“雙減”工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)※教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作的通知※省教育廳省人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于全面展開(kāi)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)※省教育廳關(guān)于強(qiáng)化師資保障推動(dòng)“雙減”工作落實(shí)的通知》等文件精神，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)(以下簡(jiǎn)稱“雙減”),切實(shí)提升學(xué)校育人水平，特制定本方案。一、工作目標(biāo)(一)在校內(nèi)方面，使學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，作業(yè)布置更加科學(xué)合理，學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園。(二)在校外方面，使校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為全面規(guī)范，學(xué)科類校外培訓(xùn)各種亂象基本消除，校外培訓(xùn)熱度逐步降溫。(三)一年內(nèi)使學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相對(duì)應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕，三年內(nèi)使各項(xiàng)負(fù)擔(dān)顯(一)提升理解、增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳全縣各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)一步提升對(duì)“雙減”政策重要性、必要性的理解，組織教職工增強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，將政策學(xué)懂弄通，確保政策在實(shí)施過(guò)程中不偏差、不走樣。同時(shí)，學(xué)校通過(guò)致家長(zhǎng)一封信、家長(zhǎng)會(huì)、微信、班級(jí)家長(zhǎng)QQ群等多種途徑向家長(zhǎng)宣傳“雙減”政策，讓家長(zhǎng)理解政策，從而支持學(xué)校展開(kāi)工作，安心將孩子留在學(xué)校學(xué)習(xí)，在社會(huì)形成良好的工作氣氛。(二)對(duì)標(biāo)對(duì)表、增強(qiáng)推動(dòng)實(shí)施1.提升課堂教學(xué)質(zhì)量(1)著力提升課堂教學(xué)質(zhì)量。各中小學(xué)教師要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，嚴(yán)格落實(shí)寒暑假用一半以上時(shí)間來(lái)展開(kāi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的要求，持續(xù)優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升文化素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)科意識(shí)，持續(xù)更新學(xué)科知識(shí)，提升課程解讀、作業(yè)設(shè)計(jì)與命題、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)等水平。各中小學(xué)校要增大中小學(xué)教師培訓(xùn)力度，持續(xù)提升培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，積極引導(dǎo)教師認(rèn)真研究課程、研究教材、研究學(xué)生，嚴(yán)格落實(shí)課程教材大綱及課時(shí)要求，不得隨意增減課時(shí)、提升難度、加快進(jìn)度。根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于增強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校考試管理的通知》(教基廳函〔2021〕34號(hào))文件精神，規(guī)范考試管理，大力壓減考試次數(shù)。積極推動(dòng)幼小科學(xué)銜接，協(xié)助兒童做好入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適合，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)齊開(kāi)足課程課時(shí)，實(shí)施零起點(diǎn)教學(xué)，確保達(dá)到國(guó)家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自調(diào)減、變更課程安排，做到應(yīng)教盡教，決不允許“課上不講課后講”,讓學(xué)生在學(xué)校學(xué)足學(xué)好，切實(shí)提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。(2)著力提升作業(yè)管理水平。各中小學(xué)教師要樹(shù)立準(zhǔn)確的作業(yè)觀，系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、表達(dá)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)，小學(xué)一、二年級(jí)不得布置書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)，小學(xué)三至六年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)90分鐘，確保85%以上學(xué)生能完成作業(yè)。各中小學(xué)校要增強(qiáng)校內(nèi)作業(yè)布置各學(xué)科、各年級(jí)統(tǒng)籌力度，設(shè)計(jì)適量、合理的彈性作業(yè)和分層分類作業(yè)，要建立作業(yè)管理辦法、作業(yè)校內(nèi)公示制度和質(zhì)量評(píng)比制度。堅(jiān)決杜絕機(jī)械、無(wú)效作業(yè)，重復(fù)性、懲罰性作業(yè)，切實(shí)提升作業(yè)質(zhì)量。中小學(xué)教師要切實(shí)履行好作業(yè)指導(dǎo)職責(zé)，指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)、初中生在校內(nèi)完成絕大部分不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)。2.提升課后服務(wù)水平(1)準(zhǔn)確把握課后服務(wù)原則。堅(jiān)持面向全體義務(wù)教育階段學(xué)生，從2021年秋季學(xué)期開(kāi)始，課后服務(wù)要做到全縣所有義務(wù)教育學(xué)?！耙恍Ｒ话浮焙陀行枰膶W(xué)生全覆蓋，并優(yōu)先保障留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和雙職工家庭等亟需服務(wù)的群體。堅(jiān)持自愿原則，學(xué)生和家長(zhǎng)根據(jù)家庭情況自主確定是否參加課后服務(wù)，義務(wù)教育學(xué)校不得以任何形式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加課后服務(wù)，也不得誘導(dǎo)學(xué)生不參加課后服務(wù)；在充分講清學(xué)校課后服務(wù)安排、政策的基礎(chǔ)上廣泛發(fā)動(dòng)教師積極主動(dòng)參根據(jù)省出臺(tái)的經(jīng)費(fèi)保障政策探索合理分擔(dān)成本機(jī)制。(2)切實(shí)保證課后服務(wù)時(shí)間。全面推行課后服務(wù)“5+2”模式，即義務(wù)教育學(xué)校每周5天都要展開(kāi)課后服務(wù)，每天至少提供2小時(shí)的課后服務(wù)。課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間。對(duì)確有特殊需要的學(xué)生，由家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)后，學(xué)校應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)。義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)盡量吸引有需求的學(xué)生每周5天都參加課后服務(wù)。(3)豐富優(yōu)化課后服務(wù)內(nèi)容。各學(xué)校要在實(shí)現(xiàn)安全看護(hù)、解決接送難的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)生喜好，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，發(fā)揮教師特長(zhǎng)，科學(xué)制定“一校一案”的課后服務(wù)工作方案?？芍笇?dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生實(shí)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)和答疑。對(duì)學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，可組織展開(kāi)書法、美術(shù)、閱讀、游戲、體育鍛煉、科學(xué)小實(shí)驗(yàn)、社團(tuán)活動(dòng)、勞動(dòng)等服務(wù)，最大水準(zhǔn)滿足學(xué)生的多樣化需求。鼓勵(lì)義務(wù)教育學(xué)校組織學(xué)生就近到社區(qū)、企事業(yè)單位展開(kāi)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。嚴(yán)禁利用課后服務(wù)時(shí)間展開(kāi)集體教學(xué)、講授新課。(4)積極拓展課后服務(wù)方式。課后服務(wù)以政府支持、義務(wù)教育學(xué)校組織的方式為主，一般由本校教師承擔(dān)，可積極爭(zhēng)取退休教師、學(xué)生家長(zhǎng)、高校優(yōu)秀實(shí)習(xí)學(xué)生、體育教練、民間藝人、非物質(zhì)文化傳承人等具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人士或志愿者，利用義務(wù)教育學(xué)校場(chǎng)所、師資和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生提供形式多樣的課后服務(wù)。鼓勵(lì)圖書館、少年宮、青少年活動(dòng)中心等場(chǎng)所和義務(wù)教育學(xué)校密切合作，共同展開(kāi)課后服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)社區(qū)參與課后服務(wù)工作，以社區(qū)和群團(tuán)組織等為主體，依托學(xué)校、社區(qū)、文化館(站)等公共文化服務(wù)場(chǎng)所和設(shè)施，招募志愿者、段學(xué)生提供免費(fèi)課后服務(wù)。3.增強(qiáng)教師隊(duì)伍管理(1)全面推行教師“坐班制”。根據(jù)省教育廳教師“全員坐班”要求，各校結(jié)合實(shí)際制定教師“坐班”具體實(shí)施方案。教師在校非課堂教學(xué)時(shí)間主要做好教育教學(xué)、備課教研、學(xué)習(xí)研討、作業(yè)批改、輔導(dǎo)學(xué)生、展開(kāi)校內(nèi)課后服務(wù)和延時(shí)托管服務(wù)等。課后服務(wù)工作的教師下班時(shí)間不得早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間。嚴(yán)禁出現(xiàn)教師以已經(jīng)下班為理由不參加學(xué)校的課后服務(wù)，學(xué)校要強(qiáng)化教師上班期間考勤紀(jì)律要求。(2)嚴(yán)查在職教師有償補(bǔ)課。常態(tài)化展開(kāi)在職教師有償補(bǔ)課和收受禮金專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立發(fā)布師德師風(fēng)負(fù)面清單，設(shè)立師德師風(fēng)舉報(bào)平臺(tái)，嚴(yán)肅查處在職教師實(shí)行有償補(bǔ)課、在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職兼薪、誘導(dǎo)學(xué)生到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)課等行為，對(duì)教師違規(guī)有償補(bǔ)課行為始終堅(jiān)持“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并嚴(yán)肅追究學(xué)校相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(3)增強(qiáng)校長(zhǎng)教師輪崗交流。為推動(dòng)我縣校長(zhǎng)、教師縣域內(nèi)交流輪崗，確保每年交流數(shù)量達(dá)到縣域內(nèi)應(yīng)交流總數(shù)的10%以上。專任教師原則上在同一所學(xué)校工作滿6年及以上或?qū)W校學(xué)科崗位人員結(jié)構(gòu)不盡合理有必要交流的實(shí)行輪崗交流，以及任職滿兩屆的校長(zhǎng)列為交流對(duì)象。重點(diǎn)引導(dǎo)優(yōu)秀校長(zhǎng)、骨干教(4)嚴(yán)格實(shí)行教師入職審查。各級(jí)學(xué)校和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招執(zhí)行教師持證上崗制度。嚴(yán)格按照《省高檢等9部門關(guān)于密切接觸未成年人行業(yè)建立違法犯罪人員從業(yè)限制制度的意見(jiàn)》(黔檢會(huì)〔2019〕9號(hào))規(guī)定展開(kāi)入職審查，從嚴(yán)把好教師入口關(guān)。4.落實(shí)“五項(xiàng)管理”和一個(gè)規(guī)則各學(xué)校根據(jù)教育部“五項(xiàng)管理”文件和《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則》精神，按照《〈教育系統(tǒng)關(guān)于做好“五項(xiàng)管理”和“一個(gè)規(guī)則”工作實(shí)施方案〉的通知》文件要求，進(jìn)一步修改完善學(xué)校管理規(guī)章制度，具體細(xì)化學(xué)生手機(jī)、作業(yè)、睡眠、體質(zhì)、讀物五個(gè)方面的管理辦法，依法依規(guī)規(guī)范學(xué)校管理，切實(shí)提升課堂教學(xué)質(zhì)量，促動(dòng)學(xué)生身心健康和全面發(fā)展。(三)增強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理1.做好培訓(xùn)廣告管控。不得在中小學(xué)、幼兒園內(nèi)展開(kāi)商業(yè)文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。增強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)結(jié)合其他相關(guān)部門增大對(duì)廣告牌、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等刊登、播發(fā)各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀點(diǎn)、制造家長(zhǎng)焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為查處力度。2.堅(jiān)持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)。對(duì)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，縣教育局嚴(yán)格審核標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行“先證后照”制度，2021年秋季學(xué)期起，不再審批新的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)原證照齊全的義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律登記為非營(yíng)利性。對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要區(qū)分體育、文化、藝術(shù)、科技等類別，由省級(jí)明確審批部門和標(biāo)準(zhǔn)后，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”的原則實(shí)行管理?？h級(jí)相關(guān)部門根據(jù)部門職責(zé)，結(jié)合定期增大排查治理，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處無(wú)證無(wú)照，不具備相對(duì)應(yīng)資質(zhì)、未經(jīng)審批多址展開(kāi)培訓(xùn)等校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，即時(shí)消除培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存有的安全隱患。3.規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為。建立學(xué)科類培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)管制度，制定出臺(tái)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法，嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁使用境外教材和課程。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法相關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織學(xué)科類培訓(xùn)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20：30,不得以課前預(yù)習(xí)、課后鞏固、作業(yè)練習(xí)、微信群打卡等任何形式布置作業(yè)。(一)組織保障成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在教育股，由駱遠(yuǎn)矚同志兼任辦公室主任，教育股工作人員負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作展開(kāi)中存有的問(wèn)題和困難。(二)政策保障各校要認(rèn)真核算教師課后服務(wù)工作時(shí)間和工作量。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱和偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行校內(nèi)課后服務(wù)。本校教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)要參與支教學(xué)校的課后服務(wù)，鼓勵(lì)“銀齡講學(xué)計(jì)劃”教師參與學(xué)校課后服務(wù)。(三)經(jīng)費(fèi)保障嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)制定的經(jīng)費(fèi)保障政策，保障“雙減”工作的有序推動(dòng)。在省州相關(guān)部門出臺(tái)課后服務(wù)費(fèi)政策前，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。(一)壓緊壓實(shí)責(zé)任。局機(jī)關(guān)各股室、各中小學(xué)(幼兒園)要高度重視“雙減”工作，堅(jiān)持“實(shí)”字為主，以求真務(wù)實(shí)的精神和真抓實(shí)干的作風(fēng)，把“雙減”工作落到實(shí)處。各股室負(fù)責(zé)人、校長(zhǎng)要認(rèn)真履職盡責(zé)，全力具體抓，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，制定責(zé)任明晰、措施有力、科學(xué)可行方案，將工作落實(shí)到責(zé)任人，確保事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期。(二)增強(qiáng)安全管理。學(xué)校要即時(shí)建立完善課后服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控和安全管理體系，制定并嚴(yán)格落實(shí)考勤、監(jiān)管、交接班等制度，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和措施，明確教職工等課后服務(wù)人員安全責(zé)任，增強(qiáng)師生安全防范和衛(wèi)生健康教育。增強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)消除在場(chǎng)地、消防、食品衛(wèi)生、安全防范等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保安全。增強(qiáng)對(duì)