學(xué)校安全工作責(zé)任制及事故責(zé)任追究制暫行規(guī)定

學(xué)校安全工作責(zé)任制及事故責(zé)任追究制暫行規(guī)定第一章總則第一條為了有效地防范校園安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究安全事故的責(zé)任，保障廣大師生生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《十堰市學(xué)校安全工作責(zé)任制及事故責(zé)任追究制暫行規(guī)定》，結(jié)合我縣教育實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條學(xué)校安全工作實(shí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、首遇有責(zé)”的原則，在當(dāng)?shù)攸h委政府和上級(jí)教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理好轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校安全工作。民辦幼兒園由辦園主體負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校負(fù)責(zé)監(jiān)管，同時(shí)接受各級(jí)教育行政部門的監(jiān)管指導(dǎo)。第三條學(xué)校安全工作實(shí)行“一票否決制”，安全事故責(zé)任追究遵循“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則。第二章學(xué)校安全教育第四條學(xué)校安全工作堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育為先、明確責(zé)任、教管結(jié)合”的方針，做好教育、預(yù)防、管理工作。按照國家課程設(shè)置要求，開設(shè)安全教育課，做到“有教材、有教師、有教案、有作業(yè)、有考試”，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高自我防護(hù)能力。第五條各學(xué)校應(yīng)結(jié)合“安全教育日”（每年3月最后一周星期一）、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“119消防宣傳日”制定年度和學(xué)期安全教育計(jì)劃，每學(xué)期至少開展兩次以上應(yīng)急演練，使學(xué)生掌握基本安全知識(shí)及自我保護(hù)技能。并將每學(xué)期開學(xué)第一周和放假前最后一周作為“安全教育周”，集中排查整改安全隱患，對(duì)師生進(jìn)行安全教育，簽訂安全責(zé)任書。第六條加強(qiáng)法制教育。學(xué)校要聘請(qǐng)法制校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員，每學(xué)期對(duì)師生進(jìn)行至少一次法制教育，協(xié)助學(xué)校檢查落實(shí)安全制度和安全事故處理。第七條學(xué)校制定教職工安全教育計(jì)劃，使教職工熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護(hù)常識(shí)，學(xué)會(huì)指導(dǎo)學(xué)生預(yù)防事故、自救、逃生、緊急避險(xiǎn)的方法。第三章安全工作責(zé)任第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和縣直學(xué)校校長(zhǎng)是本轄區(qū)學(xué)校安全教育管理工作第一責(zé)任人，其他各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)為本校安全教育管理工作第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)校安全工作全面負(fù)責(zé)。第九條學(xué)校安全管理工作責(zé)任主要包括：1、建立學(xué)校安全工作保障體系，全面落實(shí)安全管理工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，保障學(xué)校安全工作規(guī)范、有序進(jìn)行。2、建立健全校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度和安全預(yù)警機(jī)制，制定各類突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化安全工作檢查制度，完善事故預(yù)防措施，及時(shí)排除安全隱患，妥善處理學(xué)校各類安全事故。3、宣傳貫徹國家有關(guān)安全管理工作的方針政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)師生進(jìn)行安全教育及管理，提高師生安全意識(shí)和防護(hù)能力。4、爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府及相關(guān)部門的支持，建立校園周邊環(huán)境整治協(xié)調(diào)工作常態(tài)機(jī)制，維護(hù)校園及周邊安全，創(chuàng)建良好的辦學(xué)治安環(huán)境，確保師生安全。5、建立學(xué)校安全工作檔案，記錄日常安全工作、安全責(zé)任落實(shí)、安全檢查、安全隱患消除等情況。安全檔案作為實(shí)施安全工作目標(biāo)考核、責(zé)任追究和事故處理的重要依據(jù)。第十條學(xué)校分管安全工作的副校長(zhǎng)為本校安全工作直接責(zé)任人，管理好有關(guān)處室及分管范圍內(nèi)的安全工作，對(duì)所負(fù)責(zé)的工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十一條各處室主任為所管處室安全工作的主要負(fù)責(zé)人，管理好本處室安全工作，如因工作不力、措施不當(dāng)造成事故的，追究處室主任責(zé)任和相關(guān)人員的具體責(zé)任。第十二條各年級(jí)主任為本年級(jí)安全工作的負(fù)責(zé)人。做好上傳下達(dá)、配合學(xué)校有關(guān)處室開展安全教育工作。如因工作失誤，造成本年級(jí)安全事故，追究年級(jí)主任責(zé)任。第十三條班主任為本班學(xué)生安全工作第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全知識(shí)宣傳教育工作，經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。如因班主任教育、監(jiān)管不力出現(xiàn)學(xué)生安全事故，追究班主任責(zé)任。第十四條科任教師為所教本節(jié)課（含早晚自習(xí)）的安全工作責(zé)任人，課堂教學(xué)始終要有教師，不脫崗。發(fā)現(xiàn)本節(jié)課有異常情況要及時(shí)妥善處置并向班主任（或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)）匯報(bào)。如因科任教師教育、監(jiān)管不力或處置不當(dāng)出現(xiàn)學(xué)生安全事故，追究科任教師責(zé)任。第十五條有住宿生的學(xué)校，必須建女生院，配備女性宿舍管理員并陪寢，宿舍管理員負(fù)責(zé)對(duì)住宿生進(jìn)行健康及生理衛(wèi)生教育、寢室設(shè)施安全排查，負(fù)責(zé)學(xué)生就寢安全、紀(jì)律、衛(wèi)生管理。如因教育、監(jiān)管不到位出現(xiàn)安全事故，追究宿舍管理員責(zé)任。第十六條加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)禁體罰或變相體罰學(xué)生，由于體罰或變相體罰引發(fā)的安全問題，追究其責(zé)任，并由本人負(fù)責(zé)導(dǎo)致出現(xiàn)的一切后果。第十七條學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)、值班教師、內(nèi)保人員要明確工作職責(zé)和范圍，做到24小時(shí)值班巡查，特別要做好學(xué)生就餐、就寢、課間安全管理。如因監(jiān)管和巡查不到位出現(xiàn)安全事故的追究值班人員責(zé)任。第十八條學(xué)校應(yīng)建立安全隱患排查整改制度，制度未建立或制度落實(shí)不到位，致使學(xué)校安全隱患排查不出來，整改不及時(shí)，未整改或整改期間沒有安排監(jiān)管責(zé)任人，發(fā)生安全事故的追究校長(zhǎng)和分管校長(zhǎng)的責(zé)任。第十九條學(xué)校應(yīng)建立安全事故報(bào)告制度。一般事故2小時(shí)內(nèi)電話或口頭向縣教育局報(bào)告，事故處理結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)向縣教育局寫出書面結(jié)案報(bào)告；發(fā)生師生傷害或財(cái)產(chǎn)損失1萬元以上的重大安全事故立即電話或口頭向縣教育局及相關(guān)安全職能部門報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)向縣教育局寫出書面報(bào)告，并隨時(shí)補(bǔ)充報(bào)告事故的最新情況，事故處理結(jié)束后向縣教育局寫出書面結(jié)案報(bào)告。未按要求報(bào)告的追究校長(zhǎng)責(zé)任。第四章安全事故認(rèn)定第二十條教育教學(xué)事故的責(zé)任認(rèn)定1、因教師遲到、早退或曠工（包括公、私假不履行請(qǐng)假手續(xù)，教務(wù)處未安排調(diào)課而導(dǎo)致課未上）造成學(xué)生傷害的；2、因體罰或變相體罰學(xué)生，品行不良、行為不端、侮辱學(xué)生，造成學(xué)生傷害的；3、上課期間監(jiān)管責(zé)任不到位造成學(xué)生傷害的；4、體育課因保護(hù)不當(dāng)或不力造成學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害的；體育課未按原定計(jì)劃隨便改換活動(dòng)內(nèi)容或場(chǎng)地造成學(xué)生運(yùn)動(dòng)傷害的。第二十一條校內(nèi)外集體活動(dòng)安全事故的責(zé)任認(rèn)定1、未執(zhí)行校內(nèi)外集體活動(dòng)報(bào)批制度，造成學(xué)生傷害事故的；2、未制定校內(nèi)外集體活動(dòng)安全應(yīng)急預(yù)案或制定的安全應(yīng)急預(yù)案職責(zé)不明確，在活動(dòng)過程中安全管理不善，導(dǎo)致學(xué)生安全事故的；3、因安全教育不到位，學(xué)生缺乏自我保護(hù)意識(shí)和自護(hù)自救能力，出現(xiàn)安全事故的。第二十二條交通安全事故的責(zé)任認(rèn)定1、上學(xué)放學(xué)期間未進(jìn)行交通安全教育和交通安全警示，出現(xiàn)交通事故的；2、未實(shí)行校園封閉管理，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入校園造成學(xué)生傷害事故的；3、允許進(jìn)入校園的車輛，指揮不當(dāng)、未按指定路線行駛或司機(jī)操作不當(dāng)?shù)仍斐蓪W(xué)生傷害事故的。第二十三條設(shè)備設(shè)施安全事故的責(zé)任認(rèn)定1、未建立設(shè)備設(shè)施安全管理制度或制度落實(shí)不到位，造成學(xué)生傷害事故的；2、對(duì)學(xué)校設(shè)備設(shè)施防護(hù)不完善，維護(hù)、監(jiān)管不到位，造成學(xué)生傷害事故的。第二十四條校園治安事故的責(zé)任認(rèn)定1、平時(shí)值班值宿、節(jié)假日值班值宿不到位或到位不盡職發(fā)生治安事故的；2、學(xué)校安保人員不在崗位或在崗位不盡職，導(dǎo)致外來人員入校造成學(xué)校財(cái)物損失或師生傷害事故的；3、未定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行管制刀具清理，造成暴力侵害事故的；4、對(duì)流失生、學(xué)困生、行為偏差生、有暴力傾向的學(xué)生幫教不力或監(jiān)管不到位造成暴力侵害安全事故的。第二十五條消防安全事故的責(zé)任認(rèn)定1、學(xué)校在防火、用電、用油、用煤、使用煤氣及房屋防雷等方面消防安全器材設(shè)備設(shè)施保管使用、修繕維護(hù)不當(dāng)造成事故的；2、未經(jīng)允許擅自使用電器、私自接電線、安裝電器造成事故的；3、發(fā)生火災(zāi)后組織疏散不及時(shí)，造成學(xué)生踩踏或?qū)W生傷害的；4、在校內(nèi)點(diǎn)燃明火、吸煙、隨地丟煙頭造成事故的；5、校內(nèi)用火點(diǎn)、線路因管理不善造成火災(zāi)事故的。第二十六條食品衛(wèi)生安全事故的責(zé)任認(rèn)定1、未建立學(xué)校食品衛(wèi)生安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的，或未設(shè)立專職或兼職食品衛(wèi)生管理人員的；2、師生在校內(nèi)食堂就餐、飲水、衛(wèi)生保健等方面，未建立學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理制度或管理制度不落實(shí)的；3、學(xué)校食堂未取得衛(wèi)生許可證為學(xué)生提供就餐服務(wù)的；4、學(xué)校食堂從業(yè)人員未取得健康證明或存在病癥未調(diào)離食品工作崗位的，以及未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)的；5、違反《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》采購學(xué)生集體用餐的；6、未在指定的供貨商處采購大宗食品的；7、由于食堂門未鎖、窗未關(guān)或安全保衛(wèi)措施不完善等而導(dǎo)致投毒事件發(fā)生的；8、對(duì)衛(wèi)生和教育行政部門提出的整改意見，未按要求時(shí)限進(jìn)行整改的；9、發(fā)生食物中毒瞞報(bào)、遲報(bào)或沒有采取有效控制措施和組織搶救工作，致使食物中毒事態(tài)擴(kuò)大的；10、未配合衛(wèi)生行政部門進(jìn)行食物中毒調(diào)查或未保留現(xiàn)場(chǎng)的；11、12、食堂和小賣部不執(zhí)行食品衛(wèi)生法，購進(jìn)、出售腐爛變質(zhì)及“三無”食品造成中毒事故的；13、食物中毒事故責(zé)任追究按衛(wèi)生部、教育部聯(lián)合下發(fā)的《學(xué)校食物中毒行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)［2005］431號(hào)）執(zhí)行。第二十七條校舍安全事故的責(zé)任認(rèn)定1、學(xué)校每學(xué)期開學(xué)前未按規(guī)定組織校舍檢查鑒定，有危房未查出、有危房不及時(shí)報(bào)告或不報(bào)告的；2、學(xué)校安排和組織師生在D級(jí)危房上課、辦公或食宿的；3、4、明知存在危房、危墻、危廁，不采取措施造成傷亡事故的。第二十八條化學(xué)危險(xiǎn)品安全事故的責(zé)任認(rèn)定對(duì)易燃、易爆、放射、劇毒等危險(xiǎn)化學(xué)品保管或使用不當(dāng)造成藥品丟失和師生傷害事故的。第二十九條流行傳染病安全事故的責(zé)任認(rèn)定發(fā)生傳染病疫情瞞報(bào)、遲報(bào)或沒有采取有效控制措施和組織救治工作，致使傳染病疫情事態(tài)擴(kuò)大，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的。第五章安全事故責(zé)任追究第三十條安全責(zé)任追究的范圍：在學(xué)校校園校舍設(shè)施、飲食衛(wèi)生、疾病預(yù)防、道路交通、學(xué)生宿舍、安全教育、?；锲贰⑻胤N設(shè)備、消防、學(xué)生活動(dòng)、師生交往等校園安全管理工作中，學(xué)校未按照規(guī)定履行安全教育、管理和保護(hù)職責(zé)，出現(xiàn)失職、瀆職行為。1、形成安全隱患或引發(fā)一般安全事故的，給予單位通報(bào)批評(píng)，學(xué)校寫出書面檢查，取消單位當(dāng)年評(píng)先資格；同時(shí)追究學(xué)校校長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2、造成學(xué)生人身重、特大傷亡事故的，給予單位通報(bào)批評(píng)，學(xué)校寫出書面檢查，取消單位當(dāng)年評(píng)先資格；免去學(xué)校校長(zhǎng)職務(wù)并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第三十一條安全責(zé)任追究的對(duì)象：校長(zhǎng)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是安全工作第一責(zé)任人；分管安全的副職領(lǐng)導(dǎo)或中層干部對(duì)學(xué)校安全管理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是安全工作直接責(zé)任人；教職員工對(duì)所承擔(dān)的安全管理工作負(fù)具體責(zé)任，是具體責(zé)任人。對(duì)第一責(zé)任人視情節(jié)輕重分別給予相應(yīng)的組織處理或給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。對(duì)直接責(zé)任人和具體責(zé)任人，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。實(shí)行聘用制的責(zé)任人，視情節(jié)輕重分別給予通報(bào)批評(píng)、罰扣津貼或獎(jiǎng)金、辭退（解雇）。上述責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，根據(jù)法律規(guī)定或法院判決承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十二條有下列情形之一的，對(duì)責(zé)任人實(shí)施問責(zé)：1、學(xué)校管理混亂，存在重大安全隱患的；2、一年內(nèi)發(fā)生多次安全事故，造成嚴(yán)重后果或不良社會(huì)影響的；3、發(fā)生特別重大安全事故，造成惡劣影響的；4、存在重大治安、安全隱患，經(jīng)相關(guān)主管部門提出整改建議和警告后，未及時(shí)改進(jìn)或整改不力的；5、在安全事故應(yīng)急處置中，拖延懈怠、推諉塞責(zé)，未及時(shí)采取必要措施進(jìn)行有效處理，以致造成更大損失或不良社會(huì)影響的；6、對(duì)存在的問題不認(rèn)真解決，致使矛盾激化，造成鬧事、罷課或者其他重大事件，嚴(yán)重影響教學(xué)和學(xué)校正常秩序的；7、未按要求遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)安全事故相關(guān)信息的；8、在上級(jí)部門組織開展的各類社會(huì)管理綜合治理工作檢查考核中不合格、不達(dá)標(biāo)的。第三十三條問責(zé)包括以下具體方式：1、通報(bào)批評(píng)：對(duì)出現(xiàn)本規(guī)定第三十二條所列情形之一，但未造成惡劣影響、嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和重大人員傷亡后果的責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)。