2023年電大公共行政學(xué)復(fù)習(xí)完整版

1．在西方，最早提出行政概念的是(D)。D.亞里士多德a2.公共行政的首要特點(diǎn)是它的（C)。C.公共性a3．中國(guó)公共行政的最大特點(diǎn)是（Ｄ)。D．中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府４．稱(chēng)之為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是(C）。Ｃ.歐文5.發(fā)表了公共行政學(xué)的開(kāi)山之作《行政之研究》的是（A)。A．威爾遜6.伍德羅威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開(kāi)山之作（D)它標(biāo)志著公共行政學(xué)的產(chǎn)生D《行政之研究》7.德國(guó)著名的政治學(xué)家社會(huì)學(xué)家經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯韋伯提出(B）因而被稱(chēng)為“組織理論之父”B.官僚制理論８.20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為(A）。A．計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算９.19２6年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書(shū):（B)。B《行政學(xué)導(dǎo)論》10.我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是（C）,他于18７6年在《論澤書(shū)》中提出“我國(guó)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。C.梁?jiǎn)⒊?1.我國(guó)第一部行政學(xué)著作是(A）。Ａ《行政學(xué)的理論與實(shí)際》12．提出立法、司法、行政、考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是(D），他建立了五院分立制度。D.孫中山13.１926年出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書(shū)《行政學(xué)導(dǎo)論》，它的作者是(A)。Ａ.懷特14.我國(guó)第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)的理論與實(shí)際》的作者是(Ｂ)。Ｂ張金鑒1.公共行政環(huán)境的(Ａ）一方面表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。A.特殊性２．美國(guó)哈佛大學(xué)專(zhuān)家（C）最先提出對(duì)公共行政環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行研究。Ｃ.高斯３.公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于１9６1年發(fā)表,該書(shū)的作者是（B）。B里格斯4.融合型的公共行政模式存在于（B)。B農(nóng)業(yè)社會(huì)５.里格斯認(rèn)為處在農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的一種公共行政模式是（D)。Ｄ棱柱型6.衍射型的公共行政模式存在于(A）。Ａ.工業(yè)社會(huì)7.按照里格斯的劃分,棱柱型是（D）。D.農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的公共行政模式8.高斯發(fā)表于1936年,提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問(wèn)題并予以研究的行政學(xué)論著是(Ｃ)。C《美國(guó)社會(huì)與公共行政》1.公共行政學(xué)研究的核心問(wèn)題是(Ａ）。Ａ.政府職能2.政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點(diǎn)一方面表現(xiàn)在其（C）上。C．非贏利性3.我過(guò)于１99８年又進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，改革后的國(guó)務(wù)院原40個(gè)部門(mén)減為(D）。Ｄ.29４.政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時(shí)期是（Ａ）。A.自由資本主義時(shí)期5．政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是(C）。Ｃ壟斷資本主義時(shí)期1.行政體制的核心問(wèn)題是(D）。A行政權(quán)力的劃分Ｂ行政組織設(shè)立Ｃ政府系統(tǒng)的各級(jí)各類(lèi)政府部門(mén)職權(quán)的配置Ｄ上述三者,即ＡBC2.行政體制的滯后性是由其(A）演變而來(lái)的。A.穩(wěn)定性3.內(nèi)閣制,起源于１8世紀(jì)的(A)國(guó)，后來(lái)為許多西方國(guó)家所采用。A.英國(guó)4.總統(tǒng)制,起源于18世紀(jì)末期的(B)國(guó)，是以總統(tǒng)既為國(guó)家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。Ｂ美國(guó)5.法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是（C）。C．半總統(tǒng)制6.委員會(huì)制又稱(chēng)合議制，起源于1９世紀(jì)中期的(Ｂ)。B瑞士7.英國(guó)地方政府形式是最典型的(D）體制。D自治體地方政府8.典型的行政體地方政府是（B)國(guó)的地方政府。Ｂ德國(guó)9.對(duì)于一般的省、市縣鄉(xiāng)而言,實(shí)行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是(A）的行政區(qū)。Ａ.特殊型10.回歸后的香港行政區(qū)和澳門(mén)行政區(qū)屬于(C)的行政區(qū)。C特殊型１.構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是(A）,它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。A.行政職位1.我國(guó)由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（Ｄ)。D選任制2.由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)通過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是(Ａ）。A.委任制3．國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職,直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正、副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于（D）。Ｄ委任制4.中央一些部委和一些省市公開(kāi)招考司(局、廳)級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（C)。C．考任制5.下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源的是(A）。A決策權(quán)力６.忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是（B)的核心內(nèi)容。B行政道德1.現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的、職能化的人事行政機(jī)關(guān)是(Ｃ）于1８55年成立的文官委員會(huì)。C英國(guó)2．美國(guó)的文官委員會(huì)、日本的人事院等機(jī)構(gòu)屬于(B）類(lèi)型。B部外制3．部外制是(D)國(guó)用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產(chǎn)生的一種人事行政機(jī)構(gòu)。D美4.人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行折中制的國(guó)家有（A)。A英國(guó)５.人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國(guó)家有（B）。B中國(guó)8．職位分類(lèi)最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的(B)國(guó)，后被許多國(guó)家所效仿。Ｂ.美6.西方國(guó)家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物它源于中國(guó)古代的科舉制而始于（英)國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。7．世界上第一個(gè)建立文官制度的國(guó)家是（D）。D.英國(guó)9．《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式施行于(Ｄ)。Ｄ202３年1月1日1.為了解決在實(shí)行決策的過(guò)程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清因素的問(wèn)題的決策方案，稱(chēng)為（A）。A．臨時(shí)方案２.為了填補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案，稱(chēng)為(B)。B追蹤方案３.為了實(shí)現(xiàn)目的而制定的方案，稱(chēng)為（C),這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的重要方案。C積極方案４．行政決策體制的核心是(D）。Ｄ領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)1.行政執(zhí)行過(guò)程的第一階段是(A）。Ａ準(zhǔn)備階段2.整個(gè)行政執(zhí)行過(guò)程中最具實(shí)質(zhì)意義的、最為關(guān)鍵的階段是(B）。B實(shí)行階段３.行政控制過(guò)程的最后環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是(C）。C糾正偏差４．平行溝通是一種同級(jí)部門(mén)或同事之間的信息溝通,亦稱(chēng)(B）。Ｂ橫向溝通5.(D）溝通不宜采用命令或指示的溝通形式,而只能通過(guò)協(xié)商、合作的辦法。D平行６.行政評(píng)估準(zhǔn)備階段，評(píng)估工作的第一步是（Ａ）。A擬定評(píng)估對(duì)象1.非執(zhí)政黨和非國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的監(jiān)督稱(chēng)為(A）。A.社會(huì)監(jiān)督2.事中監(jiān)督是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行法律或?qū)嵭袥Q策計(jì)劃過(guò)程中履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，也叫（D)。Ｄ跟蹤監(jiān)督3.批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的(C)監(jiān)督方式。其內(nèi)容涉及:規(guī)定監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料、審查和批準(zhǔn)（含不批準(zhǔn))三個(gè)基本環(huán)節(jié)。C.事先４.對(duì)監(jiān)督對(duì)象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀(jì)的案件，由（C）調(diào)查解決。C行政監(jiān)察機(jī)關(guān)5.對(duì)監(jiān)督對(duì)象構(gòu)成犯罪的案件,由（Ｂ）追究刑事責(zé)任。B檢察機(jī)關(guān)6.對(duì)具有公務(wù)員身份的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件需要給予處分的由(D)給予處分D黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)7．對(duì)涉及非中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的國(guó)家公務(wù)員的案件，需要給予處分的，則只由（B)給予政紀(jì)處分。B行政監(jiān)察機(jī)關(guān)８.對(duì)涉及國(guó)家行政機(jī)關(guān)以外的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件需要給予處分的則只由（A)給予黨紀(jì)處分。A黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)1.據(jù)考,“法治”一詞是古希臘人(C)最早提出的。C畢達(dá)哥拉斯2.根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的（B)天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。B.301.目的管理方法是D于２0世紀(jì)５0年代應(yīng)用系統(tǒng)論控制論信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。D德魯克1.從20世紀(jì)（C）年代開(kāi)始,西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開(kāi)始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國(guó)家由于實(shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同限度的行政改革。C.701.有些學(xué)者是從“三權(quán)分立”來(lái)界定公共行政范圍,認(rèn)為國(guó)家可以分為（BCD)三種權(quán)力。Ｂ.司法Ｃ.行政D．立法2．從廣義的管理的角度來(lái)界定公共行政范圍的行政學(xué)家有（BＣＤＥ）。Ｂ.懷特C.湯姆森D.西蒙E.斯密斯堡３．傳統(tǒng)的公共行政學(xué)時(shí)期，也有人稱(chēng)為(ABC）.A科學(xué)管理時(shí)期B.靜態(tài)公共行政學(xué)時(shí)期C．X理論時(shí)期4.奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（AB）,他們提出了政治與行政分離的觀點(diǎn)。A.威爾遜B.古德諾5.作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由(BCE）完畢的。B.魏勞畢C.懷特E.費(fèi)富納６．公共行政學(xué)的特點(diǎn)是（ABCＤＥ)。A.公共行政學(xué)的發(fā)展性Ｂ.公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科C.公共行政學(xué)研究的廣泛性D．公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科E.公共行政學(xué)是一門(mén)交叉學(xué)科和邊沿學(xué)科1.行政環(huán)境的特點(diǎn)是(ABCE)。A.特殊性Ｂ．復(fù)雜性C．不穩(wěn)定性E.約束性２．里格斯將公共行政模式劃分為(ACD）。A.融合型公共行政模式C.棱柱型公共行政模式Ｄ．衍射型公共行政模式3.構(gòu)成一個(gè)國(guó)家公共行政政治環(huán)境的因素重要有（AＢE）。A.政治制度Ｂ.政黨制度E.政治文化４.下列屬于文化環(huán)境要素的是（BCDE）。Ｂ意識(shí)形態(tài)C道德倫理Ｄ價(jià)值觀念E教育5.組織文化涉及(ABDE)。A.組織觀念B．法律意識(shí)D.價(jià)值觀E.道德感情1.馬克思認(rèn)為政府的基本職能有兩種，即（AE）。A.政治統(tǒng)治職能E.社會(huì)管理職能２.從現(xiàn)代社會(huì)和各國(guó)政府行政實(shí)踐來(lái)看，政府的基本職能可以分為(ABCＥ）。Ａ.政治職能B.文化職能C.社會(huì)職能Ｅ.經(jīng)濟(jì)職能３.市場(chǎng)失效重要表現(xiàn)在AＢＣDE。A市場(chǎng)壟斷和專(zhuān)制價(jià)格B.外部性問(wèn)題C公共物品的提供D無(wú)知和非理性Ｅ不平等問(wèn)題４.政府的政治職能重要涉及（ＡCE)。A.民主職能C.政治統(tǒng)治職能E．保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的職能５．著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第十六版)中，認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能重要有（ＡBDE）。A.執(zhí)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策B.通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)Ｄ.提高經(jīng)濟(jì)效率E.改善收入分派１.按社會(huì)制度劃分,行政體制可分為(BCＤE)。B奴隸社會(huì)的行政體制C封建社會(huì)的行政體制D資本主義社會(huì)的行政體制E社會(huì)主義的行政體制２.以行政權(quán)力的劃分作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行分類(lèi),可以把行政體制分為（AＢD)。A.中央政府體制B.地方政府體制Ｄ.行政區(qū)劃體制3.下列實(shí)行內(nèi)閣制的國(guó)家有(BCD)。B.比利時(shí)C.加拿大D.斯里蘭卡4.下列實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家有(ＡD）。A.墨西哥D.埃及５.下列實(shí)行半總統(tǒng)制的國(guó)家有（ABCDＥ)。Ａ.葡萄牙Ｂ.坦桑尼亞C.奧地利Ｄ.芬蘭E.蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦6.地方政府體制的類(lèi)型重要分為(ACＥ)。A.自治體地方政府Ｃ.民主集中制地方政府E．行政體地方政府7.行政區(qū)劃的類(lèi)型可以分為(AＣＤ）。A.傳統(tǒng)型C.特殊型D.發(fā)展型1.傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的重要組織理論學(xué)派有（ABＣ）。Ａ泰勒的科學(xué)管理組織理論B韋伯的官僚制組織理論C法約爾的行政管理學(xué)派的組織理論2.行為科學(xué)時(shí)期組織理論的重要的代表人物有(AＢE)。A.梅奧B．巴納德Ｅ．西蒙3．梅奧在總結(jié)霍桑實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上提出的組織理論有(AＢD）。A.非正式組織理論B.新型領(lǐng)導(dǎo)能力理論D.社會(huì)人理論４.巴納德在行為科學(xué)時(shí)期提出的組織理論重要有(BＣE）。B．非正式組織理論C．權(quán)威接受理論Ｅ.組織平衡理論5.非營(yíng)利組織的特點(diǎn)重要有(ABCＤＥ）。A.非政府性Ｂ．組織性C.非營(yíng)利性D.志愿性E．自治性6.非營(yíng)利組織在提供公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在（AＢCDＥ）。A．在制度建設(shè)方面有提倡作用B．監(jiān)督市場(chǎng)C.監(jiān)督政府D.中介作用E.維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值7.政府對(duì)非營(yíng)利組織的作用重要表現(xiàn)在(ABＣDE）。A.減免稅收B.委托公共事務(wù)C.輔導(dǎo)監(jiān)督D.補(bǔ)貼E．法律管制1．下列不屬于委任制的的優(yōu)點(diǎn)的是(AＣD）。A.權(quán)力集中、責(zé)任明確C.指揮統(tǒng)一、不受牽制D.行動(dòng)迅速、簡(jiǎn)便易行2.從權(quán)力的性質(zhì)上,一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為(BD）。Ｂ.權(quán)力性影響力D.非權(quán)力性影響力3.行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源重要有(AＢCE）。Ａ．獎(jiǎng)懲權(quán)力Ｂ.歸屬權(quán)C.專(zhuān)業(yè)知識(shí)權(quán)E.合法權(quán)力4.美國(guó)學(xué)者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導(dǎo)者除應(yīng)具有身體特點(diǎn)特質(zhì)外,還應(yīng)具有(ABCDE)等特質(zhì)。A.社會(huì)技能B．智力C.個(gè)性D.社會(huì)背景Ｅ．任務(wù)定向5.較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有（ＡBCDＥ）。Ａ.領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論B.領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式Ｃ.PM型領(lǐng)導(dǎo)模式D.四分圖理論E．領(lǐng)導(dǎo)方格理論6.在四分圖理論的基礎(chǔ)上,（BE）于１９64年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。B.莫頓Ｅ.布萊克7.領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論以權(quán)力定位為基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的極端行為劃分(AＢＥ）類(lèi)型。A民主式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)B放任自流的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)E專(zhuān)制式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)8.行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的構(gòu)成重要有（ＡＢCDE)。A.道德素質(zhì)B.文化素質(zhì)C.身體素質(zhì)D．心理素質(zhì)E．政治素質(zhì)1.下列屬于人事行政機(jī)關(guān)類(lèi)型的有(ABＣD)。A．部?jī)?nèi)制B.部外制C.折中制Ｄ.黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制2.人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行部?jī)?nèi)制的國(guó)家重要有(ＡCE)。Ａ.法國(guó)C．瑞士E.德國(guó)3.西方各國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的共同之處重要是(ABDE）。Ａ.公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄用B.嚴(yán)格考核、功績(jī)晉升D.人事分類(lèi)、依法管理Ｅ．政治中立、職務(wù)常任4．世界上通行的人事分類(lèi)制度是(BE)。Ｂ.職位分類(lèi)E．品位分類(lèi)5.下列實(shí)行品位分類(lèi)制度的國(guó)家有(CD）。C．法國(guó)Ｄ.英國(guó)6.下列實(shí)行職位分類(lèi)制度的國(guó)家有(ＢCE)。Ｂ美國(guó)Ｃ中國(guó)E日本7.從國(guó)家公務(wù)員晉升的形式上來(lái)看,大體上有(ＡBＣＤE）。A越級(jí)晉升制B考試晉升制C年資晉升制D功績(jī)晉升制E綜合晉升制８.我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系涉及(ABＣE）。A近姻親關(guān)Ｂ直系血親關(guān)系Ｃ三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系E夫妻關(guān)系9.我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的考核內(nèi)容涉及(ＡＢCDE）。A廉B績(jī)C勤D德E能1.從決策的風(fēng)險(xiǎn)限度來(lái)講，行政決策可以分為(ACE）。A擬定型決策C風(fēng)險(xiǎn)型決策E不擬定型決策2.從決策主體的行為方式來(lái)講，行政決策可以分為(DＥ)。D個(gè)人決策E集體決策3.從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性限度來(lái)講，行政決策可以分為(CＥ）。C．非程序性決策E．程序性決策４.從決策主體采用決策的方法上來(lái)講,行政決策可以分為(AD）。A.經(jīng)驗(yàn)決策D.科學(xué)決策5．現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)當(dāng)涉及（AＣＤE)。Ａ領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)C專(zhuān)家征詢(xún)系統(tǒng)Ｄ信息支持系統(tǒng)E公民磋商與參與系統(tǒng)6.決策方案一般有(ＢCDE）。B臨時(shí)方案C追蹤方案D應(yīng)變方案E積極方案1.行政執(zhí)行的一般過(guò)程可以分為（ACE）。A準(zhǔn)備階段C實(shí)行階段Ｅ總結(jié)階段2．行政實(shí)行階段的環(huán)節(jié)重要涉及(ABCE)。A.行政協(xié)調(diào)B.行政控制C．行政溝通E.行政指揮3．根據(jù)控制的范圍劃分，行政控制分為（AD）。A微觀控制Ｄ宏觀控制4.通常有四種信息被領(lǐng)導(dǎo)者用來(lái)衡量和評(píng)估實(shí)際工作效果,它們是(ACDE）。A．口頭報(bào)告Ｃ.個(gè)人觀測(cè)D.書(shū)面報(bào)告E.記錄報(bào)告5.行政控制的控制對(duì)象有（ＡBCＤE）。A行政工作人員B.組織績(jī)效C信息D工作E.財(cái)務(wù)6.工作控制是對(duì)具體執(zhí)行工作的各方面的控制,它涉及(ABCDE)。A.質(zhì)量控制B.標(biāo)準(zhǔn)控制C.成本控制Ｄ.程序控制Ｅ.計(jì)劃控制7.按溝通的線(xiàn)路劃分,行政溝通可分為（ＡC）。A.單向溝通Ｃ.雙向溝通8.按溝通的信息流向劃分,行政溝通可分為（ＡBC)。Ａ上行溝通Ｂ平行溝通C下行溝通9.行政組織中的溝通存在的障礙重要有(BCD）。B組織結(jié)構(gòu)障礙C心理與語(yǔ)言障礙D職位與專(zhuān)業(yè)障礙1０.行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為（ＡBCE)。A層級(jí)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)Ｂ橫向部門(mén)之間的協(xié)調(diào)C人際關(guān)系的協(xié)調(diào)E各種資源的協(xié)調(diào)1１.按溝通的擬定性劃分，行政溝通可分為（AE)。A.正式溝通E.非正式溝通1.社會(huì)監(jiān)督的主體是（ABCDＥ)。Ａ.公民個(gè)人B．各民主黨派C.各社會(huì)團(tuán)隊(duì)Ｄ．新聞機(jī)構(gòu)E．政協(xié)２．依照公共行政管理的過(guò)程，行政監(jiān)督可以分為(AＤE）。A．事中監(jiān)督D.事后監(jiān)督Ｅ．事前監(jiān)督３.事中監(jiān)督的重要形式是(ＣE)。C．跟蹤監(jiān)督Ｅ．現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督4.下列屬于一般行政監(jiān)督工作報(bào)告的有（ＡBCDＥ)。Ａ臨時(shí)報(bào)告Ｂ綜合報(bào)告C專(zhuān)題報(bào)告D年度報(bào)告E工作簡(jiǎn)報(bào)５．一般行政監(jiān)督中,審查的形式重要有（BCE）。B事中審查C事先審查Ｅ事后審查6．我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職權(quán)涉及(AＢCD)。Ａ.檢查權(quán)Ｂ.建議權(quán)C.調(diào)查權(quán)D.行政處分權(quán)7.我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的輔助職權(quán)涉及（AＣE)。A.對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)涉及的單位和個(gè)人的查詢(xún)權(quán)C.對(duì)違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物的處置權(quán)E.查處違法違紀(jì)案件時(shí)的請(qǐng)求協(xié)助權(quán)８.權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容重要涉及（ABD）。A工作監(jiān)督B法律監(jiān)督D政治監(jiān)督９.行政監(jiān)督的特點(diǎn)是（ABCDE)。Ａ行政監(jiān)督主體的層次性B法律地位的獨(dú)立性C行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性D監(jiān)督主體的多樣性E.監(jiān)督對(duì)象的雙重性10.依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類(lèi)型有(ABCDE）。A權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督B司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督Ｃ社會(huì)監(jiān)督Ｄ行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督E執(zhí)政黨的監(jiān)督11．輿論監(jiān)督具有監(jiān)督機(jī)關(guān)所不具有的特點(diǎn),它們是(BCＤE）。B監(jiān)督方式的公開(kāi)化C監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)D監(jiān)督表達(dá)形式的直接性Ｅ監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性1.法治行政的特點(diǎn)涉及(ABCＤE）。A法律保存Ｂ法律優(yōu)先C職權(quán)法定D依據(jù)法律Ｅ職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一2．行政復(fù)議的合法性審查涉及（BCDＥ）。B法定程序的審查Ｃ濫用職權(quán)的審查D法定權(quán)限的審查E法定根據(jù)的審查1.行政方法的內(nèi)容涉及(ABE)。A技術(shù)方法Ｂ行政程序E基本手段２.行政方法的特點(diǎn)有（ABCDE）。A科學(xué)性B民主性C創(chuàng)新性D系統(tǒng)性E技術(shù)性3.行政基本方法涉及(AＣＤ）。A.行政指令方法C.法律政策方法Ｄ.經(jīng)濟(jì)方法4.行政程序的特點(diǎn)重要有(AＣDE）。A穩(wěn)定性C合法性D強(qiáng)制性E簡(jiǎn)便性5.行政程序從縱向可分為(ＡBCDE）。A行政計(jì)劃準(zhǔn)備B決定計(jì)劃Ｃ考核獎(jiǎng)懲D檢查監(jiān)督E執(zhí)行計(jì)劃６.按照時(shí)間劃分,行政計(jì)劃的類(lèi)型可以分為（ABE)。A短期計(jì)劃B長(zhǎng)期計(jì)劃Ｅ中期計(jì)劃7.行政方法的基本手段重要有（BCDE)。B行政指令手段C法律手段Ｄ經(jīng)濟(jì)手段E思想工作手段８.按照行政計(jì)劃的主體劃分，行政計(jì)劃的類(lèi)型可以分為(ABD)。A地方計(jì)劃B中央計(jì)劃D基層計(jì)劃9.從行政計(jì)劃的內(nèi)容上劃分，行政計(jì)劃的類(lèi)型可以分為(ABCD)。A社會(huì)計(jì)劃Ｂ經(jīng)濟(jì)計(jì)劃C資源計(jì)劃D國(guó)防計(jì)劃10．標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類(lèi)型重要有（ABＣDE）。A內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)B外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)C行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)D跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)E內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)1.從公共組織層次上來(lái)考察，行政效率可以分為(ABC）。A組織效率B管理效率C工作效率２.傳統(tǒng)的測(cè)定行政效率的方法重要有（ABDE)。A標(biāo)準(zhǔn)比較法B公共組織要素評(píng)分測(cè)量法D行政職能測(cè)量法E行政費(fèi)用測(cè)量法3.下列屬于行政費(fèi)用測(cè)量法的方法有（ＡＢE)。Ａ單位費(fèi)用測(cè)量法B計(jì)件費(fèi)用測(cè)量法E人均費(fèi)用測(cè)量法４.公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)涉及（AＢCD)。A經(jīng)濟(jì)指標(biāo)Ｂ效率指標(biāo)C公平指標(biāo)D效能指標(biāo)Ｅ政治指標(biāo)1.政府再造的戰(zhàn)略重要有(ABＣＤE）。A核心戰(zhàn)略:明確組織目的B后果戰(zhàn)略:創(chuàng)設(shè)績(jī)效后果Ｃ顧客戰(zhàn)略：將顧客置于駕駛員的位置上D控制戰(zhàn)略:將控制從高層和中央移走E文化戰(zhàn)略：發(fā)明公司家文化2．在新公共管理運(yùn)動(dòng)中,彼得斯提出的政府模式重要有（ABCD）。Ａ市場(chǎng)政府模式B參與政府模式Ｃ解制式政府模式Ｄ彈性化政府模式3.參與政府模式的理論基礎(chǔ)有(ABDE）。A參與管理B對(duì)話(huà)民主D公民社會(huì)E認(rèn)可公共組織中基層官員是組織有效運(yùn)作的核心國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)重要有（ＡＢCE）幾種形式。A初任培訓(xùn)、B任職培訓(xùn)、Ｃ業(yè)務(wù)培訓(xùn)、E更新知識(shí)培訓(xùn)1.公共行政學(xué)：是研究公共組織依法解決政務(wù)的有效性、公平性、民主性的規(guī)律的交叉性與綜合性學(xué)科。2.公共行政環(huán)境：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。３．組織文化：是指組織在一定的環(huán)境中，逐步形成的全體公共組織成員所共同信奉和遵守的價(jià)值觀,并支配他們的思維方式和行為準(zhǔn)則。４.政府職能:是指政府在國(guó)家和社會(huì)中所扮演的角色以及所應(yīng)起的作用。5．市場(chǎng)失效：是指由于市場(chǎng)局限性和缺陷所導(dǎo)致資源配置的低效率或無(wú)效率,并且不能解決外部經(jīng)濟(jì)與外部不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題以及社會(huì)公平問(wèn)題。6.行政體制:指政府系統(tǒng)內(nèi)部行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)立以及運(yùn)營(yíng)等各種關(guān)系和制度的總和。7.地方政府體制：是地方政府按照一定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。8.行政區(qū)劃體制:是指根據(jù)一定的原則將全國(guó)領(lǐng)土劃分為若干部分和若干層次的管理區(qū)域,并設(shè)立相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)的組織體制。9．完整制：又叫一元統(tǒng)屬制,是指公共組織的同一層級(jí)或同一組織內(nèi)部的各個(gè)部門(mén),完全接受一個(gè)公共組織或同一位行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類(lèi)型。1０.分離制：又稱(chēng)多元領(lǐng)導(dǎo)制,是指一個(gè)公共組織的同一層級(jí)的各個(gè)組織部門(mén)或同一組織部門(mén)，從屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上公共組織或行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類(lèi)型。１１．層級(jí)制：又稱(chēng)分級(jí)制，是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)的職能目的和工作性質(zhì)相同,但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)減少而逐漸變小的組織類(lèi)型。１2.機(jī)能制：又稱(chēng)職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目的劃分為不同職能部門(mén)的組織類(lèi)型。13．首長(zhǎng)制：又稱(chēng)獨(dú)立制、一長(zhǎng)制或首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。它是指行政首長(zhǎng)獨(dú)自掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，對(duì)其管轄的公共事務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮并完全負(fù)責(zé)的公共組織類(lèi)型。14.行政領(lǐng)導(dǎo)者：是指在行政系統(tǒng)中有正式權(quán)威和正式職位的集體或個(gè)人。1５.委任制:亦稱(chēng)任命制，是指由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)通過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。１6.考任制：是指由專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一的、客觀的標(biāo)準(zhǔn),按照公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄取的程序產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度。１7.行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力:是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)中,運(yùn)用其合法地位以不同的激勵(lì)方式和制約方式,引導(dǎo)下屬同心合力達(dá)成行政目的的影響力。18.行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。19．人事行政：是指國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目的和社會(huì)目的,通過(guò)各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。20.程序性決策:也叫常規(guī)性決策,是指決策者對(duì)所要決策的問(wèn)題有法可依,有章可循,有先例可參考的結(jié)構(gòu)性較強(qiáng),反復(fù)性的平常事務(wù)所進(jìn)行的決策。２1.非程序性決策:也叫非常規(guī)性決策,是指決策者對(duì)所要決策的問(wèn)題無(wú)法可依,無(wú)章可循,無(wú)先例可供參考的決策，是非反復(fù)性的、非結(jié)構(gòu)性的決策。２２.危機(jī)決策:是指領(lǐng)導(dǎo)者在自然或人為的突發(fā)性事件發(fā)生后,迅速啟動(dòng)各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,大膽預(yù)測(cè)，做出決定的過(guò)程。23.行政決策參與:是指行政領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人或集體在行政決策時(shí)，專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)團(tuán)隊(duì)、公眾等對(duì)決策提出意見(jiàn)或建議的活動(dòng)。24．行政執(zhí)行:是行政機(jī)關(guān)及行政人員依法實(shí)行行政決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期行政目的和社會(huì)目的的活動(dòng)的總和。2５.行政協(xié)調(diào)：是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間、人員之間、行政運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能,實(shí)現(xiàn)行政目的的行為。26.法制監(jiān)督:又稱(chēng)對(duì)行政的監(jiān)督,是指有監(jiān)督權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否合法對(duì)的地行使職權(quán)所進(jìn)行的監(jiān)督與控制。2７.輿論監(jiān)督:是指通過(guò)在公共論壇的言論空間中所抒發(fā)的輿論力量對(duì)政府機(jī)構(gòu)和政府官員濫用權(quán)力等不妥行為的監(jiān)督與制約。2８.行政立法：一般是指立法機(jī)關(guān)通過(guò)法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān),行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法(含憲法)創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。2９.行政法規(guī)：是指國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行使行政權(quán)力，履行行政職責(zé)的規(guī)范性文獻(xiàn)的總稱(chēng)。30．標(biāo)桿管理：是指公共組織通過(guò)瞄準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)的高目的,不斷超越自己,超越標(biāo)桿，追求卓越,成為強(qiáng)中之強(qiáng)組織創(chuàng)新和流程再造的過(guò)程。３1.行政效率：是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。32.行政改革：是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境,或者為了高效公平地解決社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過(guò)程。３3．政府再造：是指對(duì)公共體制和公共組織績(jī)效主線(xiàn)性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力,并通過(guò)改革組織目的、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來(lái)完畢這種轉(zhuǎn)型過(guò)程。補(bǔ)充:2.一般行政環(huán)境:是指公共行政的宏觀環(huán)境,不僅指一個(gè)國(guó)家的公共行政所賴(lài)以生存和發(fā)展的自然地理環(huán)境、政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境，也涉及國(guó)際環(huán)境。3.自然地理環(huán)境:是指一個(gè)國(guó)家所處的地理位置和自然狀況。4.具體行政環(huán)境:也叫組織環(huán)境,是指具體而直接地影響和作用于公共組織、行政行為和組織凝聚力的公共組織的內(nèi)部與外部環(huán)境的總和。2.市場(chǎng)體制:是不通過(guò)中央指令而憑借交易方式的互相作用，實(shí)現(xiàn)在全社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)人的行為進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種制度。5.公共組織結(jié)構(gòu):是指公共組織各要素的排列組合方式，是由法律所確認(rèn)的各種正式關(guān)系的模式。６.管理層次:是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。7.管理幅度：是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門(mén)或人員的數(shù)額。9.集權(quán)制：是指行政權(quán)力集中在上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)手中，上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)有決策、指揮和監(jiān)督的權(quán)力，下級(jí)處在服從命令聽(tīng)從指揮的被動(dòng)地位,一切行政行為要按照上級(jí)政府或行政首長(zhǎng)的指令來(lái)行動(dòng)，自主權(quán)很少。10.分權(quán)制:是指上級(jí)行政機(jī)關(guān)或行政首長(zhǎng)給予下級(jí)充足的自主權(quán),下級(jí)可以獨(dú)自進(jìn)行決策和管理,下級(jí)不予干涉的公共組織類(lèi)型、11.委員會(huì)制:是指在公共組織中，由兩個(gè)人以上掌握決策權(quán)和指揮權(quán)，按照多數(shù)原則進(jìn)行決策的公共組織類(lèi)型。１．行政領(lǐng)導(dǎo):是指在公共組織中,經(jīng)選舉或任命而享有法定權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或領(lǐng)導(dǎo)集體,依法行使行政權(quán)力，運(yùn)用各種方法和手段,有效地影響部屬，以實(shí)現(xiàn)行政目的的行為過(guò)程。2.人事行政機(jī)關(guān):是指根據(jù)人事管理職責(zé)，按照一定的組織原則建立起來(lái)的專(zhuān)門(mén)承擔(dān)人事行政業(yè)務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。3.人力資源:指在一定范圍內(nèi)可以作為生產(chǎn)性要素投入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的所有勞動(dòng)人口的總和。5．國(guó)家公務(wù)員的辭職,是指國(guó)家公務(wù)員按照一定的法定程序，積極地提出解除與其所服務(wù)的行政機(jī)關(guān)工作關(guān)系的申請(qǐng),并通過(guò)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)而辭去所擔(dān)任的行政職務(wù)的制度。1.行政決策：是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在解決政務(wù)時(shí),從公共利益和公平與公正原則出發(fā),依照法律和有關(guān)規(guī)定所做出的決定的行政行為。２.風(fēng)險(xiǎn)型決策:是指決策者對(duì)決策對(duì)象的自然狀態(tài)和客觀條件比較清楚，也有比較明確的決策目的，但是實(shí)現(xiàn)決策目的結(jié)果必須冒一定風(fēng)險(xiǎn)。5.集體決策:是指在進(jìn)行行政決策時(shí)，由行政領(lǐng)導(dǎo)集體所做出的決策。集體決策往往采用少數(shù)服從多數(shù)的原則。6.經(jīng)驗(yàn)決策:是指決策者對(duì)決策對(duì)象的結(jié)識(shí)與分析,以及對(duì)決策方案的選擇,完全憑借決策者在長(zhǎng)期工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)和解決問(wèn)題的慣性思維方式所進(jìn)行的決策。7.科學(xué)決策：是指決策者憑借科學(xué)思維,運(yùn)用科學(xué)手段和科學(xué)技術(shù)所進(jìn)行的決策。2.行政控制：指行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用一定的控制手段，按照目的規(guī)范衡量行政決策的執(zhí)行情況,及時(shí)糾正和調(diào)節(jié)執(zhí)行中的偏差，以保證實(shí)現(xiàn)行政目的的活動(dòng)。３正式溝通：是一種通過(guò)正式的組織程序和組織所規(guī)定的正式渠道進(jìn)行的溝通,是溝通的一種重要形式。4.非正式溝通：是一種通過(guò)正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的其他各種渠道進(jìn)行的溝通。6．行政評(píng)估：是指對(duì)行政執(zhí)行活動(dòng)的進(jìn)展情況和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié),涉及行政執(zhí)行過(guò)程評(píng)估和行政執(zhí)行效果評(píng)估兩個(gè)方面。1.廣義的行政監(jiān)督：指政黨、立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、社會(huì)輿論和公民以及行政系統(tǒng)內(nèi)部,依法對(duì)政府和行政人員的行政行為的合法性、公平性和有效性的監(jiān)察和督促的行為。2.事前監(jiān)督：是指在某種公共行政管理活動(dòng)開(kāi)展之前，監(jiān)督部門(mén)圍繞公共行政管理主體的行政行為的監(jiān)督檢查3.行政監(jiān)察管轄：是指某個(gè)監(jiān)督對(duì)象擬定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行監(jiān)督和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。1．行政道德:是指國(guó)家公務(wù)員在行使公共權(quán)力、管理公共事務(wù)的活動(dòng)中,解決自身與工作對(duì)象之間、上下級(jí)之間、同事之間以及公私、得失等關(guān)系時(shí),所應(yīng)當(dāng)遵循的原則和規(guī)范。4.行政規(guī)章:指特定的行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律和法規(guī)，按照法定程序制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文獻(xiàn)的總稱(chēng)。5．行政復(fù)議：指公民、法人或者其他組織不服行政主體做出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查,并做出行政復(fù)議決定的行政行為。6.行政訴訟管轄：是擬定各級(jí)人民法院之間以及同級(jí)人民法院之間的權(quán)限劃分。7．行政補(bǔ)償：也叫行政補(bǔ)償責(zé)任，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí),違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并導(dǎo)致?lián)p害的，國(guó)家負(fù)責(zé)向受害人補(bǔ)償?shù)闹贫取?.行政訴訟:就是公民或法人對(duì)行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。俗稱(chēng):“民告官”。1.行政方法:指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員，為了達(dá)成行政目的,從公共組織的內(nèi)外部環(huán)境和管理對(duì)象的實(shí)際情況出發(fā)，在一定的公共行政管理思想和管理原則的指導(dǎo)下而采用的各種措施、手段、方法和技術(shù)等總稱(chēng)。2.目的管理：是以目的為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn),而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jī)的現(xiàn)代管理方法。3.戰(zhàn)略管理：公共組織的戰(zhàn)略管理是指對(duì)公共組織在一定期期的全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展方向、目的、任務(wù)和政策，以及資源調(diào)配作出的決策和管理藝術(shù)。5.政府全面質(zhì)量管理:是一種全員參與的、以各種科學(xué)方法改善公共組織的管理與服務(wù)的,對(duì)公共組織提供的公共物品和公共服務(wù)進(jìn)行全面管理，以獲得顧客滿(mǎn)意為目的的管理方法、管理理念和制度。2.公共組織績(jī)效評(píng)估:是指公共組織通過(guò)一定的績(jī)效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測(cè)活動(dòng),是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施。３．電子政府:是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng),并運(yùn)用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。非營(yíng)利組織（ＮPO）:非營(yíng)利組織是指組織的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)不是以營(yíng)利為目的，且凈盈余不得分派,由志愿人員組成,實(shí)行自我管理的、獨(dú)立的、公共或民間性質(zhì)的組織團(tuán)隊(duì)。公文管理：就是對(duì)公文的創(chuàng)制、處置和解決，即在公文從形成、運(yùn)轉(zhuǎn)、辦理、傳遞、存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷(xiāo)毀的一個(gè)完整周期中，以特定的方法和原則，對(duì)公文進(jìn)行發(fā)明和加工、保管料理,使其完善并獲得功效的行為或過(guò)程。1.簡(jiǎn)述公共行政的特點(diǎn)。答：1公共行政之首要特點(diǎn)是它的公共性，２公共行政的政治性。3公共行政具有嚴(yán)格的法制性。;4公共行政的民主性;５公共行政的公平性;6公共行政的高效性。2.簡(jiǎn)述里格斯公共行政的三種模式及其重要特點(diǎn)。答:里格斯將公共行政分為三種模式：一是融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式,它的重要特點(diǎn)是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的家長(zhǎng)制,任人唯親,實(shí)行等級(jí)森嚴(yán)的世卿世祿制度；二是衍射型公共行政模式,是工業(yè)社會(huì)的公共行政模式,它的重要特點(diǎn)是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政,官員依法任命,依法行政;三是棱柱型公共行政模式,是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政的某些特點(diǎn)，也有工業(yè)社會(huì)公共行政的某些特點(diǎn),是兩者混合體。3.市場(chǎng)失效重要表現(xiàn)在哪些方面？答:１外部性問(wèn)題；2市場(chǎng)壟斷和專(zhuān)制價(jià)格;3公共物品的提供;４無(wú)知和非理性；5不平等問(wèn)題。4.政府干預(yù)應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？答：1政府和市場(chǎng)兩者的功能有很大的區(qū)別,它們不能互相代替；２政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在填補(bǔ)和防止市場(chǎng)失效的范圍；3政府干預(yù)也必須講究成本收益;4發(fā)展中國(guó)家政府一般對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)比發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛很多，這是十分正常的現(xiàn)象。5.我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府的經(jīng)濟(jì)職能重要有哪些？答：1）規(guī)范和穩(wěn)定市場(chǎng)秩序,保證自由競(jìng)爭(zhēng)的職能;2）對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能;３)直接生產(chǎn)和提供公共物品,填補(bǔ)市場(chǎng)的局限性的職能；4）管理國(guó)有資產(chǎn)的職能。６.簡(jiǎn)述政府文化職能的重要內(nèi)容。答:１)意識(shí)形態(tài)職能；2）發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育職能；3)發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能;4）加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的職能;5）清除那些不僅沒(méi)有社會(huì)價(jià)值并且有害的文化產(chǎn)品的職能。7.行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪些?答：1)政治原則；２)尊重歷史傳統(tǒng)的原則；3)有助于發(fā)展的原則;4）有效管理的原則;5）民族自治原則。８.簡(jiǎn)述政府對(duì)非營(yíng)利組織的作用。答：1補(bǔ)貼;２減免稅收;3委托公共事務(wù);4法律管制；５輔導(dǎo)監(jiān)督。9.簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的重要內(nèi)容。答：1負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定;2主持制定本地區(qū)、本部門(mén)的工作計(jì)劃；３負(fù)責(zé)制定公共行政決策，決定公共行政工作中的重大問(wèn)題；4對(duì)的地選拔、使用人才；5負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查;6做好協(xié)調(diào)工作。10.簡(jiǎn)述人事行政應(yīng)遵循的基本原則。答：1）德才兼?zhèn)湓瓌t；2）知人善任原則；3）公平競(jìng)爭(zhēng)原則；4）功績(jī)?cè)瓌t；5）依法管理原則。11.簡(jiǎn)述行政決策的特點(diǎn)。答:1行政決策主體的特殊性;2行政決策客體的廣泛性;３行政決策目的的非營(yíng)利性;4行政決策的合法性；5行政決策地區(qū)效力的普遍性;6行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制性。１5.簡(jiǎn)述法治行政的特點(diǎn)。答：１職權(quán)法定;2法律保存;3法律優(yōu)先；4依據(jù)法律;5職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。12.理解行政執(zhí)行的含義,應(yīng)把握哪些要點(diǎn)？答：行政執(zhí)的含義。１行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員。2行政執(zhí)行是一種具有目的導(dǎo)向的活動(dòng)。３行政執(zhí)行是一種實(shí)行性質(zhì)很強(qiáng)的活動(dòng),是務(wù)實(shí)性的、付諸于實(shí)際的行動(dòng)，它需要通過(guò)一定的具體環(huán)節(jié)或?qū)嶋H行動(dòng)來(lái)貫徹政策。４行政執(zhí)行是一種行政法律行為。5行政執(zhí)行活動(dòng)還具有強(qiáng)制性。13.依監(jiān)督的主體劃分,行政監(jiān)督有哪幾種類(lèi)型？答:1執(zhí)政黨的監(jiān)督;２權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督;3行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；4司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督;5社會(huì)監(jiān)督。14.法制監(jiān)督具有哪些特性？答：１）法制監(jiān)督是權(quán)力分派的均衡；2）監(jiān)督的對(duì)象是行使行政權(quán)力的主體；3)監(jiān)督的范圍具有廣泛性;4)監(jiān)督方式和手段具有多樣性;5）以權(quán)力制約權(quán)力。16.我國(guó)對(duì)的地解決效率與公平的關(guān)系，必須遵循的原則有哪些？答:1效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；２平等原則;3公平分派的原則；4機(jī)會(huì)均等、能者優(yōu)先的原則。１7.簡(jiǎn)述行政改革的取向。答：1以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向；2以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)為取向；3以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向；4以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向;５以人事制度改革為取向。18公共行政環(huán)境的特殊性重要表現(xiàn)在哪些方面?答:公共行政環(huán)境的特殊性一方面表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理、政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的差別,有的差別是很大的。另一方面，這種特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。這些差別重要表現(xiàn)在自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文素質(zhì)、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、行政效率高低等方面。2．簡(jiǎn)述公共行政學(xué)的特點(diǎn)。答：1.公共行政學(xué)是一門(mén)交叉性學(xué)科和邊沿學(xué)科;2．公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科;3．公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科；4.公共行政學(xué)研究的廣泛性；5．公共行政學(xué)的發(fā)展性。1.簡(jiǎn)述行政環(huán)境的特點(diǎn)。答：1.復(fù)雜性；2．約束性；3.特殊性;4.不穩(wěn)定性。2.公共行政環(huán)境的特殊性重要表現(xiàn)在哪些方面?答：公共行政環(huán)境的特殊性一方面表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。另一方面，這種特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。3.簡(jiǎn)述組織文化的特性。答：1．組織成員的同一性限度；2.團(tuán)隊(duì)精神；3.對(duì)人的關(guān)心限度;４.組織的一體化的限度；5.風(fēng)險(xiǎn)承受限度;6.民主限度7.報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn);８.重視結(jié)果;9.控制限度。1.簡(jiǎn)述政府職能的特點(diǎn)。答:１.政府職能普遍性的特點(diǎn)；2.政府職能的強(qiáng)制性特點(diǎn)；3.政府職能的系統(tǒng)性特點(diǎn);4.政府職能的不可替代性的特點(diǎn)；5.政府職能的服務(wù)性特點(diǎn)。１.簡(jiǎn)述行政體制的特點(diǎn)。答：１．鮮明的政治性；2.較強(qiáng)的穩(wěn)定性;３．嚴(yán)格的系統(tǒng)性；4.相對(duì)的滯后性；5.歷史的繼承性。2．簡(jiǎn)述民主集中制地方政府體制的特點(diǎn)。答：1.中國(guó)地方政府是中央人民政府的下級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān)，下級(jí)政府是上級(jí)政府的執(zhí)行機(jī)關(guān);2．各級(jí)地方政府由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)；3.各省、直轄市有一定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán),香港特別行政區(qū)和澳門(mén)特別行政區(qū)有高度自治權(quán);4．各級(jí)地方政府必須接受上級(jí)和同級(jí)的中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會(huì)和委員會(huì)所做的決定和制定的政策。政府的重要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會(huì)成員。１．行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源重要有哪幾種？答：l.合法權(quán)力;2．獎(jiǎng)懲權(quán)力;3．專(zhuān)業(yè)知識(shí)權(quán),又稱(chēng)為專(zhuān)家權(quán)；4.歸屬權(quán)，又稱(chēng)關(guān)系的權(quán)力。1.簡(jiǎn)述完整制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。答:優(yōu)點(diǎn):１.有助于公共組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。２.政令統(tǒng)一，權(quán)力集中。3．高度自主，有獨(dú)立的決策權(quán),有助于調(diào)動(dòng)本地區(qū)或本部門(mén)的積極性。４.可以因地制宜地?cái)M定行政目的,制定政策，反映靈活。缺陷:1.資源有限,不宜辦大事；上級(jí)也不能進(jìn)行統(tǒng)籌安排。2.高度自主，容易出現(xiàn)各自為政。３.缺少全局觀念，只顧局部利益。2．簡(jiǎn)述分離制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。答：優(yōu)點(diǎn):1．有助于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的資源整合，團(tuán)結(jié)協(xié)作,統(tǒng)籌兼顧。2.有助于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。3.有助于專(zhuān)業(yè)化管理,強(qiáng)調(diào)部門(mén)職能。4.有分有合，集中集權(quán)與分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)。缺陷:1．多元領(lǐng)導(dǎo)有也許導(dǎo)致下級(jí)無(wú)所適從。2．人與事分離，不利于對(duì)公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)和使用。3.難于協(xié)調(diào),容易出現(xiàn)文山會(huì)海。3．簡(jiǎn)述層級(jí)制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。答:優(yōu)點(diǎn):1.層級(jí)節(jié)制，一級(jí)管一級(jí),權(quán)力關(guān)系清楚，有助于領(lǐng)導(dǎo)和指揮,有助于提高效率。2.責(zé)任明確，有助于監(jiān)督。3.行政目的統(tǒng)一,有助于對(duì)公務(wù)員的績(jī)效考評(píng)。4.有助于推行決策。缺陷:1.假如層級(jí)過(guò)多，信息傳遞緩慢或失真,會(huì)導(dǎo)致決策失誤。2.節(jié)制嚴(yán)格,不利于調(diào)動(dòng)下屬的積極性。3.容易出現(xiàn)家長(zhǎng)制和依附性上下級(jí)關(guān)系。4.簡(jiǎn)述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。答：優(yōu)點(diǎn):1.可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。2.專(zhuān)業(yè)分工，有助于專(zhuān)業(yè)化管理，提高效率。３.分權(quán)管理,有助于調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)人員的工作積極性。缺陷:1.職能分化過(guò)多，會(huì)導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)過(guò)多，因而會(huì)導(dǎo)致對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干涉過(guò)多，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的后果。2分工過(guò)細(xì),會(huì)導(dǎo)致權(quán)力交叉、影響行政效率的后果。5.簡(jiǎn)述公共組織部門(mén)劃分的標(biāo)準(zhǔn)。答:一般按下列三種標(biāo)準(zhǔn)劃分：１.按照管理職能和職能目的來(lái)劃分行政部門(mén)。2.按照地區(qū)劃分行政部門(mén)。3．按照公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來(lái)劃分公共行政管理部門(mén)。6．非營(yíng)利組織的特點(diǎn)重要有哪些?答:1.組織性２.非政府性3.非營(yíng)利性4.自治性5.志愿性。７.非營(yíng)利組織在提供公共服務(wù)中的作用重要表現(xiàn)在哪些方面？答:1．在制度建設(shè)方面有提倡作用;２.監(jiān)督市場(chǎng)；3.中介作用；4.維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值；5．監(jiān)督政府。2.簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的種類(lèi)。答：１政治責(zé)任；２.法律責(zé)任;3.行政責(zé)任;4道德責(zé)任。４．行政領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)重要有哪些方面構(gòu)成?答：1．政治素質(zhì);2.文化素質(zhì)；３.道德素質(zhì)；４.心理素質(zhì);5.身體素質(zhì)。1.簡(jiǎn)述人事行政的特點(diǎn)。答：1法治化;2專(zhuān)業(yè)化;3職業(yè)化；４現(xiàn)代化。2．人事行政專(zhuān)業(yè)化的內(nèi)容重要涉及哪些?答:1．國(guó)家公務(wù)員職業(yè)專(zhuān)業(yè)化;2.人事行政理論專(zhuān)業(yè)化;3.人事行政機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化；4．人事管理方法專(zhuān)業(yè)化。4.人力資源重要具有哪些特性？答:1.人力資源的時(shí)效性;２.人力資源的時(shí)代性;3.人力資源的能動(dòng)性；4.人力資源的再生性；5.人力資源的增值性。5.簡(jiǎn)述公共部門(mén)人力資源管理的作用。答:１.公共部門(mén)人力資源管理是國(guó)家長(zhǎng)治久安、社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要保證。人事制度歷來(lái)是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的核心地位;２.公共部門(mén)人力資源管理是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必要條件；3.公共部門(mén)人力資源管理是不斷開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)公共部門(mén)人力資源,是造就一支優(yōu)秀公務(wù)員隊(duì)伍的重要途徑。2.簡(jiǎn)述行政決策必須遵循的基本原則。答：1.科學(xué)預(yù)測(cè)原則;2.信息原則;３.可行性原則;4.滿(mǎn)意原則;5.成本效益原則；6.公平與民主原則;７．法制原則;8.實(shí)現(xiàn)公共利益的原則。3.簡(jiǎn)述現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容。答:1.領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng);2．公民磋商與參與系統(tǒng);3.專(zhuān)家征詢(xún)系統(tǒng);4.信息支持系統(tǒng)。4.行政決策程序應(yīng)當(dāng)涉及哪些環(huán)節(jié)？答:1.結(jié)識(shí)問(wèn)題，界定問(wèn)題,找出差距;2.擬定決策目的;3．?dāng)M定決策標(biāo)準(zhǔn)，擬定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重；4.擬定決策方案；5.分析方案；6.選擇方案；7.實(shí)行決策方案,完善決策；8.評(píng)估決策。5．政府決策目的的產(chǎn)生有哪幾種?答：1.立法機(jī)關(guān)確立的決策目的。2.中國(guó)共產(chǎn)黨所制定的方針、路線(xiàn)和政策。3.上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的具體決策目的。4.上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)下達(dá)的粗略目的。5．針對(duì)組織自身的發(fā)展所擬定的決策目的2．簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的特點(diǎn)。答：１.綜合性;2.目的性３.具體性;4.強(qiáng)制性;5.靈活性。3．簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的原則。答:1.忠實(shí)決策的原則；2.迅速有力的原則；3．創(chuàng)新靈活的原則;4.計(jì)劃安排的原則;5.團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則。４．簡(jiǎn)述改善行政溝通的途徑。答：1.全面提高行政人員的素質(zhì)；2.明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，使行政溝通規(guī)范化；3.建立信息反饋系統(tǒng),進(jìn)行信息的核查和監(jiān)督。5．簡(jiǎn)述行政協(xié)調(diào)必須遵循的原則。答：１．依法協(xié)調(diào)的原則；2.統(tǒng)籌兼顧,顧全大局的原則;3．求同存異,動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則;4.公正合理，實(shí)事求是的原則。1.簡(jiǎn)述行政監(jiān)督的特點(diǎn)。答：1.監(jiān)督主體的多樣性；2.監(jiān)督對(duì)象的雙重性;３.行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；4.行政監(jiān)督主體的層次性；５.法律地位的獨(dú)立性。2.行政監(jiān)督法律地位的相對(duì)獨(dú)立性體現(xiàn)在哪些方面？答：監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán),不受其他機(jī)關(guān)，團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的干涉。２.各監(jiān)督主體實(shí)行監(jiān)督活動(dòng)所需的人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對(duì)象的制約和影響。4.社會(huì)監(jiān)督的有效性具有的兩個(gè)前提是什么?答：一是公共行政的透明度，即政務(wù)公開(kāi);二是社會(huì)監(jiān)督必須與國(guó)家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合。６.簡(jiǎn)述權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的重要內(nèi)容。答:1．政治監(jiān)督2.法律監(jiān)督3．工作監(jiān)督。7.簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的特點(diǎn)。答:1.監(jiān)督方式的公開(kāi)化；2.監(jiān)督表達(dá)形式的直接性；3.監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性;4.監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)。１.簡(jiǎn)述法律和道德的關(guān)系。答：1.規(guī)范人們行為的手段不同;2.規(guī)范人們行為的范圍和限度不同;３.兩者互相影響、互相補(bǔ)充.3.簡(jiǎn)述行政立法的原則。1.以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則;2.依法立法原則；3.民主立法原則;4.科學(xué)立法原則。4.我國(guó)行政立法規(guī)定處處以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則涉及哪些內(nèi)容?答:1.人民權(quán)力至上;2.人民政治參與;3.個(gè)體權(quán)利為重點(diǎn);４.權(quán)利救濟(jì)。５.行政法規(guī)具有哪些基本特性?答：１.行政法規(guī)的制定主體是國(guó)務(wù)院;２．行政法規(guī)根據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定;3.行政法規(guī)必須通過(guò)法定程序制定;4.行政法規(guī)具有法的效力。6.簡(jiǎn)述行政規(guī)章的基本特點(diǎn)。答:１.行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機(jī)關(guān),即前面所述有權(quán)制定部門(mén)規(guī)章和地方規(guī)章的機(jī)關(guān);2.行政規(guī)章的制定根據(jù)是法律、行政法規(guī)以及決定、命令的授權(quán)；3．行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)按照法定程序制定；４．行政規(guī)章具有法的屬性。1.簡(jiǎn)述行政方法的內(nèi)容。答:1.基本手段2.行政程序3.技術(shù)方法。2．簡(jiǎn)述行政方法在公共行政管理活動(dòng)中的作用。答：１．科學(xué)的行政方法是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必要保證;2．科學(xué)的行政方法是政府高效率、高質(zhì)量、低成本地開(kāi)展行政工作的關(guān)鍵;3.科學(xué)的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)方針和政策的重要保證；4.科學(xué)的行政方法是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控的必要條件;5.科學(xué)行政方法是建設(shè)高效廉潔政府，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要；６.科學(xué)的行政方法可以促進(jìn)和發(fā)展社會(huì)主義的民主,可以加強(qiáng)政府的合法性。3.簡(jiǎn)述標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類(lèi)型。答:1.內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn);2.外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；3.行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn);4.跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn);5.內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。１.簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的必要性。答：1.通過(guò)測(cè)定行政效率可以減少公共行政的投入和成本，減少資源的消耗,實(shí)現(xiàn)公共利益;2.通過(guò)測(cè)定行政效率可以擬定行政目的的達(dá)成度;3.通過(guò)測(cè)定行政效率可以擬定公共組織的各種要素組合的科學(xué)合理限度;4.通過(guò)測(cè)定行政效率可以擬定公共行政活動(dòng)的社會(huì)效益的大小。2.簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。答：１.測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn);2.測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)；3.測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)；4．測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。3．簡(jiǎn)述傳統(tǒng)的測(cè)定行政效率的方法。答：１.行政費(fèi)用測(cè)量法;2.行政職能測(cè)量法;3.標(biāo)準(zhǔn)比較法;４.公共組織要素評(píng)分測(cè)量法。４．公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)涉及哪些內(nèi)容?答:1.經(jīng)濟(jì)指標(biāo);2.效率指標(biāo)；3．公平指標(biāo)；4.效能指標(biāo)。5制定切實(shí)可行的行政改革對(duì)策,需要注意哪些方面？答:1.制定政策要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是,要進(jìn)行廣泛進(jìn)一步的調(diào)查研究，占有第一手資料;2.行政改革政策應(yīng)當(dāng)以大多數(shù)人的利益不受損失為原則;３．公眾參與制定政策；4.制定政策一定要充足考慮和運(yùn)用行政改革的一切有利條件,調(diào)動(dòng)一切積極因素。同時(shí),也要充足研究不利條件，充足估計(jì)這些不利條件在行政改革的過(guò)程中所起的負(fù)作用。論述１．試析政府失效的重要表現(xiàn)。答:第一，政府成本過(guò)高。政府的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是國(guó)家供應(yīng)的財(cái)政,而其行政成本很難量化,很難計(jì)算。并且政府活動(dòng)的涉及面廣，行政目的的變量多,比較復(fù)雜，需要的成本具有很大的彈性。政府往往希望多辦事情，擴(kuò)張權(quán)力，擴(kuò)大管理范圍,這樣就追求擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算，而效益卻無(wú)法擬定。正由于成本與效益分離,往往會(huì)出現(xiàn)行政成本過(guò)高的現(xiàn)象,導(dǎo)致浪費(fèi)。第二，政府的低效率。根據(jù)帕金森定律,政府機(jī)構(gòu)龐大,人員過(guò)多,成本高，效率低是一種必然趨勢(shì)。由于政府受到各種因素的影響，如政治因素、等級(jí)制和官僚制、部門(mén)利益、地方利益和利益集團(tuán)等對(duì)制定公共政策的影響，制定出低質(zhì)量的公共政策。由于政府部門(mén)人員素質(zhì)不高,公共政策執(zhí)行部門(mén)執(zhí)行不力等,沒(méi)有達(dá)成政策的預(yù)期效果等。這些都是導(dǎo)致政府低效率的重要因素。第三，資源配置的低效率。在資源配置領(lǐng)域,由于信息不完全，政府的配置效率比市場(chǎng)低。所以,一般來(lái)講資源配置由市場(chǎng)完畢,而不是由政府進(jìn)行低效率的配置。但是,在發(fā)展中國(guó)家由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全，政府在一定領(lǐng)域仍然承擔(dān)資源配置的作用,隨著市場(chǎng)體制的不斷完善,政府將逐步減少資源配置的作用。第四,尋租。在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的條件下，公司即尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)的特許權(quán)或開(kāi)發(fā)權(quán),甚至壟斷權(quán)而花費(fèi)大量的金錢(qián)、時(shí)間和精力進(jìn)行尋租，浪費(fèi)了大量的資源。尋租者在政府的庇護(hù)下獲取高額利潤(rùn)，消費(fèi)者付出了高昂的代價(jià)，政府付出了政治成本,社會(huì)付出了道德成本。第五，導(dǎo)致另一種不公平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只能導(dǎo)致社會(huì)貧富不均,財(cái)富分派不平等。只能依靠政府進(jìn)行再分派，以便使社會(huì)財(cái)富相對(duì)公平。但是,政府通過(guò)強(qiáng)制力進(jìn)行再分派也也許出現(xiàn)另一種不公平，就是政府運(yùn)用強(qiáng)制力將富人的財(cái)富轉(zhuǎn)移到窮人的手中，或者將窮人的財(cái)富集中在強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的手中。2．試述公共組織的作用。答:第一，政府是國(guó)家各種公共事務(wù)的組織者與管理者。政府的重要責(zé)任之一就是組織和管理國(guó)家的各種公共事務(wù)。政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、國(guó)防、外交和公共設(shè)施等關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要公共事務(wù),由政府組織和管理。社區(qū)建設(shè)、扶貧救困、減災(zāi)救災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療保健、食品和藥品的安全、社會(huì)保險(xiǎn)等，沒(méi)有政府的組織和管理也是不行的。政府作為國(guó)家各種公共事務(wù)組織者與管理者的角色是十分重要的。第二，政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的保護(hù)著,是社會(huì)秩序的維護(hù)者。政府為公眾提供的另一種公共物品是保護(hù)人民的生命與財(cái)產(chǎn)的安全和維護(hù)社會(huì)秩序。這是政府最基本的作用。使最基本的人權(quán)得到保障。政府必須建立良好的社會(huì)秩序,以便使人民在安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中生活。第三,政府是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者。盡管政治經(jīng)濟(jì)全球化和一體化發(fā)展不久,但是,具有主權(quán)的國(guó)家仍然存在。戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅也沒(méi)有消弭。第四，政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者和協(xié)調(diào)者。政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī),它為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定目的,進(jìn)行規(guī)劃。同時(shí)，政府也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)者和仲裁者,維護(hù)市場(chǎng)的正常的經(jīng)濟(jì)秩序，為公平的自由競(jìng)爭(zhēng)提供保障。第五，政府是社會(huì)公平的提供者。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)追求的是利潤(rùn)最大化和新技術(shù)與高效率。這樣必然使財(cái)富集中在那些有頭腦、有技術(shù)的人的手中。而一些缺少技能的人，則處在不利地位。為社會(huì)提供公平是政府的重要責(zé)任。沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定也就不也許有發(fā)展。許多發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展歷史證明了社會(huì)公平對(duì)發(fā)展的重要性。３.什么是管理層次與管理幅度？試述管理層次與管理幅度的關(guān)系。答:管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。任何國(guó)家的政府組織都是按照層級(jí)化原則設(shè)計(jì)的,無(wú)論是聯(lián)邦制國(guó)家還是單一制國(guó)家都是如此。管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門(mén)或人員的數(shù)額。管理幅度的劃分是行政目的的分解,是行政管理職能的擴(kuò)大，也是一種行政分權(quán)。它的目的是管理專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化,擴(kuò)大管理職能,使管理更加有效率。但是，管理幅度過(guò)寬,部門(mén)或人員過(guò)多,管但是來(lái)，則會(huì)導(dǎo)致難以應(yīng)付的局面。甚至?xí)霈F(xiàn)本位主義、各自為政、部門(mén)利益、機(jī)構(gòu)臃腫、權(quán)力交叉、互相牽制和責(zé)任不清等問(wèn)題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,也會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)壟斷與地方經(jīng)濟(jì)割據(jù)等問(wèn)題，不利于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，無(wú)法實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入原則和國(guó)民待遇原則。管理幅度過(guò)窄,則會(huì)導(dǎo)致上級(jí)對(duì)下屬干涉過(guò)多,事無(wú)巨細(xì)都要過(guò)問(wèn),下屬則無(wú)法自主地進(jìn)行工作。管理層次與管理幅度必須適當(dāng)。一般來(lái)說(shuō)，管理幅度和管理層次成反比,管理幅度越大，則管理層次越少；相反,管理幅度越小，則管理層次越多。但管理幅度與管理層次之間的關(guān)系是很復(fù)雜的,是由許多相關(guān)因素決定的。還要看工作性質(zhì)、人員素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力和技術(shù)手段等因素來(lái)決定。一般來(lái)說(shuō),公共組織的層級(jí)化應(yīng)控制管理層次,應(yīng)盡量減少信息傳遞的中間環(huán)節(jié)，各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)明白，管理層次過(guò)多則會(huì)增長(zhǎng)信息的流失率和政策的執(zhí)行阻力,會(huì)導(dǎo)致弄虛作假，陽(yáng)奉陰違,暗權(quán)行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)層和執(zhí)行層縮短行政距離,便于領(lǐng)導(dǎo)和溝通，便于監(jiān)督和考察。4．試分析行政決策在行政管理過(guò)程中的重要作用。答：第一，行政決策在行政管理過(guò)程中具有決定性作用，處在核心地位。行政管理有領(lǐng)導(dǎo)、決策、指揮、執(zhí)行、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等環(huán)節(jié),但是，在所有這些環(huán)節(jié)中,行政決策是最重要的，是關(guān)系到行政管理成敗的關(guān)鍵因素。在強(qiáng)調(diào)決策的重要時(shí),并不意味著“管理就是決策”。第二，行政決策主導(dǎo)著行政管理的全過(guò)程。行政決策不僅是行政管理活動(dòng)的先導(dǎo)，并且貫穿于行政管理的全過(guò)程。行政決策滲透在各種行政功能的運(yùn)作中，但其他的行政管理功能并沒(méi)有消失，仍然具有其獨(dú)立性。第三，行政決策是行政管理的成功與失敗的決定因素?！耙谎耘d邦,一言喪邦”。就是說(shuō)一項(xiàng)行政決策可以使國(guó)家興旺發(fā)達(dá),也可以使國(guó)家衰敗滅亡。所以，高明的行政領(lǐng)導(dǎo)者就是要將重要精力用于決策,并及時(shí)根據(jù)情況的變化,調(diào)整決策或形成新的決策，提高行政效率。第四,行政決策是貫徹執(zhí)行國(guó)家意志和加強(qiáng)政府合法性的必要途徑。國(guó)家的任何政治決策都必須通過(guò)政府予以貫徹執(zhí)行。政府必須把國(guó)家的政治決策轉(zhuǎn)換為行政決策才干真正得到貫徹。行政決策一般表現(xiàn)為法律、法規(guī)或公共政策,它往往涉及到一些人的切身利益。因此，制定行政決策必須從公共利益和大多數(shù)人的利益出發(fā)，為公眾利益服務(wù)，才干加強(qiáng)政府的合法性。5.試述行政執(zhí)行的作用。答:行政執(zhí)行作為行政機(jī)關(guān)及其工作人員經(jīng)常性、現(xiàn)實(shí)性的管理活動(dòng),在行政過(guò)程中占有十分重要的地位。第一,行政執(zhí)行決定著決策方案能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的限度。行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)行政決策目的的有效途徑，并且執(zhí)行人員的發(fā)明性活動(dòng)可以填補(bǔ)規(guī)劃、決策的局限性,提高決策的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。第二,行政執(zhí)行效果是檢查、修正和完善行政決策的途徑。在行政管理過(guò)程中,行政決策對(duì)的與否最終必須由行政執(zhí)行來(lái)檢查。第三，行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)行政職能的必要形式。這些職能無(wú)不需要通過(guò)指揮、溝通、協(xié)調(diào)、控制等行政執(zhí)行的諸多環(huán)節(jié)來(lái)加以實(shí)際運(yùn)作和貫徹。因此，行政執(zhí)行不僅僅是行政職能的具體表現(xiàn)，更是行政職能得以實(shí)現(xiàn)的必要形式。第四，行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運(yùn)營(yíng)狀況的重要標(biāo)準(zhǔn)。行政執(zhí)行不僅僅是行政機(jī)關(guān)的任務(wù)，也是行政領(lǐng)導(dǎo)者的重要職責(zé)。同時(shí),行政執(zhí)行的效率和效果也直接影響公共行政的效率和效果。6.行政指揮在行政執(zhí)行過(guò)程中的作用重要體現(xiàn)在哪些方面?答：行政指揮在行政執(zhí)行過(guò)程中重要具有以下幾個(gè)方面的作用:第一，行政指揮是保證行政執(zhí)行活動(dòng)協(xié)調(diào)一致的重要手段?，F(xiàn)代行政執(zhí)行活動(dòng)涉及領(lǐng)域廣泛,參與機(jī)關(guān)和人員眾多,沖突和矛盾總是難免的,因此,協(xié)調(diào)各部門(mén)、各地區(qū)和各工作人員之間的關(guān)系，保證行政執(zhí)行的一致性,就必須有高度統(tǒng)一的行政指揮。第二,行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的主線(xiàn)保證。行政指揮在執(zhí)行系統(tǒng)中起著導(dǎo)向的核心作用。行政指揮的角色扮演的如何，決定了行政執(zhí)行的效率和質(zhì)量。第三，行政指揮是高質(zhì)量地達(dá)成行政決策目的的主線(xiàn)保證。行政指揮必須了解實(shí)行行政決策的客觀環(huán)境和工作環(huán)境，充足結(jié)識(shí)執(zhí)行決策的限制條件，要結(jié)合實(shí)際情況，在堅(jiān)持決策標(biāo)準(zhǔn)的前提下,靈活地貫徹執(zhí)行決策目的。第四，行政指揮是保證各種行政資源得以充足運(yùn)用的必要條件。行政執(zhí)行活動(dòng)必須依賴(lài)一定的行政資源，同時(shí)，行政指揮可以極大地統(tǒng)一部屬的思想和意志，激發(fā)部屬的士氣,為行政執(zhí)行工作增添活力和動(dòng)力。第五,行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。政策制定之后,負(fù)責(zé)執(zhí)行的行政領(lǐng)導(dǎo)者是決定因素。行政執(zhí)行的過(guò)程就是把行政決策具體化的過(guò)程。這就規(guī)定行政領(lǐng)導(dǎo)者必須有比較高的政策水平,因此,行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者政策水平和組織與領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。７．試分析行政監(jiān)督的原則重要體現(xiàn)在哪些方面。答:行政監(jiān)督的原則的重要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),不受其他部門(mén)、社會(huì)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人干涉的原則。它有以下三點(diǎn)基本含義:1）依法監(jiān)督。2）自主行使監(jiān)督權(quán)。3)監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)不受其他部門(mén)、社會(huì)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的干涉。2.實(shí)事求是、重證據(jù)、重調(diào)查研究的原則。貫徹實(shí)行這一項(xiàng)原則，對(duì)于搞好各項(xiàng)監(jiān)督工作,具有十分重要的作用。這一原則的基本內(nèi)容有三點(diǎn)：1)堅(jiān)持實(shí)事求是。堅(jiān)持實(shí)事求是,就是要尊重客觀實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)。２）重證據(jù)。就是注重事實(shí)。就要充足收集和掌握證據(jù)，保證案件質(zhì)量。3)重調(diào)查研究。調(diào)查研究是堅(jiān)持實(shí)事求是的基本環(huán)節(jié)，是了解真實(shí)情況的基本途徑和方法。3.在合用法律和行政紀(jì)律上人人平等的原則。堅(jiān)持和實(shí)行這一原則，在行政監(jiān)督工作中的規(guī)定是:1）任何監(jiān)督對(duì)象的合法權(quán)益都平等地受法律保護(hù);２)任何監(jiān)督對(duì)象都必須履行法定義務(wù),遵守法律和行政紀(jì)律,不允許有超越法律和行政紀(jì)律的特權(quán)；3）一切違反法律和行政紀(jì)律的行為都必須受到追究，任何監(jiān)督對(duì)象都不能例外。４．教育與懲處相結(jié)合的原則。這一原則是行政監(jiān)督機(jī)關(guān)在查處違法違紀(jì)案件等工作中必須遵循的一項(xiàng)基本原則。行政監(jiān)督機(jī)關(guān)是維護(hù)法律的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，通過(guò)嚴(yán)厲懲處違法違紀(jì)者，可以給監(jiān)督對(duì)象以對(duì)的的導(dǎo)向，使違法違紀(jì)者及其別人員結(jié)識(shí)到法律是必須遵守的,違反了就要受到懲處,從而增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，并遏制和防范腐敗行為的發(fā)生。5．監(jiān)督檢查與改善工作相結(jié)合的原則。這一原則規(guī)定行政監(jiān)督機(jī)關(guān)必須把履行職責(zé)同要達(dá)成的目的統(tǒng)一起來(lái)。行政監(jiān)督機(jī)關(guān)通過(guò)監(jiān)督檢查，在發(fā)現(xiàn)、揭露存在的缺陷和錯(cuò)誤,對(duì)違法違紀(jì)者給予應(yīng)得的處罰的同時(shí),要通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、執(zhí)行法律,去分析產(chǎn)生錯(cuò)誤的客觀環(huán)境和主觀因素，研究糾正錯(cuò)誤、改善工作的對(duì)策和措施，以改善公共行政管理。6.監(jiān)督工作依靠群眾的原則。這一原則體現(xiàn)了黨的群眾路線(xiàn)的精神和規(guī)定，是做好新時(shí)期行政監(jiān)督工作的基本保證。８.試述行政監(jiān)督的作用。答：行政監(jiān)督在公共行政的重要作用，重要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:1.行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和改善公共行政,提高行政效能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。公共行政關(guān)系到公民、法人和其他組織的切身利益，行政機(jī)關(guān)及其工作人員只有依法、廉潔、高效地開(kāi)展工作,才干維護(hù)被管理者的合法權(quán)益。行政監(jiān)督正是保障人民群眾的利益和對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行有力地監(jiān)督和制約的有效途徑。2.行政監(jiān)督是健全社會(huì)主義法治,進(jìn)一步保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度。行政監(jiān)督作為法治建設(shè)的重要組成部分,其目的和任務(wù)就是促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政,維護(hù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策和決定、命令在公共行政領(lǐng)域中的正的確施。3.行政監(jiān)督是改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利發(fā)展的重要保障。改革開(kāi)放和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的重要先決條件是有一個(gè)穩(wěn)定的政治局面和良好的外部環(huán)境。監(jiān)督機(jī)關(guān)通過(guò)懲辦腐敗,糾正行業(yè)不正之風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè),維護(hù)政治穩(wěn)定,為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展提供政治保證和監(jiān)督。同時(shí)可以密切政府與人民群眾的聯(lián)系，提高政府威信,從而調(diào)動(dòng)一切積極因素，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。9.試述行政效率在公共行政中的作用。答：１.提高行政效率是公共行政的宗旨。行政效率是公共行政活動(dòng)的起點(diǎn),也是落腳點(diǎn)。政府管理國(guó)家和社會(huì)的各個(gè)方面的公共事務(wù)，都必須講投入產(chǎn)出和成本效益,都必須講效率,不講成本、不講效率的政府是沒(méi)有的。公共行政一方面必須擬定行政目的,行政目的必須符合公共利益和公共目的，公共行政活動(dòng)圍繞行政目的展開(kāi)。2.行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政活動(dòng)的有效性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。公共行政的高效化,是公共行政現(xiàn)代化的重要方面。通過(guò)行政效率，可以檢查和衡量公共行政的各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)、各種管理制度和各種手段是否現(xiàn)代化、科學(xué)化和法制化;也可以檢查和衡量國(guó)家行政機(jī)關(guān)的工作人員的隊(duì)伍素質(zhì)是否較高,能力是否較強(qiáng)，工作態(tài)度是否積極,人際關(guān)系是否協(xié)調(diào)；還可以檢查和衡量行政體制是否科學(xué)合理,公共組織的機(jī)構(gòu)設(shè)立,責(zé)權(quán)劃分是否合理，分工是否明確，層次是否得當(dāng),幅度是否適宜;還可以檢查和衡量行政運(yùn)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，如領(lǐng)導(dǎo)決策、征詢(xún)、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和信息解決等是否科學(xué)合理,行政程序是否精簡(jiǎn)實(shí)用，這些都是影響行政效率的重要因素。在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步的今天，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代,假如不采用適應(yīng)這些發(fā)展和進(jìn)步規(guī)定的行政制度和管理方法，就不也許提高行政效率。3.行政效率關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程。只有大幅度地提高行政效率，才可以充足發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，才可以大幅度地提高我國(guó)的生產(chǎn)力，加快我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的步伐。一種制度的優(yōu)越性應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在發(fā)明出較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率上，體現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)的高效率上，體現(xiàn)在政府有較高的生產(chǎn)力上,即政府有較高的行政效率上。因此，社會(huì)主義中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)有比資本主義國(guó)家的政府更高的生產(chǎn)力，即更高的行政效率。高效的公共行政是國(guó)家和社會(huì)全面發(fā)展的必要保證,直接影響到中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和祖國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程;直接影響到人民的生活水平和生活質(zhì)量,制約整個(gè)社會(huì)的發(fā)展速度，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。10.你認(rèn)為行政改革必須遵循的原則有哪些?答：1.行政改革必須進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃，慎重開(kāi)展。行政改革是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，進(jìn)行行政改革必須從系統(tǒng)的高度認(rèn)真地看待和研究每個(gè)環(huán)節(jié)及其各項(xiàng)措施。進(jìn)行改革則必須十分慎重，從比較容易獲得成功并容易看到改革效果的環(huán)節(jié)先進(jìn)行改革。行政改革必須慎之又慎,切不可操之過(guò)急。2.行政改革必須以保持社會(huì)穩(wěn)定為前提。任何改革就意味著打破舊平衡，建立新平衡。行政改革必須以社會(huì)穩(wěn)定為前提，不要引起社會(huì)動(dòng)蕩、社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突,更不能發(fā)生大的社會(huì)動(dòng)亂。所以行政改革在打破行政系統(tǒng)的內(nèi)部平衡之時(shí)，其所導(dǎo)致的社會(huì)不平衡應(yīng)以保持社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定為限度。３.行政改革要以改變觀念為先導(dǎo),以體制創(chuàng)新為核心,以高效、公平、廉潔為目的。行政改革應(yīng)當(dāng)以民主、公平、效率、服務(wù)等觀念為先導(dǎo),才干進(jìn)行卓有成效的改革。在新觀念的指導(dǎo)下，才干進(jìn)行體制創(chuàng)新。體制創(chuàng)新要圍繞著高效、公平、廉潔這個(gè)目的來(lái)進(jìn)行。4．行政改革必須有政治保障和法律保障，行政改革不是人為制造的運(yùn)動(dòng),而是形勢(shì)的需要和社會(huì)推動(dòng)的必然結(jié)果。行政改革不是人治的繼續(xù),不是長(zhǎng)官意志的拼圖游戲，而是關(guān)系到政府的合法性和國(guó)家發(fā)展的大問(wèn)題。所以必須在社會(huì)主義法制的規(guī)范之下進(jìn)行行政改革,保證改革成功。5.行政改革以理順關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)。行政改革就是對(duì)政府與社會(huì)各種關(guān)系的再調(diào)整,也就是重新擬定政府在社會(huì)中所扮演的角色。因此進(jìn)行行政改革就要理順和擺正政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)組織和政府與公民之間的關(guān)系。要理順這些關(guān)系就要轉(zhuǎn)變政府職能,政府職能不轉(zhuǎn)變，這些關(guān)系也無(wú)法擺正,無(wú)法理順。11.試述行政改革的阻力。答:1．歷史的局限性決定了行政改革的成敗。歷史的局限性決定了行政改革的性質(zhì)、方向、任務(wù)和方法，同時(shí)也決定了行政改革的艱巨性。超越歷史的局限性的行政改革必然失敗。２．政治因素對(duì)行政改革的限制與制約。行政改革不僅僅是對(duì)行政系統(tǒng)單一的改革,它受社會(huì)各種因素的影響,政治因素起著決定作用。政治體制的改革限度決定了行政體制的限度,徹底的政治體制改革必然使行政體制改革進(jìn)行到底。政治體制決定限制和制約行政改革。3．在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對(duì)。行政改革是對(duì)行政系統(tǒng)進(jìn)行改革，是政府對(duì)自己進(jìn)行革命，當(dāng)然在行政系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)碰到強(qiáng)大的阻力。行政改革假如觸犯了上層的行政官僚集團(tuán)的利益,或者使其失去權(quán)力和地位,就會(huì)形成強(qiáng)大的阻力。4．傳統(tǒng)的保守限度決定了行政改革的艱難限度。我國(guó)傳統(tǒng)文化把從政為官放在高于一切之上的地位,這對(duì)行政改革導(dǎo)致了巨大的阻力。5.用人唯親和家長(zhǎng)制對(duì)行政改革的負(fù)面影響。講人情而不講規(guī)則，用人唯親和家長(zhǎng)制對(duì)行政改革有抵制作用和破壞作用。1２.試述行政改革的動(dòng)力。答：1.政治體制改革和政治權(quán)威的推動(dòng)。政治體制改革不僅是行政改革的推動(dòng)力量，并且是它的決定力量。行政改革一般都是政治推動(dòng)，特別必須有政治權(quán)威的推動(dòng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和行政體制改革之所以可以取得成功，其主線(xiàn)因素是我國(guó)有一個(gè)可以使國(guó)家和人民形成統(tǒng)一意志的黨,有鄧小平同志這樣高瞻遠(yuǎn)矚的有權(quán)威有魄力的政治領(lǐng)導(dǎo)人。所以政治體制改革和政治權(quán)威是行政改革的推動(dòng)力。2.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的規(guī)定。我國(guó)行政改革就是在經(jīng)濟(jì)體制改革的有力推動(dòng)下進(jìn)行的。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和完善,我國(guó)行政改革還必須不斷地進(jìn)一步進(jìn)行。經(jīng)濟(jì)體制改革必將有力地推動(dòng)行政體制改革。3.社會(huì)演變的規(guī)定。當(dāng)社會(huì)演變到一定限度時(shí)，政府必須進(jìn)行改革以適應(yīng)這種靜悄悄的社會(huì)變革。政府對(duì)社會(huì)革命和變革可以及時(shí)作出反映,但是對(duì)社會(huì)演變往往容易忽視，對(duì)為了適應(yīng)社會(huì)演變而必須進(jìn)行的行政改革也缺少應(yīng)有的重視。4.科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)。科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力,這是鄧小平同志的英明論斷。新科學(xué)、新技術(shù)的發(fā)展也是推動(dòng)行政改革的重要力量。５.新思想、新價(jià)值的推動(dòng)。新思想、新價(jià)值不僅是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展與創(chuàng)新的動(dòng)力,也是行政改革的動(dòng)力。我國(guó)各級(jí)政府提出的競(jìng)爭(zhēng)上崗、行政公開(kāi)、公眾評(píng)議、減少審批手續(xù)、政府上網(wǎng)等，都浸透著新的思想和新的價(jià)值觀。補(bǔ)充論述:1.試論述公共行政的作用。答：1．公共行政是對(duì)國(guó)家的治理。公共行政是政府行政,政府對(duì)國(guó)家的治理。一個(gè)國(guó)家的公共行政決定了一個(gè)國(guó)家的治理水平，善政才有善治?？梢灾v，一個(gè)國(guó)家有什么樣的公共行政，就會(huì)造就什么樣的生產(chǎn)力，就會(huì)有什么樣的科學(xué)技術(shù)，就會(huì)有什么樣的經(jīng)濟(jì)狀況。２.公共行政是執(zhí)行人民意志和實(shí)現(xiàn)公共利益的必要保證。公共行政必須以實(shí)現(xiàn)公共利益為最高宗旨。這不僅是政府存在的基礎(chǔ),也是政府存在的目的。３．公共行政是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證。我國(guó)正在進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，良好的公共行政是建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的保證。對(duì)的解決好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，是公共行政的重要課題,也是政府的重要責(zé)任。4.公共行政是加速我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的需要和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的保證。政府是國(guó)家發(fā)展的重要推動(dòng)力,公共行政的魅力就在于管理出效率，管理出速度,沒(méi)有一個(gè)高效、民主、公平的政府,社會(huì)就不也許在各個(gè)方面的快速發(fā)展。5．公共行政是教育和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、會(huì)管理的公務(wù)員隊(duì)伍的需要。公共行政學(xué)是國(guó)家公務(wù)員的基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)學(xué)科。身為公務(wù)員，必須學(xué)習(xí)并掌握公共行政學(xué)。1．試述公共行政環(huán)境的作用。答:公共行政環(huán)境的作用重要表現(xiàn)在它與公共行政之間的互相的關(guān)系上，它們之間的關(guān)系是互相適應(yīng)、互相作用的關(guān)系,是輸出與輸入的關(guān)系。一方面,公共行政環(huán)境決定、限制與制約公共行政，公共行政環(huán)境是公共行政產(chǎn)生、存在和發(fā)展的宏觀環(huán)境，是公共行政產(chǎn)生、生存和發(fā)展的土壤和行動(dòng)的空間,有什么樣的公共行政環(huán)境就有什么樣的公共行政;另一方面,公共行政必須適應(yīng)公共行政環(huán)境，假如公共行政不適應(yīng)公共行政環(huán)境,也就是政府求同有適應(yīng)環(huán)境的能力,那么就無(wú)法進(jìn)行有效的行政管理。所謂適應(yīng)公共行政環(huán)境，是指行政管理必須符合特定的公共行政環(huán)境向它提出的規(guī)定和條件,假如不適應(yīng)公共行政環(huán)境,即使再先進(jìn)的行政管理也不也許有管理成效。再次,公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必然導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化。由于社會(huì)革命或社會(huì)變遷，公共行政環(huán)境發(fā)生了變化,公共行政必須適應(yīng)這種變化，且不說(shuō)一種社會(huì)制度代替另一種社會(huì)制度,公共行政必然發(fā)生質(zhì)變，就是在同一種社會(huì)制度下的不同時(shí)期,由于發(fā)生了較大的社會(huì)變遷,公共行政也是不同的。最后，公共行政對(duì)公共行政環(huán)境也有反作用,公共行政的能動(dòng)作用是研究公共行政環(huán)境的重要因素之一,公共行政可以運(yùn)用公共行政環(huán)境提供的實(shí)際條件和規(guī)定,選擇切合實(shí)際的公共行政目的,確立科學(xué)的行政關(guān)系。２.要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，就必然對(duì)的界定政府在社會(huì)中的角色,要做到這一點(diǎn)，你認(rèn)為政府需要解決好哪些關(guān)系？答:要實(shí)現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變,就必須對(duì)的擬定在政府的社會(huì)中的