投資性支出，涉及政府對經(jīng)常性的產(chǎn)品與服務(wù)以及資本與勞動的購買。轉(zhuǎn)移性支出:轉(zhuǎn)移性公共支出是指政府按照一定的方式將一部分財政資金無償轉(zhuǎn)移給受益人，涉及養(yǎng)老金、補(bǔ)貼、公債利息、失業(yè)救濟(jì)金等。財政擠出效應(yīng)：即由公共部門占用的這些資源意味著,這類公共支出的機(jī)會成本曰是其他部門的產(chǎn)出量。瓦格納法則：“瓦格納法則’’表述如下：隨著人均收入的提高,公共部門的相對規(guī)模也會擴(kuò)大。替換效應(yīng);即危機(jī)時期公共支出替換了私人支出。檢查效應(yīng)：在危機(jī)或社會變動過程中，選民將結(jié)識到增長公共支出的必要性,他們可以容忍的稅收水平也將提高。影子價格:按照利特爾和米爾利斯的說法,政府為了計算社會利潤,所使用的不是主導(dǎo)的市場價格，而是反映社會成本與社會收益的價格，這些價格被稱為影子價格或會計價格。社會貼現(xiàn)率：般而言,政府所采用的貼現(xiàn)率被稱為社會貼現(xiàn)率。時間價值法:其含義是，當(dāng)人們可以節(jié)約時間，并將這部分時間投入到發(fā)明財富的活動中去時,時間就可以帶來金錢。在運用時間價值法的情況下,政府一項公共支出所帶來的收益通常是這樣估算的：即人們因此而節(jié)約下來的時間，乘以小時工資率。生命價值法：用一個人在其生命周期中所能發(fā)明的國民收入來估算其生命的價值,進(jìn)而計算出公共支出所帶來的收益。問答題：一、公共支出的作用公共支出的作用可以概括為以下幾點:①再分派;②反壟斷(通過政府規(guī)制或創(chuàng)建公共公司等手段;③糾正由于缺少遠(yuǎn)期市場和保險市場合導(dǎo)致的影響；④消除長期不均衡；⑤糾正外部性;⑥提供公共產(chǎn)品;⑦有益品需要。:二、公共支出的宏觀模型1.公共支出增長的發(fā)展模型;2.瓦格納法則;３．皮考克與瓦埃斯曼的分析。三、公共支出的微觀模型１．產(chǎn)出水平的決定；2．服務(wù)環(huán)境因素;３．人口變化對公共支出的影響；4.公共部門投入品的價格;5．公共部門所提供產(chǎn)品的質(zhì)量。四、私人支出的“成本一收益”分析方法1、私人公司投資的決策環(huán)節(jié)：（１)擬定一系列可供選擇的方案；（２)分析各種方案也許產(chǎn)生的后果;（3）估算各種投入與產(chǎn)出的價值;（4）將各方案的投入與產(chǎn)出價值進(jìn)行比較，計算出可得利潤,選擇可得利潤最大的方案。2、投資回報的貼現(xiàn)問題。3、凈利潤與貼現(xiàn)后凈利潤的區(qū)別。五、公共支出與私人支出的不同第一,公共支出的重要目的不是利潤,第二，公共支出在很多情況下不能像私人公司那樣用市場價格來估算。六.私人公司投資的決策環(huán)節(jié)（１)擬定一系列可供選擇的方案;(2)分析各種方案也許產(chǎn)生的后果，特別是各種方案所規(guī)定的投入和可以帶來的產(chǎn)出。（３）估算各種投入與產(chǎn)出的價值。(4）將各方案的投入與生產(chǎn)價值進(jìn)行比較,計算出可得利潤，選擇可得利潤最大的方案。七、公共支出的“成本一收益”分析方法1、公共支出與私人之初的不同；２、公共支出的成本分析;３、公共支出的收效分析；4、公共支出的貼現(xiàn)。八、影子價格與市場價格的區(qū)別影子價格與市場價格的區(qū)別重要在于前者考慮了社會成本與社會收益，那么機(jī)會成本的概念則表述了稀缺性與選擇之間的基本關(guān)系。對于任何人來說,假如有價值的事物都不存在稀缺性問題，那么就意味著：他在任何時期的任何需求都能得到滿足。如此一來,就沒有必要從價值各不相同的備選方案中進(jìn)行選擇，也就沒有必要去進(jìn)行社會協(xié)調(diào)過程以決定哪種需要更為優(yōu)先。在沒有稀缺性的環(huán)境中，不存在錯過、放棄、損失以及取舍的問題。九、公共支出與私人支出的不同。政府的支出行為至少在兩個方面與私人公司不同：第一,公共支出的重要目的不是利潤;第二，公共支出在很多情況下不能像私人公司那樣用市場價格來估算。十、根據(jù)目的性質(zhì)對公共支出決定的區(qū)分:（1)從公共支出的性質(zhì)來看,它可以分為“消耗性支出”與“轉(zhuǎn)移性支出”。十一、根據(jù)預(yù)算性質(zhì)對公共支出決定的區(qū)分根據(jù)預(yù)算性質(zhì)的不同,公共支出的決定又可分為預(yù)算固定與預(yù)算可變這兩種不同的情況。十二、公共支出公平問題的產(chǎn)生;公共支出的公平問題之所以會產(chǎn)生,是由于公共支出的收益分派具有相對集中性，而公共支出的成本承擔(dān)卻具有分散性。十三、對公共支出公平問題的考慮對公平問題的考慮可以分為兩步來進(jìn)行:第一,通過調(diào)查研究,擬定社會權(quán)重;即一項公共支出會使多少人獲益,各種獲益的人群所占權(quán)重又是多少。第二,調(diào)整公共支出方式，使不合理的社會權(quán)重得到修正;以盡也許地增長得益者人數(shù)，減少利益受損者人數(shù)。十四、公共部門的貼現(xiàn)問題私人部門的貼現(xiàn)率選擇通常要考慮以下幾個因素:（1)市場競爭是完全的還是不完全的。在不完全競爭的市場中,投資者往往會在借款時面對不同的貸款利率,或者處在不同的經(jīng)營環(huán)境中，這將導(dǎo)致不同的貼現(xiàn)率。（2)不擬定性。不擬定性越強(qiáng)，貼現(xiàn)率就越高。(3)風(fēng)險。風(fēng)險越大,貼現(xiàn)率就越高。（４)稅收。不同個體或公司所面臨的邊際稅率是不同的，因此也許會有不同的貼現(xiàn)規(guī)定。此外，稅收是否穩(wěn)定也會影響到貼現(xiàn)率的選擇:假如稅收易變，貼現(xiàn)率就比較高。(５)宏觀經(jīng)濟(jì)政策。宏觀經(jīng)濟(jì)的蕭條或高漲，不僅會引起利率的變化，并且會使人們的實際收入發(fā)生變動，這將導(dǎo)致預(yù)期貼現(xiàn)率的調(diào)整。與之相比，公共部門在選擇貼現(xiàn)率時，除了需要考慮上述因素之外，還要考慮機(jī)會成本，這是由于公共部門的支出是以減少私人部門的支出為代價的。十五．公共支出的分類按照不同的目的或標(biāo)準(zhǔn)，可以將公共支出分類如下:（1)從公共支出的性質(zhì)來看,它可以分為“消耗性支出”與“轉(zhuǎn)移性支出”。(２)按照公共支出的功能劃分，可將政府的公共支出分為民用與國防兩大類;也可劃分為生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性支出兩大類;或?qū)⒅С鲰椖縿澐譃楦嗟姆N類。(3)按照公共支出的政府層次來劃分,便有中央政府的公共支出與地方政府的公共支出的區(qū)別。十六、凈利潤與貼現(xiàn)后凈利潤的區(qū)別（圖）第六章公共支出政策名詞解釋:盧卡斯判據(jù):著名的“盧卡斯判據(jù)”９就特別強(qiáng)調(diào)了理性經(jīng)濟(jì)人對政策的反映,概言之：政府的一切政策都會被人們發(fā)現(xiàn)并且作出相應(yīng)反映。理性預(yù)期：“理性預(yù)期”的核心思想是:當(dāng)政府的經(jīng)濟(jì)政策變動時,人們會隨著政策變動而調(diào)整自己的行為。收入效應(yīng);是指實際收入的變動會導(dǎo)致人們對產(chǎn)品的需求量的變動;也就是說，個人由于收入的提高或下降而改變自己的支出模式。替代效應(yīng)：是指產(chǎn)品相對價格的變動也會導(dǎo)致人們對產(chǎn)品需求量的變動。利益轉(zhuǎn)移:政府的一項公共支出政策最初是為了讓某一部分人受益,但該項政策實行的結(jié)果卻往往是應(yīng)當(dāng)受益的人沒有受益,而那些不該受益的人卻受益了。我們把這種現(xiàn)象稱之為“利益轉(zhuǎn)移”，或者說實際歸宿(即實際得到利益的人)不同于預(yù)期歸宿。價格補(bǔ)貼：含義是對農(nóng)產(chǎn)品的消費者給予物價補(bǔ)貼,以便在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)晶價格的同時維持消費者的需求量。收入補(bǔ)貼：含義是給予農(nóng)民以收入上的補(bǔ)貼,以填補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品價格變動導(dǎo)致的損失。保健的溢出效應(yīng):即健康既是一個人的愿望和權(quán)利,也是國民收入的保證。問答題:一、公共支出的收入效應(yīng)與替代效應(yīng)的區(qū)別收入效應(yīng),是指實際收入的變動會導(dǎo)致人們對產(chǎn)品的需求量的變動;也就是說,個人由于收入的提高或下降而改變自己的支出模式。一般而言,收入提高會使他在各種產(chǎn)品上的支出增長；收入減少則會使他的支出減少。舉例來說：政府撥款給某些社會成員，如貧困家庭，這改善了他們的境遇，使他們過得更好，但是沒有改變?nèi)魏萎a(chǎn)品的相對價格，此時就可以說，撥款產(chǎn)生了公共支出的收入效應(yīng)。替代效應(yīng)是指產(chǎn)品相對價格的變動也會導(dǎo)致人們對產(chǎn)品需求量的變動。當(dāng)一種產(chǎn)品的相對價格下降時，消費者增長對該產(chǎn)品的消費,而當(dāng)其相對價格上升時,消費者減少對該產(chǎn)品的消費。只要政府的公共支出導(dǎo)致了某一產(chǎn)品價格的下降(或提高)，那么就會產(chǎn)生替代效應(yīng)：個人將會用更便宜的該產(chǎn)品來替代其他產(chǎn)品;也就是說,他會增長在該產(chǎn)品上的支出。例如,當(dāng)政府對教育進(jìn)行補(bǔ)貼時，人們用于教育的支出就會隨著學(xué)校收費的下降而減少,并且他們會把由此產(chǎn)生的節(jié)余用于購買其他產(chǎn)品，這就產(chǎn)生了替代效應(yīng)。二、國防預(yù)算規(guī)模的擬定:國防的預(yù)算規(guī)模自身如何擬定。大體可從以下三個方面來分析：總量結(jié)構(gòu)分析；邊際效用分析;博弈論分析。三、對公共支出分派結(jié)果的研究(1)時間：從時間角度講,一項關(guān)于老年人社會保險的公共支出政策，不僅會影響到現(xiàn)在的老年人，并且也會影響現(xiàn)在的年輕人,即未來的老年人。（2)空間從空間角度講，對低收入者來說,政府關(guān)于取暖的公共支出不啻是一種福音；此外，高收入者也沒有太大的理由來反對這一計劃。(３)結(jié)構(gòu)從結(jié)構(gòu)角度講,對于窮人來說,假如一項政府公共支出政策所帶來的收益超過其引致的成本（即稅收承擔(dān)）,那么該政策的效果就具有累進(jìn)性;反之,假如該項公共支出政策所產(chǎn)生的結(jié)果，對于窮人來說收益低于成本,那么該政策的效果就具有累退性。前者如政府向窮人提供食品、住房的公共支出政策等，后者較為典型的例子可以設(shè)想一種看上去“一視同仁”的高等教育支出政策。四、利益集團(tuán)對公共支出政策的影響利益集團(tuán)對公共支出政策的影響可以分為以下情況：一是不同利益集團(tuán)對公平與效率之間的權(quán)衡取舍具有相同的見解，但是對公平與效率的偏好不同，它們有相同的公平一效率邊界和不同的無差異曲線;二是不同的利益集團(tuán)不僅偏好不同,并且就連對公平與效率之間權(quán)衡取舍的見解也不同。五、官僚的偏好對公共支出政策的影響官僚是政府公共支出政策的直接執(zhí)行者，其承擔(dān)的責(zé)任是將公共選擇所決定的正則方案予以細(xì)化,并將其付諸實踐。這樣，官僚自身的偏好也將對公共支出政策產(chǎn)生影響。假如官僚的偏好是控制支出總量，那么在前面有關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的例子中,官僚就有也許采用給予農(nóng)民收入補(bǔ)貼的辦法,由于這種方式可以節(jié)省公共支出的水平。假如官僚的偏好是控制價格,那么,為了不使價格下跌,官僚就有也許采用給予農(nóng)產(chǎn)晶消費者以價格補(bǔ)貼的方式，使價格仍然維持在補(bǔ)貼之前的水平。六、保健市場失靈的體現(xiàn)(1)不完全信息；(2）不完全競爭;(3)外部性問題；(４)疾病的不可預(yù)測性。七、政府對保健市場的干預(yù);政府對保健市場的干預(yù)通常采用以下兩種方法：一是直接干預(yù)的方法；二是間接干預(yù)的方法。政府進(jìn)行直接干預(yù)的方法涉及:（１)對某些群體，如老年人或窮人的醫(yī)療補(bǔ)貼。(２）對某些醫(yī)療項目的補(bǔ)貼。(3)為退伍軍人提供的醫(yī)療保險。(4)對醫(yī)學(xué)研究和新醫(yī)療技術(shù)提供的資助。政府進(jìn)行間接干預(yù)的方法涉及:(1）雇主支付其雇員的醫(yī)療保險費時，這部分支出可以免稅。(２)個人花費在醫(yī)療上的支出超過一定水平后可以免稅。政府通過上述措施對保健市場進(jìn)行干預(yù)的結(jié)果是,人們對保健服務(wù)的需求將會增長。此外,干預(yù)也許會帶來低效率。八、公共保健支出的改革１、從供應(yīng)方面進(jìn)行的改革可采用以下幾個方面的措施:1)消除進(jìn)入這一領(lǐng)域的限制，允許私人開辦醫(yī)院。這樣可以加強(qiáng)該領(lǐng)域中供應(yīng)方的競爭，達(dá)成減少供應(yīng)成本的目的。2)將醫(yī)院組織起來,通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算來減少其供應(yīng)成本。3)鼓勵出現(xiàn)更多的關(guān)于保健服務(wù)的價格、質(zhì)量等方面的信息或廣告，以便對供應(yīng)方提高成本的行為形成一種外部約束。九、從需求方面進(jìn)行的改革：可以在以下幾種方式之間進(jìn)行選擇：１）適當(dāng)減少政府的補(bǔ)貼,提高消費者支付的份額。2）對不同收入的消費者實行差別價格，換言之，就是將保健服務(wù)的價格水平與個人的收入水平聯(lián)系起來。３)引入市場機(jī)制，由消費者承擔(dān)所有保健費用,僅對那些有特殊困難的個人予以補(bǔ)貼。３.政府第三方支付體系的改革：第一種見解主張將政府的保健支出交給醫(yī)院去解決,而不應(yīng)分派給消費者個人。第二種見解主張將政府的保健支出直接交付給個人。第三種見解認(rèn)為，要克制保健的過度需求，政府的保健支出仍然應(yīng)當(dāng)交付給醫(yī)院當(dāng)局，但必須同時實行支出節(jié)約歸醫(yī)院當(dāng)局的做法，并在供應(yīng)方盡也許引進(jìn)競爭機(jī)制,以便在克制過度需求的同時,使供應(yīng)成本也得以下降。十、教育的溢出效應(yīng);教育的溢出效應(yīng)重要反映在以下兩方面:①有著良好教育的公民能使社會運營得更好；②對一個社會來說,多數(shù)人具有看書識字的能力,比僅有少數(shù)人具有這些技能更有助于社會交流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十一、政府對教育進(jìn)行干預(yù)的因素(１)教育既是對個體有利的支出項目，也是對國家與社會有利的支出項目，這種支出必須有政府的參與。(２)增進(jìn)社會公平。(3）教育是一項人力資本投資,私人金融部門不會容易對人(即對教育)進(jìn)行投資。既然如此,要解決教育投資的外部性與公平問題，沒有政府干預(yù)就是不可想象的。十二、政府對個人進(jìn)行教育資助的政策選擇；（1）公平個人之間的生產(chǎn)率;(2)公平分派公共教育支出；(3)公共教育支出收益的最大化。十三、政府對家庭進(jìn)行教育資助的政策選擇（1）對低收人家庭進(jìn)行公共教育支出的資助；（2)對所有家庭公平分派公共教育支出;(3)公共教育支出在基礎(chǔ)教育與高等教育兩階段區(qū)別對待。十四、公共教育支出政策的核心問題公共教育支出的政策目的無非有這樣兩個：①提高個人的生產(chǎn)率;②增進(jìn)社會公平。十五、政府提供社會保障的因素;政府之所以要提供社會保障，重要也許有以下一些因素:(1）個人所面臨的許多重大風(fēng)險無法通過市場來提供保險,如失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等。（2)私人保險公司所提供的保險在減少社會風(fēng)險的能力方面要低于政府，這在通貨膨脹、發(fā)生戰(zhàn)爭等情況下表現(xiàn)得尤為明顯。(３)市場無法區(qū)分不同個人所面臨的不同風(fēng)險，只能根據(jù)每個投保人所支付的保險金來提供保險服務(wù)，這樣,最需要得到保險、同時也是收入最低的人往往就成為最不容易得到保險的社會群體。由于保險市場存在上述失靈，個人的風(fēng)險以及加總后的社會風(fēng)險就會不斷趨于增長，這對社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯然是極為不利的。因此，必須通過政府干預(yù)來加以解決。十六、政府養(yǎng)老保險的功能:政府養(yǎng)老保險大體有這樣三種功能:強(qiáng)制儲蓄、保險、轉(zhuǎn)移支付。從政府養(yǎng)老保險的這些功能來看，它顯然具有再分派性質(zhì)，從而也許對社會公平產(chǎn)生影響。十七、政府保險支出對勞動供應(yīng)的影響;(１)政府的退休保險支出對高收入者的影響。假如政府按照人均一份的原則提供退休保險金,那么高收入者將減少勞動供應(yīng)，這是由于政府的保險支出使得高收入者的可支配收入增長,此時，他對閑暇這種可以帶來正效用的物品的消費量自然也會上升。事實上,這正是收入效應(yīng)的體現(xiàn)。（2)政府的退休保險支出對低收人者的影響。對低收人者來說,無論政府按照如何的原則來分派退休保險金,他們都能獲得全額的收入。十八、政府保險支出對社會公平的影響;政府養(yǎng)老保險對社會公平的影響重要反映在以下三個方面。第一,政府為推行社會養(yǎng)老保險計劃而開征的稅收，對于納稅人來說無疑是一種“強(qiáng)制儲蓄”。假如人們年輕時被迫進(jìn)行的儲蓄可以在年老退休后，以養(yǎng)老保險金的形式所有取回，那么結(jié)果就是公平的；反之則是不公平的。第二,就保險的分派而言，假如人們的退休年齡是相同的，那么其結(jié)果就較為公平。第三，政府的養(yǎng)老保險金作為一種轉(zhuǎn)移支付，假如能有效縮小人們退休后的貧富差距,那么其結(jié)果可以被認(rèn)為是公平的。反之則是不公平的。十九、政府保險支出增長的因素(1)人們生命周期的普遍延長。(2)出生率的不斷下降。(３)人們的工作年限下降、退休年齡提前。二十、政府保險支出政策的改革（1)用每個人的稅收奉獻(xiàn)來“購買”其退休后的收益(即社會保險)，以克制人們提前退休的動機(jī)，控制政府保險支出的增長。(2）讓每個人自行解決問題,政府只向貧困群體提供社會保險。(3)政府完全放棄對保險市場的干預(yù),讓市場機(jī)制取代政府來解決人們的養(yǎng)老問題。二十一、私人部門提供國防用品的低效率由不完全競爭的私人部門來提供國防用品之所以會產(chǎn)生低效率，重要與以下三個因素有關(guān)：第一,私人軍火產(chǎn)品市場的壟斷,必然導(dǎo)致政府購買國防用品的成本提高；第二，新式武器的生產(chǎn)風(fēng)險極高，當(dāng)政府向私人軍火商訂購新式武器時,私人軍火商會規(guī)定國防部門分擔(dān)風(fēng)險，從而產(chǎn)生所謂的“成本溢出”效應(yīng)；第三，將領(lǐng)們與私人軍火商的合謀，以達(dá)成提高軍火訂購價格的目的。二十二、提高國防開支效率的配置方法在國防預(yù)算既定的情況下，為提高政府國防開支的效率,可以采用如下配置方法來達(dá)成目的。(１）義務(wù)兵役制與志愿軍兵役制的結(jié)合。（2)建立預(yù)警系統(tǒng),并在預(yù)警系統(tǒng)與作戰(zhàn)系統(tǒng)之間求得平衡。(3）保持常規(guī)武器系統(tǒng)與核武器系統(tǒng)的均衡發(fā)展。第七章公共稅收理論名詞解釋:稅收:稅收是由政府機(jī)構(gòu)實行的、不直接償還的強(qiáng)制性征收。它是向公共部門的貨幣轉(zhuǎn)移,但不涉及借貸交易和對公共生產(chǎn)的產(chǎn)品和勞務(wù)的直接付款。直接稅：是直接對個人或公司征收的。如個人所得稅、遺產(chǎn)稅、資本利得稅等。間接稅:則是對商品和勞務(wù)征收的,因此是“間接”地對個人征收。稅基:所謂稅基即承擔(dān)稅收的對象，如所得、財產(chǎn)、支出等。稅收可以基于某種存量,如資本稅；也可以基于某種流量，如當(dāng)期收益稅。存量;所謂“存量”,是指某一時點上某個變量的量值。流量;是指在一個時段內(nèi)所有累計的變動量。人頭稅；指某種稅的大小除了與納稅人有關(guān)之外，與任何稅基無關(guān),這就是人頭稅。從量稅；假如以數(shù)量為基礎(chǔ)而征收，比如以重量、容積、面積大小等為標(biāo)準(zhǔn)計算征收，那么就是“從量稅”或“單位稅”。從價稅；以價值為基礎(chǔ)而征收，那么就是“從價稅’通貨膨脹稅：政府通過發(fā)行大量紙幣,用來購買商品與勞務(wù)，使貨幣貶值。采用這種方法來獲取政府收入之。卻將導(dǎo)致通貨膨脹,紙幣大量發(fā)行使貨幣自身價值下跌。隨著貨幣貶值，購買力就會從貨幣所有者手中轉(zhuǎn)移到政府手中。經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼等將這一購買力轉(zhuǎn)移過程稱為“通貨膨脹稅”。受益原則;所謂受益原則,就是指人們納稅的多少應(yīng)當(dāng)與他們從政府那里獲益的水平相匹配。支付能力原則:所謂支付能力原則,就是指人們納稅的多少應(yīng)當(dāng)與其收入或財富水平相匹配。橫向公平;含義是，在各方面都相同的個人應(yīng)當(dāng)?shù)玫较嗤拇觯豢v向公平：含義是，有能力比其別人支付更高稅收的人，應(yīng)當(dāng)繳納更多的稅。;一次總付稅;又稱“總額稅”,即不管人們做了什么都必須支付的一種稅。帕累托有效稅制：該稅制相應(yīng)的稅收結(jié)構(gòu)有如下特性:對于既定的收入水平,沒有人能在不損及別人的前提下過得更好。功利主義福利函數(shù)；含義是,選擇最大化個人效用之和的帕累托有效稅制結(jié)構(gòu)。羅爾斯主義福利函數(shù)：羅爾斯主義福利函數(shù)則關(guān)注社會上境況最差的個人的福利。稅收的歸宿:就是指征稅所產(chǎn)生效應(yīng)的最終分派。換句話說,它指的是那些真正從稅收中獲益或受損的個體。稅收的等價性:看似不同(比如說,其征收方式完全不同)的兩種稅,其效果也許完全相同。這類稅收就被稱為是等價的。不完全競爭：是指在市場上至少有一個足以影響價格的公司。稅收的收入效應(yīng)：一般而言，當(dāng)人們的境況變差時,他會減少對所有產(chǎn)品的消費量。這種因境況變差而減少的消費良就是稅收的收入效應(yīng)。稅收的替代效應(yīng):黨一種產(chǎn)品變得相對更貴時,人們就會以別的產(chǎn)品來代替它,這種因相對價格提高而減少的消費量就是稅收的代替效應(yīng)。邊際稅率：即收入每增長1元，就必須從這1元里拿出來上繳的那部分稅款,或者收入每增長1元，從政府那里獲得的轉(zhuǎn)移支付就必須減少的款額。單一稅：比例所得稅制和累進(jìn)所得稅制的邊際稅率都是不變的，因此被稱為“單一稅”。拉姆齊稅:使無謂損失最小化的商品稅就被稱為拉姆齊稅。問答題：一、稅收的分類;至于稅收的分類，可以采用多種方法。經(jīng)合組織(OECD)1976年采用最直接但也最具體的分類法，將稅收分為對商品與勞務(wù)課稅、對所得課稅、對利潤或資本利得課稅、對凈財富課稅等一些大類，每類中又進(jìn)一步劃分出若干稅種。經(jīng)合組織的分類法對于國際間的稅收比較是很有用的，但它卻忽視了不同稅種經(jīng)濟(jì)實質(zhì)方面的若干重要問題。一方面，稅收可以區(qū)分為直接稅和間接稅。二、政府將資源從私人部門轉(zhuǎn)移至公共部門的做法；第一種方法是：政府通過發(fā)行大量紙幣,用來購買商品與勞務(wù),使貨幣貶值。第二種方法是政府對自己提供的產(chǎn)品和勞務(wù)收費。第三種方法是借款。第四種方法就是征稅,政府可以通過征稅來獲取收入。三、稅收相對于其他做法的優(yōu)勢盡管征稅也有其限度，但它能籌集到的資金數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)行紙幣、直接向消費者收費和舉債所能籌集的資金數(shù)量。因此，稅收一般都是政府收入最重要的來源。四、累進(jìn)稅與累退稅的區(qū)別累進(jìn)稅制是指,在這種稅收制度下,對富人課稅較重;換句話說,越富有的人,其納稅額占自己收入的比重越高。累退稅制則與它相反，在累退稅制下,對富人課稅較輕;越富有的人，其納稅額占自己收入的比重越低。進(jìn)稅的邊際稅率大于平均稅率,且平均稅率有上升的趨勢。在累進(jìn)稅制下，稅收占收入（或財產(chǎn))的比例隨收入(或財產(chǎn))的增長而上升。與之相反,累退稅的邊際稅率低于平均稅率。在累退稅制下,稅收占收入(或財產(chǎn))的比例隨收入(或財產(chǎn))的增長而減少。換句話說，累進(jìn)稅與累退稅是根據(jù)富人和窮人所承受稅負(fù)的相對限度而劃分的。五、良好稅制的基本特性(1)資源配置的有效性；(２)易于管理；（3)靈活性;(4)透明度;(5)公平。六、亞當(dāng)·斯密的稅收四原則亞當(dāng)·斯密就提出的稅收四原則:①公平，即不同納稅人的稅負(fù)應(yīng)當(dāng)是公平的;②擬定,即納稅義務(wù)不應(yīng)是任意的或不擬定的；③便利，即稅款支付時間與方法應(yīng)當(dāng)是方便的；④效率,即征收費用占稅收收入的比例應(yīng)當(dāng)較小，避免使納稅人的行為產(chǎn)生扭曲。七、稅制選擇的一般性原則（1).公平原則：一方面,所謂受益原則,就是指人們納稅的多少應(yīng)當(dāng)與他們從政府那里獲益的水平相匹配。另一方面,所謂支付能力原則，就是指人們納稅的多少應(yīng)當(dāng)與其收入或財富水平相匹配。(２).效率原則:毫無疑問，稅負(fù)的公平分派當(dāng)然是良好稅制的一個重要屬性。但它并不是唯一的。良好的稅制還必須具有效率。(3）.稅制選擇的一般框架。八、競爭性市場上產(chǎn)品稅的歸宿;產(chǎn)品稅的歸宿：征收產(chǎn)品稅的對象當(dāng)然是生產(chǎn)者，即廠商。在競爭性市場中，政府的這一稅收既有也許由生產(chǎn)者和消費者共同承擔(dān)，也有也許所有由消費者承擔(dān)，或者完全由生產(chǎn)者承擔(dān)。九、稅收對勞動供應(yīng)的影響(1)稅收對人們的勞動供應(yīng)究竟會帶來收入效應(yīng)還是替代效應(yīng),不僅取決于政府稅收的種類及其邊際稅率,并且也取決于人們對勞動自身的見解。假如人們把勞動自身看作是一種享受，那么稅收就也許產(chǎn)生收入效應(yīng)。反之，則也許產(chǎn)生替代效應(yīng)。(2）稅收也許導(dǎo)致男性勞動供應(yīng)的增長。(３)稅收也也許對勞動供應(yīng)沒有任何影響。十、拉姆齊稅的效率性和公平性拉姆齊的基本見解是：對地需求彈性商品課征額外１元的稅收收入,此舉產(chǎn)生的編輯無謂損失相對較低，因此,應(yīng)對該商品課以較高的邊際稅率。按照拉姆齊的準(zhǔn)則，稅率設(shè)定應(yīng)當(dāng)使課征額外１元所產(chǎn)生的無謂損失增量對各種商品都同樣。假如對一種商品課征額外1元所產(chǎn)生的無謂孫只增量大于另一種商品，那么通過調(diào)整稅率,使得對第一種商品少征1元。并對第二種多征1元，無謂孫只的總量就會下降。但是，拉姆齊稅只考慮了效率，卻沒有估計公平問題。這就使其分析呈現(xiàn)出一些令人難以接受的特性。假如對需求彈性較低的商品應(yīng)課以高稅率。但假如真的這樣做，就很也許導(dǎo)致甚至家具社會不公平，由于這就意味著窮人的承擔(dān)比富人更重。而事實上,政府征收商品稅的初中是讓富人承受更多承擔(dān)。因此，拉姆齊分析很難被人們完全接受。事實上，大多數(shù)發(fā)展中國家都對再分派予以高度關(guān)注,他們一般對奢侈品課以比生活必需品更高的稅率。這恰恰體現(xiàn)了公平問題的重要性。十一、比例稅與累進(jìn)稅在效率性、公平性兩方面的對比；在比例稅制下,任何人的納稅義務(wù)占其收入的比例都是相同的,這一比例與收入水平的高低無關(guān)，顯然,假如政府征收的是比例稅,那么任何有收入的人都必須承擔(dān)納稅義務(wù)。在累進(jìn)稅制下,政府對個人收入與某一臨界水平之間的差額按照單一稅征稅。具體而言，當(dāng)人們的收入低于臨界水平時，其納稅的義務(wù)為負(fù)值,也就是說他們無需納稅。反而可以獲得政府的轉(zhuǎn)移支付。第八章公共稅收制度名詞解釋:施蒂格勒的最優(yōu)分權(quán)模式:施蒂格勒的說明集中于地方政府存在的合理性上。他認(rèn)為,至少可以從兩個原則出發(fā)來闡明地方政府存在的必要性:一方面,與中央政府相比,地方政府更接近于自己的民眾,即地方政府比中央政府更加了解所管轄選民的效用與需求；另一方面,一國之內(nèi)的不同人們有權(quán)對不同種類、不同數(shù)量的公共服務(wù)進(jìn)行投票表決，也就是說,不同地區(qū)應(yīng)當(dāng)有權(quán)自己選擇公共服務(wù)的種類與數(shù)量。用產(chǎn)權(quán)換取稅收：所謂以產(chǎn)權(quán)換取稅收收入,指的是政府給予某個社會利益集團(tuán)以壟斷特許權(quán)，以獲取稅人來源。奧茨的分權(quán)定理：奧茨（Oates)在19７2年出版的《財政聯(lián)邦主義》一書中,·為地方政府的存在提出了一個分權(quán)定理。他指出:對于某種公共產(chǎn)品來說，假如其消費是遍及該地區(qū)所有人口的,并且其提供成本無論是對中央政府還是對地方政府來說都是相同的,那么，由地方政府來向自己的選民提供一個帕累托有效的產(chǎn)量，總是比由中央政府來向全體選民提供任何特定的產(chǎn)量要有效得多?！熬銟凡俊崩碚摚核^“俱樂部”理論，簡而言之,就是把社區(qū)比作俱樂部，即為了分享某種利益而聯(lián)合起來的人們的自愿協(xié)會。偏好誤識問題:施蒂格勒的最優(yōu)分權(quán)模式、奧茨的分權(quán)定理、“俱樂部”理論,三種理論對中央政府的假定是有問題的，它把中央政府放在最優(yōu)的環(huán)境下進(jìn)行分析，沒有考慮到中央政府也也許對社會偏好產(chǎn)生錯誤的結(jié)識，進(jìn)而把自己的偏好強(qiáng)加于全體民眾身上?！?/p>