創(chuàng)新驅動經驗匯報

創(chuàng)新驅動經驗匯報

圍繞京津冀協同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施，尊重科技創(chuàng)新的區(qū)域集聚規(guī)律，因地制宜探索差異化的創(chuàng)新發(fā)展路徑，加快打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，建設若干具有強大帶動力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，實現高水平科技自立自強深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，我國科技實力正從量的積累邁向質的飛躍、從點的突破邁向系統能力提升，為經濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展提供了戰(zhàn)略支撐。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革正處在實現重大突破的歷史關口，新科技革命同我國推動高質量發(fā)展形成了歷史性交匯，我國創(chuàng)新發(fā)展既面臨新的挑戰(zhàn)，也面臨重大機遇。隨著全球創(chuàng)新版圖多極化趨勢進一步發(fā)展，主要國家都在加強科技創(chuàng)新前沿領域和未來產業(yè)布局，科技創(chuàng)新已成為國際戰(zhàn)略博弈的主要領域。我國比任何時候都需要緊抓機遇，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，不斷夯實科技創(chuàng)新物質基礎，大力強化科技人才隊伍建設，通過科技創(chuàng)新為全面建設社會主義現代化國家注入強大動力、提供戰(zhàn)略支撐。充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，健全新型舉國體制，壓茬推進關鍵核心技術攻關，突破一批關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術，強化重大創(chuàng)新成果迭代應用，為產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定提供有力支撐。加強基礎研究，完善財政資金支持政策，強化原始創(chuàng)新策源新動力。適度超前布局戰(zhàn)略導向型、應用支撐型、前瞻引領型、民生改善型國家重大科技基礎設施，加快建設國家產業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等高水平創(chuàng)新平臺，打造區(qū)域創(chuàng)新高地。以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，深度參與全球科技治理。依托重大科研設施平臺加強國際合作，聚焦氣候變化、能源環(huán)境、公共衛(wèi)生等重點領域，開展基礎理論和產業(yè)創(chuàng)新合作，全面提高我國科技創(chuàng)新的全球化水平和國際影響力，為推動構建人類命運共同體作出更大貢獻。網絡空間對社會形態(tài)的影響不斷增強新科技革命和產業(yè)變革是一次全方位變革，將對人類生產模式、生活方式、價值理念產生深刻影響。（一）線上線下融合發(fā)展全面融入人類生活科技創(chuàng)新周期縮短，成果轉化速度加快，互聯網、大數據、人工智能蓬勃發(fā)展，推動人類生活方式、商業(yè)模式、學習和思維方式發(fā)生深刻變革。從全球來看，互聯網日益成為創(chuàng)新驅動發(fā)展的先導力量，深刻改變著人們的生產生活。餐飲住宿、交通出行、教育醫(yī)療等傳統服務行業(yè)在線服務平臺不斷涌現，推動傳統服務業(yè)革新，從物理空間拓展到網絡世界，越來越多的人沖浪電商平臺，足不出戶購買自己心儀的全球商品，網上訂餐、在線旅游、在線醫(yī)療等日益成為人們生活的重要方式。數字圖書館、在線博物館、智慧導覽等線上線下融合的服務新模式，正加快融入人類生活的方方面面。（二）新的靈活就業(yè)模式快速涌現平臺經濟、共享經濟等新模式新業(yè)態(tài)加快向各領域滲透，不斷創(chuàng)造新職業(yè)、新工種和新崗位，這些新業(yè)態(tài)的出現，催生新型靈活就業(yè)模式快速涌現。傳統的勞和資的界限被打破，勞動者過去的被雇用者的形式正發(fā)生變化，隨著平臺賦能個人和中小企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻逐漸降低，大量自雇型、合約型等非雇傭就業(yè)形式以及大量兼職型就業(yè)形式不斷出現，自我就業(yè)、分時就業(yè)等靈活就業(yè)規(guī)模不斷提高。社會分工模式深刻變革，個人與企業(yè)間關系由傳統雇傭關系變?yōu)樾滦秃献麝P系，勞動者可以依照自己的興趣和技能靈活選擇工作機會，個人的積極性和創(chuàng)造性得到極大釋放。（三）人類社會交往、知識獲取方式發(fā)生重大變革社交網絡、移動互聯、即時通信的廣泛應用空前擴展了傳統人際交往空間。人們的交往不僅是在物理空間面對面交流，微信、微博、短視頻等新的社交媒體，正在快速形成巨大的影響力，成為日常生活的重要組成部分?；ヂ摼W作為載體賦予信息創(chuàng)造者充分的自由度，每個人是信息、知識的接收者，也是信息、知識的發(fā)布者、創(chuàng)造者。當前，隨著互聯網普及，互聯網帶來信息獲取成本大幅下降，知識更新迭代速度加快，圍繞知識交流、協作創(chuàng)新的交往也將日益提高，知識改變命運網絡傳遞價值將成為影響乃至改變社會結構的重要驅動力。準確把握我國科技發(fā)展主要矛盾問題是時代的聲音，每個時代總有屬于它自己的問題，只有樹立強烈的問題意識，才能夠實事求是地對待問題，才能夠找到引領時代進步的路標。同建設世界科技強國的目標相比，我國發(fā)展還面臨重大科技瓶頸，創(chuàng)新能力不強，科技發(fā)展水平總體不高，科技對經濟社會發(fā)展的支撐能力不足，科技對經濟增長的貢獻率遠低于發(fā)達國家水平，這是我國這個經濟大個頭的阿喀琉斯之踵。又如，關鍵領域核心技術受制于人的格局沒有從根本上改變，底層基礎技術、基礎工藝能力不足，工業(yè)母機、高端芯片、基礎軟硬件、開發(fā)平臺、基本算法、基礎元器件、基礎材料等瓶頸仍然突出。再如，科技基礎仍然薄弱，科技創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力還有很大差距，企業(yè)對基礎研究重視不夠，重大原創(chuàng)性成果缺乏。精準把脈當前我國科技體系內部運行存在的主要問題，將創(chuàng)新能力不強作為主要矛盾，關鍵核心技術受制于人作為矛盾的主要方面，為廣大科技工作者和科技管理工作者明晰了工作重點，指明了努力方向。創(chuàng)新驅動向深化改革要動力（一）解放和激發(fā)科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。多年來，我國一直存在著科技成果向現實生產力轉化不力、不順、不暢的痼疾，其中一個重要癥結就在于科技創(chuàng)新鏈條上存在著諸多體制機制關卡，創(chuàng)新和轉化各個環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。要采取更加有效的措施完善點火系，把創(chuàng)新驅動的新引擎全速發(fā)動起來，推動科技和經濟社會發(fā)展深度融合。打通通道，要強化企業(yè)成果轉化的主體地位。要提高普惠性財稅政策支持力度，堅持結構性減稅方向，逐步將國家對企業(yè)技術創(chuàng)新的投入方式轉變?yōu)橐云栈菪载敹愓邽橹鳌Ｒ晟破髽I(yè)研發(fā)費用計核方法，調整目錄管理方式，擴大研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策適用范圍。要健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產品的采購政策，建立健全符合國際規(guī)則的支持采購創(chuàng)新產品和服務的政策體系，落實和完善政府采購促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的相關措施，加大創(chuàng)新產品和服務的采購力度。打通通道，要激發(fā)科技人員轉化成果的積極性。要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，讓機構、人才、裝置、資金、項目都充分活躍起來，形成推動科技創(chuàng)新強大合力。要提高骨干團隊、主要發(fā)明人受益比例；探索職務科技成果權屬混合所有制改革，讓發(fā)明人擁有成果所有權。要實行以增加知識價值為導向的分配政策，堅持長期產權激勵與現金獎勵并舉，探索對科技人員實施股權、期權和分紅權激勵，加大在專利權、著作權、植物新品種權、集成電路布圖設計專有權等知識產權及科技成果轉化形成的股權、崗位分紅權等方面的激勵力度。打通通道，要實行嚴格的知識產權保護制度。要全面完善知識產權保護法律體系，大力加強執(zhí)法，加強對知識產權人合法權益的保護，杜絕強制技術轉讓，完善商業(yè)秘密保護。要把知識產權違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來，依法懲治侵犯知識產權和科技成果的違法犯罪行為，讓侵權者付出沉重代價。（二）營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境創(chuàng)新從來都是九死一生。創(chuàng)新走的是別人沒有走過的路，做的是前人沒有做過的事，難免荊棘叢生、困難重重。必須建立與創(chuàng)新付出相適應的回報機制，建立公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，才能激發(fā)創(chuàng)新者的內生動力。要營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策環(huán)境。營造公平競爭環(huán)境，要發(fā)揮市場競爭激勵創(chuàng)新的根本性作用。要深入實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，強化競爭政策和產業(yè)政策對創(chuàng)新的引導，促進優(yōu)勝劣汰，增強市場主體創(chuàng)新動力。要打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場分割，加快推進壟斷性行業(yè)改革，放開自然壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務，建立鼓勵創(chuàng)新的統一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境。要改進新技術新產品新商業(yè)模式的準入管理，破除不合理準入障礙。營造公平競爭環(huán)境，要加快轉變政府職能。要處理好政府和市場關系，該放給市場和社會的權一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位。要深化行政審批制度改革，推進簡政放權，深化權力清單、責任清單管理，同時要強化事中事后監(jiān)管，凡是市場能自主調節(jié)的就讓市場來調節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干。營造公平競爭環(huán)境，要健全產業(yè)技術政策和管理制度。要改革產業(yè)監(jiān)管制度，形成有利于轉型升級、鼓勵創(chuàng)新的產業(yè)政策導向。要強化產業(yè)技術政策的引導和監(jiān)督作用，形成統一權威、公開透明的市場準入標準體系。要健全技術標準體系，強化強制性標準的制定和實施。要加強產業(yè)技術政策、標準執(zhí)行的過程監(jiān)管。強化環(huán)保、質檢、工商、安全監(jiān)管等部門的行政執(zhí)法聯動機制。要建立創(chuàng)新倒逼機制，靈活運用和適時調整環(huán)境、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、質量和安全指標及相關標準，強化強制性標準的制定和實施，倒逼地方、企業(yè)加大創(chuàng)新力度。（三）改革科技評價制度科技評價是創(chuàng)新活動的指揮棒，是決定創(chuàng)新速度、質量、效率的紅綠燈。長久以來，不合理的科研評價體系，一直被科技界所詬病。充分激發(fā)科技人員的創(chuàng)新動力和活力，必須改革科技評價制度，建立以科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系，正確評價科技創(chuàng)新成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值、文化價值。改革科技評價制度，要改進科技人才評價。要建立健全以創(chuàng)新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價制度。要改變以靜態(tài)評價結果給人才貼上永久牌標簽的做法，改變片面將論文、專利、資金數量作為人才評價標準的做法，不能讓繁文縟節(jié)把科學家的手腳捆死，不能讓無窮的報表和審批把科學家的精力耽誤，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到合理回報，釋放各類人才創(chuàng)新活力。要注重個人評價和團隊評價相結合，尊重和認可團隊所有參與者的實際貢獻。要統籌科技人才計劃，科學設立人才評價指標，樹立正確的人才評價使用導向，強化用人單位人才評價主體地位，加大對優(yōu)秀人才和團隊的穩(wěn)定支持力度。改革科技評價制度，要改進科研項目評價。要完善項目指南編制和發(fā)布機制，采取有效方式充分吸收相關部門、行業(yè)、地方以及產業(yè)界、科技社團、社會公眾共同參與。要建立公正、科學、明確的項目評審工作規(guī)則，按照不同立項方式，采取相應的評審程序和方法。要完善評審專家選取使用，進一步推動建設集中統一、標準規(guī)范、安全可靠、開放共享的國家科技專家?guī)臁Ｒ訌妵铱萍加媱澘冃гu估，提高科技計劃的實施效果和財政資金使用效率。改革科技評價制度，要改進科研機構評價。確立章程在單位管理運行中的基礎性制度地位。要落實法人自主權，加快推進政事分開、管辦分離，賦予科研事業(yè)單位充分的自主權。要建立中長期績效評價制度，根據科研機構從事的科研活動類型，分類建立相應的評價指標和評價方式，避免簡單以高層次人才數量評價科研事業(yè)單位。要完善國家科技創(chuàng)新基地評價考核體系，根據各類基地功能定位、任務目標、運行機制等不同特點，確定合理的評價方式和標準。壯大創(chuàng)新主體，引領創(chuàng)新發(fā)展明確各類創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，激發(fā)主體活力，系統提升各類主體創(chuàng)新能力，夯實創(chuàng)新發(fā)展的基礎。1、培育世界一流創(chuàng)新型企業(yè)鼓勵行業(yè)領軍企業(yè)構建高水平研發(fā)機構，形成完善的研發(fā)組織體系，集聚高端創(chuàng)新人才。引導領軍企業(yè)聯合中小企業(yè)和科研單位系統布局創(chuàng)新鏈，提供產業(yè)技術創(chuàng)新整體解決方案。培育一批核心技術能力突出、集成創(chuàng)新能力強、引領重要產業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)，力爭有一批企業(yè)進入全球百強創(chuàng)新型企業(yè)。2、建設世界一流大學和一流學科加快中國特色現代大學制度建設，深入推進管、辦、評分離，擴大學校辦學自主權，完善學校內部治理結構。引導大學加強基礎研究和追求學術卓越，組建跨學科、綜合交叉的科研團隊，形成一批優(yōu)勢學科集群和高水平科技創(chuàng)新基地，建立創(chuàng)新能力評估基礎上的績效撥款制度，系統提升人才培養(yǎng)、學科建設、科技研發(fā)三位一體創(chuàng)新水平。增強原始創(chuàng)新能力和服務經濟社會發(fā)展能力，推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列或前列。3、建設世界一流科研院所明晰科研院所功能定位，增強在基礎前沿和行業(yè)共性關鍵技術研發(fā)中的骨干引領作用。健全現代科研院所制度，形成符合創(chuàng)新規(guī)律、體現領域特色、實施分類管理的法人治理結構。圍繞國家重大任務，有效整合優(yōu)勢科研資源，建設綜合性、高水平的國際化科技創(chuàng)新基地，在若干優(yōu)勢領域形成一批具有鮮明特色的世界級科學研究中心。4、發(fā)展面向市場的新型研發(fā)機構圍繞區(qū)域性、行業(yè)性重大技術需求，實行多元化投資、多樣化模式、市場化運作，發(fā)展多種形式的先進技術研發(fā)、成果轉化和產業(yè)孵化機構。5、構建專業(yè)化技術轉移服務體系發(fā)展研發(fā)設計、中試熟化、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測認證、知識產權等各類科技服務。完善全國技術交易市場體系，發(fā)展規(guī)范化、專業(yè)化、市場化、網絡化的技術和知識產權交易平臺?？蒲性核透咝＝I(yè)化技術轉移機構和職業(yè)化技術轉移人才隊伍，暢通技術轉移通道。加快科技人才向縣域集聚壯大科技特派員隊伍。深入推行科技特派員制度，突出為民目標、科技屬性、特派特色，建立健全科技特派員服務體系，繼續(xù)選派一批科技人才服務縣域基層。創(chuàng)新選派模式，加大科技特派員選派力度。堅持政府、市場、社會三方選派與基層需求有機結合，拓寬來源渠道，做好精準對接。用好利益共同體模式，完善優(yōu)化科技特派員扶持激勵政策，組織科技特派員知識技能培訓，支持科技特派員領辦創(chuàng)辦協辦農民專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等創(chuàng)新實體。加強對科技特派員工作的動態(tài)監(jiān)測和績效評估，將科技特派員工作成效作為其本人評先評優(yōu)、晉升晉級的重要參考。集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。完善科研人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)制度，支持科技領軍人才、高技能人才、專業(yè)技術人才等到縣域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，引導高等學校畢業(yè)生到縣域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在縣域建設院士（專家）工作站，推廣科技鎮(zhèn)長團博士服務團等模式，提升縣域創(chuàng)新管理服務能力。支持縣域柔性引進高精尖缺人才。發(fā)揮企業(yè)家在縣域創(chuàng)新發(fā)展中的關鍵作用，增強企業(yè)家創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)動力。加強本土人才培養(yǎng)。創(chuàng)新教育培訓機制，支持職業(yè)院校、農技推廣機構、農業(yè)科研院所培養(yǎng)一批高素質農民、能工巧匠等本土人才，加強對農民應用新技術新產品的技能培訓和實踐訓練，提升農民職業(yè)技能。鼓勵農業(yè)企業(yè)依托科技、信息、品牌、資金等優(yōu)勢，帶動農民創(chuàng)辦家庭農場、農民專業(yè)合作社等。支持企業(yè)、高等學校、科研院所聯合建設產學研用協同創(chuàng)新基地，培育科技創(chuàng)新人才和高技能人才、專業(yè)技術人才。鼓勵鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質校圍繞縣域科技創(chuàng)新需求培養(yǎng)人才。深入推行科技特派員制度。拓寬科技特派員來源渠道，鼓勵高等學校、科研院所、企業(yè)等選派具有豐富實踐經驗的專家服務縣域基層，推動土專家田秀才致富能手等鄉(xiāng)土科技人才加入科技特派員隊伍。完善激勵政策，強化制度創(chuàng)新，充分激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。建設國家科技特派員信息管理服務系統。加強三區(qū)科技人才服務。每年繼續(xù)向革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)縣選派科技人才20000名，精準輸送科技服務和創(chuàng)業(yè)帶動緊缺人才，面向返鄉(xiāng)農民工、本土科技人員、大學生村官、鄉(xiāng)土人才等加強技術技能培訓，每年培訓人員不少于2500人。加快培養(yǎng)農業(yè)農村科技人才。根據縣域實際，制定相關激勵措施，支持農業(yè)科技領軍人才、精英人才落戶縣域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展成果應用轉化和傳幫帶工作。采取與高等學校、科研院所及其他社會組織和機構靈活合作等方式，加強農業(yè)農村創(chuàng)新人才和科技推廣人才培養(yǎng)。大科學時代科技創(chuàng)新活動的基本規(guī)律現代科技史表明，建制化的戰(zhàn)略科技力量始終是推動國家科技發(fā)展不可或缺的重要主體。自第一次科學革命以后的很長一段時期內，科學研究主要以個人興趣愛好為驅動，以個體研究為主。第二次世界大戰(zhàn)中各國軍事工業(yè)等需求，極大地促進了科學和技術發(fā)展，科學研究結構越來越復雜、速度越來越迅猛、規(guī)模越來越龐大、對社會的影響也越來越大，已經遠遠超出個人的能力范圍。以20世紀40年代美國曼哈頓計劃為標志，現代科學發(fā)展進入大科學時代，建制化成為發(fā)展科技的關鍵途徑。建制化的國家戰(zhàn)略科技力量，是大科學時代科學研究的顯著特征。目前，世界科技強國都擁有自己的國家戰(zhàn)略科技力量，用以承擔前瞻性、戰(zhàn)略性的國家研究任務。比如，美國能源部、航空航天局、國防部下屬的國家實驗室，德國的亥姆霍茲聯合會，法國的國家科研中心，日本的理化學研究所等，在提升基礎科學研究能力、解決國家戰(zhàn)略安全問題和推動經濟高質量發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。立足新時代，為更好地組織國家使命導向重大科技任務，強調以國家實驗室為抓手，強化國家戰(zhàn)略科技力量，推動國家實驗室同其他各類科研機構、大學、企業(yè)研發(fā)機構，形成功能互補、良性互動的協同創(chuàng)新新格局。強化國家戰(zhàn)略科技力量，組建國家實驗室既是發(fā)展任務，更是改革任務，有利于迅速提升我國科研體系的戰(zhàn)斗力，對我國開拓科技創(chuàng)新事業(yè)新局面具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。創(chuàng)造全社會創(chuàng)新發(fā)展氛圍（一）調動廣大科技人員的積極性強化尊重知識、尊重創(chuàng)新，要用精神激勵來調動廣大科技人員的積極性。要用事業(yè)激發(fā)科技人員的創(chuàng)新勇氣和毅力，用榮譽引導科技人員的創(chuàng)新夢想和追求。調動廣大科技人員的積極性，要強化精神激勵。要改革完善國家科技獎勵制度，堅持公開提名、科學評議、公正透明、誠實守信、質量優(yōu)先、突出功績、寧缺毋濫，進一步增強獎勵的學術性、突出導向性、提升權威性、提高公信力、彰顯榮譽性。要改革完善院士制度，突出學術導向，減少不必要的干預，改進和完善院士遴選機制、學科布局、年齡結構、兼職和待遇、退休退出制度等。調動廣大科技人員的積極性，要用好院士制度。堅守院士稱號學術性、榮譽性的本質，傳播真理、傳播真知，崇德向善、見賢思齊，言為士則、行為世范，提攜后學、甘當人梯，在全社會樹立良好道德風尚。要發(fā)揮院士制度凝才聚智的導向性作用，不拘一格降人才，使院士制度成為引導我國科技創(chuàng)新人才健康成長的強大正能量。調動廣大科技人員的積極性，要增強領導和推動科技創(chuàng)新的本領。提高科學素養(yǎng)，既當好領導，又成為專家，不斷增強領導和推動科技創(chuàng)新的本領。要尊重科研規(guī)律，尊重科研管理規(guī)律，尊重科研人員意見，為科技工作者創(chuàng)造良好環(huán)境，服務好科技創(chuàng)新。（二）激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力創(chuàng)新是社會進步的靈魂，創(chuàng)業(yè)是推進經濟社會發(fā)展、改善民生的重要途徑。創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)相連一體、共生共存。要不斷增強我國在世界大變局中的影響力、競爭力，要最大限度釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能，要讓創(chuàng)新血液在全社會自由流動，為千千萬萬創(chuàng)業(yè)者提供支撐，給創(chuàng)造活動拓展更廣闊空間，特別是要為中小企業(yè)、年輕人發(fā)展提供有利條件。激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，要健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。建設和完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，發(fā)展創(chuàng)客經濟，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。要依托移動互聯網、大數據、云計算等現代信息技術，發(fā)展新型創(chuàng)業(yè)服務模式，建立一批低成本、便利化、開放式眾創(chuàng)空間和虛擬創(chuàng)新社區(qū)，建設多種形式的孵化機構，構建孵化+創(chuàng)投的創(chuàng)業(yè)模式，為創(chuàng)業(yè)者提供工作空間、網絡空間、社交空間、共享空間，降低大眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門檻。要引導社會資本參與建設面向小微企業(yè)的社會化技術創(chuàng)新公共服務平臺，推動小微企業(yè)向專精特新發(fā)展。激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，要營造崇尚創(chuàng)新的文化。要大力宣傳廣大科技工作者愛國奉獻、勇攀高峰的感人事跡和崇高精神，在全社會形成鼓勵創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，推動創(chuàng)新成為民族精神的重要內涵。要倡導百家爭鳴、尊重科學家個性的學術文化，增強敢為人先、勇于冒尖、大膽質疑的創(chuàng)新自信。要通過社會體制改革創(chuàng)新，充分調動各方面積極性，最大限度增強社會發(fā)展活力，充分發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放，創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。要重視科研試錯探索價值，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制。要營造寬松的科研氛圍，保障科技人員的學術自由。激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，要強化大眾的創(chuàng)新意識，發(fā)揚勞動創(chuàng)造精神和創(chuàng)業(yè)精神。要加強科學技術普及，提高全民科學素養(yǎng)，在全社會塑造科學理性精神。青年學生富有想象力和創(chuàng)造力，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有生力量。要加強科學教育，豐富科學教育教學內容和形式，激發(fā)青少年的科技興趣。要推動創(chuàng)客文化進學校，設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，開展品牌性創(chuàng)客活動，鼓勵學生動手、實踐、創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中增長智慧才干。要支持企業(yè)員工參與工藝改進和產品設計，鼓勵一切有益的微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)和小發(fā)明、小改進，將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉化為實實在在的創(chuàng)業(yè)活動。（三）加強科研誠信建設科研誠信是科技創(chuàng)新的基石。要堅持預防和懲治并舉，堅持自律和監(jiān)督并重，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，推進科研誠信建設制度化，嚴肅查處違背科研誠信要求的行為，營造誠實守信、追求真理、崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、勇攀高峰的良好科研氛圍。加強科研誠信建設，要完善科研誠信管理工作機制和責任體系。建立健全職責明確、高效協同的科研誠信管理體系。從事科研活動及參與科技管理服務的各類機構要切實履行科研誠信建設的主體責任。學會、協會、研究會等社會團體要發(fā)揮自律自凈功能。從事科研活動和參與科技管理服務的各類人員要堅守底線、嚴格自律。加