建設(shè)工程實施全過程跟蹤審計的基本內(nèi)容及作用

建設(shè)工程全過程跟蹤審計的基本內(nèi)容及作用設(shè)計、變更、設(shè)備材料的進出、隱蔽工程確認(rèn)，直到工程款支付的全過程。要全一、全過程跟蹤審計的主要作用1．跟蹤審計對工程前期工作的監(jiān)管作用跟蹤審計工作是全程性的,審計工作涉及工程建設(shè)項目的規(guī)劃、決策、項目保及消防批準(zhǔn)、項目設(shè)計及設(shè)計圖審核等文件是否齊全以及前期費用支出的真實、合理性,確保建設(shè)項目決策的科學(xué)、合理，有效地控制前期費用的發(fā)生，規(guī)避建設(shè)單位的投資風(fēng)險,保證建設(shè)項目合法、合規(guī)建設(shè)。2、跟蹤審計對工程項目設(shè)計階段的作用設(shè)計，設(shè)計階段影響投資的因素很多,其中設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計方案、結(jié)構(gòu)安全系數(shù)否符合規(guī)定，設(shè)計的深度和質(zhì)量是否滿足要求,設(shè)計是否控制在工程項目計劃投資額內(nèi)，設(shè)計是否達到限額設(shè)計要求。3、跟蹤審計對工程招投標(biāo)過程的監(jiān)督作用建設(shè)單位審計部門根據(jù)公司建設(shè)資金的使用計劃,根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、使用確保招投評標(biāo)過程的客觀、公正，規(guī)范了招投標(biāo)管理工作,達到了招標(biāo)擇優(yōu)選擇的目的的實現(xiàn)。4、跟蹤審計對合同制定、執(zhí)行的把關(guān)作用基本建設(shè)項目中的一系列的活動都是通過合同實現(xiàn)的，合同管理與工程的效益直接相關(guān),通過有效地合同管理來控制工程進度管理、質(zhì)量管理和投資管理，跟蹤審計對合同制定、執(zhí)行進行了審計，對合同條款逐字逐句的推敲、斟酌，對合同條款的完整性、可行性、合規(guī)性、真實性,作出判斷。對合同涉及的專業(yè)性強的條款,審計人員進行咨詢或通過專家論證。重點關(guān)注了施工方、供應(yīng)商在履約能力上、售后服務(wù)方面、質(zhì)量保證方面的情況，及時發(fā)現(xiàn)合同條款中的缺省、遺漏以及有隱含不公平的地方，提請項目管理單位修正、補充。5、跟蹤審計對材料、設(shè)備采購過程的價格審定作用材料價格對整個工程成本有著相當(dāng)大的影響,而目前的材料中一物多價、材通過跟蹤定價，進一步避免了材料、設(shè)備采購供應(yīng)中的一些不正當(dāng)行為的發(fā)生，維護了建設(shè)單位的利益.6、跟蹤審計對變更的約束作用在工程建設(shè)項目中,常常存在超概算的情況,其中相當(dāng)一部分是由于變更原因引起的，因此審計人員嚴(yán)格審核變更,從變更手續(xù)是否按規(guī)定程序辦理變更手續(xù)到變更是否合理以及分析變更產(chǎn)生的影響增加的投資多角度全方位地進行跟蹤,對屬設(shè)計自身的失誤或施工不當(dāng)造成的不合理的變更，認(rèn)為屬于有失誤方承位辦理相應(yīng)的審批,防止隨意增加工程成本。7、跟蹤審計對重大現(xiàn)場簽證的鑒證作用針對建設(shè)項目隱蔽工程現(xiàn)場簽證的隨意性大、不切實際的現(xiàn)象,建設(shè)單位審計部門重點對現(xiàn)場簽證進行審核，從簽證資料的完整性、合規(guī)性以及簽證內(nèi)容等進行全面審核，審核簽證是否注明原因、背景、時間、部位，是否存在應(yīng)在合同中約定而以簽證形式出現(xiàn)或是否存在應(yīng)在施工組織方案中審批的而做簽證處理，簽證是否與合同沖突,簽證工程量是否有明細計算式及相關(guān)圖形等，對數(shù)額較大的簽證，審計人員現(xiàn)場鑒證，使工程成本更加切合實際.8、對工程竣工結(jié)算審計的把關(guān)作用建設(shè)單位審計人員對平時跟蹤審計的資料進行匯集、整理，進行全面復(fù)核,防止了缺項、漏項或重復(fù)計算，對竣工結(jié)算書的工程量、費率等進行最終審定，確保工程造價真實、完整。二、全過程跟蹤審計的主要內(nèi)容為確保建設(shè)項目質(zhì)量，避免資金損失浪費，對項目進行全過程審計監(jiān)督,將審計監(jiān)督的關(guān)口前移，主要包括以下幾個方面：工程前期（1）.審核工程招標(biāo)文件。參與工程量清單的核對和工程招投標(biāo)監(jiān)督工作。-是(2）.審查工程施工合同。一是審查合同的合法性.合同的內(nèi)容和文本格式是否勝。語言文字是否簡煉、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn),重點避免日后索賠的伏筆；有關(guān)條款的描的建議.3設(shè)資金合法使用。工程施工階段程價款結(jié)算審查等.（1)的資金使用計劃，確定、分解投資控制目標(biāo)，進行投資跟蹤控制,定期進行投資實際支出與計劃目標(biāo)值的比較。發(fā)現(xiàn)偏差及時采取糾正措施。。隱蔽工程現(xiàn)場核查.主要檢查隱蔽工程的真實性、準(zhǔn)確性。—是參與工程項目基礎(chǔ)實物工程量的收方，檢查是否按有關(guān)規(guī)定進行收方，核實實物工程量;二是參與土石方成份及外運運距的確認(rèn),檢查是否按有關(guān)規(guī)定進行認(rèn)定，核實土石方成份及外運運距；三是審查隱蔽工程資料是否真實、準(zhǔn)確、完整.（4）.合同履行審查。一是合同是否按規(guī)定的條款執(zhí)行，有無更改合同的行為；二是了解因安全施工、不可抗力、合同分包、工程轉(zhuǎn)包、技術(shù)工藝、文物或障礙物等事件對合同履行所產(chǎn)生的影響，以及由此帶來的合同變更情況；三是審查合同價款的變更或增減費用的合理性、合規(guī)性和合法性。索賠手續(xù)是否完備；二是審查索賠內(nèi)容是否合理，索賠款計算是否正確;三是審查索賠費用的合理性和準(zhǔn)確性。詢。人及時處理，避免造成更大損失。。工程價款結(jié)算審查。根據(jù)工程合同規(guī)定的工程價款結(jié)算方式,結(jié)合工程工程竣工階段審計報告。1。全面掌握項目的批復(fù)立項資料、設(shè)計資料、歷次調(diào)整概算的資料、相關(guān)的合同及結(jié)算資料、工程進度資料、初步驗收資料和工程竣丁決算報告等,在對項審查實際施工中出現(xiàn)的設(shè)計、合同、施工企業(yè)等情況的變更資料，以及工程、隱蔽工程檢查驗收等各種簽證是否真實、完整，變更的內(nèi)容是否符合客觀實際.查看現(xiàn)場與資料是否相符。(2).充分利用前期審計已掌握的資料和數(shù)據(jù)，在施工單位提供的決算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上匡算各項工程造價和材料消耗指標(biāo),廣泛運用分析性復(fù)核的方法確定審計重套或高套現(xiàn)象,材料用量及價差的合規(guī)、合理性，取費程序的合法、合規(guī)性等方面來進行.三、目前了解到的云南省內(nèi)全工程過程跟蹤審計項目情況三、目前了解到的云南