長輸管道征地協(xié)調(diào)管理辦法

長輸管道征地協(xié)調(diào)管理若干規(guī)定

第1頁共11頁版次：A長輸管道征地協(xié)調(diào)管理若干規(guī)定編制依照1)中石油管道建設(shè)項目經(jīng)理部公共關(guān)系處下發(fā)的征地協(xié)調(diào)文件.招標(biāo)文件。中油遼河工程有限公司《征地外協(xié)人員清廉從業(yè)若干規(guī)定》。序言為了保證長輸管道征地協(xié)調(diào)工作可以正常、合理有序展開,保證管道建設(shè)目標(biāo)可以按期實現(xiàn),特擬訂本管理規(guī)定.合用范圍本規(guī)定合用于EPC總承包長輸管道項目征地協(xié)調(diào)工作。職責(zé)區(qū)分各征地協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職責(zé)區(qū)分是依照過去工程招標(biāo)文件征地協(xié)調(diào)工作界面區(qū)分業(yè)主、監(jiān)理、EPC項目部及承包商的外協(xié)職責(zé),各機(jī)構(gòu)依照該界面進(jìn)行征地協(xié)調(diào)工作。但因不同項目招標(biāo)文件中征地協(xié)調(diào)界面區(qū)分略有差別，不一樣之處以詳細(xì)項目招招標(biāo)文件區(qū)分為準(zhǔn))附件一：職責(zé)區(qū)分項當(dāng)先期工作1)總承包商在接到業(yè)主招標(biāo)文件后，快速組織各承包商征地協(xié)調(diào)人員閱讀招標(biāo)文件,并依照招標(biāo)文件組織各參建人員參加招標(biāo)文件中外協(xié)部分的編制工作。中標(biāo)后，總承包商組建EPC項目部征地協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu),并對參建征地協(xié)調(diào)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。EPC項目部組織編制征地協(xié)調(diào)工作管理方法、作業(yè)指導(dǎo)書的編制.EPC項目部要獲得國家及省政府各部門擬訂的有關(guān)法律、法例及賠償標(biāo)準(zhǔn)；向業(yè)主獲取國家發(fā)改委立項贊同及初設(shè)報批、批復(fù)文件（包含：領(lǐng)土、規(guī)劃、環(huán)境、水利、林業(yè)、交通）.區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨自擬訂的賠償標(biāo)準(zhǔn)，由EPC項目部組織承包商進(jìn)行磋商確認(rèn),并報請業(yè)主贊同后履行。在業(yè)主召開省級協(xié)調(diào)會后，EPC項目部負(fù)責(zé)組織召開市級征地協(xié)調(diào)會議，施工承包長輸管道征地協(xié)調(diào)管理若干規(guī)定商負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市級以下各級政府召開征地協(xié)調(diào)會議。

第2頁共11頁版次：AEPC項目部需依據(jù)工程實質(zhì)狀況繪制本工程的征地單線圖，并編制項目征地計劃，待業(yè)主審批后下發(fā)各承包商。EPC項目部整理并報批征地協(xié)調(diào)有關(guān)文件,制作合同模板，繪制外協(xié)報表，并經(jīng)過業(yè)主贊同后,下發(fā)各承包商外協(xié)部，并傳遞財務(wù)存案.項目所有征地協(xié)調(diào)人員均為不行替代人員，如的確需要發(fā)生改換，則一定在交接工作達(dá)成的前提下向總承包商出具書面的替代人員名單，不然禁止替代管道工程征地協(xié)調(diào)工作程序6.1盤點工作EPC項目部依照施工整體部署組織設(shè)計向各施工承包商交樁,施工承包商接樁后依照施工整體部署組織有業(yè)主、EPC項目部、政府、監(jiān)理參加的施工用地地類檢查、土地測量、地上附著物的盤點,獲得完好的檢查成就（包含影像資料）.在檢查結(jié)果達(dá)成后5天內(nèi)輔助地方政府實時公布征地通告,防備搶搭、搶建現(xiàn)象發(fā)生。土地測量及地上附著物盤點時，政府、業(yè)主、EPC、監(jiān)理、及施工承包商一定同時出席。盤點結(jié)果無異議時，由施工承包商現(xiàn)場填寫盤點表,五方代表就地署名。6.2簽訂賠償協(xié)議賠償協(xié)議原則上一定與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）以上政府簽訂,如特別狀況下一定與個人簽訂賠償協(xié)議,則一定由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道)以上政府部門出擁有效信函。賠償事項確立后，施工承包商起草賠償協(xié)議文本（EPC負(fù)責(zé)部分除外）,供給盤點表、盤點匯總表以及花費明細(xì)表、以及賠償標(biāo)準(zhǔn)文件和其余有關(guān)的支持性文件（如:談判紀(jì)要、政府的拜托書及公文、產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明等）.以電子版本形式上交EPC項目部，經(jīng)審察通事后方可與被賠償單位簽訂賠償協(xié)議。履行政府賠償標(biāo)準(zhǔn)的賠償協(xié)議在簽訂時需供給賠償標(biāo)準(zhǔn),以表單的形式報請業(yè)主確認(rèn).沒有政府一致標(biāo)準(zhǔn)的賠償項目，由政府選擇當(dāng)?shù)赜匈Y格的評估公司進(jìn)行評估。并依照評估報告、由政府組織有政府、業(yè)主、監(jiān)理、EPC、承包商參加的談判。將評估、談判結(jié)果形成報告逐級上報，獲取北京管道建設(shè)項目經(jīng)理部的書面批正確認(rèn)，方可簽訂賠償協(xié)議進(jìn)入付款程序。長輸管道征地協(xié)調(diào)管理若干規(guī)定

第3頁共11頁版次：A原則上不撥預(yù)支款,如遇特別狀況由承包商提出申請,并供給按標(biāo)準(zhǔn)計算的賠償總數(shù)計算表和計算依照.審批后依照規(guī)定比率支付。賠償協(xié)議在中應(yīng)明確收條、發(fā)票要求，如收條及發(fā)票不切合財務(wù)管理規(guī)定，則協(xié)議不予簽訂。6.3賠償款支付賠償協(xié)議經(jīng)業(yè)主確認(rèn)，支持性資料齊備,承包商方可辦理EPC合同（協(xié)議）會簽單,以及付款審批單，進(jìn)入賠償款支付程序。依照區(qū)、縣為單位，當(dāng)施工日報中某區(qū)、縣回填工作達(dá)成兩周后，該區(qū)、縣境內(nèi)所有征地以及地上附著物的賠償合同應(yīng)達(dá)成組卷工作（退地復(fù)墾有關(guān)手續(xù)及三樁協(xié)議除外），并實時上交業(yè)主，以便核銷該地區(qū)的征地賠償款項。如不可以依照上述要求履行，后續(xù)發(fā)生的征地賠償費從各分包商工程款抵扣，如工程款數(shù)額所有抵扣,則停止該承包商征地賠償款支付。6.4用地手續(xù)的辦理永遠(yuǎn)用地業(yè)主供給先期資料、并供給受權(quán)拜托，負(fù)責(zé)簽訂永遠(yuǎn)用地賠償協(xié)議。支付花費到位后，施工承包商負(fù)責(zé)組織辦理后續(xù)工作,包含敦促省區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)土部門及各級政府加速補(bǔ)償款下發(fā)到戶，組織有關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場盤點、登記造冊，協(xié)調(diào)其余進(jìn)地有關(guān)事宜，保證管道建設(shè)備工實時用地，辦理有關(guān)手續(xù)直至獲得土地使用證。（附件二：永遠(yuǎn)用地主要手續(xù)及資料）暫時用地計劃內(nèi)暫時用地由承包商簽訂賠償協(xié)議并參照本文(3項目實行）中的若干規(guī)定履行。統(tǒng)征外暫時用地部分（如:連頭超占地、設(shè)計更改等）由承包商技術(shù)部門編制超占地資料，經(jīng)EPC項目部、業(yè)主項目部、北京技術(shù)處確認(rèn)后方能進(jìn)行征地程序.（附件三：暫時用地主要手續(xù)及資料）EPC應(yīng)向業(yè)主每個月上報有關(guān)特別暫時用地賠償花費統(tǒng)計報表。各種統(tǒng)征外的暫時用地、附著物盤點、賠償?shù)母鳂痈郊Y料總承包商應(yīng)實時整理存長輸管道征地協(xié)調(diào)管理若干規(guī)定檔.軍事管束區(qū)、規(guī)劃區(qū)經(jīng)過權(quán)辦理

第4頁共11頁版次：A經(jīng)過軍事管束區(qū)、規(guī)劃區(qū)、文物等各樣保護(hù)區(qū)等特別賠償工作，由業(yè)主組織總承包商及施工承包商談判，依照業(yè)主贊同的花費標(biāo)準(zhǔn)簽訂賠償協(xié)議并監(jiān)察履行.如需辦理允許手續(xù)，由施工承包商負(fù)責(zé)組織辦理。林業(yè)草原、文物保護(hù)工作經(jīng)過權(quán)辦理各省林業(yè)、文物部門進(jìn)行管道建設(shè)工程使用林地可行性研究，林業(yè)賠償，文物檢查，文物保護(hù)勘探、急救性挖掘花費標(biāo)準(zhǔn),由業(yè)主組織談判，依照業(yè)主贊同的花費標(biāo)準(zhǔn)簽訂賠償協(xié)議并監(jiān)察履行。業(yè)主支付花費到位后，施工承包商協(xié)調(diào)其余后續(xù)進(jìn)地有關(guān)事宜，直至獲得經(jīng)過林業(yè)草原、文物保護(hù)允許手續(xù)。（附件四：林業(yè)文物主要手續(xù)及資料）礦產(chǎn)圧覆賠償依照發(fā)生一例，上報一例的原則，由EPC負(fù)責(zé)組織壓覆礦產(chǎn)賠償標(biāo)準(zhǔn)談判工作,依照業(yè)主贊同的賠償標(biāo)準(zhǔn),與礦產(chǎn)權(quán)益所有人簽訂礦產(chǎn)壓覆賠償協(xié)議并監(jiān)察履行,實時支付花費到位，并由施工承包商負(fù)責(zé)辦理有關(guān)經(jīng)過允許手續(xù)。三穿經(jīng)過權(quán)辦理EPC項目部依據(jù)施工合同界面的區(qū)分辦理三穿經(jīng)過權(quán)及行政允許證。并由EPC項目部外協(xié)部指導(dǎo)各承包商外協(xié)人員辦理其施工地區(qū)內(nèi)的公路、河流、水渠、養(yǎng)殖塘、地下阻礙物等穿越經(jīng)過權(quán)手續(xù)及賠償工作.站場閥室其余手續(xù)永遠(yuǎn)用地手續(xù)辦理齊備后,站場閥室外電、消防查收、防雷防靜電手續(xù)由EPC組織各承包商辦理.后期工作承包商達(dá)成項目的退地復(fù)墾工作，獲得退地復(fù)墾有關(guān)手續(xù)?？⑿劫Y料的編制組卷工作，由業(yè)主提出組卷要求，EPC組織各承包商詳細(xì)實行。對于竣薪資料的組卷工作，各機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視，依照業(yè)主規(guī)定的時間達(dá)成組卷工作。竣薪資料的編制以及組卷人員，與先期項目征地協(xié)調(diào)人員一致。長輸管道征地協(xié)調(diào)管理若干規(guī)定

第5頁共11頁版次：A征地外協(xié)人員清廉從業(yè)若干規(guī)定禁止違犯、超越公司《征地管理方法》的規(guī)定禁止泄漏與項目建設(shè)有關(guān)的站址、路由、標(biāo)的及方案調(diào)整等所知悉的重要信息.禁止與有關(guān)利益方串聯(lián)、勾通、故弄玄虛，傷害公司利益。禁止在特別地段的商務(wù)談判工作中,不仔細(xì)調(diào)研、盲從妥協(xié)、私自決議、違規(guī)操作。禁止在外協(xié)業(yè)務(wù)款待中,高出公司規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或波及不健康內(nèi)容。禁止利用工作和職務(wù)之便，為自己和親朋牟取不正當(dāng)利益。禁止在業(yè)務(wù)來往過程中，賄賂、行賄或接受禮物饋送。禁止建立小金庫,違規(guī)、違紀(jì)挪用征地款。罰則EPC項目部應(yīng)付以下狀況依照項目詳細(xì)狀況成立處分制度。1)不可以準(zhǔn)時上交征地資料的，征地賠償款項沒法實時關(guān)閉的.因個人原由發(fā)生問題的,造成必定影響的,影響項目征地協(xié)調(diào)工作的.違犯征地外協(xié)人員清廉從業(yè)若干規(guī)定的，造成嚴(yán)重結(jié)果的。長輸管道征地協(xié)調(diào)管理若干規(guī)定

第6頁共11頁版次：A附件一:職責(zé)區(qū)分業(yè)主負(fù)責(zé)的范圍國家發(fā)改委的贊同文件。各省發(fā)改委對于項目的批復(fù)及省各廳、局有關(guān)手續(xù)的辦理。各省領(lǐng)土資源廳或有關(guān)部門的賠償標(biāo)準(zhǔn)。召開省征地協(xié)調(diào)會。向有關(guān)部門供給建設(shè)方的有關(guān)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)、法人代碼證書、公司法人代表證明等有關(guān)文件資料.為EPC項目部供給有關(guān)國家或省、市用地政策、文件、賠償標(biāo)準(zhǔn)等。負(fù)責(zé)辦理礦產(chǎn)壓覆、自然保護(hù)區(qū)、軍事管束區(qū)的賠償工作。線路工程水土保持的植被恢復(fù)手續(xù)辦理。負(fù)責(zé)土地預(yù)審、勘察定界及永遠(yuǎn)性征地的全權(quán)辦理（并在簽訂的承包合同中明確該條款)。EPC項目部負(fù)責(zé)的范圍獲得國家及省政府各部門擬訂的有關(guān)法律、法例及賠償標(biāo)準(zhǔn)；聯(lián)系業(yè)主獲得國家發(fā)改委對于工程路由批復(fù)贊同文件；參加省、地級市政府召開的工程征地協(xié)調(diào)會。輔助業(yè)主辦理省級有關(guān)協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)地市級征地協(xié)調(diào)工作。組織、敦促施工單位召開各縣、區(qū)工程征地協(xié)調(diào)會負(fù)責(zé)項目建設(shè)暫時性用地、三穿經(jīng)過權(quán)花費控制及行政允許證辦理工作。依據(jù)工程的進(jìn)展?fàn)顩r和整體安排，負(fù)責(zé)工程建設(shè)用地計劃的擬訂，并實時向業(yè)主供給建設(shè)用地狀況報表。按施工整體方案要求,提早辦理鐵路、高速公路、省管以上道路、省管以上河流的三穿經(jīng)過權(quán)有關(guān)手續(xù)，以保證工程正常進(jìn)行.負(fù)責(zé)檢查、敦促施工單位的地貌恢復(fù)及有關(guān)手續(xù)辦理工作成立EPC項目部和業(yè)主、監(jiān)理、承包商及地方政府各部門協(xié)調(diào)聯(lián)系的組織機(jī)構(gòu)長輸管道征地協(xié)調(diào)管理若干規(guī)定網(wǎng)絡(luò).

第7頁共11頁版次：A負(fù)責(zé)組織施工用地面積測量、地面附著物盤點、統(tǒng)計、確認(rèn)工作。負(fù)責(zé)地、市級以上（含地、市級）的暫時用地及地上附著物的賠償協(xié)議談判、簽訂賠償協(xié)議、協(xié)調(diào)賠償款撥付等工作。明確施工作業(yè)帶寬度、下達(dá)施工用地指令等工作。負(fù)責(zé)有關(guān)征地協(xié)調(diào)方面與業(yè)主、監(jiān)理總部及市級部門聯(lián)系工作。負(fù)責(zé)采集分包商按要求提早上報動工時間及施工用地狀況報告。協(xié)調(diào)停決工程施工后與地市級（含地、市級）以上地方各部門遺留問題的協(xié)調(diào)工作.采集地市級以上(含地、市級）的征地協(xié)調(diào)有關(guān)資料，并整理、存檔、做好移交工作。敦促、檢查各承包商做好地市級以下征地協(xié)調(diào)有關(guān)資料的整理、存檔、移交工作。負(fù)責(zé)地市級以上（含地、市級)征地合同的整理、核銷工作。組織、敦促、檢查各承包商做好地市級以下所有的征地合同的整理、核銷工作。承包商項目部負(fù)責(zé)的范圍負(fù)責(zé)地、市級以下（不含地、市級）征地協(xié)調(diào)所有工作。熟習(xí)并掌握有關(guān)國家土地政策和本項目有關(guān)賠償標(biāo)準(zhǔn)，并向現(xiàn)場施工人進(jìn)行宣傳貫策,實時辦理好各樣征地協(xié)調(diào)有關(guān)問題及矛盾，保證項目施工正常進(jìn)行。負(fù)責(zé)項目施工用地測量及地面附著物的盤點工作。踴躍與地方政府部門聯(lián)系,負(fù)責(zé)辦理省管以下（不含省管)公路、河流、水渠、養(yǎng)殖塘、地下阻礙物穿越經(jīng)過權(quán)手續(xù)及賠償工作。敦促施工機(jī)組進(jìn)行地貌恢復(fù)工作，對地貌恢復(fù)不合格的實時整頓,并辦理有關(guān)手續(xù)。踴躍參加線路交樁工作，熟習(xí)線路的整體走向及部分難點地段，以便有針對性地做好征地協(xié)調(diào)工作.尊敬地方的風(fēng)俗、風(fēng)氣,特別是要辦理好村委會和村民之間的關(guān)系。做好國家有關(guān)政策和工程項目有關(guān)賠償標(biāo)準(zhǔn)的宣傳工作。長輸管道征地協(xié)調(diào)管理若干規(guī)定

第8頁共11頁版次：A負(fù)責(zé)解決工程施工后與地、市級以下地方各部門遺留問題的協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)所承包地域所有暫時用地、及地上附著物的征地協(xié)調(diào)有關(guān)資料整理、存檔、移交工作。負(fù)責(zé)所簽訂征地賠償合同的整理、核銷工作。設(shè)計承包商負(fù)責(zé)消防、防雷防靜電的設(shè)計審察手續(xù)的辦理，施工承包商負(fù)責(zé)消防、防雷防靜電施工查罷手續(xù)的辦理.施工用地的征占用及手續(xù)辦理范圍業(yè)主負(fù)責(zé)確立暫時用地賠償標(biāo)準(zhǔn)，EPC項目部依照業(yè)主贊同的賠償標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)組織各標(biāo)段分包商達(dá)成暫時用地賠償協(xié)議的簽訂和有關(guān)手續(xù)辦理。業(yè)主負(fù)責(zé)確立永遠(yuǎn)征地賠償標(biāo)準(zhǔn)，并簽訂波及永遠(yuǎn)征地的有關(guān)協(xié)議。EPC項目部在業(yè)主征地款支付到位后，負(fù)責(zé)組織各標(biāo)段分包商達(dá)成永遠(yuǎn)征地后續(xù)工作的辦理及監(jiān)察土地使用狀況.業(yè)主負(fù)責(zé)波及穿越各種保護(hù)區(qū)、軍事管束區(qū)、林業(yè)草原、文物保護(hù)等征占用地賠償標(biāo)正確立，并簽訂賠償協(xié)議。EPC項目部在業(yè)主賠償款支付到位后,負(fù)責(zé)組織各標(biāo)段施工承包商辦理有關(guān)用地后續(xù)工作,并監(jiān)察使用狀況。地面附著物賠償標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主確立，地面附著物盤點由EPC項目部組織各方參加，各標(biāo)段承包商組織盤點，工程監(jiān)理負(fù)責(zé)監(jiān)察和檢查,業(yè)主項目部最后審察、確認(rèn).線路施工便道、施工便橋、暫時堆管場、彎管場、一般地段超占部分的暫時用地賠償、地面附著物賠償、阻礙物清理、公路占用行駛、地貌恢復(fù)手續(xù)辦理等工作由線路承包商負(fù)責(zé)辦理。特別地段（如河流、水渠、魚塘穿越處等）超占部分,按贊同的施工方案履行,高出部分由EPC協(xié)調(diào)部最后審察確認(rèn)。公路、河流、養(yǎng)殖塘、水渠和地下阻礙物穿越經(jīng)過權(quán)手續(xù)辦理及賠償工作由各標(biāo)段施工承包商辦理并支付花費。在穿越施工報價中穿越允許辦理花費與施工花費分開。g.鐵路穿越經(jīng)過權(quán)手續(xù)辦理及賠償工作由EPC項目部辦理、支付有關(guān)花費，線路施工承包商配合。長輸管道征地協(xié)調(diào)管理頁共11頁第9若干規(guī)定版次：A附件二：永遠(yuǎn)用地主要手續(xù)及資料建設(shè)用地申請表、報告建設(shè)用地規(guī)劃允許證正本、附件、紅線圖；建設(shè)工程規(guī)劃允許證正本、附件。建設(shè)工程選址建議書。地方政府、領(lǐng)土主管部門下發(fā)的永遠(yuǎn)征地賠償標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)文件永遠(yuǎn)征地賠償協(xié)議、搬(拆）遷賠償協(xié)議、布置補(bǔ)貼協(xié)議永遠(yuǎn)征地勘察定界成就（技術(shù)報告書、勘察定界圖)永遠(yuǎn)用地評估報告有關(guān)永遠(yuǎn)征地重要會議的會議紀(jì)要耕地占用稅繳納通知國家行政主管部門贊同征地文件,國有土地使用證其余永遠(yuǎn)征地有關(guān)資料長輸管道征地協(xié)調(diào)管理若干規(guī)定附件三：暫時用地主要手續(xù)及資料

第10頁共11頁版次：A管道工程暫時用地申請、報告管道工程暫時用土地賠償協(xié)議、搬(拆)遷賠償協(xié)議地方政府、領(lǐng)土主管部門下發(fā)的暫時用地賠償標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)文件暫時用地權(quán)屬、面積、地點、地類現(xiàn)場檢驗結(jié)果，青苗賠償及地上附著物盤點結(jié)果有關(guān)暫時用地重要會議的會議紀(jì)要暫時用地使用證或有關(guān)允許文件建設(shè)前原始地形、地貌的狀況圖、照片各種保護(hù)區(qū)、管束區(qū)贊同管道經(jīng)過文件，管道穿越