交通運(yùn)輸行業(yè)能耗現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)分析

交通運(yùn)輸行業(yè)能耗現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)分析能源統(tǒng)計(jì)是國民經(jīng)濟(jì)核算的重要組成部分，也是認(rèn)識(shí)能源經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的重要工具，更是能源領(lǐng)域的一項(xiàng)基礎(chǔ)性法律制度［1］。能源統(tǒng)計(jì)制度對于完善國家能源管理體系、提升能源管理能力和能源風(fēng)險(xiǎn)防控能力意義重大。其次，能源統(tǒng)計(jì)尤其是能源消耗統(tǒng)計(jì)對于節(jié)約能源與科學(xué)用能尤為重要。節(jié)能減排是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，獲取客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的能耗和排放數(shù)據(jù)是節(jié)能減排管理的前提和基礎(chǔ)［2］。交通運(yùn)輸行業(yè)作為能源消耗的大戶，由于缺乏有效的能耗統(tǒng)計(jì)方法和手段，能耗排放統(tǒng)計(jì)工作較為薄弱［3］。因此，有必要摸清國內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀，掌握客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為交通行業(yè)節(jié)能減排相關(guān)政策的出臺(tái)提供科學(xué)、客觀的依據(jù)。1交通運(yùn)輸行業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)工作分為國家和行業(yè)兩個(gè)層面。國家層面主要由國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)，行業(yè)層面主要由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)。11國家統(tǒng)計(jì)局能耗統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀。國家統(tǒng)計(jì)局作為能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威發(fā)布機(jī)構(gòu)，主要有兩套統(tǒng)計(jì)體系和數(shù)據(jù)。一套是依托能源司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為對外公開數(shù)據(jù)；一套是服務(wù)業(yè)司的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為內(nèi)部掌握數(shù)據(jù)。111能源司能源統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀。隨著能源統(tǒng)計(jì)制度的建立和不斷演進(jìn)，自1986年起由國家統(tǒng)計(jì)局工業(yè)交通統(tǒng)計(jì)司主編、2008年起改由國家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)司主編的《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》，成為了解能源統(tǒng)計(jì)成果全貌的重要代表性資料?！吨袊茉唇y(tǒng)計(jì)年鑒》依賴于能源司建立的能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，該制度涉及能源的生產(chǎn)、銷售、庫存、購進(jìn)、消費(fèi)、加工轉(zhuǎn)換、能耗強(qiáng)度、能源平衡核算情況和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水等情況。通過能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，可獲取交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)分燃料類型的能源消耗量以及交通運(yùn)輸各子行業(yè)的能源消費(fèi)數(shù)據(jù)。其中，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)分燃料類型的能源消耗量在《中國能耗統(tǒng)計(jì)年鑒》［4］進(jìn)行公布，交通運(yùn)輸各子行業(yè)的能源消費(fèi)數(shù)據(jù)為內(nèi)部數(shù)據(jù)，不對外公布。112服務(wù)業(yè)司能源統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀。為了貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》文件精神，2007年國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)司建立了公路、水路運(yùn)輸和港口能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，該制度中公路客貨運(yùn)采用的是典型調(diào)查的方法，調(diào)查對象為單臺(tái)車輛，調(diào)查期為一年，調(diào)查內(nèi)容主要包括車輛類型、百公里耗油、全年行駛里程和全年加油費(fèi)用。水上運(yùn)輸采用全面調(diào)查的方法，調(diào)查對象為法人企業(yè)，報(bào)告期為一年，調(diào)查內(nèi)容主要包括船舶數(shù)量、企業(yè)全年的汽油、柴油、燃料油等各類型的油耗情況。該項(xiàng)調(diào)查是針對交通運(yùn)輸行業(yè)而設(shè)計(jì)的，數(shù)據(jù)結(jié)果更為豐富詳細(xì)，但不對外公布。12交通行業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀。交通運(yùn)輸部作為交通運(yùn)輸行業(yè)的主管部門，在交通運(yùn)輸能源統(tǒng)計(jì)方面開展了兩項(xiàng)全行業(yè)的能耗統(tǒng)計(jì)調(diào)查公路、水路運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)調(diào)查以及交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)表制度。121公路、水路運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)調(diào)查。為解決運(yùn)輸量失真等問題，交通運(yùn)輸部在全國范圍內(nèi)每五年組織開展一次公路、水路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查，每兩年組織開展一次小樣本調(diào)查。通過該調(diào)查在獲取運(yùn)輸量的同時(shí)也可得到相應(yīng)的能源消耗數(shù)據(jù)。該調(diào)查道路運(yùn)輸和水上運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)的調(diào)查對象為車輛和船舶，調(diào)查方法采用全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式，調(diào)查內(nèi)容包括百公里油耗經(jīng)驗(yàn)值、總行駛里程、總油耗等指標(biāo)。122交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)表制度。2011年，交通運(yùn)輸部在確定了總量數(shù)據(jù)通過協(xié)調(diào)國家統(tǒng)計(jì)局獲取，行業(yè)建立依托重點(diǎn)企業(yè)的能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系的工作定位后，開始正式執(zhí)行交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)表制度。該項(xiàng)目工作統(tǒng)計(jì)范圍涉及公路客運(yùn)、公路貨運(yùn)、內(nèi)河運(yùn)輸、海洋運(yùn)輸、城市客運(yùn)、港口各個(gè)子行業(yè)，統(tǒng)計(jì)對象均為企業(yè)。統(tǒng)計(jì)頻度方面，道路運(yùn)輸和水上運(yùn)輸為月報(bào)，港口為季報(bào)。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包含企業(yè)的能源消耗相關(guān)指標(biāo)和運(yùn)輸生產(chǎn)情況相關(guān)指標(biāo)。2交通運(yùn)輸行業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對比21國家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部數(shù)據(jù)對比。通過對國家統(tǒng)計(jì)局能源司與服務(wù)業(yè)司的兩套交通運(yùn)輸行業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)二者存在較大差異。在公路運(yùn)輸方面，由于2012年之后國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類進(jìn)行了調(diào)整，能源司將城市公共交通業(yè)納入了統(tǒng)計(jì)范圍，而服務(wù)業(yè)司一直未將其納入，故2012年之后的兩套數(shù)據(jù)無法再進(jìn)行比較。2012年之前，能源司的道路運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍與服務(wù)業(yè)司的公路運(yùn)輸范圍相近，故將二者進(jìn)行對比。結(jié)果顯示二者之間差異在20左右。在水路運(yùn)輸方面，能源司的水上運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍包含水路與港口，故將服務(wù)業(yè)司水路與港口兩個(gè)行業(yè)的合計(jì)數(shù)與能源司水上運(yùn)輸業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，結(jié)果顯示二者之間差異在50左右。具體結(jié)果見表1O22運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)調(diào)查與國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)對比。由于公路、水路運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)調(diào)查與國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)司的統(tǒng)計(jì)調(diào)查從整體來看相似度較高，都是基于公路水路運(yùn)輸行業(yè)開展總量調(diào)查，因此將二者獲得的總量結(jié)果進(jìn)行比較，具體結(jié)果見表2。公路客運(yùn)方面，對比結(jié)果顯示2008年國家統(tǒng)計(jì)局公路客運(yùn)全行業(yè)能耗與專項(xiàng)調(diào)查能耗數(shù)差異為-32，2013兩者差異為-120。公路貨運(yùn)方面，對比結(jié)果顯示2008年國家統(tǒng)計(jì)局公路貨運(yùn)全行業(yè)能耗與專項(xiàng)調(diào)查能耗數(shù)差異為211,2013兩者差異為-007。水路運(yùn)輸方面，對比結(jié)果顯示2008年國家統(tǒng)計(jì)局水路運(yùn)輸全行業(yè)能耗量與專項(xiàng)調(diào)查的差異率為14，2013年二者差異率為58。23交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)表制度與國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)對比。交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)表制度與國家統(tǒng)計(jì)服務(wù)業(yè)司公路、水路運(yùn)輸和港口能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，兩者都是基于典型企業(yè)調(diào)查獲取能耗數(shù)據(jù)，因此二者數(shù)據(jù)可進(jìn)行對比。又由于交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)表制度監(jiān)測范圍在2012年以后才比較固定，因此對比時(shí)期為2012—2014年。在公路客運(yùn)方面，能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)表制度的監(jiān)測車輛均為柴油車，客位數(shù)在15客位以上，所以僅使用了燃料類型為柴油、客位數(shù)為15客位以上的車型進(jìn)行對比。對比結(jié)果顯示公路客運(yùn)百車公里能耗差異率在15~21之間；公路貨運(yùn)百車公里能耗差異率在5~27之間，詳見表3。在水路運(yùn)輸方面，兩套制度的監(jiān)測范圍、船舶類型、噸位和燃料類型均不一致，而這些因素對船舶的能耗影響較大，故兩套數(shù)據(jù)無法進(jìn)行對比。在典型港口企業(yè)萬噸吞吐量能耗方面，兩套數(shù)據(jù)的差異率在10~20之間。3結(jié)論1通過梳理國內(nèi)交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀，對比各套報(bào)表制度數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)公路水路運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作與國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)司統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作都是針對運(yùn)輸對象開展的抽樣調(diào)查或全面調(diào)查，這也證明了這種調(diào)查方式是目前較為可行和成熟的獲取公路水路運(yùn)輸行業(yè)能耗總量的方法。公路水路運(yùn)輸量專項(xiàng)調(diào)查的設(shè)計(jì)更加符合行業(yè)管理以及交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀，并且由于運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)工作是交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)之一，因此調(diào)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量可以保障、調(diào)查工作的持續(xù)性也可保證[5]o2交通運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測報(bào)表制度直接從典型企業(yè)獲取公路客運(yùn)、公路貨運(yùn)、內(nèi)河貨運(yùn)、海洋貨運(yùn)的各子行業(yè)能耗數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量較高。但目前企業(yè)覆蓋范圍較小，只有125家企業(yè)，并不能完全反映行業(yè)能耗水平波動(dòng)情況。因此，建議擴(kuò)大現(xiàn)有的報(bào)表制度監(jiān)測范圍，在內(nèi)河貨運(yùn)方面，建議將西江干線、浙江和江蘇水網(wǎng)地區(qū)條件具備的企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)范圍；在公路貨運(yùn)方面，建議增加普通貨運(yùn)企業(yè)的監(jiān)測范圍，并且將不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)納入監(jiān)測，提高典型企業(yè)的代表性及推算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。3現(xiàn)有的各套報(bào)表制度依然沿用傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)手段，而隨著信息化的不斷發(fā)展，目前交通運(yùn)輸行業(yè)中已經(jīng)積累了豐富的信息化數(shù)據(jù)。不僅政府部門為加強(qiáng)監(jiān)管建立了聯(lián)網(wǎng)售票、重點(diǎn)營運(yùn)車輛監(jiān)管、危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單等管理平臺(tái)，市場上由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展興起了移動(dòng)打車、車貨匹配等平臺(tái)，這些平臺(tái)也積累了大量運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。將這些信息化系統(tǒng)的電子記錄數(shù)據(jù)與國家及行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相結(jié)合，彌補(bǔ)原有傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)依賴于人工填寫整理、數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作效率低下的短板，增強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的時(shí)效性、客觀性和真實(shí)性，提高統(tǒng)計(jì)效率。參考文獻(xiàn)[1]賀大偉《能源法》與能源統(tǒng)計(jì)制度的完善□上海商學(xué)院學(xué)報(bào)，201659-14[2]王式躍當(dāng)前能源統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀與對策口統(tǒng)計(jì)