公共部門培訓(xùn)管理

公共部門培訓(xùn)管理第1頁(yè)/共55頁(yè)2“我們有案可查，由于培訓(xùn)員工掌握了統(tǒng)計(jì)過程控制法和解決問題的方法，我們節(jié)約了資金。我們培訓(xùn)收益大約是所需投資的30倍——這就是為什么我們會(huì)得到高層經(jīng)理大力支持的原因?！?/p>

——摩托羅拉培訓(xùn)部前主任“出產(chǎn)品之前先生產(chǎn)人才。一個(gè)天才的企業(yè)家總是不失時(shí)機(jī)地把對(duì)職員的培養(yǎng)和訓(xùn)練擺上重要的議事日程。教育是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)大背景下的‘殺手锏’，誰(shuí)擁有它誰(shuí)就預(yù)示著成功，只有傻瓜或自愿把自己的企業(yè)推向懸崖峭壁的人才才會(huì)對(duì)教育置若罔聞。”

——松下幸之助

國(guó)內(nèi)外的知名企業(yè)都是高度重視培訓(xùn)的企業(yè)第2頁(yè)/共55頁(yè)3第一節(jié)公共部門培訓(xùn)管理概述第二節(jié)公共部門培訓(xùn)管理流程及其實(shí)施第三節(jié)公共部門HR培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化管理第四節(jié)公共部門培訓(xùn)的制度創(chuàng)新第3頁(yè)/共55頁(yè)4第一節(jié)公共部門培訓(xùn)管理概述一、公共部門HR培訓(xùn)的定義、內(nèi)涵及特點(diǎn)二、培訓(xùn)的基本類型三、公共部門培訓(xùn)管理的組織機(jī)構(gòu)

第4頁(yè)/共55頁(yè)5一、公共部門HR培訓(xùn)的定義、內(nèi)涵及特點(diǎn)教育、開發(fā)、培訓(xùn)P139本教材的培訓(xùn)管理包括教育、開發(fā)、培訓(xùn)培訓(xùn)——組織使員工改進(jìn)與工作有關(guān)的知識(shí)、技能、動(dòng)機(jī)、態(tài)度和行為，以利于提高員工績(jī)效或?qū)M織的貢獻(xiàn)，所做的有計(jì)劃、有系統(tǒng)的各種努力。開發(fā)——為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，在重視個(gè)人目標(biāo)的基礎(chǔ)上，尊重、特別是擴(kuò)大和改進(jìn)組織當(dāng)前或?qū)矶伎梢岳玫囊磺腥说闹R(shí)和能力。培訓(xùn)開發(fā)∩第5頁(yè)/共55頁(yè)6培訓(xùn)包含于開發(fā)，培訓(xùn)是開發(fā)的核心組成部分。培訓(xùn)多為有組織的并且有明確的參加人員、場(chǎng)所和起始時(shí)間；而開發(fā)的要素較為模糊。開發(fā)所涵蓋的范圍更為廣泛，除培訓(xùn)外，還包括組織制度、組織文化和領(lǐng)導(dǎo)行為等種種有形、無形以及正式、非正式的行為和活動(dòng)。培訓(xùn)與開發(fā)的關(guān)聯(lián)性第6頁(yè)/共55頁(yè)7時(shí)間長(zhǎng)時(shí)間短內(nèi)涵較大內(nèi)涵較小要素性較模糊要素性較清晰開發(fā)培訓(xùn)培訓(xùn)與開發(fā)的區(qū)別一般含義上的培訓(xùn)與開發(fā)的區(qū)別第7頁(yè)/共55頁(yè)8公共部門培訓(xùn)的特點(diǎn)具有示范效應(yīng)與傳播效應(yīng)政治性和社會(huì)性大規(guī)模和復(fù)雜性多樣性專欄5-1P141：公費(fèi)出國(guó)考察“考察”到什么第8頁(yè)/共55頁(yè)9二、培訓(xùn)的基本類型根據(jù)不同的需要和目標(biāo)，培訓(xùn)分為：初任培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容，培訓(xùn)分為：職前培訓(xùn)與在職培訓(xùn)，在崗培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)第9頁(yè)/共55頁(yè)10職前培訓(xùn)與在職培訓(xùn)的內(nèi)容比較

職前培訓(xùn)

在職培訓(xùn)分類一般性培訓(xùn)專業(yè)性培訓(xùn)一般性培訓(xùn)專業(yè)性培訓(xùn)管理類培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容組織歷史、組織現(xiàn)狀；組織制度、組織結(jié)構(gòu)；組織地位、組織戰(zhàn)略；組織精神、組織文化；組織職能與服務(wù)；公務(wù)禮儀、組織規(guī)范；勞動(dòng)合同與社會(huì)保險(xiǎn)；薪酬考核與晉升制度；技術(shù)、業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)、管理等專業(yè)訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)精神組織凝聚力組織文化時(shí)間管理自學(xué)能力衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)知識(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行政人事安全衛(wèi)生其他專業(yè)觀察、知覺力分析、判斷力反思、記憶力推理、創(chuàng)新力洞察、決策力人際溝通能力文字處理能力管理知識(shí)與實(shí)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)第10頁(yè)/共55頁(yè)11在崗培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)的比較

培訓(xùn)類型優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)崗上培訓(xùn)①經(jīng)濟(jì)性②學(xué)習(xí)的正遷移效果③培訓(xùn)結(jié)果能及時(shí)反饋①影響指導(dǎo)者的工作效率②危險(xiǎn)性高③影響工作品質(zhì)脫產(chǎn)培訓(xùn)①?zèng)]有工作的壓力②易于集中精力學(xué)習(xí)③學(xué)員間易橫向溝通①成本高②學(xué)習(xí)的遷移問題③難以進(jìn)行有效的培訓(xùn)效果評(píng)估第11頁(yè)/共55頁(yè)12美國(guó)GE公司領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展中心西門子員工管理教程

不同層次的培訓(xùn)重點(diǎn)高層管理者

中層管理者基層員工技術(shù)性協(xié)調(diào)能力洞察力第12頁(yè)/共55頁(yè)13舉例：美國(guó)GE公司領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展中心GE公司領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展體系（CLD）六門核心課程領(lǐng)導(dǎo)力課程；新任經(jīng)理發(fā)展課程；有經(jīng)驗(yàn)經(jīng)理課程；管理發(fā)展課程；業(yè)務(wù)管理課程；高層主管發(fā)展課程第13頁(yè)/共55頁(yè)14

西門子員工管理教程第五級(jí)別：管理理論教程；第四級(jí)別：基礎(chǔ)管理教程；第三級(jí)別：高級(jí)管理教程：第二級(jí)別：總體管理教程：第一級(jí)別：西門子執(zhí)行教程。第14頁(yè)/共55頁(yè)15三、公共部門培訓(xùn)管理的組織機(jī)構(gòu)P142-146主管機(jī)構(gòu)：由中央組織部主管，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)工作部門分工負(fù)責(zé)，中央和地方分級(jí)管理的體制。人事部負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國(guó)公務(wù)員的培訓(xùn)工作縣級(jí)以上地方政府人事部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域公務(wù)員培訓(xùn)的綜合管理和組織實(shí)施等工作。上級(jí)政府人事部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)下級(jí)政府人事部門的公務(wù)員培訓(xùn)工作各級(jí)政府人事部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)同級(jí)政府各部門的公務(wù)員培訓(xùn)工作。教育機(jī)構(gòu)：黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、其他具有相應(yīng)資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)第15頁(yè)/共55頁(yè)16第二節(jié)公共部門培訓(xùn)管理流程及其實(shí)施一、公共部門培訓(xùn)流程管理二、公共部門培訓(xùn)管理的具體實(shí)施第16頁(yè)/共55頁(yè)17一、公共部門培訓(xùn)流程管理五階段：培訓(xùn)的需求分析培訓(xùn)對(duì)象選拔與師資管理培訓(xùn)的實(shí)施培訓(xùn)效果評(píng)估培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化三個(gè)基本階段：P148培訓(xùn)需求分析培訓(xùn)計(jì)劃的制訂與實(shí)施培訓(xùn)效果評(píng)估第17頁(yè)/共55頁(yè)18二、公共部門培訓(xùn)管理的具體實(shí)施（一）公共部門HR培訓(xùn)需求分析（二）公共部門培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)（三）公共部門培訓(xùn)的對(duì)象選拔（四）公共部門培訓(xùn)的師資管理（五）公共部門培訓(xùn)的方法設(shè)計(jì)（六）公共部門培訓(xùn)效果評(píng)估第18頁(yè)/共55頁(yè)19（一）公共部門HR培訓(xùn)需求分析培訓(xùn)需要分析目標(biāo)設(shè)計(jì)和內(nèi)容培訓(xùn)需求分析的方法培訓(xùn)需求的論證第19頁(yè)/共55頁(yè)20培訓(xùn)需要分析目標(biāo)設(shè)計(jì)和內(nèi)容目標(biāo)設(shè)計(jì)：長(zhǎng)期目標(biāo)、近期目標(biāo)內(nèi)容：組織層面的培訓(xùn)需求分析工作狀況層面的培訓(xùn)需求分析任職者層面的培訓(xùn)需求分析第20頁(yè)/共55頁(yè)培訓(xùn)需求分析的方法1.組織層面的培訓(xùn)需求分析，包括公共組織的發(fā)展目標(biāo)，HR需求，效率，文化分析2.工作狀況層面的培訓(xùn)需求分析，包括職位工作職責(zé)職位任職資格分析3.任職者層面的培訓(xùn)需求分析4.績(jī)效考評(píng)法，差距分析法，現(xiàn)場(chǎng)觀察法，面談詢問法，資料分析法（職位分析書，工作日志），問卷調(diào)查法第21頁(yè)/共55頁(yè)22培訓(xùn)需求信息的收集方法面談法重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)分析法工作任務(wù)分析法觀察法調(diào)查問卷第22頁(yè)/共55頁(yè)23培訓(xùn)需求的論證員工行為或工作績(jī)效是否存在差異？績(jī)效差異的重要性如何？培訓(xùn)員工是否是最佳的途徑？培訓(xùn)是否是經(jīng)濟(jì)的解決辦法？第23頁(yè)/共55頁(yè)24（二）公共部門培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)培訓(xùn)大綱與課程設(shè)置要為組織的發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，同時(shí)兼顧員工的利益培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)具有可實(shí)現(xiàn)性培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)需要做到考核易于量化第24頁(yè)/共55頁(yè)25培訓(xùn)的原因——why?培訓(xùn)的目標(biāo)——goal!培訓(xùn)的對(duì)象——Towhom?培訓(xùn)的內(nèi)容——What?培訓(xùn)的時(shí)間——When?培訓(xùn)的實(shí)施者——Who?培訓(xùn)的方式——How?

培訓(xùn)項(xiàng)目書第25頁(yè)/共55頁(yè)26（三）公共部門培訓(xùn)的對(duì)象選拔依據(jù)員工受訓(xùn)的動(dòng)機(jī)與能力分類：核心員工新進(jìn)員工老輩員工邊緣員工第26頁(yè)/共55頁(yè)27（四）公共部門培訓(xùn)的師資管理決定培訓(xùn)師水平的三因素：知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)技能、個(gè)人魅力培訓(xùn)師類型：卓越型培訓(xùn)師專業(yè)型培訓(xùn)師技巧型培訓(xùn)師講師型培訓(xùn)師第27頁(yè)/共55頁(yè)28（五）公共部門培訓(xùn)的方法設(shè)計(jì)P156-157講授法視聽技術(shù)法討論法案例研討法角色扮演法觀摩范例法互動(dòng)小組法計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)表5-4P157第28頁(yè)/共55頁(yè)29培訓(xùn)方法分類直接傳授型培訓(xùn)法：講授法、專題講座法、研討法實(shí)踐型培訓(xùn)法：工作指導(dǎo)法、工作輪換法、特別任務(wù)法、個(gè)別指導(dǎo)法參與型培訓(xùn)法：自學(xué)、案例研究法、頭腦風(fēng)暴法、模擬訓(xùn)練法、敏感性訓(xùn)練法、管理者訓(xùn)練態(tài)度型培訓(xùn)法：角色扮演法、拓展訓(xùn)練科技時(shí)代的培訓(xùn)方式：網(wǎng)上培訓(xùn)、虛擬培訓(xùn)其他方法：函授、業(yè)余進(jìn)修、讀書活動(dòng)、參觀訪問第29頁(yè)/共55頁(yè)30八種典型的培訓(xùn)方式及其特點(diǎn)名稱優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)適用范圍講授法經(jīng)濟(jì)方便，易控制；單向傳遞，反饋性差；概念性學(xué)習(xí)；視聽法直觀形象鮮明；反饋實(shí)踐差，易過時(shí)；發(fā)布信息，產(chǎn)品等；研討法多向傳遞；對(duì)學(xué)員的依賴性強(qiáng)理論知識(shí)交流；案例法費(fèi)用低，簡(jiǎn)便易行；依賴教員管理技能培訓(xùn)；角色扮演費(fèi)用低，反饋性好，實(shí)踐性強(qiáng)；對(duì)培訓(xùn)師的要求高；提高人際關(guān)系能力的訓(xùn)練；網(wǎng)上培訓(xùn)符合分散學(xué)習(xí)；初始投入較大產(chǎn)品信息，知識(shí)類培訓(xùn)；T小組實(shí)踐性強(qiáng)效果較好對(duì)培訓(xùn)師的要求高管理人員人際敏感程度訓(xùn)練；影響力訓(xùn)練；Yes活力營(yíng)參與性好趣味性強(qiáng)費(fèi)用較高鍛煉意志，提升團(tuán)隊(duì)精神；第30頁(yè)/共55頁(yè)31不同培訓(xùn)方式學(xué)員參與程度的比較學(xué)員參與程度講授法視聽法研討法角色扮演網(wǎng)上培訓(xùn)T小組影響力訓(xùn)練案例法第31頁(yè)/共55頁(yè)32成人學(xué)習(xí)的五條原則邏輯記憶能力較強(qiáng)，機(jī)械記憶能力較弱；有學(xué)習(xí)欲望的才能學(xué)習(xí)，沒有學(xué)習(xí)欲望時(shí)幾乎不能學(xué)習(xí)；聯(lián)系過去的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在的實(shí)踐，將來的發(fā)展時(shí)學(xué)習(xí)欲望較強(qiáng)；通過參與式實(shí)踐活動(dòng)較易學(xué)習(xí)；在一種非正式的、無威脅的環(huán)境中學(xué)習(xí)，效果較佳。第32頁(yè)/共55頁(yè)33（六）公共部門培訓(xùn)效果評(píng)估唐納德.科克特里克的四層次評(píng)估模型投入產(chǎn)出評(píng)估第33頁(yè)/共55頁(yè)34唐納德.科克特里克的四層次評(píng)估模型1959年提出按評(píng)估的深度和難度遞進(jìn)的順序分：反應(yīng)層學(xué)習(xí)層行為層結(jié)果層第34頁(yè)/共55頁(yè)35培訓(xùn)評(píng)估的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)（1）學(xué)員反應(yīng)：學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的積極性，對(duì)培訓(xùn)價(jià)值的認(rèn)可等；（2）學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)：學(xué)員對(duì)課程的吸收程度；（3）行為標(biāo)準(zhǔn)：培訓(xùn)后學(xué)員工作行為的變化；（4）培訓(xùn)績(jī)效：?jiǎn)T工滿意度的變化，工作效率的變化，產(chǎn)品質(zhì)量或工作成效的變化等。

第35頁(yè)/共55頁(yè)36投入產(chǎn)出評(píng)估成本分析Tc=(R1+R2)?T+C1+C2+C3+C4Tc為培訓(xùn)總成本；R1為培訓(xùn)管理教師的平均工資；R2為受訓(xùn)者的平均工資；T為培訓(xùn)時(shí)間；C1為教材設(shè)備等費(fèi)用；C2為管理費(fèi)用；C3為間接成本；C4為培訓(xùn)的機(jī)會(huì)成本收益分析TR=N?d?w?TTR為培訓(xùn)的總收益；N為受訓(xùn)員工人數(shù)；d為受訓(xùn)員工與未受訓(xùn)員工工作績(jī)效的平均差；w為受訓(xùn)員工與未受訓(xùn)員工平均工資的差額；T為工作績(jī)效產(chǎn)生持續(xù)影響的時(shí)間成本收益分析P161第36頁(yè)/共55頁(yè)37

成本效益分析法TE=(E2-E1)×TS×T-C

其中TE=培訓(xùn)效益

E1=培訓(xùn)前每個(gè)受訓(xùn)者一年的效益

E2=培訓(xùn)后每個(gè)受訓(xùn)者一年的效益

TS=培訓(xùn)的人數(shù)

T=培訓(xùn)效益可持續(xù)的年限

C=培訓(xùn)成本第37頁(yè)/共55頁(yè)38第三節(jié)公共部門HR培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化管理一、公共部門培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化的理論依據(jù)二、公共部門培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化影響因素第38頁(yè)/共55頁(yè)39一、公共部門培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化的理論依據(jù)P162同因素理論激勵(lì)推廣理論認(rèn)知轉(zhuǎn)換理論培訓(xùn)知識(shí)遷移理論第39頁(yè)/共55頁(yè)40二、公共部門培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化影響因素內(nèi)部環(huán)境的支持培訓(xùn)多方利益主體的契合第40頁(yè)/共55頁(yè)41人力資本投資同樣也充滿風(fēng)險(xiǎn)，成功規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)是確保投資收益的一個(gè)重要環(huán)節(jié)！行之有效的培訓(xùn)投資+成功規(guī)避人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)管理

取得培訓(xùn)的高回報(bào)高收益第41頁(yè)/共55頁(yè)42人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)分析

決策風(fēng)險(xiǎn)生命風(fēng)險(xiǎn)忠誠(chéng)度風(fēng)險(xiǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)性風(fēng)險(xiǎn)第42頁(yè)/共55頁(yè)43

人力資本投資風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

選擇性投資組織人力資源規(guī)劃與員工職業(yè)生涯設(shè)計(jì)緊密結(jié)合健康選擇及健康投資組織文化建設(shè)投資成本補(bǔ)償（如轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)）合同制約競(jìng)業(yè)避止第43頁(yè)/共55頁(yè)44員工培訓(xùn)中存在的六大誤區(qū)膀硬了就要飛，培訓(xùn)是一項(xiàng)賠本買賣；效益好時(shí)無需培訓(xùn)，效益差時(shí)無錢培訓(xùn)；培訓(xùn)只是走過場(chǎng)，重形式，輕效果；流行什么，就培訓(xùn)什么，缺乏針對(duì)性；培訓(xùn)重知識(shí)，輕技能，忽視態(tài)度；培訓(xùn)只考慮組織需求，忽視員工個(gè)人發(fā)展需求。第44頁(yè)/共55頁(yè)45第四節(jié)公共部門培訓(xùn)的制度創(chuàng)新一、培訓(xùn)的發(fā)展趨勢(shì)二、我國(guó)公共部門培訓(xùn)管理的全面轉(zhuǎn)型三、公共部門培訓(xùn)管理的創(chuàng)新第45頁(yè)/共55頁(yè)46

一、培訓(xùn)的發(fā)展趨勢(shì)

培訓(xùn)的社會(huì)化培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)化培訓(xùn)成為現(xiàn)代社會(huì)中的新興產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)的規(guī)范化培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)的立體化培訓(xùn)的多樣化傳統(tǒng)培訓(xùn)與現(xiàn)代培訓(xùn)的區(qū)別第46頁(yè)/共55頁(yè)47

培訓(xùn)的社會(huì)化

——除了越來越多的大眾化的社會(huì)培訓(xùn)外，培訓(xùn)的外包化將形成一種新的趨勢(shì)：不僅僅中小企業(yè)由于資源所限，要尋求培訓(xùn)的虛擬化管理，大企業(yè)也需要“派出去或請(qǐng)進(jìn)來”，以補(bǔ)充外面新鮮的血液或?qū)で蟾鼘I(yè)更有效的培訓(xùn)。第47頁(yè)/共55頁(yè)48培訓(xùn)的產(chǎn)業(yè)化

——培訓(xùn)成為現(xiàn)代社會(huì)中的新