農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整八要素

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整八要素—農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化問題分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是對農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種資源進(jìn)行權(quán)衡、改造和利用的過程，是通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對資源和生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、參與國際市場競爭，滿足人們對食物的需求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程。其基本內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)外部宏觀環(huán)境的調(diào)整。即農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以理解為根據(jù)其所處的外部環(huán)境和內(nèi)部因素的影響，從戰(zhàn)略的高度對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有取有舍、有進(jìn)有退的調(diào)整，主要著眼于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的改組、產(chǎn)業(yè)的審視和生產(chǎn)要素的再配置。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是為了實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟資源的合理開發(fā)與有效利用,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化過程中必須遵循農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在演進(jìn)規(guī)律，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高度化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的基礎(chǔ)，只有先合理化才能達(dá)到高度化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是任何國家在任何階段所要追求的目標(biāo)，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化達(dá)到一定程度才能成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展過程來看，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化是相互滲透、相互作用的，要實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，必須首先實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，而且農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平越高，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化的要求也越高。實際上農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身就是一個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化過程。2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本要求2.1要實現(xiàn)比較優(yōu)勢比較優(yōu)勢理論又稱比較成本說，是大衛(wèi)?李嘉圖在亞當(dāng)?斯密絕對優(yōu)勢理論的基礎(chǔ)上提出來的。該理論認(rèn)為，一個國家不一定生產(chǎn)各種產(chǎn)品，而應(yīng)集中生產(chǎn)優(yōu)勢最大或劣勢最小的產(chǎn)品簡而言之，就是兩利其權(quán)取其重，兩弊其權(quán)取其輕。決定一個國家或一個地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力高低的主要因素之一是成本，而成本的差異則是建立在不同要素豐富程度的基礎(chǔ)上的勞動力比較豐裕的國家或地區(qū)，可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入較多的勞動力，發(fā)展勞動密集型農(nóng)業(yè)；而經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平較高的地區(qū)，則在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)充分運用其具有的經(jīng)濟與技術(shù)方面的優(yōu)勢，從而降低各自的生產(chǎn)成本，形成各自的比較優(yōu)勢，并使各產(chǎn)地的產(chǎn)品在市場上更具競爭力。2.2要形成競爭優(yōu)勢瑞典經(jīng)濟學(xué)家赫克歇爾和俄林以各國間要素稟賦的相對差異和生產(chǎn)各種商品時利用它們的程度作為國際分工的依據(jù)與國際貿(mào)易產(chǎn)生的原因，以此創(chuàng)立了著名的“赫克歇爾一俄林定理”該理論構(gòu)造了一個包含“兩個國家、兩種商品、兩種生產(chǎn)要素”的模型。該模型從要素稟賦結(jié)構(gòu)差異及其所導(dǎo)致的要素相對價格的國際差異的角度探尋國際貿(mào)易發(fā)生的原因，得出了一個國家應(yīng)出口那些密集使用本國富有要素的產(chǎn)品，進(jìn)口那些密集使用本國稀缺要素的產(chǎn)品的結(jié)論。并指出，通過國際自由貿(mào)易可以使生產(chǎn)要素得到有效配置，通過商品和生產(chǎn)要素的國際移動可使“要素價格均等化”，并影響產(chǎn)業(yè)布局。但我們應(yīng)該清楚，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，隨著資本、知識等再生性要素在生產(chǎn)環(huán)節(jié)主導(dǎo)地位的確立，分工的優(yōu)勢也發(fā)生了一定程度的轉(zhuǎn)化，即區(qū)域分工中先天存在的要素稟賦必須與后天培養(yǎng)的稟賦（如資本、技術(shù)性知識）有機結(jié)合才能形成區(qū)域的相對優(yōu)勢。因此，與先天存在的稟賦優(yōu)勢及外在優(yōu)勢相對應(yīng)的另一種優(yōu)勢及后天培養(yǎng)的優(yōu)勢——內(nèi)生優(yōu)勢成為區(qū)域間競爭的主要制勝力。每個區(qū)域應(yīng)立足外生比較優(yōu)勢來培養(yǎng)區(qū)域內(nèi)生比較優(yōu)勢，才會形成合理的、適合本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢。也只有將先天與內(nèi)生優(yōu)勢有機結(jié)合并使之與區(qū)域制度環(huán)境相協(xié)調(diào)，從而形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)（如農(nóng)業(yè)）的核心競爭力，使該區(qū)域在產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群上有優(yōu)勢于它區(qū)域的競爭優(yōu)勢。2.3要發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟區(qū)域特色經(jīng)濟是指一個地區(qū)在發(fā)展市場經(jīng)濟中，利用區(qū)域自身優(yōu)勢和市場原則,并在一定的制度安排下，通過競爭而形成具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色及企業(yè)、產(chǎn)品特色的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。特色經(jīng)濟的構(gòu)成要素是在國內(nèi)外市場具有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)（集團(tuán)）、特色產(chǎn)品（系列）。市場經(jīng)濟發(fā)展要求以市場為基礎(chǔ)配置資源，以公平競爭為生命線;而區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展又必須遵循差異發(fā)展、比較優(yōu)勢原則,從而造就不同地區(qū)不同特色的區(qū)域經(jīng)濟，形成具有各自絕對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。區(qū)域特色經(jīng)濟的特點是：①有較強支撐力度的支柱產(chǎn)品；②擁有巨大的市場潛力和市場前景；③有較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度；④有較高的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率；⑤達(dá)到經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。3推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性3.1促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是建設(shè)社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國家經(jīng)濟社會的本質(zhì)特征之一，是眾多發(fā)展中國家在工業(yè)化進(jìn)程中難以逾越的發(fā)展階段。我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也非常明顯。近年來，隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展滯后的矛盾更加突出。因此，只有加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，才能緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的局面，促進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展，社會和諧進(jìn)步。3.2促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然選擇建設(shè)社會主義新農(nóng)村是貫徹、構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略舉措。這一目標(biāo)既要注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要注重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又要注重農(nóng)村政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，是一個經(jīng)濟發(fā)展與社會進(jìn)步相統(tǒng)一、外在形象與內(nèi)在素質(zhì)相融合的科學(xué)完整的目標(biāo)體系，包含了農(nóng)村現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村全面發(fā)展的客觀要求。只有對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全局性、戰(zhàn)略性、合理化的結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市場需求，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和資源配置，重構(gòu)適合地區(qū)特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，才能改善全社會資源的配置效率，加速農(nóng)業(yè)效益的提高和國民經(jīng)濟的增長，才能為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造的物質(zhì)基礎(chǔ)。3.3促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是全面建設(shè)小康社會的本質(zhì)要求全面建設(shè)小康社會，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟以及社會發(fā)展提出了新的更高的要求。只有對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量，才能滿足人民生活水平提高后對農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和多樣化的要求，才能為國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供更為廣闊的市場空間和增長動力只有對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加收入，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，才能為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。3.4促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的根本途徑隨著經(jīng)濟全球化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟面臨更為激烈的國際市場競爭。但由于我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)不高，在國際市場競爭中仍處于不利地位，不可避免地對農(nóng)業(yè)帶來了壓力和沖擊，特別是單門獨戶的小農(nóng)生產(chǎn)極不利于市場競爭，低層次的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也會使地方農(nóng)業(yè)在市場競爭中處于劣勢。只有通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，才能把資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢，增強我國農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力。4農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策選擇4.1加大財政投入力度信息服務(wù)體系是農(nóng)業(yè)的重要服務(wù)體系之一。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須要在市場信息的引導(dǎo)下進(jìn)行，以避免項目盲目上馬造成損失。同時農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動需要接受國家政策的指導(dǎo)，需要政府通過各種渠道宣傳涉農(nóng)政策和法規(guī)，使農(nóng)民及時了解國家對各農(nóng)業(yè)項目的態(tài)度，以便及時調(diào)整自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動。由此可見信息渠道的暢通是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要條件。4.3完善農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)體系同樣也是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系重要組成部分之一。資金缺乏是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要障礙，農(nóng)村金融服務(wù)體系的完善是解決這一問題的關(guān)鍵所在。為此，主要應(yīng)該做好以下幾方面：①要積極探索面向農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的信用擔(dān)保制度；②要深入開展面向農(nóng)村的小額信貸業(yè)務(wù)；③要完善農(nóng)業(yè)保險機制；④要引導(dǎo)民間金融的規(guī)范發(fā)展。4.4切實提高農(nóng)民的組織化程度農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要制度供給，在當(dāng)前乃至今后的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化