婦女與經(jīng)濟(jì)研究

婦女與經(jīng)濟(jì)研究

第一節(jié)分析框架1995年第四次世界婦女大會(huì)所通過(guò)的《北京宣言》強(qiáng)調(diào)：“婦女地位提高和兩性平等的實(shí)現(xiàn)屬于人權(quán)問(wèn)題，是社會(huì)公正的前提。它們是建設(shè)可持續(xù)的、公正和發(fā)達(dá)的社會(huì)的唯一途徑。婦女賦權(quán)和兩性平等是實(shí)現(xiàn)全人類政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境安全的先決條件?！薄侗本┬袆?dòng)綱領(lǐng)》將婦女權(quán)利提高到人權(quán)高度，將婦女賦權(quán)和兩性平等視為建設(shè)可持續(xù)、公正和發(fā)達(dá)社會(huì)的唯一途徑，這是一個(gè)基本理念。中國(guó)政府批準(zhǔn)《北京宣言》也就意味著接受這一核心理念。為了實(shí)現(xiàn)這一核心理念，宣言強(qiáng)調(diào)：“賦予婦女權(quán)力和她們?cè)谄降然A(chǔ)上充分參加社會(huì)所有領(lǐng)域，包括參加決策進(jìn)程和掌握權(quán)力的機(jī)會(huì)，是實(shí)現(xiàn)平等、發(fā)展與和平的基礎(chǔ)”，而經(jīng)濟(jì)參與是其中一個(gè)極為重要的領(lǐng)域：與《北京宣言》同時(shí)通過(guò)的《行動(dòng)綱領(lǐng)》確定了12個(gè)重點(diǎn)關(guān)切領(lǐng)域，其中包括婦女與經(jīng)濟(jì)。正如《中國(guó)婦女發(fā)展綱要2001—2010》所說(shuō)：“婦女與男子平等獲得經(jīng)濟(jì)權(quán)利，共享經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)發(fā)展成果是婦女發(fā)展的基礎(chǔ)條件?！薄侗本┬浴分赋觯骸按龠M(jìn)婦女經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，包括就業(yè)并通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變革，針對(duì)貧窮的結(jié)構(gòu)性原因，以消除婦女持續(xù)且日益沉重的貧窮負(fù)擔(dān)，確保所有婦女、包括農(nóng)村地區(qū)的婦女作為必不可少的發(fā)展推動(dòng)者，能平等地獲得生產(chǎn)資源、機(jī)會(huì)和公共服務(wù)”；“確保婦女有平等機(jī)會(huì)取得經(jīng)濟(jì)資源，包括土地、信貸、科技、職業(yè)培訓(xùn)、信息、通訊和市場(chǎng)，作為進(jìn)一步提高婦女和女孩地位并賦予她們權(quán)力的手段，包括特別是以國(guó)際合作方式，增強(qiáng)她們享有以平等機(jī)會(huì)取得這些資源的利益的能力?！边@些將作為本章的一個(gè)基本分析框架。第二節(jié)進(jìn)展與成就一制度性進(jìn)步中國(guó)政府自1995年向全世界做出將男女平等作為社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策，積極推動(dòng)性別平等的莊嚴(yán)承諾后，在建設(shè)有利于性別平等的制度性環(huán)境方面做出了積極努力。如《婦女權(quán)益保障法》自1992年10月1日施行以來(lái)，對(duì)于保障婦女的合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)男女平等發(fā)揮了重要作用。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大婦女的維權(quán)意識(shí)普遍提高，且當(dāng)時(shí)立法所依據(jù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件也發(fā)生了較大變化，婦女權(quán)益保障方面出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，需要從制度上加以解決，為此，《婦女權(quán)益保障法》在2004年進(jìn)入修改議程。此次修改的思路是：貫徹憲法尊重和保障人權(quán)和男女平等的精神，消除婦女發(fā)展的障礙，采取特別措施保障婦女切實(shí)有效地實(shí)現(xiàn)與男子平等的權(quán)利，對(duì)弱勢(shì)群體給予傾斜保護(hù)與救濟(jì)扶助。2005年10月28日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改《婦女權(quán)益保障法》的決定，國(guó)家主席胡錦濤簽署第40號(hào)主席令公布了這個(gè)決定，修改后的法律將從2005年12月1日起施行；’95世婦會(huì)以來(lái)的10年中，中國(guó)政府制定了兩部婦女發(fā)展綱要：《婦女發(fā)展綱要（1995—2000）》和《婦女發(fā)展綱要（2001—2010）》，以政府制定發(fā)展基本目標(biāo)的方式推動(dòng)?jì)D女發(fā)展。事實(shí)上，在當(dāng)今中國(guó)，已基本形成了以《中華人民共和國(guó)憲法》為基礎(chǔ)，以《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》為主體，包括國(guó)家各種專門法律法規(guī)、地方性法規(guī)和政府各部門行政規(guī)章在內(nèi)的一整套保護(hù)婦女權(quán)益和促進(jìn)性別平等的法律體系。其中對(duì)促進(jìn)婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的制度性建設(shè)如下：（一）為婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源提供一定的制度性保障1992年在全國(guó)婦聯(lián)積極建議推動(dòng)下，《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》頒布實(shí)施，其中第30條明確規(guī)定：“農(nóng)村劃分責(zé)任田、口糧田等，以及批準(zhǔn)宅基地，婦女與男子享受平等權(quán)利”；2001年中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)出通知，要求重視婦女的土地權(quán)問(wèn)題；2003年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》將男女平等作為基本原則寫入總則，并進(jìn)一步充實(shí)和完善了保護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)利的具體規(guī)定——“農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?！保ǘ┥Ｕ虾蜕鐣?huì)保障1994年，為配合《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施，勞動(dòng)部發(fā)布了《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》。這一文件首先明確闡明推行職工生育保險(xiǎn)的目的是“為了維護(hù)企業(yè)女職工的合法權(quán)益，保障她們?cè)谏陂g得到必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保健”；其次明確規(guī)定生育保險(xiǎn)為社會(huì)統(tǒng)籌，將企業(yè)支付向社會(huì)支付轉(zhuǎn)移。新修改的《婦女權(quán)益保障法》再次明確規(guī)定：“我國(guó)將推行生育保險(xiǎn)制度，并建立健全與生育相關(guān)的其他保障制度”。《婦女發(fā)展綱要（2001—2010）》提出，要“普遍建立城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)制度，完善相關(guān)配套措施，確實(shí)保障女職工生育期間的基本生活和醫(yī)療保健需求”，將“婦女享有與男子平等參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的權(quán)力”作為原則之一，將“完善社會(huì)保障體系，積極推動(dòng)在不同所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體就業(yè)的、不同收入層次的婦女按照國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，確保婦女在參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中接受有效服務(wù)”作為發(fā)展目標(biāo)之一。（三）平等就業(yè)保障1992年頒布的《婦女權(quán)益保障法》中，對(duì)國(guó)家保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利，已有明確規(guī)定。如各單位在錄用職工時(shí)，除不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)；男女同工同酬；在晉職、晉級(jí)、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)方面堅(jiān)持男女平等的原則，不得歧視婦女；婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護(hù)；任何單位不得以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳為由，辭退女職工或單方解除勞動(dòng)合同等。1994年頒布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》在“促進(jìn)就業(yè)”一章中強(qiáng)調(diào)：“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利”和“不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)”。但近十年來(lái)，在社會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變動(dòng)的過(guò)程中，勞動(dòng)力市場(chǎng)歧視、排斥婦女，損害女性勞動(dòng)權(quán)益的事時(shí)有發(fā)生。為此，《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》修改的重點(diǎn)之一放在消除就業(yè)中的性別歧視之上，特別強(qiáng)調(diào)：各單位在錄用女職工時(shí)，勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議中不得有規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容；禁止錄用未滿16周歲的女性未成年人，國(guó)家另有規(guī)定的除外。任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，單方解除勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議，女職工要求終止勞動(dòng)（聘用）合同或者服務(wù)協(xié)議的除外；各單位在執(zhí)行國(guó)家退休制度時(shí)，不得以性別為由歧視婦女。此外，《婦女權(quán)益保障法（修正）》還列入了“任何人不得對(duì)婦女進(jìn)行性騷擾”的新條款，明文規(guī)定：禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾；受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機(jī)關(guān)投訴；違反本法規(guī)定，對(duì)婦女實(shí)施性騷擾，構(gòu)成違反治安管理行為的，受害人可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人依法給予行政處罰，也可以依法向人民法院提起訴訟。這是中國(guó)法律首次明確對(duì)性騷擾說(shuō)“不”。（四）積極促進(jìn)就業(yè)政策1998年以來(lái)，中國(guó)政府制定了一系列促進(jìn)就業(yè)的積極政策。2003年2月14日，全國(guó)婦聯(lián)和民政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)婦女再就業(yè)工作的通知》；2004年全國(guó)婦聯(lián)又和勞動(dòng)社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)工作的通知》，要求加強(qiáng)統(tǒng)籌，把婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)工作納入國(guó)家就業(yè)和再就業(yè)工作的總體規(guī)劃；各級(jí)勞動(dòng)保障部門要主動(dòng)向婦聯(lián)介紹政策、溝通情況、交換信息、提供資源、幫助婦聯(lián)增強(qiáng)為婦女群眾服務(wù)的能力，維護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)益，促進(jìn)婦女平等創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)；建設(shè)以政府職能部門為主導(dǎo)，各界廣泛參與，社會(huì)通力合作的創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)工作格局。二農(nóng)村女性流動(dòng)與就業(yè)機(jī)會(huì)增加2000年第五次人口普查結(jié)果顯示，中國(guó)婦女勞動(dòng)力的68.8%在農(nóng)業(yè)，農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)參與對(duì)婦女發(fā)展影響巨大。1990年代以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村婦女參與流動(dòng)和就業(yè)的機(jī)會(huì)有所增加。至2000年，務(wù)工經(jīng)商遷移人口中女性比例達(dá)43.1%，比1990年第四次人口普查時(shí)提高了12個(gè)百分點(diǎn)；[1]全國(guó)婦聯(lián)婦女地位調(diào)查亦顯示，農(nóng)村青年婦女的非農(nóng)就業(yè)比重提高：40歲以下的農(nóng)村婦女在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的占13.3%，比40歲以上的農(nóng)村婦女高7.5個(gè)百分點(diǎn)。[2]正如譚深所指出的：“農(nóng)村女性外出做工，是對(duì)以往限制農(nóng)村人口流動(dòng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的突破，是農(nóng)村女性參與發(fā)展的一種形式”，而且是非常重要的一種形式。[3]中科院中國(guó)農(nóng)業(yè)政策中心一項(xiàng)覆蓋全國(guó)6省1200戶農(nóng)村家庭的研究表明：農(nóng)村青年女性的經(jīng)濟(jì)參與日趨活躍。1990年，16～20歲年齡組的男性從事非農(nóng)生產(chǎn)的占21%，而同組女性這一比例僅13%。至2000年，同一年齡組中有76%的女性外出打工，且男性低于女性，為75%；在貧困地區(qū)，1990年每10位女性中有1位從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作，而2000年，這一比例上升到70%。[4]農(nóng)村女性流動(dòng)和就業(yè)能力的增強(qiáng)也得益于政府的相關(guān)政策。2003年，政府六部委聯(lián)合發(fā)布了《2003—2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，其內(nèi)容之一是計(jì)劃對(duì)6000萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)；2004年，全國(guó)婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)部等七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)重視并認(rèn)真做好農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。針對(duì)農(nóng)業(yè)部等六部委開(kāi)展的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)示范項(xiàng)目——“陽(yáng)光工程”，2005年全國(guó)婦聯(lián)與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，要求各級(jí)農(nóng)業(yè)部門把對(duì)農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作列入“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)計(jì)劃，力爭(zhēng)婦女參加培訓(xùn)的比例達(dá)到40%以上。這些舉措均有利于增強(qiáng)農(nóng)村女性勞動(dòng)力的人力資本和婦女在勞動(dòng)就業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力。三女性自主創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)入經(jīng)濟(jì)管理層的人數(shù)增加，部分女性經(jīng)濟(jì)參與層次得到提高近十年來(lái)，部分女性就業(yè)層次得到提高：對(duì)比全國(guó)婦聯(lián)1990、2000年兩次婦女地位調(diào)查的數(shù)據(jù)可以看到，10年來(lái)婦女中各類負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員的比例分別提高了3.2和5.4個(gè)百分點(diǎn)，而男性專業(yè)技術(shù)人員比例10年中僅提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的全球化競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了世界范圍內(nèi)的大規(guī)?！笆I(yè)潮”，也刺激、催生了女性創(chuàng)業(yè)高潮；與此同時(shí)，女性進(jìn)入經(jīng)濟(jì)管理層的數(shù)量在增加。據(jù)中國(guó)政府發(fā)表的《中國(guó)性別平等與婦女發(fā)展?fàn)顩r》（白皮書）提供的數(shù)據(jù)，女性業(yè)主、企業(yè)家中有60%是近十年創(chuàng)業(yè)成功的。到1999年底，中國(guó)的女性業(yè)主和法人已達(dá)1959萬(wàn)人；在中國(guó)企業(yè)家、業(yè)主中，女性占到20%左右。而10年前，這一比例僅10%左右。[5]四女性人力資本普遍增強(qiáng)女性的人力資本近10年中有較大的提高，其中最顯著的是男女兩性在受教育方面差距的縮小。根據(jù)第四、第五次人口普查和1%人口抽樣數(shù)據(jù)，在1995年，平均受教育年限女性為6.1年，男性為7.8年；在2000年，男女這一數(shù)值分別為7.0年和8.3年，兩性平均受教育年限的差距由1.7年縮小到1.3年。[6]另一令人振奮的變化是，根據(jù)2005年發(fā)表的“中國(guó)青年就業(yè)狀況調(diào)查報(bào)告”，中國(guó)青年女性平均受教育程度略高于男性——在20～24歲組，女性中大學(xué)學(xué)歷者占23%，大專學(xué)歷者占29%；男性中大學(xué)和大專學(xué)歷者的比例分別為22%和20%；在25～29歲組，女性中大學(xué)和大專學(xué)歷者的比例分別為16%和24%，男性中的這一比例則為16%和20%。[7]這表明女性在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域參與高端競(jìng)爭(zhēng)的能力得到較大提高。女性的繼續(xù)教育也得到延伸。通過(guò)公共培訓(xùn)和自投資，女性人力資本得到普遍改善。根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)2000年進(jìn)行的第二次全國(guó)婦女地位調(diào)查，在具有高中以上教育程度的女性中，有26.8%的人的最高學(xué)歷是通過(guò)成人教育獲得的，比男性高2.2個(gè)百分點(diǎn)；有13.5%的女性近3年來(lái)參加了某類培訓(xùn)或進(jìn)修，40歲以下城鎮(zhèn)女性參加培訓(xùn)的比例達(dá)26.1%。其中，城鎮(zhèn)女性參加的培訓(xùn)以進(jìn)修、專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)為主（72.2%）；農(nóng)村女性參加的培訓(xùn)以實(shí)用技術(shù)為主（61.5%）。而女性接受培訓(xùn)或進(jìn)修者中自費(fèi)參加者占31.6%：自費(fèi)者，城鎮(zhèn)女性為41.6%，比男性高4.7個(gè)百分點(diǎn)。在接受過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)村婦女中，有36.2%的人的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是由政府部門提供的，這比男性高6.7個(gè)百分點(diǎn)。[8]中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)1996～2001年6次對(duì)企業(yè)家的問(wèn)卷跟蹤調(diào)查顯示，中國(guó)女企業(yè)家在吸收先進(jìn)管理知識(shí)方面表現(xiàn)出極大主動(dòng)性：女企業(yè)家日常學(xué)習(xí)時(shí)間和參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間都要比男企業(yè)家多；她們中不會(huì)外語(yǔ)者的比例比男企業(yè)家少4.8個(gè)百分點(diǎn)，外語(yǔ)水平較高、能進(jìn)行外文函件處理者的比例也比男企業(yè)家多13.1個(gè)百分點(diǎn)；女企業(yè)家不會(huì)使用計(jì)算機(jī)的比例比男企業(yè)家少10.5個(gè)百分點(diǎn)。[9]2001年4月，一項(xiàng)為期6個(gè)月的由聯(lián)合國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃網(wǎng)/技術(shù)信息促進(jìn)系統(tǒng)發(fā)起，旨在促進(jìn)男女平等、提高婦女，尤其是中小企業(yè)婦女在全球化經(jīng)濟(jì)浪潮中的競(jìng)爭(zhēng)能力，幫助中小企業(yè)婦女掌握最新信息與通信技術(shù)（ICT）、電子商務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)項(xiàng)目在中國(guó)正式啟動(dòng)。這為中國(guó)越來(lái)越多的企業(yè)，尤其是在中小企業(yè)中擔(dān)任管理者和業(yè)務(wù)人員的婦女提高運(yùn)用現(xiàn)代信息、通信技術(shù)及電子商務(wù)參與貿(mào)易活動(dòng)的能力創(chuàng)造了條件。五支持婦女經(jīng)濟(jì)參與的群眾團(tuán)體、民間組織蓬勃發(fā)展婦女在經(jīng)濟(jì)參與方面組織資源有所增加，具體表現(xiàn)在相關(guān)婦女群眾團(tuán)體、民間組織的發(fā)展上。這些團(tuán)體和組織在促進(jìn)農(nóng)村婦女流動(dòng)、維護(hù)進(jìn)城務(wù)工婦女權(quán)益、支持女性再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、維護(hù)女性勞動(dòng)就業(yè)中的權(quán)益等方面起到了積極作用。婦聯(lián)組織是中國(guó)促進(jìn)性別平等和婦女發(fā)展的最大的婦女組織。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，婦聯(lián)以確保婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和提供有效服務(wù)，增強(qiáng)婦女的自我發(fā)展能力，改善婦女的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位為奮斗目標(biāo)，而工會(huì)在維護(hù)女工，包括進(jìn)城務(wù)工婦女權(quán)益方面也承擔(dān)著重任。這兩大群眾團(tuán)體在促進(jìn)婦女經(jīng)濟(jì)參與方面發(fā)揮著重要作用。近十年來(lái)，各級(jí)婦聯(lián)和工會(huì)等群眾團(tuán)體創(chuàng)造性地開(kāi)展了婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)工作。如1998～2003年，各級(jí)婦聯(lián)組織積極爭(zhēng)取小額信貸，直接幫助250萬(wàn)婦女實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；2000年2月，全國(guó)婦聯(lián)提出“巾幗科技致富工程的意見(jiàn)”，旨在通過(guò)科技培訓(xùn)提高農(nóng)村婦女素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、粗放經(jīng)營(yíng)的模式，通過(guò)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)脫貧致富；2005年5月，全國(guó)婦聯(lián)在四部委的支持下建立了“中國(guó)婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)網(wǎng)”，有組織地開(kāi)展了婦女富余勞動(dòng)力的輸入和輸出。更令人鼓舞的是，10年來(lái)眾多民間婦女組織如雨后春筍般地崛起，而且表現(xiàn)出草根組織特有的活力。這些民間組織就組織功能而言，大致可分三類：一是以維權(quán)為主的婦女組織。如1996年成立的“打工妹之家”、2002年成立的“打工妹維權(quán)小組”，為打工妹提供法律援助；1999年設(shè)立的“打工妹緊急救助基金”，給遇到突發(fā)疾病、工作傷害、人身安全遭到侵害，如遭到強(qiáng)暴或毆打、被無(wú)故解雇等情況的打工妹提供緊急救助或臨時(shí)庇護(hù)；2003年成立的家政服務(wù)員支持網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目，將輸出地的中介組織和在北京的輸入中介組織（家政服務(wù)公司）聯(lián)系起來(lái)，建立網(wǎng)絡(luò)，對(duì)輸出地愿從事家政服務(wù)的農(nóng)村年輕婦女進(jìn)行上崗前的法律維權(quán)、公民權(quán)利和行業(yè)技能培訓(xùn)，并促進(jìn)她們組成自我維權(quán)的組織。二是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目帶動(dòng)、促進(jìn)性別平等和婦女發(fā)展的組織。如中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)于2005年7月設(shè)立的“女性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基金”與“女性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地”，支持女性創(chuàng)業(yè)；女企業(yè)家協(xié)會(huì)推動(dòng)的“婦女創(chuàng)業(yè)工程”，重點(diǎn)支持西部婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展；民間組織“合作促進(jìn)會(huì)”近年共接受14個(gè)國(guó)外非政府組織的資助，先后在10個(gè)省的14個(gè)貧困縣實(shí)施了婦女參與的桑蠶、絲綢刺繡、抽紗、民間工藝、編織、掛毯、養(yǎng)羊、養(yǎng)鵝、種茶等項(xiàng)目，并通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到了提高婦女地位和創(chuàng)收的目的；天津婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)通過(guò)小額信貸促進(jìn)下崗失業(yè)婦女再就業(yè)，而“中加合作促進(jìn)與發(fā)展項(xiàng)目”則是由中國(guó)工會(huì)國(guó)際委員會(huì)這一非政府組織直接推動(dòng)的。三是以提高婦女經(jīng)濟(jì)參與能力的培訓(xùn)為主的組織。如1998年10月由《農(nóng)家女》雜志社創(chuàng)辦的北京農(nóng)家女實(shí)用技能培訓(xùn)學(xué)校，專門面向農(nóng)村婦女提供公益性培訓(xùn)；中國(guó)民間合作促進(jìn)會(huì)與德國(guó)伯爾基金會(huì)聯(lián)合支持的河南和山西的婦女培訓(xùn)項(xiàng)目。而2001年2月，溫洛克國(guó)際農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)中心（WinrockInternational）在云南實(shí)施的“婦女能力建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目”，其核心就是賦權(quán)，目的在于培養(yǎng)直接或間接推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的婦女骨干，探索推動(dòng)農(nóng)村婦女發(fā)展主流化的方法，培養(yǎng)自信、勇于探索、具有開(kāi)拓性的婦女領(lǐng)導(dǎo)——個(gè)人和群體，并與男性合作，共同促進(jìn)能改善所有人生活的、具有社會(huì)性別敏感性的政策、項(xiàng)目和實(shí)踐。其中，巖溶地區(qū)森林保護(hù)項(xiàng)目中的社會(huì)性別組、壯錦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的女性活動(dòng)組、竹木資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目中的社會(huì)性別組等，制訂出小組行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)六個(gè)月左右的田野工作，關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)性別與發(fā)展，為農(nóng)村婦女的需求進(jìn)行呼吁，并在農(nóng)村倡導(dǎo)社會(huì)性別平等。當(dāng)然，很多非政府組織兼有幾種功能，她們積極爭(zhēng)取國(guó)家和國(guó)際組織的資源，在促進(jìn)婦女經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面十分活躍，很多項(xiàng)目就是由政府、民間婦女組織、國(guó)際組織共同推動(dòng)的。如天津婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)是由聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署援助的天津婦女發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，婦女發(fā)展項(xiàng)目由外經(jīng)貿(mào)部中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心執(zhí)行。此外，還有聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署援助的“內(nèi)蒙古扶貧與婦女參與發(fā)展項(xiàng)目”，世界銀行“促進(jìn)西部貧困、失業(yè)、下崗婦女獲得知識(shí)和就業(yè)機(jī)會(huì)項(xiàng)目”，“中加合作甘肅婦女就業(yè)項(xiàng)目”，中國(guó)與德國(guó)兩國(guó)政府間合作進(jìn)行的南京和本溪兩市“下崗失業(yè)婦女再就業(yè)項(xiàng)目”，在昆明開(kāi)展的中國(guó)與歐盟合作進(jìn)行的促進(jìn)城市貧困婦女平等參與項(xiàng)目等，都是由政府、婦女民間組織與國(guó)際組織共同推動(dòng)的。這些項(xiàng)目除了促進(jìn)婦女就業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入的直接目標(biāo)外，更重要的是力圖通過(guò)項(xiàng)目賦婦女以權(quán)力和能力，提高婦女對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與程度，促進(jìn)性別平等。這些項(xiàng)目的實(shí)施還有助于目標(biāo)群體提高自組織程度，組織起來(lái)，進(jìn)行自我管理。如南京下崗失業(yè)婦女再就業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)了“心連心家政服務(wù)社”等下崗失業(yè)婦女的非正規(guī)經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。由項(xiàng)目帶動(dòng)一批婦女專業(yè)組織、協(xié)作組織的成立，已成為當(dāng)今提高婦女經(jīng)濟(jì)參與和組織化程度的重要途徑。第三節(jié)問(wèn)題與障礙一女性平等獲得土地等經(jīng)濟(jì)資源的權(quán)利經(jīng)常受到侵害未婚女青年、“出嫁女”、離婚喪偶婦女等是土地權(quán)益最容易受到侵害的婦女群體。對(duì)這些人群土地權(quán)益的侵害具體表現(xiàn)為：1.以減少承包地調(diào)整為由，實(shí)行“測(cè)婚測(cè)嫁”的辦法，進(jìn)行承包地的確定即以一個(gè)假設(shè)的結(jié)婚年齡線來(lái)作為測(cè)算未婚男女承包土地份額的依據(jù)。如2000年浙江樂(lè)清縣某村規(guī)定：19歲以上未婚男性每人分得兩份地，14～23歲的未婚女性每人只能分得0.5分地，24歲以上的未婚女青年一律不給分地；[10]1998年，湖南瀏陽(yáng)地區(qū)設(shè)計(jì)責(zé)任田承包方案時(shí)，年滿23歲女青年完全沒(méi)有分田的資格。2.出嫁到外村的婦女的土地往往被本村強(qiáng)行收回或土地使用權(quán)自動(dòng)落入娘家兄弟手里，而如果此時(shí)夫家所在村未到土地調(diào)整期，外嫁婦女就沒(méi)有屬于自己的土地如四川省4個(gè)縣的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，55%的婦女沒(méi)有土地，泰來(lái)縣沒(méi)有口糧田的婦女占63%；浙江省金華地區(qū)的5個(gè)鄉(xiāng)中，農(nóng)嫁非（妻子是農(nóng)業(yè)戶口，丈夫是非農(nóng)業(yè)戶口）婦女有36.6%的人是空掛戶口，不享受村里任何待遇。3.農(nóng)村婦女結(jié)婚后口糧田和承包地由夫家所在村分配因此，一旦離婚，夫家村往往會(huì)以其夫可能再婚，在前妻和后妻之間，村里只允許一人落戶分地為由收回分給她的土地；如果喪偶，夫家村往往會(huì)以其可能再婚將其戶口取消，收回承包地，只保留其子女戶口、土地。即使出嫁不出村的婦女，也常常得不到土地收益。如遇國(guó)家征地時(shí)，多數(shù)出嫁不出村的婦女和子女得不到土地補(bǔ)償費(fèi)；個(gè)別村莊責(zé)任田、宅基地的分配原則為分男不分女。[11]4.婦女土地權(quán)益受到侵害，并非個(gè)別現(xiàn)象如1999年上半年，全國(guó)22個(gè)省的省婦聯(lián)受理的5081件財(cái)產(chǎn)權(quán)益投訴案件中，反映土地承包中男女不平等現(xiàn)象的就有2076件，占財(cái)產(chǎn)侵權(quán)案的40.85%。1996年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所和農(nóng)業(yè)部農(nóng)村政策研究中心在山西省的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，將近9%的受訪婦女沒(méi)有承包地。[12]這是因?yàn)樗齻儚耐獯寮薜奖敬逯?，村里沒(méi)有調(diào)整過(guò)土地。而在人口不斷變動(dòng)而土地承包期相對(duì)穩(wěn)定的情況下，這些婦女的孩子也往往是無(wú)地的。因此，年輕的四口之家靠一個(gè)人的承包地生活的情形并不少見(jiàn)：如果沒(méi)有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)補(bǔ)充家庭收入，這些農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)狀況往往落入貧困線以下。這一調(diào)查進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，47.4%的婦女出嫁到外村后，她的承包地被娘家村里收回；46.5%的受訪婦女表示離婚后土地肯定要被收回，還有48.9%的婦女表示是否收回不清楚；將近50%的受訪者并不清楚婦女所擁有的土地權(quán)利。[13]5.女性不能平等獲得經(jīng)濟(jì)資源還表現(xiàn)在貸款方面世界銀行《中國(guó)社會(huì)性別報(bào)告（2002）》指出：無(wú)論是女性個(gè)體業(yè)主還是農(nóng)村婦女，她們獲得貸款的可能性比男性少得多。男性獲得了正規(guī)部門貸款中的巨大份額，還獲得了大部分非正規(guī)部門的貸款，而在非正式貸款者中，2/3是女性。針對(duì)女性的小額貸款項(xiàng)目到現(xiàn)在為止還只限于分散的小規(guī)模的試點(diǎn)。[14]二農(nóng)業(yè)勞動(dòng)女性化將使農(nóng)村婦女為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)比較效益的下降支付更多的代價(jià)（一）女性勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移滯后于男性和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)女性化的現(xiàn)象在中國(guó)工業(yè)化過(guò)程中，存在女性勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移滯后于男性和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)女性化的現(xiàn)象[15]。根據(jù)全國(guó)農(nóng)調(diào)隊(duì)對(duì)農(nóng)村住戶勞動(dòng)力的抽樣調(diào)查，在1978～2003年，全國(guó)農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的1.425億勞動(dòng)力中，男性一直占到60%以上[16]；2003年外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力中，男性占65.7%，女性占34.3%。而就人口普查資料和1%人口抽樣調(diào)查中女性在農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)者中的比例來(lái)看，1982年為46.79%，1995年為48.52%。特別是在種植業(yè)，據(jù)勞動(dòng)部就業(yè)司1995年對(duì)8個(gè)省的24個(gè)縣的80個(gè)行政村的農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)與流動(dòng)調(diào)查，平均占農(nóng)村勞動(dòng)力48%的女性勞動(dòng)力在種植業(yè)中占到55.9%，其中有的省份，如山東省，這一比例高達(dá)62%以上。1996年進(jìn)行的全國(guó)第一次農(nóng)業(yè)普查資料也顯示，1996年末全國(guó)從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力中，女性占到51.78%，比男性高出3.56個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)中從事種植和畜牧業(yè)的女性比例分別為51.63%和75.16%。盡管這一農(nóng)業(yè)女性化的趨勢(shì)在近十年中有所減弱：2000年人口普查數(shù)據(jù)和1995年1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)者中女性所占的比例基本持平，前者為48.50%，后者為48.52%，但就總體而言，女性不僅在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者中占到多數(shù)，并且她們多從事技術(shù)含量低的工作[17]。同時(shí)，留在農(nóng)業(yè)的女性勞動(dòng)力呈現(xiàn)弱質(zhì)化態(tài)勢(shì)：1996年農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，從事種植業(yè)和畜牧業(yè)的婦女中，25歲以下者的比例分別為6%和4%；從事種植業(yè)的婦女中，40%是36～45歲的婦女。為什么在農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)中表現(xiàn)出如此明顯的性別差異？一種解釋是“家庭策略”說(shuō)，認(rèn)為外出決策的主體是家庭而不是個(gè)人。家庭根據(jù)比較利益決定誰(shuí)外出，誰(shuí)不外出，而決策的結(jié)果往往是人力資本較低的女性留在家中。另一種解釋是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，認(rèn)為女性外出人數(shù)少、工作層次低，主要是由女性較低的人力資本所決定的，是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。第三種解釋是從社會(huì)性別角度出發(fā)，認(rèn)為女性轉(zhuǎn)移除了受人力資本制約外，同時(shí)還要受到性別身份的制約，即父權(quán)制、傳統(tǒng)性別觀念和性別角色分工模式對(duì)她們形成制約因素。例如，蘇南農(nóng)村工業(yè)化非農(nóng)轉(zhuǎn)移早期，有了進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、因征地農(nóng)轉(zhuǎn)非等制度性安排的轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)時(shí)，家庭會(huì)按照先長(zhǎng)后幼、先男后女、先內(nèi)后外的父權(quán)制潛規(guī)則實(shí)施轉(zhuǎn)移。[18]而對(duì)自主選擇外出的打工群體調(diào)查表明，無(wú)論婚否，女性外出通常比男性更容易遭到家人的反對(duì)。[19]此外，她們也必須面對(duì)更高的流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、未來(lái)工作場(chǎng)所因性別帶來(lái)的歧視和困擾等，她們的流動(dòng)必須比男性付出更多的代價(jià)和更高的成本。女性不僅在非農(nóng)轉(zhuǎn)移上受到較大的制約，而且非農(nóng)轉(zhuǎn)移也比男性更不穩(wěn)定。有研究指出，農(nóng)業(yè)收益低，限制了投資和就業(yè)，因而男子不可能大規(guī)模從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中返回農(nóng)村長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，[20]因此，為農(nóng)活所需而返家的，大多是婦女。此外，一項(xiàng)基于1999年對(duì)安徽、四川兩地農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)進(jìn)行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在流出的勞動(dòng)力中，男女兩性分別占59%和41%，但外出勞動(dòng)力的回流率，男性為25.4%，女性則為34.8%——外出比例為男性高于女性，而回流比例卻是女性高于男性。而這些回流農(nóng)村的女性中，有72.5%是回到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，[21]高于男性的比例。（二）全球化對(duì)女農(nóng)民的不利影響近十年來(lái)的農(nóng)業(yè)女性化這一事實(shí)，在某種意義上也意味著全球化帶來(lái)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力和代價(jià)主要由女性承載。而由于發(fā)展資源的匱乏，平均受教育程度較低，女農(nóng)民群體在國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)中處于特別不利的地位?，F(xiàn)實(shí)的嚴(yán)酷性在于：全球化有可能使中國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)大幅度減少，并使中國(guó)的農(nóng)業(yè)進(jìn)一步顯示其產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性。目前中國(guó)農(nóng)村已經(jīng)沉淀了大量剩余勞動(dòng)力，加入世貿(mào)組織后，國(guó)外有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品，如糧棉油進(jìn)口，將替代國(guó)內(nèi)部分不具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品。如果每年進(jìn)口約3%的糧食，農(nóng)業(yè)就可能會(huì)損失約1000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。根據(jù)國(guó)家改革發(fā)展委員會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所“加入WTO對(duì)中國(guó)工農(nóng)業(yè)部門婦女的挑戰(zhàn)”課題組的研究，婦女在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的行業(yè)中（玉米、棉花和大豆生產(chǎn)，其中，大豆生產(chǎn)更嚴(yán)重）的就業(yè)崗位在短期內(nèi)將逐漸減少，而從長(zhǎng)期來(lái)看，其減少的幅度將更大。以玉米生產(chǎn)為例，男女勞動(dòng)力比例為48∶52，如果中國(guó)成為凈進(jìn)口國(guó)，婦女勞動(dòng)力在玉米生產(chǎn)中將下降2個(gè)百分點(diǎn)以上。而在大豆生產(chǎn)領(lǐng)域，婦女就業(yè)將下降3.4個(gè)百分點(diǎn)，男性則下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。[22]入世后，棉花、羊毛、蔗糖、豆油等四種農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行關(guān)稅配額管理，其中受沖擊最大的為新疆、內(nèi)蒙、廣西和黑龍江四省、區(qū)。一項(xiàng)對(duì)該四省、區(qū)有關(guān)入世后對(duì)少數(shù)民族婦女經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究指出，由于她們?cè)谏?jì)上對(duì)農(nóng)業(yè)的高度依賴性，因?yàn)楫a(chǎn)量替代，婦女就業(yè)崗位的減少將在5.07～29.78萬(wàn)個(gè)之間，收入減少在1～5.85億元之間。[23]貸款時(shí)存在對(duì)婦女的歧視現(xiàn)象，婦女要更多依賴男子出售自己的生產(chǎn)產(chǎn)品[24]，凡此種種，由此，面臨傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向資本密集型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力，婦女受農(nóng)業(yè)回報(bào)率下降的影響最大，她們的收入和經(jīng)營(yíng)情況可能進(jìn)一步惡化，特別是玉米、棉花、油料等農(nóng)作物在農(nóng)產(chǎn)品中占據(jù)主要地位的一些地區(qū)。世界銀行《中國(guó)性別報(bào)告（2002年）》認(rèn)為，“在比較貧困的地區(qū)，農(nóng)業(yè)的收入已經(jīng)很低了，如果貸款沒(méi)有保障或是數(shù)額減少，那么，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力女性化也就意味著貧困的女性化?！盵25]農(nóng)業(yè)女性化即多數(shù)女性人口繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，女性人口的收入必然會(huì)大大下降。目前，農(nóng)民外出打工的收入已成為許多農(nóng)家的主要收入來(lái)源。農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)村家庭收入份額的降低，將影響到婦女的家庭地位。如果農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的女性化變得不可逆轉(zhuǎn)，就將意味著男女兩性的經(jīng)濟(jì)收入的差距將被進(jìn)一步擴(kuò)大。以回流農(nóng)村者為例，雖然大多數(shù)男女回流者都回到農(nóng)業(yè)中，但回流后的年平均收入男性為6486元，女性為2787元，女性收入為男性的43%；而無(wú)論回流后是從事農(nóng)業(yè)還是非農(nóng)業(yè)，女性收入的降低幅度都比男性大。[26]另一個(gè)對(duì)女性的不利影響，是女農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)量的增加。世界銀行2002年有關(guān)中國(guó)的性別報(bào)告認(rèn)為：“農(nóng)戶的非農(nóng)業(yè)性活動(dòng)占的比例越大，女性所承擔(dān)的農(nóng)活就越多?！睋?jù)該報(bào)告預(yù)測(cè)，農(nóng)業(yè)婦女的勞動(dòng)領(lǐng)域?qū)耐恋孛芗彤a(chǎn)業(yè)變?yōu)閯趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。而這一變化將使婦女勞動(dòng)時(shí)間更加延長(zhǎng)，婦女的勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)條件將會(huì)惡化。（三）傳統(tǒng)性別分工模式被強(qiáng)化女性留守農(nóng)村，并不意味著其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有更多的決策權(quán)。有研究表明：中國(guó)婦女擁有的家庭決策權(quán)明顯低于男性[27]；尤其對(duì)資源利用的決策權(quán)，女性起決策作用的只占35%，而男性則為65%。[28]我們可以認(rèn)為：如果目前這樣一種男性大多外出打工，女性大多在家務(wù)農(nóng)的性別分工模式得不到改變的話，全球化作為農(nóng)村社會(huì)變遷的一個(gè)重要外部因素，有可能起到強(qiáng)化傳統(tǒng)性別分工的作用。如有研究指出，男女兩性非農(nóng)流動(dòng)的差異，進(jìn)一步強(qiáng)化了傳統(tǒng)的性別分工模式：男性外出謀生使傳統(tǒng)的性別分工更明顯，留下的女勞力產(chǎn)生了更多的社會(huì)和心理壓力。[29]有研究表明，婦女的家庭地位與家庭收入貢獻(xiàn)呈正比。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的“男主外、女主內(nèi)”性別分工模式和文化、技能等因素，許多農(nóng)村婦女離開(kāi)農(nóng)業(yè)的可能性低于男性，可能導(dǎo)致婦女對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)沒(méi)有男子大。所以，農(nóng)業(yè)女性化導(dǎo)致了“婦女在家庭中的地位不會(huì)改善，甚至可能更糟”。[30]三包括政府機(jī)構(gòu)在內(nèi)的勞動(dòng)力市場(chǎng)依然存在性別歧視，部分弱勢(shì)群體受到的歧視有加劇的趨勢(shì)“勞動(dòng)力市場(chǎng)的歧視是指根據(jù)性別、年齡、種族、宗教、政治身份或社會(huì)身份等非職業(yè)性因素，而對(duì)具備相同職業(yè)資歷或生產(chǎn)潛力的勞動(dòng)者作出的任何區(qū)別、排斥或優(yōu)惠，其結(jié)果是損害就業(yè)或職業(yè)上的機(jī)會(huì)平等或待遇平等?！盵31]性別歧視仍然不同程度地存在于女性的就業(yè)過(guò)程中，其中突出地表現(xiàn)在用人單位在招聘中對(duì)女性的不平等對(duì)待和對(duì)懷孕、哺乳期婦女無(wú)理由辭退等方面。此外，女性在職場(chǎng)中遭遇的權(quán)益侵害已成為不可忽視的現(xiàn)象，并呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。如2004年，北京市法律援助機(jī)構(gòu)接待來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪咨詢共18萬(wàn)余人次，其中占總數(shù)近一半的涉及婦女的咨詢案件中，有關(guān)婦女勞動(dòng)爭(zhēng)議類的占近20%，同比增長(zhǎng)超過(guò)5%。據(jù)北京市法律援助中心的工作人員介紹，職場(chǎng)中的女性一般受到以下幾種歧視：第一，多數(shù)單位用人時(shí)直接表明不要女性，偏見(jiàn)在婦女未進(jìn)入職場(chǎng)時(shí)就已經(jīng)產(chǎn)生；第二，不平等對(duì)待，如對(duì)懷孕、哺乳期婦女無(wú)理被辭退，個(gè)別公司甚至要求聘用女性簽訂“不孕合同”；第三，間接性的男女不平等對(duì)待，比如就業(yè)后的工作安排、職務(wù)遷升等都可能偏向于男性，女性要想獲得較高的待遇和職位就要付出比男性更多的努力。女大學(xué)生就業(yè)遭受性別歧視現(xiàn)象日益突出。勞動(dòng)就業(yè)存在對(duì)女大學(xué)生性別歧視的現(xiàn)象，早在1980年代就已存在?！度嗣袢?qǐng)?bào)》記者1987年7月31日以“拒收女大學(xué)生現(xiàn)象又趨嚴(yán)重，張幗英（時(shí)任全國(guó)婦聯(lián)副主席——編者注）呼吁積極消除性別歧視”為題，做過(guò)報(bào)道。但這一問(wèn)題在1990年代沒(méi)有被消除，并且在近十年來(lái)有所加劇。值得關(guān)注的是，在公務(wù)員錄取過(guò)程中，同樣存在對(duì)女大學(xué)生的排斥。如一項(xiàng)對(duì)北京地區(qū)大學(xué)生的調(diào)查顯示，女生在校成績(jī)好于男生，擔(dān)任學(xué)生干部的比例男女生相當(dāng)，但工薪相同的前提下，56%的企業(yè)公開(kāi)表示只愿招男生，只有4%愿招女生。[32]通過(guò)對(duì)印刷媒體、網(wǎng)上人才市場(chǎng)、大型人才招聘會(huì)、高校就業(yè)指導(dǎo)中心等就業(yè)渠道調(diào)查，發(fā)現(xiàn)上述就業(yè)平臺(tái)都不同程度存在“性別不平等”或“性別歧視”現(xiàn)象。提出“只要男性”或“男性優(yōu)先”的用人單位大大高于“只要女性”或“女性優(yōu)先”的單位；且“只要男性”的單位或工種的“職業(yè)聲望”高于“只要女性”的單位或工種。[33]四城鎮(zhèn)存在女性勞動(dòng)被邊緣化的趨向中國(guó)正經(jīng)歷著劇烈的社會(huì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)——社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了并繼續(xù)發(fā)生著巨大的調(diào)整。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，女性的勞動(dòng)被迅速邊緣化，而且，這一趨勢(shì)還在延續(xù)。具體表現(xiàn)在：（一）城鎮(zhèn)女性成為容易遭受社會(huì)排斥和有較大就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的人群，并在全球化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)中增加了脆弱性近十年來(lái)，中國(guó)已基本形成一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)。在這一市場(chǎng)中，存在著因性別、年齡、戶籍、身體以及受教育程度和技能等原因而形成的、相對(duì)的“弱勢(shì)群體”。其中男女相比，結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)女性的影響要大于男性。這表現(xiàn)在：1.女性較男性就業(yè)難對(duì)比全國(guó)婦聯(lián)1990年和2000年兩次全國(guó)婦女地位調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)男女兩性的在業(yè)率均有所下降，但女性下降的幅度更大：10年中下降了12.6個(gè)百分點(diǎn)，而男性只下降了8.5個(gè)百分點(diǎn)，兩者相差4.1個(gè)百分點(diǎn)。2.女性比男性更容易失去工作崗位如2000年一項(xiàng)對(duì)北京、天津、南京、西安等六城市勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查表明，下崗人員中，女性比例高出男性13個(gè)百分點(diǎn)；[34]根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2000年提供的數(shù)據(jù)，男性和女性下崗人員占其在業(yè)人員的比重分別為5.32%和7.25%。據(jù)此推算，在國(guó)有和集體企業(yè)中，女職工的下崗率分別是男職工的1.41倍和1.59倍。3.女性下崗之后再就業(yè)困難程度高于男性，因此容易成為失業(yè)人口從失業(yè)人員來(lái)源看，目前中國(guó)失業(yè)人員中，有43%是由下崗轉(zhuǎn)失業(yè)的，失業(yè)者中因下崗轉(zhuǎn)失業(yè)的男性為40.6%，女性為45.2%，女性比例高于男性。[35]根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1996～1998年間，在城鎮(zhèn)失業(yè)人口中，女性的比例一直穩(wěn)定在52.30%～52.60%之間。對(duì)第五次人口普查資料分析顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)實(shí)際失業(yè)率約為8.3%，其中男性為7.7%，女性為9.0%——女性的失業(yè)率明顯高于男性。[36]另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2003年12月，對(duì)全國(guó)45個(gè)城市所做的一項(xiàng)有關(guān)城市失業(yè)家庭的調(diào)查，所調(diào)查的人員中，最近三年有過(guò)失業(yè)經(jīng)歷者的比例，女性比男性高17個(gè)百分點(diǎn)；平均失業(yè)時(shí)間，女性比男性長(zhǎng)2個(gè)月；目前仍處于失業(yè)狀態(tài)的女性亦比男性高20個(gè)百分點(diǎn)。[37]這表明，女性不僅失業(yè)率高于男性，而且一旦失業(yè)，更容易成為長(zhǎng)期失業(yè)者。所以，與有的專家認(rèn)為女性比男性容易再就業(yè)的觀點(diǎn)正相反，本文認(rèn)為中國(guó)城鎮(zhèn)正出現(xiàn)“婦女大裁員時(shí)代”，大部分行業(yè)屬于“婦女裁員型”；被裁的婦女不僅進(jìn)入正規(guī)部門就業(yè)的機(jī)會(huì)越來(lái)越少，而且出現(xiàn)“摧毀型崗位”遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“創(chuàng)造型崗位”的現(xiàn)象。因此，“婦女是中國(guó)就業(yè)壓力和競(jìng)爭(zhēng)壓力最大的人群”。[38]（二）性別隔離的形成，女性就業(yè)結(jié)構(gòu)的低層次化對(duì)比1990和2000年兩次人口普查資料，分析女性就業(yè)的行業(yè)和職業(yè)分布以及相應(yīng)的收入，可以看到，盡管女性在專業(yè)技術(shù)人員和管理層的比例在上升，但整體趨勢(shì)卻表現(xiàn)出性別的職業(yè)隔離顯現(xiàn)、兩性間收入差距擴(kuò)大，女性就業(yè)呈現(xiàn)低層次化的趨勢(shì)。聯(lián)合國(guó)在1993年的一份題為《世界婦女狀況》的報(bào)告中指出：“在世界各地，工作場(chǎng)所是按性別分開(kāi)的。”也就是說(shuō)所謂職業(yè)的性別隔離，指的是因?yàn)樾詣e造成工作隔離，一些行業(yè)、職業(yè)以男性為主，一些行業(yè)、職業(yè)以女性為主。中國(guó)在1960、1970年代存在過(guò)行業(yè)的“去性別化”（不包括職業(yè)）[39]，1980年代以來(lái)，出現(xiàn)了行業(yè)和職業(yè)的性別分化，特別是1990年代以來(lái)，這種分化加深，而職業(yè)的性別隔離更為明顯。對(duì)第五次人口普查資料中的在業(yè)人員的性別比例進(jìn)行分析，分行業(yè)看，在92個(gè)小類中，女性聚集在服裝及其他纖維品制造業(yè)、畜牧業(yè)等18個(gè)行業(yè)中，其中服裝及其他纖維制品制造業(yè)中女性比例高達(dá)72.38%；男性聚集在公路運(yùn)輸?shù)?4個(gè)行業(yè)中，其中公路運(yùn)輸業(yè)中男性比例高達(dá)90.20%；在裝修裝飾和土木工程建筑業(yè)，男性所占比例都在89%以上。表5-1行業(yè)性別隔離狀況分職業(yè)看，7大類職業(yè)中，黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人是高度男性化的職業(yè)（男性比例高達(dá)83.25%），專業(yè)技術(shù)人員是弱女性化的職業(yè)（女性比例為51.73%）。但專業(yè)人員中社會(huì)聲望高、收益豐厚的飛機(jī)和船舶技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、工程技術(shù)人員和法律專業(yè)人員又是高度男性化的（男性比例分別為90.2%、76%、75.83%和74.4%）。如果細(xì)分工種，這一性別隔離更為明顯的有4個(gè)職業(yè)：紡織針織印染工人、裁剪縫紉工人、工藝美術(shù)品制造工人、飯店旅游健身娛樂(lè)場(chǎng)所服務(wù)人員中的女性比例超過(guò)70%，可以說(shuō)是高度女性化的職業(yè)。女性就業(yè)結(jié)構(gòu)的低層次化，還表現(xiàn)在勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，女性大多流向傳統(tǒng)部門和次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)。比如在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)中，女性明顯向第三產(chǎn)業(yè)部門聚集。全國(guó)婦聯(lián)1990年和2000年兩次對(duì)中國(guó)婦女地位調(diào)查的結(jié)果顯示，10年中，女性在第三產(chǎn)業(yè)的比重增加了7.1個(gè)百分點(diǎn)；2000年將近1/3的城鎮(zhèn)女性勞動(dòng)者聚集到第三產(chǎn)業(yè)，比男性高9個(gè)百分點(diǎn)。上海市統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，女性在第三產(chǎn)業(yè)的密集度高達(dá)60.9%，僅1998～2000年3年中，就提高了4個(gè)百分點(diǎn)。就總體而言，在現(xiàn)代化和工業(yè)化的浪潮中，勞動(dòng)力從第一、二產(chǎn)業(yè)部門向第三產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。但如果細(xì)分行業(yè)，可以看到女性多聚集于零售、餐飲、社會(huì)服務(wù)等傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，而在信息技術(shù)、金融保險(xiǎn)、科技咨詢服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)則所占比例較少。筆者根據(jù)第五次人口普查資料分析，女性在第三產(chǎn)業(yè)部門中，55.78%的人是分布于批發(fā)零售餐飲業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)，在金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸、郵電通訊、科研綜合技術(shù)服務(wù)等新興部門的僅占11.96%。而男性在傳統(tǒng)服務(wù)部門的比例比女性低近13個(gè)百分點(diǎn)，在新興部門的則高13.5個(gè)百分點(diǎn)。行業(yè)和職業(yè)的性別隔離，首先，直接影響到女性經(jīng)濟(jì)參與的質(zhì)量。女性大多從事技術(shù)含量不高、層次較低的職業(yè)。而盡管在專業(yè)技術(shù)人員中女性超過(guò)半數(shù)，但女性從業(yè)人員就總體而言，僅有6.51%的人是專業(yè)技術(shù)人員，90.76%的人是農(nóng)民、藍(lán)領(lǐng)工人和商業(yè)服務(wù)人員（比男性高2個(gè)百分點(diǎn)）。[40]其次，影響女性的經(jīng)濟(jì)收入。行業(yè)和職業(yè)的性別隔離是因雇主性別化的雇傭策略所致。而“女性行業(yè)”的工作報(bào)酬通常低于“男性行業(yè)”，“女性職業(yè)”的報(bào)酬又低于“男性職業(yè)”。如2000年城鎮(zhèn)職工平均收入為9371元，收入最高的4個(gè)行業(yè)中，有3個(gè)為男性聚集度高的行業(yè)，特別是電力、煤氣、水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。而收入低端的三個(gè)行業(yè)：農(nóng)林牧漁業(yè)（5148元）、批發(fā)零售餐飲業(yè)（7190元）、采掘業(yè)（8340元）中，前兩者都是女性聚集度較高的行業(yè)。表5-2行業(yè)的性別分化度比較此外，近十年來(lái)，盡管女性中各級(jí)負(fù)責(zé)人的比例有所增加，各類專業(yè)技術(shù)人員的女性所占比例甚至還高于男性，但由于職務(wù)職稱級(jí)別相對(duì)較低，在這兩類職業(yè)中，女性收入占同類男性收入的比例僅為57.9%和68.3%。與此同時(shí)，在業(yè)者中女性與男性的收入差距明顯有擴(kuò)大的趨勢(shì)。對(duì)比全國(guó)婦聯(lián)在1990年和2000年進(jìn)行的兩次中國(guó)婦女地位調(diào)查的數(shù)據(jù)，這一差距10年間擴(kuò)大了7.4個(gè)百分點(diǎn)。從收入分布看，47.4%的城鎮(zhèn)在業(yè)女性年收入低于5000元，低收入的女性比男性高出19.3個(gè)百分點(diǎn)，而中等收入以上的女性比男性低6.6個(gè)百分點(diǎn)。人口專家在《2002年：中國(guó)人口與勞動(dòng)問(wèn)題報(bào)告》中亦承認(rèn)：“女性在工資較高的職業(yè)中分布不足，在較低職業(yè)中分布的比例則過(guò)高?！盵41]（三）女性勞動(dòng)的非正規(guī)化和非穩(wěn)定化進(jìn)入1990年代以來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)領(lǐng)域可以看到的一個(gè)明顯變化是：在城鎮(zhèn)，企事業(yè)單位的從業(yè)人員比例大幅度減少，采取靈活彈性方式就業(yè)者逐年增多。1997～2000年的4年間，企事業(yè)單位從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比重從74.4%下降到54.6%，下降了19.8個(gè)百分點(diǎn)；從1998～2002年底，全國(guó)企事業(yè)單位從業(yè)人員又減少了4000萬(wàn)。1997～2000年，個(gè)體、社區(qū)服務(wù)等多種靈活就業(yè)的比重上升到45.4%；到2002年，非單位就業(yè)者占城鎮(zhèn)就業(yè)者的比例進(jìn)一步上升到55.67%。[42]正如國(guó)際勞工組織所指出的：“隨著全球化進(jìn)程、技術(shù)變化以及新的工作組織形式的出現(xiàn)，婦女的狀況發(fā)生了重大的變化……她們占據(jù)越來(lái)越多的非正規(guī)就業(yè)崗位（臨時(shí)工作、機(jī)會(huì)性就業(yè)、非全日制工作、家庭工或轉(zhuǎn)承包工作）?！薄捌髽I(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)了”非標(biāo)準(zhǔn)“工作方式的盛行，如非全日制工作和臨時(shí)工作。采用非正規(guī)方式就業(yè)的婦女要比男子更為普遍?！盵43]從1995～2000年這5年間，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位從業(yè)的女性絕對(duì)數(shù)減少了1477.7萬(wàn)。從性別比看，這5年中，女性在單位從業(yè)者中的比重下降了1.5個(gè)百分點(diǎn)。[44]這說(shuō)明，女性在結(jié)構(gòu)調(diào)整中比男性更多地從單位就業(yè)轉(zhuǎn)為非單位的靈活就業(yè)，且這一趨勢(shì)還在延續(xù)：女性在城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中的比例2000年為38.0%，2002年進(jìn)一步下降到37.8%。[45]以全國(guó)婦聯(lián)2000年進(jìn)行的第二次婦女地位調(diào)查為分析數(shù)據(jù)，對(duì)男女兩性就業(yè)形態(tài)的差異做進(jìn)一步的分析如下：表5-3就業(yè)形態(tài)的性別分析（1）表5-4就業(yè)形態(tài)的性別分析（2）以表5-3和表5-4可見(jiàn)，在2000年，按性別分，從業(yè)人員中非單位就業(yè)者的比例，女性為52.2%，男性為40.2%，女性比男性高12個(gè)百分點(diǎn)；按就業(yè)形態(tài)分，與單位就業(yè)者中男性大大高于女性不同，在非單位就業(yè)者中，兩性的比例大致相同。這表明，如果說(shuō)，中國(guó)非正規(guī)就業(yè)的女性化趨勢(shì)還是一個(gè)有爭(zhēng)議的話題的話，那么，女性勞動(dòng)的非正規(guī)化應(yīng)是一個(gè)較明晰的趨向了。造成女性勞動(dòng)非正規(guī)化的原因大致有如下幾點(diǎn)：1.女性在正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域更容易遭到排斥失業(yè)率上升的一個(gè)直接后果，就是對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的弱勢(shì)群體排斥效應(yīng)增強(qiáng)，特別是當(dāng)社會(huì)不能提供充足的就業(yè)崗位時(shí)，這種社會(huì)排斥更為明顯。有研究指出，存在一個(gè)對(duì)國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)女工的社會(huì)排斥系統(tǒng)。社會(huì)保障體制的缺失、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的斷裂和勞動(dòng)力市場(chǎng)的失效，形成三重排斥。在這一過(guò)程中，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)女工及其下一代物質(zhì)（經(jīng)濟(jì)）資本、符號(hào)資本和社會(huì)資本的降低。[46]因?yàn)檎?guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)女工社會(huì)排斥的存在，女性大量從正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域里被“置換”出來(lái)，而“置換”出來(lái)的女性再就業(yè)時(shí)走的多數(shù)是“下行線”——進(jìn)入門檻較低的非正規(guī)領(lǐng)域就業(yè)。如2002年全國(guó)婦聯(lián)在8個(gè)城市下崗女性再就業(yè)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，25.4%的人在下崗后未能再就業(yè)，15.8%的人是在下崗失業(yè)3年后得以再就業(yè)的；在實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)的下崗婦女中，被社區(qū)服務(wù)業(yè)吸收的占25.1%，批發(fā)零售業(yè)吸收的占8.0%，餐飲業(yè)吸收的占6.4%。[47]2.公有制企業(yè)和非公有制企業(yè)在雇傭上的性別偏好女性在結(jié)構(gòu)調(diào)整中較多流向非公有制企業(yè)。2000年北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口研究所、澳大利亞國(guó)立大學(xué)和美國(guó)貝茨學(xué)院合作進(jìn)行6個(gè)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)查的數(shù)據(jù)，證明了不同所有制單位對(duì)性別存在不同的雇傭傾向：國(guó)有單位男性勞動(dòng)力的比例偏高，職工的男女性別比為120∶100，非國(guó)有制單位女性勞動(dòng)力比例高于男性，職工男女性別比為75∶100，即國(guó)有制單位更傾向于雇傭男性勞動(dòng)力，而非國(guó)有制單位——其中相當(dāng)一部分是采用非正規(guī)雇傭的個(gè)體私人經(jīng)濟(jì)組織——對(duì)女性勞動(dòng)力有更多偏好。[48]3.女性在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中向第三產(chǎn)業(yè)“聚集”，且大多分布于傳統(tǒng)型服務(wù)部門4.技術(shù)進(jìn)步對(duì)低技能工作崗位的威脅面對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)壓力，很多企業(yè)為了提高競(jìng)爭(zhēng)力和降低成本，一方面精簡(jiǎn)人員，一方面采用“核心—外圍”雇傭模式，對(duì)影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的管理人員和掌握核心技術(shù)的人員采用穩(wěn)定雇傭關(guān)系，而對(duì)非核心成員則越來(lái)越多地采用臨時(shí)、短期、勞務(wù)雇傭等形式。由于歷史的原因，女性多分布于非技能崗位，因此通常被迫接受非穩(wěn)定的雇傭模式。如筆者在對(duì)南京市兩家勞務(wù)派遣公司、酒店、醫(yī)院、石油企業(yè)、某外資著名品牌飲料公司和物業(yè)公司的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了管理層、專業(yè)技術(shù)人員，一般成員大多采用勞務(wù)雇傭方式。而勞務(wù)雇傭人員中，女性比例在61%～78%之間。[49]非正規(guī)就業(yè)一方面為在勞動(dòng)力市場(chǎng)處于弱勢(shì)的女性提供了更多的生計(jì)型就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面也對(duì)婦女產(chǎn)生了消極影響：1.女性勞動(dòng)進(jìn)一步邊緣化，女性擁擠于低收入崗位，兩性收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大我們將就業(yè)模式與收入關(guān)系作圖如下：圖5-1就業(yè)模式與收入圖5-1顯示，正規(guī)就業(yè)女性的收入是男性的88%，但非正規(guī)就業(yè)女性的收入僅是男性的80.3%。另外，就正規(guī)就業(yè)而言，男女兩性的收入差距為1684.58元；但如果是非正規(guī)就業(yè)，男性收入要比女性高出2728.06元。就女性內(nèi)部比較，非正規(guī)就業(yè)者比正規(guī)就業(yè)者年均收入要低1665.2元，而男性間這兩者收入差距僅621.72元。這說(shuō)明，即使男女勞動(dòng)同樣被非正規(guī)化，女性勞動(dòng)者收入的降低幅度要遠(yuǎn)大于男性；采取非正規(guī)形式就業(yè)的女性平均年收入5982.15元，每個(gè)月收入不到500元，這表明女性在非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域中，更多地從事“苦崗低薪”的工作。[50]2.女性對(duì)社會(huì)福利的享有程度進(jìn)一步降低，社會(huì)保障不足根據(jù)全國(guó)婦聯(lián)2000年婦女地位調(diào)查所得的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)比正規(guī)就業(yè)與非正規(guī)就業(yè)以及男女兩性對(duì)養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)的享有程度，我們可以看到，女性勞動(dòng)力的非正規(guī)化給女性社會(huì)保障帶來(lái)的不利影響。表5-5分就業(yè)形態(tài)的社會(huì)保險(xiǎn)享有性別比較這表明，男女兩性在社會(huì)保障程度方面也出現(xiàn)分化，女性的社會(huì)保障程度低于男性，而這將迫使女性更多地產(chǎn)生對(duì)男性和家庭的依賴。3.產(chǎn)生技能分化與職業(yè)的“性別隔離”，以及性別角色的固化家政、家庭服務(wù)工作固然可以為眾多在勞動(dòng)力市場(chǎng)處于不利位置的女性提供現(xiàn)實(shí)的生計(jì)性就業(yè)崗位，但是，女性巨大的職業(yè)潛能和她們發(fā)展這種職業(yè)能力的權(quán)利被忽視了。在通過(guò)鼓勵(lì)非正規(guī)就業(yè)以解決女性的就業(yè)危機(jī)的同時(shí)，一種把女性定位于簡(jiǎn)單的、服務(wù)性的、基于她們家庭角色延伸的職業(yè)模式正在得到固化。而如《世界就業(yè)報(bào)告》所指出的，未來(lái)影響勞動(dòng)就業(yè)的一個(gè)重要因素是“全球化、技術(shù)發(fā)展和工作組織方式的變化，對(duì)技能工的需求一直在增長(zhǎng)”，特別是在制造業(yè)，“就業(yè)崗位的日益萎縮，就業(yè)的增長(zhǎng)已轉(zhuǎn)向高技能部門”。這一趨勢(shì)將使勞動(dòng)者因技能而出現(xiàn)進(jìn)一步分化，并因技能差別而出現(xiàn)收入差距擴(kuò)大和“工作總時(shí)”的差距（低技能工就業(yè)往往不充分）。而與此同時(shí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)也對(duì)低技能勞動(dòng)者形成了“社會(huì)排斥”。[51]由此，女性逐漸聚集于低技能領(lǐng)域，對(duì)女性不利的影響是必然的。所以，處于今天這個(gè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)時(shí)代，在警惕可能出現(xiàn)“數(shù)字鴻溝”的同時(shí)，我們同樣應(yīng)警惕男女兩性之間可能出現(xiàn)的“技能鴻溝”——女性被排斥在高技能勞動(dòng)之外。（五）被組合到全球生產(chǎn)鏈中的青年婦女遭受跨國(guó)資本的超強(qiáng)剝削跨國(guó)資本的進(jìn)入，使年輕的農(nóng)村女性加快了向工業(yè)的轉(zhuǎn)移，但她們?cè)诒唤M合到全球生產(chǎn)鏈上的同時(shí)，遭受到跨國(guó)資本的超強(qiáng)剝削。和亞洲其他地區(qū)一樣，中國(guó)出口加工區(qū)的工人也多以流動(dòng)女性勞動(dòng)力為主。特別是在以生產(chǎn)服裝、鞋類、電子、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的出口加工區(qū)中，女性的比例明顯高于男性。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所“農(nóng)村外出女性”課題組，在1994年對(duì)珠江三角洲地區(qū)的流動(dòng)民工進(jìn)行調(diào)查時(shí)，統(tǒng)計(jì)部門估計(jì)女工占到外來(lái)打工者的6～7成；[52]而據(jù)深圳勞動(dòng)局提供的數(shù)據(jù)：1995、1996、1997三年深圳外來(lái)工中，女性的比例分別為70.42%、69.77%和65.59%。另?yè)?jù)一項(xiàng)對(duì)珠江三角洲S市和長(zhǎng)江三角洲的W市的85家企業(yè)調(diào)查（其中外資企業(yè)60家），女工所占比例分別為72.4%和53.2%（S市電子和服裝企業(yè)比例較大，W市機(jī)械加工企業(yè)比例較大）。[53]出口加工區(qū)女工的收入較低。筆者在2002～2003年進(jìn)行的對(duì)長(zhǎng)江三角洲和山東沿海開(kāi)發(fā)區(qū)的9個(gè)為跨國(guó)公司進(jìn)行貼牌生產(chǎn)服裝和鞋類的企業(yè)3%的員工調(diào)查結(jié)果顯示，女性就業(yè)層次和工資收入均低于男性。女性月平均工資525.79元，比男性平均工資的737.74元低211.95元，是男性平均月工資的71.27%。女性收入比男性低，并非是實(shí)行了男女同工不同酬的分配制度，而是職業(yè)性別分層的結(jié)果——83.48%的女性集中在低報(bào)酬的流水線上，其比例比男性高出27.29個(gè)百分點(diǎn)；而管理人員、專業(yè)人員、部門主管加起來(lái)在女性中不過(guò)占6.84%，而男性的這一比例則有32.38%。[54]這一結(jié)構(gòu)分布與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所“農(nóng)村外出女性”課題組9年前在珠江三角洲調(diào)查結(jié)果相似，這說(shuō)明這類企業(yè)的勞動(dòng)性別結(jié)構(gòu)具有一定普遍性，且較穩(wěn)定。在跨國(guó)運(yùn)作的多環(huán)節(jié)的生產(chǎn)供應(yīng)鏈上，女性勞動(dòng)者多處于鏈條的最末端，是可以隨時(shí)被置換的“零件”。女工集中的行業(yè)，流動(dòng)率一般都很高。一項(xiàng)對(duì)4家鞋廠3%員工的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，平均工作年限女工為3.73年，比男工短0.8年，而女工中的外地工平均工作年限僅為2.4年[55]。而事實(shí)上，外來(lái)女工在出口加工區(qū)的工作，目前基本上是一種青春期輪換的方式。員工頻繁的流動(dòng)特別是熟練工的流失，固然使企業(yè)的管理層感到頭疼，但這種輪換制也給他們帶來(lái)好處——企業(yè)可以永遠(yuǎn)使用最年輕、最有朝氣和最有學(xué)習(xí)能力的勞動(dòng)力，并且，既可以因她們是新手而壓低工資，又可以逃避福利支出。嚴(yán)重超時(shí)的加班，已成為加工區(qū)一個(gè)通病。廣東省團(tuán)委和《南方日?qǐng)?bào)》社聯(lián)合組織的“廣東省進(jìn)城務(wù)工青年基本情況調(diào)查項(xiàng)目”對(duì)廣州、深圳、東莞、中山、珠海、佛山6市1800名外來(lái)工進(jìn)行的調(diào)查表明，外來(lái)工中，80.5%的人每天都要工作10～14個(gè)小時(shí)，47.2%的人沒(méi)有休息日，大部分沒(méi)有加班工資。[56]譚深在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：在珠江三角洲勞動(dòng)密集型的出口加工企業(yè)中，女工們每天工作12小時(shí)是被認(rèn)為“非常正?！钡?，8小時(shí)是很少見(jiàn)的，最惡劣的甚至長(zhǎng)達(dá)16小時(shí)、18小時(shí)，直至連續(xù)工作一晝夜、兩晝夜。[57]這一現(xiàn)象并非珠江三角洲的加工區(qū)特有。長(zhǎng)江三角洲某兩市總工會(huì)的有關(guān)進(jìn)城務(wù)工人員的生存狀況的調(diào)查報(bào)告也說(shuō)到：“許多企業(yè)拒不執(zhí)行《勞動(dòng)法》規(guī)定的工作時(shí)間，普遍實(shí)行8小時(shí)以上的工作制，有的還以記件工資制多勞多得為理由，實(shí)行12小時(shí)工作制，嚴(yán)重影響了職工的身心健康。”[58]上述S、W兩市外企調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其每周平均工作時(shí)間為47.94小時(shí)，超過(guò)法定44小時(shí)的規(guī)定；其中13.6%的企業(yè)每周工作7天，沒(méi)有休息日；27%的企業(yè)每周工作在54小時(shí)以上。[59]造成超時(shí)加班的原因，一是企業(yè)工作定額定得過(guò)高，導(dǎo)致工人們不加班就根本完不成定額。另一個(gè)更重要的原因就是來(lái)自品牌公司的季節(jié)性訂單——為了降低管理成本達(dá)到零庫(kù)存，跨國(guó)公司把生產(chǎn)性風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給供貨商，而最終承受淡季、旺季變化代價(jià)的是工人。2003年11月，在廣州召開(kāi)的“外來(lái)女工勞動(dòng)爭(zhēng)議研討會(huì)”披露：不少企業(yè)以“趕貨”為由，要求工人在8小時(shí)之外和雙休日繼續(xù)工作。在某臺(tái)資電子材料企業(yè)，個(gè)別工人上月加班時(shí)間達(dá)200多小時(shí)。[60]六女性勞動(dòng)者和非正規(guī)就業(yè)女性的社會(huì)保障問(wèn)題、勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題、職業(yè)安全問(wèn)題突出近十年來(lái)，女性勞動(dòng)者和非正規(guī)就業(yè)女性的社會(huì)保障問(wèn)題、勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題和職業(yè)安全問(wèn)題也十分突出。全國(guó)婦聯(lián)在2000年全國(guó)婦女地位調(diào)查的結(jié)果顯示，女性中就業(yè)單位不提供養(yǎng)老保險(xiǎn)的占40.7%，比男性同類的比例高5.4個(gè)百分點(diǎn)；不提供醫(yī)療保險(xiǎn)的占52.6%，比男性同類的比例高9個(gè)百分點(diǎn)；不提供失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的分別為70.3%和62.8%，分別比男性同類的比例高4和10個(gè)百分點(diǎn)；不給女工提供病假工資的占47.5%，比男性同類的比例高7個(gè)百分點(diǎn)。此外，不給女工提供產(chǎn)假、孕期保健工資的占37.3%。[61]女性勞動(dòng)者，特別是其中的外出務(wù)工人員和非正規(guī)就業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的較多見(jiàn)，職業(yè)安全問(wèn)題突出，火災(zāi)、工傷、化學(xué)中毒、有毒有害作業(yè)、超時(shí)工作都影響著女性的身心健康。據(jù)云南省婦聯(lián)和統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)有關(guān)外出務(wù)工的聯(lián)合調(diào)查，外出務(wù)工人員受到的不公正待遇（可多選）見(jiàn)下表5-6：[62]表5-6外出務(wù)工人員不公正待遇性別比較從以上數(shù)據(jù)可以看到：男工權(quán)益受到最大損害的是拖欠工資、被斥罵和不給足額工資；此外，安全無(wú)保障是女工的兩倍；女工權(quán)益受到最大損害的是被斥罵、超時(shí)加班和受到歧視；此外，女工遭到性虐待者是男性的13倍多，被毆打和行動(dòng)受到限制者也多于男工。另一項(xiàng)對(duì)北京、廣東、青島三地外來(lái)務(wù)工者的調(diào)查表明（被調(diào)查者中女性占58.5%），其勞動(dòng)權(quán)益受到損害情況有：勞動(dòng)強(qiáng)度大，一般是工作時(shí)間在10～12小時(shí)之間，每天工作10小時(shí)以上者占45.6%；無(wú)法按時(shí)得到工資，最長(zhǎng)拖欠的為一年以上；沒(méi)有加班費(fèi)的占26.0%；被用人單位收取押金的占42.5%；用人單位沒(méi)有與其簽訂書面合同的占41.6%；單位沒(méi)有為其交納任何保險(xiǎn)的占43.7%；從未接受過(guò)體檢的占51.7%，發(fā)生過(guò)工傷的占24.4%，患有職業(yè)病的占7%；工傷發(fā)生后沒(méi)有拿到賠償?shù)恼?9.5%，沒(méi)有拿到足夠賠償?shù)恼?2.5%。其中，務(wù)工女性中從沒(méi)有接受過(guò)體檢的占72.3%，所在單位沒(méi)有月經(jīng)期間特殊保護(hù)規(guī)定的占82.1%，所在單位沒(méi)有針對(duì)懷孕女工的特殊照顧的占68.1%；單位交納了生育保險(xiǎn)的只占7.4%（31.3%的人不知道單位有否交納）；面臨一旦懷孕就會(huì)被解雇危險(xiǎn)的占31%；在工作期間受過(guò)性騷擾的占5.3%。[63]而一項(xiàng)對(duì)家政工的調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，家政工權(quán)益保障問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的區(qū)分使勞動(dòng)保障缺失；②工時(shí)工資權(quán)問(wèn)題；