湘桂農(nóng)民工思想政治工作調(diào)查與研究

PAGEPAGE10中鐵二局三公司湘桂項(xiàng)目部農(nóng)民工、勞務(wù)工思想政治工作調(diào)查與研究王超按照公司黨委宣傳部的要求，就湘桂鐵路建設(shè)中農(nóng)民工、勞務(wù)工的思想政治工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、項(xiàng)目部2010年農(nóng)民工、勞務(wù)工的基本情況、三工建設(shè)情況2010年，項(xiàng)目部農(nóng)民工、勞務(wù)工日均超過(guò)800人，高峰時(shí)期達(dá)到1500人。這支勞動(dòng)大軍活躍在湘桂鐵路建設(shè)的各個(gè)施工工地，為項(xiàng)目部安全、優(yōu)質(zhì)、高效、快速建設(shè)湘桂鐵路做出了貢獻(xiàn)。農(nóng)民工、勞務(wù)工的大多數(shù)是家鄉(xiāng)農(nóng)村的佼佼者。從學(xué)歷來(lái)看；初高中占68%，大專(zhuān)以上占6%，小學(xué)占26％。從他們來(lái)到湘桂項(xiàng)目所抱的愿望看，想多掙點(diǎn)錢(qián)的占71%，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)的占31%，尋求更多個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)的占29%。調(diào)查表明，農(nóng)民工、勞務(wù)工的收入與前年相比，有一定提高，對(duì)當(dāng)前的工作是否會(huì)長(zhǎng)久，回答肯定的有57%，否定的有39%。對(duì)現(xiàn)在收入比較滿意和很滿意的有64%，一般、較為不滿和很不滿意的有25%。

農(nóng)民工、勞務(wù)工的生活環(huán)境較好。食堂衛(wèi)生、干凈整潔；居住區(qū)遠(yuǎn)離工作區(qū)；配備了熱水器、飲水機(jī)、電視、床及床上用品等生活用品；在條件具備的工點(diǎn)還建成了籃球場(chǎng)。經(jīng)調(diào)查，滿意的占65%，一般的占25%，不滿意的占10%。二、項(xiàng)目部農(nóng)民工、勞務(wù)工總體思想狀況及面臨的主要問(wèn)題調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目部農(nóng)民工、勞務(wù)工總體上具有正確的理想信念，積極的政治態(tài)度，認(rèn)同黨和政府近年來(lái)有關(guān)農(nóng)民工、勞務(wù)工的政策與法律，關(guān)心項(xiàng)目部的發(fā)展與進(jìn)步，能夠融入項(xiàng)目部的文化生活。當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)民工、勞務(wù)工的思想政治狀況呈現(xiàn)出以下主要特點(diǎn)：第一，農(nóng)民工、勞務(wù)工群體思想活躍，呈現(xiàn)出積極奮進(jìn)的良好精神風(fēng)貌；第二，多數(shù)農(nóng)民工、勞務(wù)工責(zé)任感強(qiáng)，具有同情心，道德觀符合社會(huì)主流價(jià)值的要求；第三，多數(shù)農(nóng)民工、勞務(wù)工有正確的世界觀，積極進(jìn)取，并有積極的人生規(guī)劃；第四，農(nóng)民工、勞務(wù)工更加關(guān)心切身利益，其在政治和精神方面的主要需求與利益直接相關(guān)。當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題：1、社會(huì)交往面小，生活圈子狹窄。農(nóng)民工、勞務(wù)工在極其陌生的社會(huì)環(huán)境中為了生存和發(fā)展的需要，逐步形成了以血緣、地緣和業(yè)緣為紐帶的集聚現(xiàn)象。這種集聚大體緣于三個(gè)方面的原因：一是相當(dāng)多的農(nóng)民工、勞務(wù)工是在同鄉(xiāng)、同族、同村的介紹或帶領(lǐng)下來(lái)打工，因而形成不斷連帶、擴(kuò)散的態(tài)勢(shì)；二是要在人生地不熟的環(huán)境中站住腳、扎下根，最可靠、也是最簡(jiǎn)潔的方式就是依血緣、地緣和業(yè)緣聚居;三是由于農(nóng)民工、勞務(wù)工為了保證有較為穩(wěn)定的就業(yè)“位置”和收入，同一來(lái)源的農(nóng)民工、勞務(wù)工在共同利益的驅(qū)動(dòng)下和地域感情的聯(lián)結(jié)中，常常一定程度聚集在某一行業(yè)。由于社會(huì)交往范圍比較狹小，他們很少參加外向型的活動(dòng)，互動(dòng)主要在熟人范圍內(nèi)，當(dāng)他們有問(wèn)題時(shí)也最先想到動(dòng)用親戚老鄉(xiāng)關(guān)系。2、學(xué)習(xí)娛樂(lè)時(shí)間少，精神生活貧乏。農(nóng)民工、勞務(wù)工中很多人都從事苦、累、臟、險(xiǎn)的工作，而且每天工作時(shí)間很長(zhǎng)。消遣的主要方式是看電視、錄像（60％）和找親友、同鄉(xiāng)聊天（40％）?？措娨暱磮?bào)時(shí)，最關(guān)注的內(nèi)容排在前三位的依次為所在區(qū)域的事(39.4%)、與打工有關(guān)的事(26.6%)、國(guó)內(nèi)外大事(12.6%)，對(duì)體育新聞、娛樂(lè)新聞的關(guān)注相對(duì)較低。當(dāng)情緒不好時(shí)，首先是找朋友傾訴(63%)，次之是借酒消愁，再次是打電話給家人。據(jù)調(diào)查，工余時(shí)間，他們除了做些生活雜務(wù)外，基本上用來(lái)睡覺(jué)。所謂娛樂(lè)時(shí)間也只不過(guò)是看看電視而已，每周看電視4小時(shí)以上的占調(diào)查總數(shù)的61%，每周看書(shū)4小時(shí)以上的占42%，每周與親友交往4小時(shí)以上的占24%。從農(nóng)民工、勞務(wù)工的工余時(shí)間分配來(lái)看，他們的工余生活因勞動(dòng)強(qiáng)度大及工作時(shí)間長(zhǎng)而單調(diào)、枯燥，缺少豐富多彩的娛樂(lè)生活。三、項(xiàng)目部對(duì)農(nóng)民工、勞務(wù)工實(shí)行“五同”管理自湘桂項(xiàng)目建立以來(lái)，項(xiàng)目部推行了農(nóng)民工、勞務(wù)工與職工同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)、同管理、同生活、同報(bào)酬的“五同”管理，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。在湘桂鐵路近兩年的建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目部積極承擔(dān)起促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)責(zé)任，大量招聘使用農(nóng)民工、勞務(wù)工，增加就業(yè)崗位。項(xiàng)目部共計(jì)使用農(nóng)民工、勞務(wù)工超過(guò)2千多人，既提高了農(nóng)民工、勞務(wù)工的收益，同時(shí)也促進(jìn)了項(xiàng)目部生產(chǎn)。觀念上倡導(dǎo)“五同”項(xiàng)目部召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推廣農(nóng)民工、勞務(wù)工“五同”管理模式，隆重表彰了在湘桂鐵路建設(shè)過(guò)程中做出突出成績(jī)的新型農(nóng)民工、勞務(wù)工，逐步樹(shù)立起農(nóng)民工、勞務(wù)工是企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造者，維護(hù)農(nóng)民工、勞務(wù)工權(quán)益是依法辦事的新觀念。通過(guò)廣泛宣傳，項(xiàng)目部形成了農(nóng)民工、勞務(wù)工是企業(yè)員工隊(duì)伍的組成部分、是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要力量的共識(shí)，營(yíng)造出重視農(nóng)民工、勞務(wù)工、尊重農(nóng)民工、勞務(wù)工、依靠農(nóng)民工、勞務(wù)工、維護(hù)農(nóng)民工、勞務(wù)工合法權(quán)益的良好氛圍。制度上保障“五同”項(xiàng)目部認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)制度。切實(shí)執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定，不斷健全農(nóng)民工、勞務(wù)工工作運(yùn)行機(jī)制和維權(quán)機(jī)制，將農(nóng)民工、勞務(wù)工工作與獎(jiǎng)懲評(píng)先掛鉤，實(shí)行一票否決制度。項(xiàng)目部制訂了清理拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)急預(yù)案，完善了信息溝通、群體性事件報(bào)告和重大隱患報(bào)告制度。項(xiàng)目部按照公司規(guī)定與農(nóng)民工、勞務(wù)工簽訂了勞動(dòng)合同，明確勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等內(nèi)容，為實(shí)行“五同”管理提供了制度保障。政治上體現(xiàn)“五同”項(xiàng)目部黨工委把推動(dòng)農(nóng)民工享有與職工平等的政治待遇作為農(nóng)民工工作的重要任務(wù)，不斷清除農(nóng)民工在入黨、入會(huì)、入團(tuán)、教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔任用、參與決策等方面的體制機(jī)制障礙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目部先后有2000余名農(nóng)民工、勞務(wù)工加入工會(huì)組織，100多人被提拔到生產(chǎn)管理和技術(shù)崗位，20多人被評(píng)為項(xiàng)目部先進(jìn)分子。權(quán)益上堅(jiān)持“五同”項(xiàng)目部認(rèn)真執(zhí)行《認(rèn)真做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的意見(jiàn)》以及《關(guān)于做好保障農(nóng)民工工資支付工作的通知》的相關(guān)規(guī)定，不斷加大維護(hù)農(nóng)民工、勞務(wù)工合法權(quán)益的力度，認(rèn)真落實(shí)同工同酬，保證農(nóng)民工、勞務(wù)工工資按時(shí)足額發(fā)放。項(xiàng)目部不斷加大工程安全投入力度，廣泛開(kāi)展安全技能培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施，積極預(yù)防職業(yè)危害，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工、勞務(wù)工合法權(quán)益。2010年，項(xiàng)目部又在生產(chǎn)一線擇優(yōu)選聘10名農(nóng)民工、勞務(wù)工為兼職群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，與職工一樣統(tǒng)一培訓(xùn)、佩戴臂章、持證上崗，并發(fā)放兼職津貼。措施上落實(shí)“五同”項(xiàng)目部認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)民工培訓(xùn)管理細(xì)則》，建立起農(nóng)民工、勞務(wù)工夜校，做到了農(nóng)民工、勞務(wù)工與職工同學(xué)習(xí)；對(duì)生產(chǎn)一線人員按專(zhuān)業(yè)統(tǒng)一編組作業(yè)，廣泛開(kāi)展師帶徒、一幫一活動(dòng)，做到農(nóng)民工、勞務(wù)工與職工同勞動(dòng)；統(tǒng)一工作服裝、統(tǒng)一作息時(shí)間、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一紀(jì)律要求，做到農(nóng)民工、勞務(wù)工與職工同管理；加強(qiáng)“三工”建設(shè)，統(tǒng)一生活設(shè)施、統(tǒng)一文化活動(dòng)、統(tǒng)一醫(yī)療保障，做到農(nóng)民工、勞務(wù)工與職工同生活；在工資標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)行同工同酬，在單價(jià)核定上不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，做到農(nóng)民工、勞務(wù)工與職工同報(bào)酬。農(nóng)民工、勞務(wù)工工作的不斷加強(qiáng)和“五同”管理模式的推廣，既惠及了2000多名農(nóng)民工、勞務(wù)工及其家庭，也極大地增強(qiáng)了項(xiàng)目部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)了項(xiàng)目部的和諧發(fā)展。四、農(nóng)民工、勞務(wù)工的思想政治工作存在的問(wèn)題及原因農(nóng)民工、勞務(wù)工思想政治工作狀況存在令人堪憂的一面。農(nóng)民工、勞務(wù)工作為弱勢(shì)群體處在施工作業(yè)的基層，其心理素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)能力都比較薄弱，且其在短期內(nèi)思想觀念、文化素養(yǎng)、勞動(dòng)技能等難以達(dá)到當(dāng)前的主流水準(zhǔn)，因此，部分農(nóng)民工、勞務(wù)工在對(duì)待政治民主、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)生活等問(wèn)題上不同程度地存在著認(rèn)識(shí)誤區(qū)，這主要表現(xiàn)在：第一，缺乏明確的理想信念和政治追求，對(duì)大是大非問(wèn)題認(rèn)識(shí)模糊；第二，部分農(nóng)民工、勞務(wù)工欠缺積極向上的人生觀；第三，政治民主與法制意識(shí)淡薄，不善于理性處理事關(guān)大局的問(wèn)題；第四，小富即安思想嚴(yán)重，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不足，不利于其自身進(jìn)步；第五，文化精神生活相對(duì)貧乏，生活空虛。這些問(wèn)題已經(jīng)引起項(xiàng)目部的高度關(guān)注，并開(kāi)始著手幫助農(nóng)民工、勞務(wù)工解決在工作生活中的各種問(wèn)題。深入細(xì)致地開(kāi)展農(nóng)民工、勞務(wù)工思想政治工作，提高他們的思想認(rèn)識(shí)，解決他們的實(shí)際困難，成為項(xiàng)目部目前開(kāi)展農(nóng)民工、勞務(wù)工工作的根本方向。五、加強(qiáng)農(nóng)民工、勞務(wù)工思想政治工作的措施和建議加強(qiáng)農(nóng)民工、勞務(wù)工思想政治工作，應(yīng)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)，突出以人為本；要貼近農(nóng)民工、勞務(wù)工的實(shí)際生活，關(guān)心他們的切身利益，妥善解決涉及農(nóng)民工、勞務(wù)工的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，創(chuàng)新地開(kāi)展工作。1、重視農(nóng)民工、勞務(wù)工的組織建設(shè)。農(nóng)民工、勞務(wù)工不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人，他們?nèi)藛T分散，未形成內(nèi)在凝聚核心。要積極吸收農(nóng)民工、勞務(wù)工參加黨團(tuán)組織。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、勞務(wù)工黨員的教育管理，定期組織活動(dòng)。要在“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量”的基礎(chǔ)上，積極吸收農(nóng)民工、勞務(wù)工的優(yōu)秀分子加入組織，通過(guò)黨組織帶動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)民工、勞務(wù)工群體積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)活動(dòng)；創(chuàng)新工會(huì)組織體制和工作方式，拓展農(nóng)民工、勞務(wù)工的入會(huì)渠道。在農(nóng)民工、勞務(wù)工中組建工會(huì)或吸納農(nóng)民工、勞務(wù)工參加現(xiàn)有的工會(huì)組織，是從整體上維護(hù)農(nóng)民工、勞務(wù)工合法權(quán)益的根本之策和長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。2、加大社會(huì)輿論宣傳，改善農(nóng)民工、勞務(wù)工的社會(huì)狀態(tài)，促進(jìn)農(nóng)民工、勞務(wù)工思想進(jìn)步。針對(duì)農(nóng)民工、勞務(wù)工群體以青壯年為主的特點(diǎn)，要借助互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)手段傳播先進(jìn)文化，采取青年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的方法加強(qiáng)思想政治工作和道德建設(shè)。3、關(guān)心農(nóng)民工、勞務(wù)工疾苦，著力解決實(shí)際問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工、勞務(wù)工的合法權(quán)益。當(dāng)前，農(nóng)民工、勞務(wù)工群體最關(guān)心的是勞動(dòng)權(quán)益保障。要做好思想政治工作，就要切實(shí)幫助解決這些突出問(wèn)題，以吸引和團(tuán)結(jié)農(nóng)民工、勞務(wù)工，增進(jìn)項(xiàng)目部的向心力、親和力。⑴切實(shí)解決農(nóng)民工、勞務(wù)工勞動(dòng)權(quán)益受損害問(wèn)題，保障農(nóng)民工、勞務(wù)工合法權(quán)益。⑵擴(kuò)大農(nóng)民工、勞務(wù)工的公共參與，積極促進(jìn)農(nóng)民工、勞務(wù)工融入主流社會(huì)。首先，完善選舉制度，健全農(nóng)民工、勞務(wù)工利益表達(dá)機(jī)制?，F(xiàn)有制度安排尚不能滿足農(nóng)民工、勞務(wù)工的政治參與需求，甚至排斥農(nóng)民工、勞務(wù)工參與民主化進(jìn)程。有必要通過(guò)制度創(chuàng)新解決農(nóng)民工、勞務(wù)工政治參與渠道不暢的問(wèn)題。4、推動(dòng)企業(yè)先進(jìn)文化建設(shè)，引導(dǎo)群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)，努力滿足農(nóng)民工、勞務(wù)工的精神文化需求。農(nóng)民工、勞務(wù)工大多工作、生活在施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，受所在地文化特別是企業(yè)文化影響大。加強(qiáng)農(nóng)民工、勞務(wù)工思想政治工作，就必須重視企業(yè)文化建設(shè)，要利用先進(jìn)文化潛移默化農(nóng)民工、勞務(wù)工，凝聚、鼓舞、激勵(lì)農(nóng)民工、勞務(wù)工。文化上融合了，其他方面的融合就容易得多。單位應(yīng)興建必要的文化娛樂(lè)設(shè)施。單位應(yīng)當(dāng)投入一定資金興建職工文化娛樂(lè)設(shè)施，為農(nóng)民工、勞務(wù)工余生活提供活動(dòng)場(chǎng)所。設(shè)立體育設(shè)施便于農(nóng)民工、勞務(wù)工鍛煉身體；設(shè)立閱覽室，訂閱相關(guān)圖書(shū)資料，引導(dǎo)農(nóng)民工、勞務(wù)工學(xué)習(xí)知識(shí)；設(shè)立企業(yè)網(wǎng)吧，免費(fèi)為農(nóng)民工、勞務(wù)工提供上網(wǎng)服務(wù)。企業(yè)還可以舉辦有農(nóng)民工、勞務(wù)工參加的職工運(yùn)動(dòng)會(huì)等。5、結(jié)合素質(zhì)教育與職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民工、勞務(wù)工謀發(fā)展的能力，促進(jìn)農(nóng)民工、勞務(wù)工整體進(jìn)步。⑴通過(guò)道德、法制、職業(yè)技能等多層次教育，增強(qiáng)農(nóng)民工、勞務(wù)工自我發(fā)展的能力。幫助農(nóng)民工、勞務(wù)工提升自身精神生活的質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)民工、勞務(wù)工群體的心理健康，提高他們的生活技能和生存能力，培養(yǎng)他們的社會(huì)參與意識(shí)，形成改變生存狀況所必須的積極心態(tài)和精神動(dòng)力，改變農(nóng)民工、勞務(wù)工群體生存狀態(tài)。⑵加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)要堅(jiān)持學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)相結(jié)合，鼓勵(lì)農(nóng)民工、勞務(wù)工在工作之余參加自學(xué)考試或到各類(lèi)成人學(xué)校進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)他們?cè)趧趧?dòng)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。⑶合理疏導(dǎo)和解決矛盾，及時(shí)化解沖突，全面促進(jìn)社會(huì)和諧。不同社會(huì)群體之間客觀上存在利益差異，矛盾和沖突是不可避免的。龐大的農(nóng)民工、勞務(wù)工群體如果無(wú)力通過(guò)制度性渠道保護(hù)自己的合法權(quán)益,就會(huì)通過(guò)非制度化或暴力的途徑來(lái)表達(dá)不滿,那么將會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，要暢通表達(dá)利益訴求的渠道，建立及時(shí)解決利益沖突的有效機(jī)制。①健全糾紛解決機(jī)制。對(duì)農(nóng)民工、勞務(wù)工合法利益的保護(hù)與救濟(jì)是有效消解矛盾沖突的基本途徑。要依法保