北京知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護(hù)綱要

北京知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護(hù)綱要北京是國家的首都，是全國的政治和文化中心，北京的發(fā)展越來越需要以知識產(chǎn)權(quán)為支撐。為此，特制定和發(fā)布《北京知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護(hù)綱要（2004年-2008年）》。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足北京實(shí)際，著眼于推動解決當(dāng)前本市知識產(chǎn)權(quán)方面存在的問題和適應(yīng)未來發(fā)展的需要，堅(jiān)持發(fā)展和保護(hù)并舉，進(jìn)一步促進(jìn)北京知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生，不斷提高對知識產(chǎn)權(quán)的利用能力，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)格履行加入世界貿(mào)易組織的承諾，逐步將知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)橹问锥冀?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

二、今后一個(gè)時(shí)期需要解決的主要知識產(chǎn)權(quán)問題

（一）在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局以及發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)過程中，需要自主知識產(chǎn)權(quán)的支撐。目前，在自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生方面創(chuàng)新能力不足，具有產(chǎn)業(yè)支撐能力的專利技術(shù)缺乏，馳名商標(biāo)不多，企業(yè)市場競爭能力不強(qiáng)。

（二）市場上侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為屢禁不絕，既損害了首都北京的國際形象，也擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，破壞了市場誠信制度的基礎(chǔ)，不利于企事業(yè)單位和公眾創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動的開展。

（三）全社會知識產(chǎn)權(quán)意識依然比較薄弱，企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理制度不健全，運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平比較低，不利于知識產(chǎn)權(quán)制度在更廣的范圍內(nèi)和更深的程度上推行。

（四）對于我市豐富的歷史、文化資源從知識產(chǎn)權(quán)角度發(fā)掘、利用不夠。

三、2004年-2008年知識產(chǎn)權(quán)工作的總體目標(biāo)

從2004年至2008年，本市知識產(chǎn)權(quán)工作將繼續(xù)以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推動企業(yè)、科研單位和高等學(xué)校的科技創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生為重點(diǎn)，以提高我市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力為核心，突出企業(yè)作為科技創(chuàng)新、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和參與市場競爭的主體作用，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策推動，整合、優(yōu)化首都資源，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度，通過5年左右時(shí)間的努力，逐步形成一套適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)要求，符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國際規(guī)則，科學(xué)有效的知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，將北京建設(shè)成為創(chuàng)新活力強(qiáng)勁，知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，資源豐富，保護(hù)有力、流轉(zhuǎn)順暢的全國首善之區(qū)。重點(diǎn)要在以下方面取得重大進(jìn)展：

（一）全市知識產(chǎn)權(quán)意識得到進(jìn)一步提高。

（二）全市企業(yè)、科研單位和高等學(xué)校的知識產(chǎn)權(quán)管理工作得到加強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)管理制度普遍建立，掌握和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平得到普遍提高。

（三）形成明確的知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向和部門合力。

（四）力爭北京地區(qū)專利擁有量年增長率在10%以上,授權(quán)專利總量和向國外申請專利數(shù)量位于全國前例；到2008年，北京市的注冊商標(biāo)總量達(dá)到15萬件，馳名商標(biāo)達(dá)到30件，地方著名商標(biāo)達(dá)到260件；發(fā)展10-20家國際一流水平的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)；培養(yǎng)500-1000名高級知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才；扶持20-50家擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的企業(yè)參與國際競爭；知識產(chǎn)權(quán)對首都經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高。

（五）首都作為全國主要研發(fā)中心的地位得到鞏固和加強(qiáng)，高等學(xué)校、科研單位和企業(yè)的創(chuàng)新動力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平得到進(jìn)一步提高。

（六）文化中心地位得到加強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)獲得長足發(fā)展，產(chǎn)生一批依靠知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

（七）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境得到明顯改善，知識產(chǎn)權(quán)社會監(jiān)管體系初步建成，行政執(zhí)法能力顯著增強(qiáng)，我國加入世界貿(mào)易組織時(shí)的承諾得到嚴(yán)格履行，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平達(dá)到國際慣例要求。

四、戰(zhàn)略的分類實(shí)施

以促進(jìn)北京知識產(chǎn)權(quán)的“創(chuàng)新”、“保護(hù)”、“利用”和“人才培養(yǎng)”四個(gè)方面為重點(diǎn)，積極推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施，重點(diǎn)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作與我市經(jīng)濟(jì)、科技、教育、貿(mào)易、文化等領(lǐng)域管理工作的融合。

（一）創(chuàng)新戰(zhàn)略

1、鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研單位知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生和取得

進(jìn)一步依托、利用北京地區(qū)科技智力資源優(yōu)勢，促進(jìn)科技創(chuàng)新。目前，僅黨的關(guān)系在北京市委的普通高等學(xué)校就有58所、中央各部委在京科研院所、中國科學(xué)院在京科研院所、國防科技工業(yè)系統(tǒng)在京科研院所、北京市屬科研院所共有373所（其中包括國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室50個(gè)），這構(gòu)成了北京在科技創(chuàng)新和鞏固作為全國研發(fā)中心地位上的比較優(yōu)勢。

鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研單位利用其智力資源優(yōu)勢，開展自主研究和對外合作研究，創(chuàng)造出更多高質(zhì)量、高水平的專利技術(shù)。

鼓勵(lì)高等學(xué)校和科研單位面向市場或與企業(yè)共同開展技術(shù)研發(fā)，帶動企業(yè)研發(fā)水平的提高.同時(shí),促進(jìn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)化、產(chǎn)業(yè)化和商品化。

推動高等學(xué)校、科研單位建立、健全的知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，完善相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度并在人員和經(jīng)費(fèi)方面給予必要保證。

2、促進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、取得和管理

目前，我市有國家和市級企業(yè)技術(shù)中心86家。要進(jìn)一步發(fā)揮好企業(yè)技術(shù)中心在高質(zhì)量專利技術(shù)研發(fā)中的作用。

要采取措施，督促企業(yè)立足國內(nèi)市場并根據(jù)參與全球性競爭的需要，不斷研發(fā)出具有形成企業(yè)、產(chǎn)業(yè)核心競爭能力作用的高水平的技術(shù)，并使之產(chǎn)權(quán)化。

將知識產(chǎn)權(quán)管理要求納入企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的全過程，促進(jìn)企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與企業(yè)自身的經(jīng)營戰(zhàn)略結(jié)合。

3、加強(qiáng)對豐富的歷史文化資源的發(fā)掘，培育出更多的知識產(chǎn)權(quán)

由于深厚的歷史文化底蘊(yùn)和作為全國文化中心的特殊地位，北京在民間文學(xué)藝術(shù)、傳統(tǒng)知識（古建筑、文物收藏、藝術(shù)品）、老字號以及文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)作品創(chuàng)作方面資源豐富，同時(shí)在媒體傳播、新聞出版、廣播影視、演出市場等方面表現(xiàn)出很強(qiáng)的活力，對此應(yīng)給予足夠的重視，通過整理、發(fā)掘并采取知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，逐步形成一批符合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和城市功能定位的產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑首都新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）保護(hù)戰(zhàn)略

總體上，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)要有利于首都科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于優(yōu)化首都發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)首都市場體系的完善、市場秩序的規(guī)范和社會信用體系的建設(shè)。

1、鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研單位、企業(yè)和個(gè)人采取專利申請、商標(biāo)注冊和著作權(quán)自愿登記等形式，將創(chuàng)造成果產(chǎn)權(quán)化，通過知識產(chǎn)權(quán)制度，依法保護(hù)自身的合法權(quán)益。

2、進(jìn)一步增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的透明度

增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的透明度是體現(xiàn)行政執(zhí)法和司法審判的效率與公正的重要方面，也是知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)國際規(guī)則的要求。

3、加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)軟件、圖書、音像制品、美術(shù)和攝影作品、實(shí)用工藝品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

要采取有力措施，保護(hù)計(jì)算機(jī)軟件、圖書、音像制品、美術(shù)和攝影作品、實(shí)用工藝品等權(quán)利人的合法權(quán)益不受侵害，促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

4、加強(qiáng)對商業(yè)秘密的保護(hù)

目前，由于人員流動而造成的商業(yè)秘密的泄露對企業(yè)造成損失的情況在我市比較突出，特別是技術(shù)秘密的泄露對部分企業(yè)造成了很大損失.為此，需要督促企業(yè)與其技術(shù)人員簽訂保密協(xié)議并采取較為嚴(yán)密的保護(hù)措施。

5、要進(jìn)一步重視植物新品種、原產(chǎn)地標(biāo)記的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

要加強(qiáng)宣傳，采取措施，鼓勵(lì)、扶持我市企事業(yè)單位加強(qiáng)植物新品種和原產(chǎn)地標(biāo)記的申請和認(rèn)證工作，以形成北京地區(qū)獨(dú)特的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。

6、為知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在尋求法律救濟(jì)時(shí)給予必要的幫助和支持

很多企業(yè)在發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)的問題后，由于自身能力、資金有限，很難采取法律行動。對此，政府有必要提供必要的幫助和支持。

7、提高我市涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理和協(xié)調(diào)能力

目前，涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛不斷，國內(nèi)不少企業(yè)遭受巨大損失，甚至影響到整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。為此，需要從整體上提高我市涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的處理能力和協(xié)調(diào)能力。

8、整頓和規(guī)范市場秩序，組織開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動。

加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合，以商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)和專利權(quán)為重點(diǎn)內(nèi)容，采取有力措施，遏制各類侵權(quán)行為，樹立北京保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好國際形象。

（三）利用戰(zhàn)略

1、引導(dǎo)高等學(xué)校、科研單位、企業(yè)等加強(qiáng)對專利信息的利用

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前世界上已公開的技術(shù)，絕大部分首先是通過專利文獻(xiàn)記載的，需要引導(dǎo)高等學(xué)校、科研單位和企業(yè)加強(qiáng)對專利信息的檢索和利用，避免出現(xiàn)低水平重復(fù)研究和不必要人、財(cái)、物的浪費(fèi)。同時(shí)，政府需要建立便于企事業(yè)單位為從事研發(fā)活動進(jìn)行快速、全面檢索專利信息的公共信息服務(wù)平臺，使高等學(xué)校、科研單位、企業(yè)等能夠及時(shí)、方便獲得和充分利用專利信息。

2、積極培育知識產(chǎn)權(quán)交易市場，大力促進(jìn)專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、商品化

通過完善知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，規(guī)范交易行為，整合知識產(chǎn)權(quán)交易資源等手段，促進(jìn)我市知識產(chǎn)權(quán)交易活動的開展，使知識產(chǎn)權(quán)充分實(shí)現(xiàn)其市場價(jià)值，形成流轉(zhuǎn)順暢的知識產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制。同時(shí)，要研究和采取措施，促使專利技術(shù)盡快得到實(shí)施或參與市場交易。

3、要重視和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)評估

知識產(chǎn)權(quán)是無形資產(chǎn)，其價(jià)值評估對于銀行信貸資金、風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入專利技術(shù)企業(yè)十分重要。對此政府應(yīng)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的評估，并將知識產(chǎn)權(quán)真正納入本單位資產(chǎn)管理范疇。

（四）人才戰(zhàn)略

知識產(chǎn)權(quán)方面高水平的專業(yè)管理人才和服務(wù)人才缺乏已經(jīng)在客觀上制約了我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、利用和保護(hù)工作的開展。需要采取多種方式，有計(jì)劃地培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)復(fù)合型、實(shí)戰(zhàn)型人才,要不斷加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的國際交流與合作。

1、著力培養(yǎng)一批以高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)科技人員為基礎(chǔ)的自主知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)隊(duì)伍。

2、著力培養(yǎng)一批能夠提供知識產(chǎn)權(quán)獲得、糾紛處理、合同簽訂的高水平法律專業(yè)人才。

3、著力培養(yǎng)一批以知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、權(quán)益保護(hù)和代理中介為重點(diǎn)的服務(wù)型人才。

4、著力培養(yǎng)一批專業(yè)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、通曉國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則與實(shí)務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)專門管理人才。

五、戰(zhàn)略保障措施

自2004年至2008年間，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門要統(tǒng)一思想，以切實(shí)解決當(dāng)前我市知識產(chǎn)權(quán)工作中所面臨的問題為重點(diǎn)，共同采取行動，切實(shí)推動我市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護(hù)工作的全面開展。

（一）為促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、取得和管理需要采取的措施

1、將知識產(chǎn)權(quán)量化指標(biāo)納入到高等學(xué)校科技工作的評價(jià)、考核體系中。

2、對在科技項(xiàng)目中獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和數(shù)量較高的學(xué)校，對有重大影響的專利項(xiàng)目及為其做出重要貢獻(xiàn)的專利發(fā)明人、設(shè)計(jì)人、計(jì)算機(jī)軟件設(shè)計(jì)人等科技工作者和在專利技術(shù)實(shí)施或許可貿(mào)易中做出重大貢獻(xiàn)人員以及優(yōu)秀的知識產(chǎn)權(quán)管理工作者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3、嚴(yán)格執(zhí)行2002年重新頒布的《科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》、《人文社會科學(xué)研究計(jì)劃管理辦法》、《市屬市管高等學(xué)校北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理辦法》，把專利申請明確列入項(xiàng)目驗(yàn)收和評價(jià)內(nèi)容。

4、根據(jù)科研院所的實(shí)際情況，把知識產(chǎn)權(quán)工作作為科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的重要考核內(nèi)容；把知識產(chǎn)權(quán)申請量、擁有量和實(shí)施效益作為科研機(jī)構(gòu)科技進(jìn)步和經(jīng)營管理水平的重要評價(jià)依據(jù)，同時(shí)也要作為科技人員、經(jīng)營管理人員績效考核的重要指標(biāo)。

5、部分科研院所轉(zhuǎn)化為企業(yè)后設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的，適用《北京市鼓勵(lì)在京設(shè)立科技研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)定》（京政發(fā)[2002]23號），符合開發(fā)擁有發(fā)明專利、實(shí)用新型專利的共性技術(shù)、安全技術(shù)項(xiàng)目規(guī)定的，經(jīng)核定，給予一定科技經(jīng)費(fèi)支持。為此，要制定具體的實(shí)施細(xì)則。

6、單位自行研究開發(fā)的科技成果，在一定期限內(nèi)不申請相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的，完成成果的主要科技人員在征得單位同意后，可以個(gè)人名義申請和獲得知識產(chǎn)權(quán)。

7、在科技評獎(jiǎng)中應(yīng)把發(fā)明專利的授權(quán)作為推薦參加評選的重要條件。

8、在支持技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目時(shí)，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)從資金上給予優(yōu)先支持。

9、在高新技術(shù)企業(yè)和軟件企業(yè)的認(rèn)定上，根據(jù)《北京市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件及管理辦法》和《北京市軟件企業(yè)認(rèn)定和軟件產(chǎn)品登記管理實(shí)施辦法》，應(yīng)要求提供必要的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)證明。

10、行政主管部門和行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)注冊商標(biāo)的引導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)提出商標(biāo)申請，鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)。

11、進(jìn)一步明確科技計(jì)劃項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)歸屬：除以保證重大國家利益、國家安全和社會公共利益為目的，并由科技計(jì)劃項(xiàng)目主管部門與承擔(dān)單位在合同中明確約定的外，執(zhí)行國家級、市級科技計(jì)劃項(xiàng)目所形成的科技成果的知識產(chǎn)權(quán)，可由承擔(dān)單位所有。執(zhí)行國家級、市級科技計(jì)劃項(xiàng)目所產(chǎn)生的發(fā)明權(quán)等精神權(quán)利屬于對項(xiàng)目單獨(dú)或共同做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的科技人員所有。

12、明確專利申請資助方向，給予必要資金支持：對專利申請的資助，應(yīng)圍繞自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，有助于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)核心競爭力和國際競爭力的形成，有助于企業(yè)走出去戰(zhàn)略的實(shí)施，有助于鼓勵(lì)對國外先進(jìn)技術(shù)的集成創(chuàng)新，鼓勵(lì)對引進(jìn)國外技術(shù)設(shè)備后的再創(chuàng)新的專利申請。為此，從不同的層面，應(yīng)將我市專利申請資助定位于：（1）有利于產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的發(fā)明專利；（2）有利于形成戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)專利；（3）有利于實(shí)際應(yīng)用的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)；

（4）有利于開拓國外市場、參與國際競爭的專利技術(shù)；（5）對引進(jìn)技術(shù)設(shè)備后的再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新技術(shù)。

13、稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施：

稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施應(yīng)符合WTO的有關(guān)規(guī)則要求，在現(xiàn)階段，重點(diǎn)利用好已有政策，包括：（1）為鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造，根據(jù)《北京市人民政府印發(fā)北京市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定的通知》精神，高新技術(shù)企業(yè)研制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝當(dāng)年發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用和為此所購置的單臺價(jià)值在10萬元以下的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器的費(fèi)用，可一次或分次攤?cè)氤杀?；購買國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、專利所發(fā)生的費(fèi)用，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可在兩年內(nèi)攤銷完畢。（2）高新技術(shù)企業(yè)當(dāng)年發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)比實(shí)際增長10%（含10%）以上的，當(dāng)年經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可再按實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。（3）在2010年前，增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品和自行生產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品（含單晶硅片），實(shí)際增值稅稅負(fù)超過規(guī)定稅負(fù)的部分實(shí)行即征即退政策。所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件和集成電路產(chǎn)品及擴(kuò)大再生產(chǎn)，同時(shí)規(guī)定此項(xiàng)所退稅款不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。

14、鼓勵(lì)科研單位、企業(yè)參與技術(shù)研發(fā)國際分工，增強(qiáng)與跨國公司研發(fā)活動的關(guān)聯(lián)度。

15、建立北京專利技術(shù)交易平臺。從我市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向考慮，如采取有選擇性地向國外購買相關(guān)專利技術(shù)等辦法，集合國外較為先進(jìn)的技術(shù)和成熟技術(shù)，面向國內(nèi)企業(yè)，重點(diǎn)是首都企業(yè)開展推介、交流活動，促進(jìn)企業(yè)、科研單位最大限度地利用國外技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)資源，保證科技研發(fā)活動的高起點(diǎn)和高效率。

16、在名牌戰(zhàn)略中，對名牌產(chǎn)品的評比要向具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品傾斜。

17、在科技興貿(mào)戰(zhàn)略中，制定措施，促進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)外貿(mào)產(chǎn)品的開發(fā)和向國外專利申請。

18、在我市招商引資、項(xiàng)目招標(biāo)等活動中，要重視加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利要求。

19、加強(qiáng)高等學(xué)校、科研單位和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理。

（二）為加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需要采取的措施

1、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)，不斷推進(jìn)軟件正版化工程。（1）貫徹落實(shí)《加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)工作的意見》，研究制訂和不斷完善有利于軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的措施和辦法，鼓勵(lì)軟件著作權(quán)登記，加強(qiáng)保護(hù)軟件版權(quán)服務(wù)工作，實(shí)施科技維權(quán)策略，推廣有助于保護(hù)正版打擊盜版的先進(jìn)信息技術(shù)。（2）建立軟件正版化長效管理機(jī)制，推動市、區(qū)兩級國家機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)軟件正版化。（3）適時(shí)推動開展軟件、版權(quán)產(chǎn)品連鎖、出租業(yè)的發(fā)展；建立軟件、版權(quán)權(quán)利交易平臺，以推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，遏制侵權(quán)盜版行為。2、充分發(fā)揮協(xié)會作用，積極籌建以團(tuán)體會員為主的北京知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會在進(jìn)一步發(fā)揮已有的市專利工作者協(xié)會、商標(biāo)協(xié)會和版權(quán)保護(hù)協(xié)會作用的基礎(chǔ)上，逐步推動行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面發(fā)揮更大的作用，同時(shí)，籌建北京知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會，發(fā)揮該協(xié)會在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理方面發(fā)揮集體運(yùn)作功能，建立自我教育、自我保護(hù)、自我約束、自我發(fā)展的機(jī)制，逐步提高我市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的社會化服務(wù)水平。引導(dǎo)會員單位建章立制，依法管理和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)，不斷提高會員保護(hù)自己和尊重他人知識產(chǎn)權(quán)的意識，引導(dǎo)、支持行業(yè)協(xié)會開展知識產(chǎn)權(quán)的宣傳、普及、培訓(xùn)、對外交流交易、企業(yè)間矛盾調(diào)解和法律咨詢和救助活動，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平并形成對外交涉知識產(chǎn)權(quán)爭議的合力和協(xié)調(diào)機(jī)制。3、增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的透明度（1）法院和知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審理知識產(chǎn)權(quán)案件，除法律有特殊規(guī)定的以外，一律公開審理。法院的裁判文書公開上網(wǎng)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對已處理的知識產(chǎn)權(quán)案件的分析，為企事業(yè)單位提供借鑒。（2）建立北京市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況新聞發(fā)布會和北京知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況白皮書發(fā)布制度。每年由市知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、版權(quán)局、法院、海關(guān)等單位聯(lián)合召開本市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況新聞發(fā)布會，以《北京知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況白皮書》形式每年向社會公布本市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況。（3）建立政府、法院與跨國公司、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的溝通機(jī)制，聽取各界意見。4、建立以知識產(chǎn)權(quán)局、版權(quán)局和工商局為核心的政府知識產(chǎn)權(quán)問題快速反應(yīng)機(jī)制，由市政府一位副秘書長牽頭，對于重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛、爭端和其它應(yīng)急問題，聯(lián)合各有關(guān)部門采取快速應(yīng)對措施。5、加強(qiáng)奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施奧運(yùn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略（1）緊緊圍繞“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”這一主題，宣傳貫徹國務(wù)院《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》和市政府《北京市奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》，加強(qiáng)部門間執(zhí)法合作，建立聯(lián)合行動機(jī)制，重點(diǎn)打擊流通領(lǐng)域、進(jìn)出口領(lǐng)域的侵權(quán)行為。（2）加強(qiáng)“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”中技術(shù)、產(chǎn)品、作品的知識產(chǎn)權(quán)取得、管理和保護(hù)，推動首都傳統(tǒng)特色文化產(chǎn)品走向世界。6、開展知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利濫用對策研究，以利于我市高等學(xué)校、科研單位和企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的合理利用。7、建立知識產(chǎn)權(quán)的預(yù)警機(jī)制。扶持、幫助企事業(yè)單位加強(qiáng)研發(fā)、產(chǎn)品出口活動中的預(yù)警研究，逐步建立我市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域和出口產(chǎn)品的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對國內(nèi)外相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)狀況信息的動態(tài)分析，為技術(shù)研發(fā)、行業(yè)發(fā)展指明方向，為企業(yè)經(jīng)營決策提供指導(dǎo)，加強(qiáng)我市應(yīng)對重大涉外專利糾紛的能力，引導(dǎo)扶持企業(yè)公平參與國際競爭。8、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)力度。貫徹落實(shí)《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》的規(guī)定，建立海關(guān)邊境保護(hù)的案件報(bào)告制度，使其進(jìn)一步符合WCO（世界海關(guān)組織）的工作要求，同時(shí)，加強(qiáng)北京海關(guān)與商標(biāo)、版權(quán)、專利主管部門、法院的協(xié)調(diào)。9、加強(qiáng)對電視臺和廣播影視制作經(jīng)營單位和表演團(tuán)體經(jīng)營行為的規(guī)范，督促其建立完善知識產(chǎn)權(quán)管理使用制度。10、研究、制訂和實(shí)施本市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)制訂含有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂應(yīng)盡量吸收我國科技領(lǐng)域研究成果；建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺，開展WTO/TBT研究與通報(bào)咨詢工作，加快相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，及時(shí)掌握國際標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)，推動地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂。11、促進(jìn)北京地區(qū)原產(chǎn)地標(biāo)記注冊工作的開展，加快原產(chǎn)地標(biāo)記注冊工作與《WTO原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的接軌，扶持、發(fā)展和保護(hù)北京地區(qū)名特優(yōu)產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品出口。12、要組織研究探討商業(yè)秘密保護(hù)的有效措施，維護(hù)市場正當(dāng)、公平的競爭秩序。

（三）為促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)利用需要采取的措施

1、加強(qiáng)高等學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)移的管理服務(wù)及政策配套。高等學(xué)校及其所屬單位應(yīng)當(dāng)對專利實(shí)施和轉(zhuǎn)化采取更為有力的措施，以調(diào)動科技人員轉(zhuǎn)化專利技

術(shù)的積極性和維持、保護(hù)專利權(quán)。

2、加強(qiáng)科技合同管理。高等學(xué)校及其所屬單位訂立技術(shù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國合同法》和有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)的要求撰寫，對知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和利益分享應(yīng)當(dāng)做出約定。3、對高等學(xué)校、科研單位面向企業(yè)的專利技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道、方式進(jìn)行進(jìn)一步研究，提出較為系統(tǒng)的解決方案。

4、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，通過行業(yè)自治組織推動我市行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定工作的開展，使知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)國際競爭戰(zhàn)略、與企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略緊密結(jié)合，積極參與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。5、推動、扶持有條件的企業(yè)建立專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)是我市專利試點(diǎn)企業(yè)。6、促進(jìn)北京地區(qū)高等學(xué)校、科研單位和企業(yè)的聯(lián)合（1）以目前我市產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合體的建設(shè)為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)、推動產(chǎn)、學(xué)、研三方在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和利用方面建立合作聯(lián)盟，使北京地區(qū)科技資源和產(chǎn)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)合理配置。（2）建立專利技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺，完善相應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)專利技術(shù)的有效利用。7、大力拓寬知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)渠道，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保企事業(yè)單位利用知識產(chǎn)權(quán)信息的全面、及時(shí)、方便、快捷。依托國家知識產(chǎn)權(quán)局和國家工商局的專利、商標(biāo)數(shù)據(jù)庫資源，鼓勵(lì)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)面向企事業(yè)單位開展知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，包括檢索服務(wù)、專題信息加工服務(wù)、戰(zhàn)略咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)企事業(yè)與知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作等。8、研究有利于風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的政策，以利于專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

（四）為加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的培養(yǎng)需要采取的措施1、重點(diǎn)培養(yǎng)首都知識產(chǎn)權(quán)方面高水平的專業(yè)管理人才和服務(wù)人才。2、在以理工科為主的高等學(xué)校增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程；在其他高等學(xué)校增加知識產(chǎn)權(quán)選修課程；在研究生培養(yǎng)方面，有條件的高等學(xué)校，應(yīng)增加知識產(chǎn)權(quán)方向。3、以高等學(xué)校為依托，充分發(fā)揮高等學(xué)校人才培養(yǎng)基地的作用，加強(qiáng)對實(shí)戰(zhàn)型知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)人才的培養(yǎng)。4、加強(qiáng)人才培養(yǎng)的國際合作。與高等學(xué)校、國外有關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，采取“走出去，請進(jìn)來”的方式，一方面邀請國外企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)來我市舉辦講座，另一方面組織部分企事業(yè)單位人員到知識產(chǎn)權(quán)發(fā)達(dá)國家和國外大企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，學(xué)習(xí)了解國外先進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)管理和經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)。5、組織編印知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)軟件、法律、法規(guī)、政策等宣傳材料。

（五）堅(jiān)持不懈地開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識要堅(jiān)持不懈地開展知識產(chǎn)權(quán)重要性的宣傳，從2004年起要繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)的宣傳力度，形成全社會重視知識產(chǎn)權(quán)、尊重知識產(chǎn)權(quán)的氛圍。1、在電視（北京電視臺）、報(bào)紙（北京晚報(bào)）、廣播（北京人民廣播電臺）等媒體，開辟知識產(chǎn)權(quán)欄目，每周保證有知識產(chǎn)權(quán)的文章和信息發(fā)布。2、推動知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)課堂活動，在中學(xué)和大學(xué)開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)知識選修課程；在我市小學(xué)和中學(xué)生中開展知識產(chǎn)權(quán)知識普及活動，從建立知識產(chǎn)權(quán)宣傳示范校抓起，逐步普及到全市中小學(xué)。

3、在黨校行政學(xué)院開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專題講座，對政府領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳知識產(chǎn)權(quán)。

4、對我市局總公司及中央在京有關(guān)單位負(fù)責(zé)人開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳。5、邀請我市律師和知識產(chǎn)權(quán)政策咨詢機(jī)構(gòu)到企業(yè)、科研單位進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)申請、保護(hù)、管理、利用和政策宣傳，側(cè)重知識產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)指導(dǎo)；對企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)案例宣傳。

（六）加快我市知識產(chǎn)權(quán)地方性法規(guī)建設(shè)，盡快制定出臺《北京市專利條例》力爭在2005年前，完成我市專利地方性法規(guī)出臺的相關(guān)工作。

（七）明確政府各相關(guān)部門知識產(chǎn)權(quán)工作職責(zé)，加強(qiáng)政府知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作力度1、出臺《北京市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議成員單位知識產(chǎn)權(quán)工作職責(zé)》。明確市政府各部門的相關(guān)責(zé)任，加快建立市政府對相關(guān)部門在科技、教育等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的考核評價(jià)體系。將知識產(chǎn)權(quán)工作任務(wù)，作為市政府對各級領(lǐng)導(dǎo)和部門考核的折子并納入考核指標(biāo)。2、完善市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度，促進(jìn)辦公會議作用的發(fā)揮辦公會議成員單位全體會每年召開1次，研究我市重大知識產(chǎn)權(quán)問題，部署年度知識產(chǎn)權(quán)工作；知識產(chǎn)權(quán)辦公會議聯(lián)絡(luò)員會議每季度召開1次，側(cè)重問題解決和工作落實(shí)；辦公會議辦公室主任會每半年召開1次，研究知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)問題。

（八）加大知識產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)力度，設(shè)立北京市專利獎(jiǎng)

為了在全市形成尊重知識，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的良好氛圍，提高我市專利申請的數(shù)量與質(zhì)量，促進(jìn)我市科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新，由市知識產(chǎn)權(quán)局與市人事局共同設(shè)立系統(tǒng)表彰獎(jiǎng)。

（九）進(jìn)一步明確政府財(cái)政資金投入的方向1、資金支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的電子信息、光機(jī)電一體化、生物工程和新醫(yī)藥、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。2、資金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目：國家科技計(jì)劃項(xiàng)目、國家重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合開發(fā)工程項(xiàng)目等。3、科技研發(fā)中對以取得自主知識產(chǎn)權(quán)為目的，涉及經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)、戰(zhàn)略高技術(shù)和能夠形成未來國際競爭優(yōu)勢基礎(chǔ)的關(guān)鍵技術(shù)等，政府應(yīng)考慮給予全額研發(fā)投入。4、加強(qiáng)對具有自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)的資金支持力度。5、整合市財(cái)政用于知識產(chǎn)權(quán)工作的