科研單位在固定資產(chǎn)管理中的措施及對(duì)策探討,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)論文

科研單位在固定資產(chǎn)管理中的措施及對(duì)策探討,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)論文內(nèi)容摘要：固定資產(chǎn)不僅僅是保障科研事業(yè)良好發(fā)展的物質(zhì)條件，也是科研單位賴以生存的基礎(chǔ)。在科研事業(yè)發(fā)展中固定資產(chǎn)管理已占有很大比重，怎樣做好科研固定資產(chǎn)管理，及時(shí)解決固定資產(chǎn)管理中所存在的問題，已成為科研單位履行本身職能，保證可持續(xù)發(fā)展的前提。本文主要對(duì)科研單位在固定資產(chǎn)管理中存在的一些問題進(jìn)行了分析，對(duì)今后應(yīng)采取的措施和對(duì)策展開討論。期望能給科研單位一點(diǎn)啟示，以更好地為科研服務(wù)。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：科研單位;固定資產(chǎn)管理;問題;對(duì)策;固定資產(chǎn)是一個(gè)單位體量的表現(xiàn)，也是一個(gè)單位實(shí)力的具體表現(xiàn)出。科研單位的固定資產(chǎn)主要是指科研實(shí)驗(yàn)室〔樓〕和大量的科研儀器、科研設(shè)備及為科研服務(wù)的建筑物和辦公設(shè)備。固定資產(chǎn)不僅僅是保障科研事業(yè)良好發(fā)展的物質(zhì)條件，也是科研單位賴以生存的基礎(chǔ)。一個(gè)單位科研固定資產(chǎn)數(shù)量的多少不僅具體表現(xiàn)出了該單位科研實(shí)力的大小，其更新增長(zhǎng)速度更是科研創(chuàng)新能力的另一種展現(xiàn)?？蒲袉挝环浅ｊP(guān)注科研固定資產(chǎn)，不斷盡力增加各類科研儀器設(shè)備，努力提高科研水平和能力。在科研事業(yè)發(fā)展中固定資產(chǎn)管理已占有很大比重，怎樣做好科研固定資產(chǎn)管理，及時(shí)解決固定資產(chǎn)管理中所存在的問題，已成為科研單位履行本身職能，保證可持續(xù)發(fā)展的前提。筆者就科研單位固定資產(chǎn)管理進(jìn)行粗淺的討論。一、科研單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，科研單位還存在著重購(gòu)置輕管理的思想，忽略了對(duì)固定資產(chǎn)的管理，尤其是對(duì)科研固定資產(chǎn)的保管、使用、維護(hù)等管理不到位，還存在著一些問題?！惨弧澈怂悴灰?guī)范，賬實(shí)不符(1〕賬面有實(shí)際無(wú)。由于使用損壞、遺失、報(bào)廢等原因未辦理正常手續(xù)，造成賬面上有實(shí)際上無(wú)。主要是一些易于移動(dòng)、購(gòu)置時(shí)間又較長(zhǎng)的儀器設(shè)備及一些批量購(gòu)置單價(jià)較低的實(shí)驗(yàn)用儀器用具。另外，項(xiàng)目合作時(shí)，購(gòu)置的由合作方使用的儀器設(shè)備等，隨著項(xiàng)目的結(jié)束而失去蹤跡。造成賬實(shí)不符。(2〕賬面無(wú)實(shí)際有。主要是在建工程完工后，由于施工設(shè)計(jì)修改、工程增量等種種原因，不能及時(shí)進(jìn)行工程決算而沒有入賬，造成賬實(shí)不符。另外，還有一些抵債的設(shè)備儀器，項(xiàng)目轉(zhuǎn)移撥付來(lái)的設(shè)備儀器等固定資產(chǎn)，各課題〔團(tuán)隊(duì)〕、項(xiàng)目組收取后并未及時(shí)辦理入賬手續(xù)，造成賬實(shí)不符?！捕硟x器設(shè)備購(gòu)置重復(fù)使用率不高，存在閑置資產(chǎn)(1〕當(dāng)前科研單位各研究所、課題〔團(tuán)隊(duì)〕、項(xiàng)目組等都是獨(dú)立主持科研的主體，經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算，設(shè)備購(gòu)置時(shí)都是以各自項(xiàng)目需要為標(biāo)準(zhǔn)，缺乏互相協(xié)調(diào)。一則是項(xiàng)目預(yù)算中有設(shè)備購(gòu)置的預(yù)算。二則擔(dān)憂不按預(yù)算購(gòu)置設(shè)備，驗(yàn)收難以通過。造成科研單位儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，設(shè)備使用率不高，存在閑置資產(chǎn)。(2〕部分科研項(xiàng)目按預(yù)算購(gòu)入儀器設(shè)備后，由于科研項(xiàng)目研究方向方式變更，造成部分儀器設(shè)備閑置。〔三〕固定資產(chǎn)處置不規(guī)范造成資產(chǎn)損失。忽視固定資產(chǎn)的日常管理，沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度程序，造成管理上的漏洞(1〕部分單位人員調(diào)動(dòng)沒有辦理財(cái)物管理部門的相關(guān)手續(xù)。部分資產(chǎn)入賬時(shí)，沒有落實(shí)使用人、管理人或者使用人、管理人屢次調(diào)整變更，最終不知資產(chǎn)蹤跡。(2〕部分儀器設(shè)備使用時(shí)損壞、遺失，沒有及時(shí)辦理相應(yīng)的核銷手續(xù)。(3〕由項(xiàng)目合作方使用的儀器設(shè)備，隨著項(xiàng)目合作的結(jié)束，而不知所蹤。由于提供不了所需相關(guān)資料，無(wú)法進(jìn)行賬務(wù)處理造成資產(chǎn)損失。(4〕違規(guī)處置報(bào)廢固定資產(chǎn)造成資產(chǎn)損失。由于資產(chǎn)處置有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和程序。個(gè)別單位以為正常處置報(bào)廢固定資產(chǎn)程序繁瑣，而報(bào)廢資產(chǎn)又沒有使用價(jià)值，因此不被重視，不按規(guī)定程序，違規(guī)自行組織簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處置。二、相應(yīng)的對(duì)策從思想上重視資產(chǎn)管理，把資產(chǎn)管理放在與資金管理同等重要的位置。提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)，是提高固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵，認(rèn)識(shí)不到位措施就難以落實(shí)。(1〕建立固定資產(chǎn)定期清查盤點(diǎn)制度。固定資產(chǎn)管理的基本目的是賬實(shí)相符，保證固定資產(chǎn)實(shí)物數(shù)量與賬面數(shù)量一致，固定資產(chǎn)價(jià)值與賬面價(jià)值一致，是做好固定資產(chǎn)管理的基本條件。賬實(shí)不符的，要及時(shí)查清原因，根據(jù)不同情況進(jìn)行分析研判，提出處理意見，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，做好相應(yīng)的賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符。做到固定資產(chǎn)總賬明細(xì)賬相符，建立固定資產(chǎn)卡片賬，并確保每項(xiàng)資產(chǎn)卡片信息完好無(wú)誤。每年決算之前，應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn)，并將清查盤點(diǎn)結(jié)果記入決算報(bào)表，真實(shí)反映固定資產(chǎn)的存在狀況。(2〕建立固定資產(chǎn)分享機(jī)制，提高固定資產(chǎn)的使用效率。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息等先進(jìn)技術(shù)，建立單位內(nèi)部固定資產(chǎn)信息分享機(jī)制，在固定資產(chǎn)預(yù)算配置時(shí)，通過固定資產(chǎn)信息分享，減少固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置，尤其是高價(jià)值的儀器設(shè)備，集中有限氣力，提高科研儀器設(shè)備的檔次，進(jìn)一步提升科研水平和能力。個(gè)別單位重使用輕管理，一味追求購(gòu)置新儀器設(shè)備，忽視現(xiàn)有儀器設(shè)備的管理和利用。通過固定資產(chǎn)分享機(jī)制，促進(jìn)單位之間、各課題〔團(tuán)隊(duì)〕、項(xiàng)目組之間，儀器設(shè)備的互相使用溝通及各種相關(guān)信息的溝通，促進(jìn)科研水平和能力的提升，減少不必要儀器設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置，節(jié)約資源辦大事。(3〕建立閑置固定資產(chǎn)的調(diào)撥使用制度。首先對(duì)閑置固定資產(chǎn)進(jìn)行定位、確認(rèn)，按閑置固定資產(chǎn)的用處，根據(jù)使用需務(wù)實(shí)行調(diào)撥、分配，充分發(fā)揮其作用，提高使用效率，減少資源浪費(fèi)。(4〕建立固定資產(chǎn)的處置制度，規(guī)范固定資產(chǎn)處置程序。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)處置的審批核銷程序。對(duì)出售固定資產(chǎn)的，經(jīng)主管部門審核同意后，要委托有資質(zhì)的評(píng)估公司進(jìn)行評(píng)估，以評(píng)估價(jià)為底價(jià)，對(duì)外公開競(jìng)價(jià)出售。不得自行定價(jià)私下交易。對(duì)固定資產(chǎn)處置收入，要及時(shí)足額上交財(cái)政專戶。對(duì)無(wú)償轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、置換、報(bào)廢報(bào)損的固定資產(chǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和程序，報(bào)批審核，并做好相關(guān)賬務(wù)處理。對(duì)報(bào)損資產(chǎn)單位一定要做好備查登記，實(shí)行帳銷案存的管理方式，并仍負(fù)有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)；對(duì)資產(chǎn)清查和追索收回的資產(chǎn)，要及時(shí)入賬，貨幣性資產(chǎn)及時(shí)上繳財(cái)政部門。(5〕明確固定資產(chǎn)分級(jí)管理原則，明確各級(jí)管理責(zé)任，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息化管理。建立健全固定資產(chǎn)從配置、保管、使用、維護(hù)、調(diào)撥、報(bào)處置等各環(huán)節(jié)的管理辦法，明確每一級(jí)的責(zé)任，確保每項(xiàng)固定資產(chǎn)都有明確的責(zé)任人、使用人等，通過固定資產(chǎn)信息化管理，隨時(shí)更新固定資產(chǎn)使用情況及現(xiàn)在狀況，隨時(shí)保持固定資產(chǎn)數(shù)量與賬面相符。(6〕建立單位監(jiān)督和追責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)配置、使用、處置等的監(jiān)督，以保證固定資產(chǎn)真實(shí)完好作為監(jiān)督重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、尋找原因，制止資產(chǎn)損失。對(duì)高價(jià)值的固定資產(chǎn)要定期進(jìn)行檢查，防止資產(chǎn)損失；對(duì)批量購(gòu)置的、單價(jià)較低的固定資產(chǎn)要保持經(jīng)常性檢查，防止流失。對(duì)報(bào)損固定資產(chǎn)要加強(qiáng)管理，查明損失原因，確實(shí)損壞或無(wú)法修復(fù)的固定資產(chǎn)按程序核銷，對(duì)能夠追回的固定資產(chǎn)或應(yīng)承當(dāng)責(zé)任的，應(yīng)及時(shí)追回固定資產(chǎn)或追查相關(guān)人員責(zé)任。(7〕建立固定資產(chǎn)管理考核機(jī)制。把固定資產(chǎn)完好、保值和正常使用作為考核目的，明確各級(jí)的不同責(zé)任。每年考核時(shí)，根據(jù)固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況，分別對(duì)應(yīng)各級(jí)所承當(dāng)?shù)呢?zé)任，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或處理懲罰，使固定資產(chǎn)的管理責(zé)任落到實(shí)處。(8〕加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。財(cái)會(huì)人員是固定資產(chǎn)入賬信息的詳細(xì)操作者，其業(yè)務(wù)水平的高低，對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理有很大的影響。賬實(shí)不符是最突出的問題，一方面是財(cái)務(wù)核算不及時(shí)導(dǎo)致資產(chǎn)信息滯后，固定資產(chǎn)該入賬的、該核銷的沒有及時(shí)處理；另一方面是財(cái)務(wù)核算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致資產(chǎn)信息不符。對(duì)于需要安裝調(diào)試的儀器設(shè)備，未正確計(jì)算安裝、運(yùn)輸費(fèi)用；對(duì)無(wú)償調(diào)劑、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)、捐贈(zèng)來(lái)的固定資產(chǎn)，因未實(shí)際購(gòu)置而未做相應(yīng)賬務(wù)處理等。提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范賬務(wù)處理，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，保證賬實(shí)相符才能真正做到資產(chǎn)的安全、完好、不流失。(9〕建立單位