報關相關的海關事務

與報關相關的海關事務海關統計海關稽查海關事務擔保知識產權海關保護海關行政許可海關行政處罰海關行政復議海關行政裁定海關統計海關統計是海關依法對進出口貨物貿易的統計，是國民經濟統計的組成部分。海關統計制度的基本內容（一）海關統計資料的管理

1、海關統計數據的收集（1）海關統計數據的原始資料海關統計數據的原始資料是經海關確認的進出口貨物報關單及其他單證。（2）海關統計數據的收集進出口貨物報關單海關作業(yè)聯是統計部門收集整理進出口統計數據的原始憑證和唯一資料來源。

2、海關統計數據的審核各關統計數據的審核模式是：電子審核、人工專業(yè)化審核、現場接單審核、通關數據綜合復核、統計數據最終審核。

3．海關統計資料的編制

4．海關統計資料的發(fā)布海關統計范圍

※列入我國海關統計范圍的貨物必須同時具備兩個條件：一是：跨越我國經濟領土邊界的物質商品流動；二是：改變我國的物質資源存量。

※我國將進出口貨物分為列入海關統計的進出口貨物、單項統計貨物和不列入海關統計的貨物三類。

1、列入海關統計的進出口貨物

2、不列入海關統計的貨物

3、不列入海關統計但實施單項統計的貨物1、列入海關統計的進出口貨物我國境內法人和其他組織以一般貿易、易貨貿易、加工貿易、補償貿易、寄售代銷貿易等方式進出口的貨物，保稅區(qū)和保稅倉庫進出境貨物，租賃期一年及以上的租賃進出口貨物，邊境小額貿易貨物，國際援助物資或捐贈品2、不列入海關統計的貨物A過境、轉運和通運貨物B暫時進出口貨物C租賃期在1年以下的租賃貨物D無代價抵償貨物E退運貨物F無商業(yè)價值的貨樣或廣告品G海關特殊監(jiān)管區(qū)域間轉移的貨物3、不列入海關統計但實施單項統計的貨物1，免稅品；2，進料加工以產頂進貨物；3，來料加工以產頂進貨物；4，進料加工轉內銷貨物；5，來料加工轉內銷貨物；6，加工貿易轉內銷設備；7，進料深加工結轉貨物；8，來料深加工結轉貨物；9，加工貿易結轉設備；10，進料加工結轉余料；11，來料加工結轉余料；12，退運貨物；13，進料加工復出口料件；14，來料加工復出口料件。海關統計價格（1）按統計價格的貨幣計算分別以人民幣和美元統計，進出口貨物的價格以其他貨幣計價的，應當分別按照海關征稅適用的中國銀行折算價以及國家外匯管理部門按日公布的各種外幣與美元的折算率，折算成美元值和人民幣值進行統計。（2）價格統計的規(guī)定進口貨物的價格，按照貨價、貨物運抵中華人民共和國境內輸入地點起卸前的運輸及其相關費用、保險費之和統計；（進口貨物的價格按CIF價格進行統計）出口貨物的價格，按照貨價、貨物運抵中華人民共和國境內輸出地點裝卸前的運輸及其相關費用、保險費之和統計，其中包含的出口關稅稅額，應當予以扣除。（出口貨物的價格按FOB價格進行統計）海關統計時間將貨物進入或離開一國經濟領土的時間作為統計的時間。我國進口貨物按海關放行的日期進行統計；出口貨物按海關結關的日期進行統計。海關稽查海關稽查的含義1、海關有依法實施稽查的權能2、海關稽查具有特定期限（3年）3、海關稽查針對特定的對象4、海關稽查具有特定的內容5、海關稽查具有特定的目的海關稽查制度的基本內容（一）海關稽查的對象

1、海關稽查的企業(yè)、單位①從事對外貿易的企業(yè)、單位;

②從事保稅加工業(yè)務的企業(yè);

③經營保稅物流及倉儲業(yè)務的企業(yè);

④使用或經營減免稅進口貨物的企業(yè)、單位。包括外商投資企業(yè)、使用減免稅進口物質的企業(yè)、單位;

⑤報關企業(yè);

⑥海關總署規(guī)定的從事與進出口活動直接相關的其他企業(yè)、單位

2、海關稽查的進出口活動①進出口申報;

②進出口關稅和其他稅費的繳納;

③進出口許可證件的交驗;

④與進出口貨物有關資料的記載、保管;

⑤保稅貨物的進口、使用、儲存、加工、銷售、運輸、展示和復出口;

⑥減免稅進口貨物的使用、管理;

⑦轉關運輸貨物的承運、管理;

⑧暫準進出境貨物的使用、管理;

⑨其他進出口活動。海關稽查的方式包括：常規(guī)稽查、專項稽查、驗證稽查海關稽查的方法：

1.查賬法

2、調查法

3、盤存法

4、分析法對企業(yè)帳簿、單證等有關資料的規(guī)范性要求

1、帳簿、單證等有關資料的真實性

2、帳簿、單證等有關資料的保管

3、帳簿、單證等有關資料的報送稽查制度的實施1、海關稽查實施程序（1）稽查通知：海關實施稽查3日前，應當將“稽查通知書”送達被稽查人的法定代表人或者主要負責人或者指定的代表人。（2）稽查實施：應當組成稽查組，其成員不少于2人。（3）稽查報告與稽查結論稽查報告報送海關前，應征求被稽查人的意見。被稽查人應當自受到報告之日起7日內，將其書面意見送交海關。海關應當自受到稽查報告之日起30日內，作出海關稽查結論。

2、海關實施稽查時可以行使的職權

3海關實施稽查時被稽查人的義務①應當配合，并提供必要的工作條件;②應當接受，如實反映情況，提供帳簿、單證等有關資料，不得拒絕、拖延、隱瞞;③海關行使查閱、復制檢查權時、被稽查人的法定代表人或主要負責人或指定的代表人應當到場，并按海關要求，清點帳簿，打開貨物存放場所，搬移貨物或開啟貨物包裝;④海關進行稽查時，與被稽查人有財務往來或者其他商務往來的企業(yè)、單位，應當向海關如實反映被稽查人的有關情況，提供有關資料和證明材料。海關稽查的處理

1、經海關稽查，

2、封存的有關進出口貨物，經海關稽查排除違法嫌疑的，海關應當立即解除封存;經海關稽查認定違法的，由海關依照《海關法》和《海關行政處罰實施條例》的規(guī)定處理。

3、經海關稽查，認定被稽查人有違反海關監(jiān)管的行為的，由海關依照《海關法》和《海關行政處罰實施條例》的規(guī)定處理。

4、經海關稽查，發(fā)現被稽查人有走私行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，由海關依照在《海關法》和《海關行政處罰條例》的規(guī)定處理。

5、海關通過稽查決定補征或者追征的稅款、沒收的走私貨物和違法所得以及收繳的罰款，全部上繳國庫。

海關稽查的法律責任

1、被稽查人的法律責任

(1)被稽查人有下列行為之一的，海關應當制發(fā)“限期改正通知書”交被稽查人，責令其限期改正。逾期不改的，海關處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，海關取消其報關資格，并對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。①向海關提供虛假情況或者隱瞞重要事實的;②拒絕、拖延向海關提供帳簿、單證等有關資料的;③轉移、隱匿、纂改、毀棄帳簿、單證等有關資料的。(2)被稽查人未按照規(guī)定設置或者編制帳簿、單證等有關資料的，海關應當制發(fā)《限期改正通知書》交被稽查人，責令其限期改正。逾期不改的，海關處1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，海關取消其報關資格，并對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下罰款。海關事務擔保制度

是指與公民、法人或者其他組織為本人或他人辦理特定的海關事務或者從事海關特許的經營業(yè)務，經海關同意，以規(guī)定的方式，保證在規(guī)定期限內履行義務或者承擔責任的法律行為。海關事務擔保的性質

1、履行性2、懲罰性3、補償性二、海關事務擔保制度的基本內容（一）海關事務擔保的適用

1、海關事務擔保的范圍（1）通關事務擔保①辦理進出口貨物申報納稅手續(xù)時，征稅要件不明確收發(fā)貨人或其代理人要求先予放行貨物的②報關時不能交驗有關單證，收發(fā)貨人或其代理人要求放行貨物，后補交單證的③正在辦理減免稅手續(xù)，貨物已運抵進口口岸，收發(fā)貨人或其代理人申請憑稅款擔保辦理貨物驗放手續(xù)的④因不可抗力或國家稅收政策的調整不能按期繳納稅款并在貨物進出口前辦理相應手續(xù)，在實際進出口時，納稅義務人要求海關先放行貨物的⑤暫準進出境貨物、進境修理貨物、出境加工貨物、租賃進出口貨物⑥無代價抵償貨物進口或出口，原進口貨物尚未退運出境或放棄交由海關處理的，或者出口貨物尚未退運進境的⑦進口貨物收貨人申請繳納、減免滯報金期間申請現行提取貨物的⑧網上支付銀行擔保⑨反傾銷初裁決定確立傾銷成立并由此對國內產業(yè)造成損害，要求提供擔保作為臨時反傾銷措施的。（2）保稅事務擔保①申請人經營海關監(jiān)管貨物運輸、倉儲等業(yè)務的②經營企業(yè)或加工企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關立案調查、偵查，案件未審結的，或者因為管理混亂被海關要求整改，在整改期，經營企業(yè)提供相當于應繳納稅款金額的保證金或者保證函申請予以備案的③經營企業(yè)或者加工企業(yè)租賃廠房、設備或者首次開展加工貿易或者辦理加工貿易異地備案或者加工貿易手冊申請兩次或兩次以上延期的，經營企業(yè)提供相當于應繳稅款金額的保證金或銀行保函后申請予以備案④加工貿易貨物已進口，但企業(yè)辦理加工貿易貨物備案手續(xù)提交的單證與事實不符，企業(yè)不申請退運，而是向海關提供相當于應繳稅款金額的保證金或銀行保函后，申請繼續(xù)履行合同。（3）涉案擔保①納稅義務人在規(guī)定的繳納稅款期限內有明顯的轉移、藏匿其應稅貨物以及其他財產的跡象的；海關責令納稅義務人向海關提供稅款擔保的；②緝私、稽查查獲的執(zhí)行風險較大的追征或補征稅款情事的；③受海關處罰的當事人或者其他法定代表人、主要運輸工具負責人在出境前未繳清其應繳的罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款的。④知識產權權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物，或收發(fā)貨人請求海關放行嫌疑侵犯專利權貨物的③經過初步裁定傾銷、補貼成立，國務院主管部門公告決定要求提供擔保的產品⑤有違法嫌疑的貨物、物品、運輸工具無法或不便扣留的；2、實行總擔保的海關事務擔保范圍（1）申請經營海關監(jiān)管貨物運輸、倉儲及報關等特殊業(yè)務的（2）同一被擔保人申請對一定期限內發(fā)生的多次海關監(jiān)管行為提供擔保的（3）ATA單證冊項下暫準出口貨物，由中國國際商會統一向海關總署提供總擔保（4）汽車生產企業(yè)辦理登記備案后，根據汽車零部件進口計劃，在汽車零部件進口前向企業(yè)所在地海關提供稅款總擔保（5）獲準實施便捷通關措施的大型高新技術企業(yè)與企業(yè)所在地主管海關簽訂“適用便捷通關程序擔保書”的（6）經海關同意，知識產權權利人可以向海關提供金額不低于人民幣20萬元的總擔保（7）網上支付銀行擔保，由銀行對納稅義務人在一定時期內通過網上支付方式申請繳納的進出口稅費提供的總擔保。3、免予適用法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以免除擔保的，則可免除擔保?！懊獬龘！眱?yōu)先于“憑擔保放行”

4、不予適用國家對進出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應當提供許可證件而不能提供的，法律規(guī)定不予辦理擔保放行手續(xù)。擔保的主要方式1、人民幣、可自由對換的外幣2、匯票、本票、支票、債券、存單3、銀行或者非銀行金融機構出具的保函（保函、ATA單證冊）4、海關依法認可的其他財產、權利海關事物擔保的實施采用擔保資金和擔保函

1、擔保資金與擔保函的使用（1）擔保資金的使用①保證金，適用下列8種情形

A、海關尚未確定商品歸類、完稅價格、原產地、進口貨物物品數量等征稅要件的；

B、正在海關辦理減免稅審批手續(xù)的；

C、申請延期交納稅款的；

D、暫時進出境的；

E、進境修理和出境加工的；

F、因殘損、品質不良或者規(guī)格不符，納稅義務人申報進口或者出口無代價抵償貨物時，原進口貨物尚未退運出境或者尚未放棄交由海關處理的，或者原出口貨物尚未退運進境的；

G、對緝私、稽查查獲的執(zhí)行風險較大的追征補征稅款情事的；

H、其他按照有關規(guī)定應當收取稅款保證金的情形。②風險擔保金包括

A對實施聯網監(jiān)管的相關加工貿易企業(yè)收取的風險擔保金；

B對加工貿易貨物物品備案征收的風險擔保金；

C對同一經營單位申請將剩余料件結轉到另一工廠收取的風險擔保金；

D對從事轉關運輸的企業(yè)收取的風險擔保金；

E對加工區(qū)之間往來的貨物物品不能按照轉關運輸辦理的企業(yè)收取的風險擔保金；

F對進口貨物收貨人在申請減免滯報金期間因故需先行提取貨物收取的風險擔保金；

G對租賃進出口貨物物品收取的風險擔保金；

H、其他按照有關規(guī)定收取的風險擔保金。③抵押金包括

A、對無法或者不便扣留的貨物、物品或者運輸工具收取的等值抵押金；

B、對受海關處罰，在出境前未繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款的當事人收取的抵押金；

C、對涉及知識產權保護收取的抵押金；

D、其他按照有關規(guī)定收取的抵押金；（2）擔保函的使用除上述須用擔保資金申請擔保的外，擔保人均可以保證函方式申請擔保。在實施保證函擔保時，因擔保人所要擔保的情況不同，在實際使用時，對擔保人的身份亦有相應的要求。2、擔保的作出（1）擔保申請凡符合申請擔保條件的貨物，由擔保人向辦理有關貨物進出口手續(xù)的海關申請擔保，由海關審核并確定擔保的方式。（2）提供擔保①擔保資金的交付以擔保的資金方式申請擔保的，應按下列規(guī)則交付

A、當事人向海關辦理資金交付手續(xù)應通過銀行轉帳，無法辦理銀行轉帳或金額較小的以現金交付。

B、海關擔保資金金額一般應按人民幣計算收取。對能開設外匯（鈔）帳戶的幣種，可按其本位幣收取，退還時按原幣種退還。②保證函的交付以保證函方式申請擔保的，由擔保人按照海關規(guī)定的格式填寫保證函一式兩份，并加蓋擔保人印章，一份交海關備案，一份留存。

3、擔保的銷案擔保人必須于規(guī)定的擔保期限屆滿前，憑“海關保證金、風險擔保金、抵押金收據”或留存的保證函向海關辦理銷案手續(xù)。在擔保人履行了向海關承諾的義務后，海關將退還擔保人已繳納的擔保資金，或注銷已提交的保證函。至此，擔保人的擔保義務將予以解除。對以擔保資金方式提供擔保的，其退還須按下列規(guī)定辦理：

1）當事人在擔保期內履行納稅義務的，海關業(yè)務部門應自納稅人履行納稅義務之日起3個工作日內書面通知當事人辦理退款手續(xù)。退款應通過銀行轉帳辦理，無法辦理銀行轉帳的可以退還現金。

2）自退還通知書開出之日起超過60天當事人未來辦理退款手續(xù)的，海關業(yè)務部門負責發(fā)布公告。自公告之日起超過90天當事人仍未來辦理退款手續(xù)的，海關視同放棄資金上繳國庫。知識產權海關保護海關對與進出口貨物有關并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護的商標專用權、著作權和與著作權有關的權利、專利權實施的保護。按照WTO《與貿易有關的知識產權協議》規(guī)定，知識產權主要包括：（7個方面）（1）版權與著作權（2）商標權（3）地理標志權（4）工業(yè)品外觀設計（5）專利權（6）集成電路布圖設計權（7）未披露的信息專有權我國《知識產權海關保護條例》把我國知識產權海關保護的適用范圍確定為：與進出口貨物有關并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護的知識產權包括）（1）商標專用權（2）著作權（3）與著作權有關的權利（4）專利權知識產權海關保護的實施

（一）知識產權海關保護的備案申請

1、申請人：知識產權權利人或者其代理人

2、申請的文件及證據（1）申請書及其內容（2）隨附的文件、證據3、海關的受理：自收到申請之日起30個工作日內作出是否準備備案的決定。

海關總署不予受理的情形：（1）申請文件不齊全或者無效的（2）申請人不是知識產權權利人的（3）知識產權不再受法律、行政法規(guī)保護的4、備案的時效（1）備案有效期自海關總署核準備案之日起生效，有效期為10年。知識產權的有效期不足10年的，備案的有效期以知識產權的有效期為準。（2）續(xù)展備案有效期在有效期滿前6個月內，向海關總署申請續(xù)展備案，每次續(xù)展備案的有效期為10年。5、備案的變更和撤消備案的情況有發(fā)生改變的，自發(fā)生改變之日起30個工作日內，向海關總署辦理備案變更或者注銷手續(xù)。（二）扣留侵權嫌疑貨物的申請1、知識產權權利人發(fā)現侵權嫌疑貨物的扣留申請

1）申請扣留侵權嫌疑貨物的文件知識產權權利人發(fā)現侵權嫌疑貨物即將進出口，可向進出境地海關提出扣留侵權限制貨物的申請，提交申請書及相關證明文件2）申請扣留侵權嫌疑貨物的證據，提交的證據能夠證明以下事實：（2個）①請求扣留的貨物即將進出口②在貨物上未經許可使用了侵犯其商品專用權的商標標識、作品或者實施了其專利。3）請求扣留貨物的擔保應在海關規(guī)定的期限內向海關提供相當于貨物價值的擔保2、知識產權權利人接到海關發(fā)現侵權嫌疑貨物通知的扣留申請（1）海關書面通知知識產權權利人（2）知識產權權利人的回復及其扣留申請（3）請求扣留貨物的擔保①貨物價值不足人民幣2萬元的，提供相當于貨物價值的擔保；②貨物價值為人民幣2萬至20萬元的，提供相當于貨物價值50%的擔保，但擔保金額不得少于人民幣2萬元；③貨物價值超過人民幣20萬元的，提供人民幣10萬元的擔保；（4）請求總擔保①適用范圍②總擔保的申請及隨附材料③總擔保的金額相當于上一年度向海關申請扣留侵權嫌疑貨物后發(fā)生倉儲、保管和處置等費用之和。知識產權權利人上一年度未向海關申請扣留侵權嫌疑貨物或者倉儲處置費不足人民幣20萬元的，總擔保的擔保金額為人民幣20萬元。④總擔保保函的有效期及擔保事項發(fā)生期間（三）海關對侵權嫌疑貨物的調查處理

1、扣留有侵權嫌疑的貨物（1）海關制發(fā)通知和扣留憑單（2）權利人或發(fā)貨人查看貨物（3）收發(fā)貨人的擔保涉嫌侵犯專利權貨物的收貨人或發(fā)貨人認為其進出口貨物未侵犯專利權的，應當向海關提出書面說明并附送相關證據，可以在向海關提交放行貨物的申請和貨物等值的擔保金后，請求海關放行其貨物。2、海關對扣留侵權嫌疑貨物的調查海關在實際監(jiān)管中發(fā)現進出口貨物有侵犯備案知識產權嫌疑并通知知識產權權利人后，知識產權權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物的，海關應當自扣留之日起30個工作日內對被扣留的貨物是否構成侵犯知識產權進行調查、認定；3、放行被扣留貨物（1）海關根據知識產權權利人申請扣留的侵權嫌疑貨物，自扣留之日起20個工作日內未收到人民法院協助執(zhí)行通知的；（2）海關依職權扣留的侵權嫌疑貨物的，自扣留之日起50個工作日內未收到人民法院協助執(zhí)行通知的，并且經調查不能認定被扣留的侵權嫌疑貨物侵犯知識產權的；（3）涉嫌侵犯專利權貨物的收貨人或者發(fā)貨人在向海關提供與貨物等值的擔保金后，請求海關放行的，但海關在調查期間認定侵犯有關專利權的除外；（4）海關認為收貨人或者發(fā)貨人有充分的證據證明其貨物未侵犯知識產權權利人的知識產權的。

4、沒收扣留貨物（1）被扣留的侵權嫌疑貨物，海關經調查后認定侵犯知識產權的，予以沒收，并應當將侵犯知識產權貨物的有關情況書面通知知識產權權利人。（2）侵權貨物沒收后的處理：①被沒收的侵犯知識產權貨物可以用于社會公益事業(yè)的，海關應當轉交給有關公益機構用于社會公益事業(yè)；②知識產權權利人有收購意愿的，海關可以將沒收的侵權貨物有償轉讓給知識產權權利人；③被沒收的侵犯知識產權貨物無法用于社會公益事業(yè)且知識產權權利人無收購意愿的，海關可以在消除侵權特征后依法拍賣；④沒收貨物侵權特征無法消除的，海關應當予以銷毀。（四）知識產權權利人應承擔的責任

1、海關依法扣留侵權嫌疑貨物，知識產權權利人應當支付有關倉儲、保管和處置等費用。

2、海關接受知識產權保護備案和采取知識產權保護措施的申請后，因知識產權權利人未提供確切情況而未能發(fā)現侵權貨物、未能及時采取保護措施或者采取保護措施不力的，由知識產權權利人自行承擔責任的。

3、知識產權權利人請求海關扣留侵權嫌疑貨物后，海關不能認定被扣留的侵權嫌疑貨物侵犯知識產權權利人的知識產權，或者人民法院判定不侵犯知識產權權利人的知識產權的，知識產權權利人應當依法承擔賠償責任。海關行政許可制度

海關行政許可是指海關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事與海關進出關境監(jiān)管管理相關的特定活動的行為。二、海關行政許可的基本內容（一）海關行政許可的范圍

1、法律、行政法規(guī)設定的海關行政許可項目(1)報關企業(yè)注冊登記;

(2)報關員資格核準及注冊登記

(3)出口監(jiān)管倉庫、保稅倉庫設立審批

(4)進出境運輸工具改、兼營境內運輸審批;

(5)海關監(jiān)管貨物倉儲審批;

(6)免稅商店設立審批;

(7)加工貿易備案(變更)、外發(fā)加工、深加工結轉、余料結轉、核銷、放棄核準;

(8)暫時進出口貨物的核準;

(9)報關單修改、撤銷審批。2、以國務院決定方式公布的海關行政許可項目目錄）（二）海關行政許可的管理）海關行政許可的歸口管理部門是海關法制部門

1、海關總署法制部門

2、各直屬海關法制部門行政許可的期限除當場作出海關行政許可決定的外，海關應當受理海關行政許可申請之日起20日內作出的決定。20日之內不能作出決定的，經審批，可以延長10日。依法應當先經下級海關全面審查，并于受理海關行政許可申請之日起20日內審查完畢，將審查意見和全部申請材料直接報送上級海關。上級海關應當自收到下級海關報送的審查意見之日起20日內作出決定。

海關行政處罰制度

海關行政處罰是行政處罰的一種，是指海關根據法律授予的行政處罰權力，對公民、法人或者其他組織違反海關法律、行政法規(guī)和規(guī)章，依法不追究刑事責任的走私行為和違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關實施行政處罰的行為所實施的一種行政制裁。海關行政處罰制度的基本內容（一）海關行政處罰范圍

1、依法不追究刑事責任的走私行為

1）走私行為①未經國務院或者國務院授權的機關批準,從未設立海關的地點運輸、攜帶國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的;②經過設立海關的地點,以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關監(jiān)管,運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進出境的貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進出境的;③使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數據或者以其他方式逃避海關監(jiān)管,擅自將海關監(jiān)管貨物、物品、進境的境外運輸工具,在境內銷售的;④使用偽造、變造的手冊、單證、印章、賬冊、電子數據或者以偽報加工貿易制成品單位耗料量等方式,致使海關監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的;⑤以藏匿、偽裝、瞞報、偽報或者其他方式逃避海關監(jiān)管,擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域內的海關監(jiān)管貨物、物品,運出區(qū)外的;⑥有逃避海關監(jiān)管,構成走私的其他行為的。

（2）按走私行為論處的行為（2種）①明知是走私進口的貨物、物品,直接向走私人非法收購的;②在內海、領海、界河、界湖,船舶及所載人員運輸、收購、販賣國家禁止或者限制進出境的貨物、物品,或者運輸、收購、販賣依法應當繳納稅款的貨物,沒有合法證明的。與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、帳號、發(fā)票、證明、海關單證的，與走私人通謀為走私人提供走私貨物、物品的提取、發(fā)運、運輸、保管、郵寄或其他方便的，以走私的共同當事人論處。2、違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為違反對外貿易管制政策進出口的不如實申報的擅自處置海關監(jiān)管貨物的

海關行政處罰的形式

1、警告

2、罰款

3、沒收走私貨物、物品、運輸工具及違法所得

4、撤銷報關企業(yè)和海關準予從事海關監(jiān)管貨物的運輸、儲存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務的企業(yè)的注冊登記，取消從業(yè)資格，暫停從事有關業(yè)務或者有關執(zhí)業(yè)

5、取締未經注冊登記和未取得報關從業(yè)資格從事報關業(yè)務的企業(yè)和人員的有關活動

海關行政復議

是指公民、法人或其他組織認為海關及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法的權益，依法向海關復議機構提出申請，由海關復議機關依照法定程序對該具體行政行為進行審查，并做出決定的行為。特征：

1、申請人是公民、法人或者其他組織

2、被申請人是對申請人作出具體行政行為的海關

3、提起海關行政復議的主要原因是被海關作出具體行政行為的公民、法人或其他組織認為海關的具體行政行為侵犯其合法的權益

4、復議機關是作出具體行政行為的海關的上一級海關；對海關總署作出的具體行政行為不服的的，應當向海關總署申請行政復議海關行政復議制度的基本內容（一）海關行政復議的范圍：（二）海關行政復議的管轄對海關具體行政行為不服的，向作出該具體行為的海關的上一級海關申請行政復議。（三）海關行政復議的程序

1、申請公民、法人或其他組織認為海關的具體行政行為侵犯其合法的權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60