河灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造可行性報告

河灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造可行性研究報告此文檔為Word格式、下載后您可任意修改編輯！)項目背景為合理利用水資源,進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗災能力，大力發(fā)展節(jié)水灌溉；控制水土流失，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，我們依據(jù)國家水利部水農(nóng)（1999）459號文件要求，認真調查研究，結合本地實際，組織編制了《xx市xx河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃報告》根據(jù)灌區(qū)配套總體規(guī)劃，現(xiàn)編制上報《xx市xx河灌區(qū)2004年度續(xù)建配套與節(jié)水改造可行性研究報告》。xx市不牢河灌區(qū)位于xx市xx區(qū)南部，大運河以北，分布在不牢河兩岸。灌區(qū)始建于1970年，經(jīng)過30多年的建設，39.43萬畝耕地面積上，有效灌溉面積已達30.25萬畝。灌溉水源主要是通過不牢河引大運河來水，同時利用屯頭河攔蓄山間徑流，屬于“蓄、引、提”并舉的丘陵崗坡地和山前平原灌區(qū)。灌區(qū)受益范圍內(nèi)有6個建制鎮(zhèn)，總人口40.82萬人。不牢河灌區(qū)屬半濕潤暖溫帶季風氣候，四季分明，日照充足，境內(nèi)雨量比較充沛，多年平均降雨量869mm。灌區(qū)的主要糧食作物有水稻、小麥、玉米，主要經(jīng)濟作物有豆類、薯類、油料、棉花和蔬菜、瓜類等。灌區(qū)運行30多年來，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了重要的貢獻，但由于受建設初期經(jīng)費、材料、技術等因素的影響，灌區(qū)原有渠系建筑物設計標準偏低，且超期服役老損嚴重，效率低下，致使灌區(qū)水土流失、水資源浪費嚴重，供水成本不斷增加大，嚴重影響效益發(fā)揮，制約了灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，與灌區(qū)設計效益相比，與灌區(qū)經(jīng)濟社會日益增長的需求相比，都還存在著相當大的差距。為充分發(fā)揮該灌區(qū)的工程效益，為地區(qū)國民經(jīng)濟快速、持續(xù)發(fā)展提供良好的水資源和農(nóng)村水利基礎設施條件，必須對該灌區(qū)實施續(xù)建配套與節(jié)水改造。項目范圍和建設規(guī)模不牢河灌區(qū)地處不牢河兩岸，總面積466.3811平方公里，占xx區(qū)總面積的75.2%，耕地面積39.43萬畝，灌溉面積30.25萬畝，包括6個建制鎮(zhèn)，總人口40.8136萬人，農(nóng)業(yè)人口23.6068萬人，非農(nóng)業(yè)人口17.2068萬人。項目建設內(nèi)容和工程量工程主要內(nèi)容：（1）骨干工程：渠道及排水溝工程、渠首及渠系建筑物工程；（2）田間典型節(jié)水工程；（3）水土保持工程；（4）生態(tài)環(huán)境治理工程；（5）信息化管理工程。其中，防滲渠道長716.58km，規(guī)劃疏浚河道123.96km，規(guī)劃中溝以下建筑物1830座，田間配套建筑物32784座。工程混凝土量為12.736萬m3，土方量為1139.3萬m3。投資估算與資金籌措實施不牢河灌區(qū)續(xù)建配套改造工程總投資為1.708億元，其中申請國家補助0.68億元，xx省補助0.348億元，xx市及xx區(qū)自籌0.68億元。經(jīng)濟效益分析2004年度灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程完成后，該區(qū)的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益十分顯著。通過續(xù)建配套和節(jié)水改造工程的實施，大大加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進村容村貌、交通等農(nóng)業(yè)基礎設施建設，對實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起著十分重要的作用。工程實施后，可建成高效農(nóng)田24.2萬畝，其中發(fā)展水果等高效精品農(nóng)業(yè)1.2萬畝。極大地該善該區(qū)引水能力，灌溉水利用系數(shù)從0.5提高到0.7，實現(xiàn)年節(jié)水0.55億m3,新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值823.0萬元，農(nóng)民人均增收360.0元。按照國民經(jīng)濟評價規(guī)范，采用動態(tài)分析法，按社會折現(xiàn)率12%，計算分析期n為30年，經(jīng)濟評價指標為：凈效益現(xiàn)值ENPV為1.8億元，經(jīng)濟效益費用比EBCR為1.24，經(jīng)濟內(nèi)部收益率EIRR為16%。項目組織領導與建設管理xx區(qū)將成立不牢河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造指揮部，由區(qū)委書記任政委，區(qū)長任指揮，分管副書記、副區(qū)長任副指揮，區(qū)計經(jīng)委、農(nóng)工部、財政局、水利局等有關單位負責人為指揮部成員，負責工程建設。指揮部下設辦公室、財務科、工程科、質監(jiān)科具體實施管理，并安排專項資金，抽調專業(yè)技術力量全力抓好組織實施。不牢河灌區(qū)建成以后，由xx區(qū)水利局管理，下設灌區(qū)管理所，按鄉(xiāng)成立用水協(xié)會。灌區(qū)設定的灌區(qū)管理所歸xx區(qū)水利局管理，遠期逐步建立供水公司加用水者協(xié)會的管理體制，供水公司可以在灌區(qū)管理所基礎上改制建成。隨著灌區(qū)的工程建設，灌區(qū)管理體制將打破目前現(xiàn)有的松散型管理體系，采取“管理所＋用水者協(xié)會”新型緊密型管理體系。要進行經(jīng)營機制改革，分別建立起完善的部門和個人崗位目標責任制、建立目標成本管理制度和建立財務管理新機制。另外，還需進行水價改革，積極宣傳水商品意識，做好優(yōu)質服務的同時，積極爭取上級主管部門與地方政府支持。2灌區(qū)概況自然地理xx區(qū)位于xx省北部，東與邳州市燕子埠鄉(xiāng)、宿羊山鎮(zhèn)為鄰；西為銅山縣利國、柳泉鄉(xiāng)；南隔銅山縣大許鄉(xiāng)、大廟鎮(zhèn)與xx市區(qū)相連，北界山東省。地理坐標在東經(jīng)11717’?117°42'，北緯34°17’?34°32’。全區(qū)東西長約38公里，南北寬約27公里，總面積620.1636平方公里。水、陸交通便利，206、310國道從境內(nèi)穿過。京杭運河橫貫東西，區(qū)內(nèi)有津浦鐵路前賈支線通過xx與全國各大城市相連。全區(qū)共轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個辦事處及1個區(qū)級工業(yè)園，158個行政村，2000年總人口49.6897萬人，農(nóng)業(yè)人口32.4351萬人，非農(nóng)業(yè)人口17.2546萬人。不牢河灌區(qū)地處不牢河兩岸，總面積466.3811平方公里，占xx區(qū)總面積的75.2%，耕地面積39.43萬畝，灌溉面積30.25萬畝，包括6個建制鎮(zhèn)，總人口40.8136萬人，農(nóng)業(yè)人口23.6068萬人，非農(nóng)業(yè)人口17.2068萬人。灌區(qū)地處沂蒙山區(qū)山前沖積扇平原邊緣，徐蚌隆起帶北翼，地勢自西北向東南傾斜，坡降在萬分之一至二千分之一，地面高程在35?28米。西北部、東北部為石灰?guī)r剝蝕丘陵，不牢河灌區(qū)內(nèi)山地面積313.267平方公里，平原區(qū)面積153.1141平方公里。xx區(qū)境內(nèi)有京杭大運河、不牢河、屯頭河三條主要河道，其中大運河是即將建設的南水北調東線工程的主要通道。xx區(qū)境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，主要有煤、石灰石和耐火土，白云石、堿礦石、鈦鐵礦、大理石、鉛礬土、磷礦石等也有相當儲量。不牢河灌區(qū)界于黃淮之間，屬半濕潤暖溫帶季風氣候，四季分明，日照充足，冬干冷，夏溫熱，平均氣溫14C,年平均日照2280?2440小時。初霜日為10月31日，終霜日為4月2日，霜期154天，無霜期211天。境內(nèi)雨量充沛，年內(nèi)降雨量大多集中在夏秋兩季的汛期（6?9月）。常見的災害性天氣有：寒潮、霜凍、春旱、雨澇、干熱風、龍卷風及冰雹。社會經(jīng)濟不牢河灌區(qū)總面積466.3811km，耕地總面積39.43萬畝，灌溉面積為30.25萬畝。2000年末灌區(qū)總人口40.8136萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口23.6068萬人，占灌區(qū)總人口的57.84%，非農(nóng)業(yè)人口17.2068萬人，占灌區(qū)總人口的42.16%。農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地1.19畝，灌區(qū)的主要糧食作物有水稻、小麥、玉米，主要經(jīng)濟作物有豆類、薯類、油料、棉花和蔬菜、瓜類等。黨的十一屆三中全會以來，xx區(qū)認真貫徹執(zhí)行黨的十三屆五中、六中全會精神，堅持治理整頓和深化改革的方針，按照“一要穩(wěn)定，二要鼓勵，三要發(fā)展”的要求，全市經(jīng)濟保持穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展的好形勢。工業(yè)生產(chǎn)步出低谷，農(nóng)業(yè)繼續(xù)獲得豐收，物價得到有效控制，市場供應比較充足，財政收入有所增加，各項社會事業(yè)又取得新成果，人民生活進一步改善。灌區(qū)1999年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值85.22億元，（按1990年可比價計算，）其中工業(yè)總產(chǎn)值77.79億元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的91.3%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.33億元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 8.7%。農(nóng)村人均純收入3611.9元。2.3灌區(qū)水土資源開發(fā)利用及工程狀況2.3.1灌區(qū)水資源現(xiàn)狀（1）降水根據(jù)灌區(qū)多年的連續(xù)觀測降水資料統(tǒng)計，多年平均降水量為799.3mm，年降水量最多為1541.9mm（1963年）,是多年平均降水量的1.93倍，年降水量最少為561.1mm（1968年），是多年平均年降水量的70.2%，最大年降水量是最少年降水量的 2.75倍。降水量主要集中在作物生長期，多年平均汛期（6—9月份）降水量549.6mm，占全年的68.8%，多年最大汛期降水量為1118.1mm（1963年），占全年降水量的72.6%，多年最小汛期降水量為 mm（331.9年），占全年降水量的59.2%。降水量統(tǒng)計結果見表2-1，多年平均降水量年內(nèi)分配情況見表2-2。表2-1 降水量統(tǒng)計結果項目降水量（mm）年份多年平均降水量799.3最大年降水量1541.91963最小年降水量561.11968多年平均汛期降水量549.6

最大汛期降水量1118.11963最小汛期降水量331.91968表2-2 多年平均降水量年內(nèi)分配表月份123456降水量13.719.531.450.965.699.3(mm)分配比%1.72.43.96.48.212.4月份789101112降水量240.9136.472.937.417.114.0(mm)分配比%30.117.19.14.72.11.8(2)徑流量本灌區(qū)沒有實測徑流量資料，根據(jù)月降水量資料用月降水徑流關系推求徑流量。月降水徑流關系取自xx省水文手冊，淮河流域運西地區(qū)月降水徑流關系見表2-4。表2-4 運西地區(qū)月降水徑流關系單位：mm月降水708090100120140160月徑流25812182534月降水180200250300350400

月徑流435384118160206由計算得到的34年逐年年徑流量及汛期徑流量（見表 2-5）,由表可知，多年平均徑流量為 mm，平均年徑流系數(shù)為 ，最大年徑流量為mm（ 年），最小年徑流量為 mm（ 年），變幅較大。多年平均汛期（6-9月）徑流量為mm，最大汛期徑流量mm（ 年），最小汛期徑流量為 mm（ 年），徑流量統(tǒng)計結果見表2-6，多年平均月徑流分配見表 2-7。2000年全年徑流量為mm，經(jīng)驗頻率為 %，汛期徑流量為 mm，經(jīng)驗頻率為 %。表2-5 歷年徑流量計算結果統(tǒng)計表 單位:mm年份汛期徑流量年徑量年份汛期徑流量年徑流量1969198619701987197119881972198919731990197419911975199219761993

197719941978199519791996198019971981199819821999198320001984200119852002表2-6 年徑流量統(tǒng)計結果單位：mm項 目徑流量（mm）年份多年平均徑流量最大年徑流量最小年徑流量多年平均汛期徑流量最大汛期徑流量

最小汛期徑流量表2-7 多年平均徑流量年內(nèi)分配表月份123456R(mm)分配比％月份789101112R(mm)分配比％(3)蒸發(fā)量灌區(qū)多年平均年水面蒸發(fā)量為 909.9mm，最大年水面蒸發(fā)量為1068.8mm(1981),最小年水面蒸發(fā)量為771.3mm(1991)，多年平均逐月水面蒸發(fā)量見表2-8。表2-8 多年水面蒸發(fā)量年內(nèi)分配月份123456-Hr-//X曰蒸發(fā)量(mm)25.833.068.192.8117.5121.2分配比%2.93.67.510.212.913.3月份789101112-Hr-//X曰蒸發(fā)量103.8114.090.869.544.628.8

(mm)分配比%11.412.510.07.64.93.2232灌區(qū)土地利用現(xiàn)狀xx區(qū)不牢河灌區(qū)，位于xx區(qū)中南部， 主要分布在不牢河沿岸，包括大吳鎮(zhèn)、鹿莊辦事處、紫莊鎮(zhèn)、塔山鎮(zhèn)、 xx鎮(zhèn)及汴塘鎮(zhèn)部分，灌區(qū)總土地面積為73.74萬畝，耕地面積為39.43萬畝，設計灌溉面積為30.25萬畝。土地利用情況見表 1-11表1-11 灌區(qū)土地情況現(xiàn)狀表序號項目單位數(shù)量說明——一灌區(qū)總土地面積萬畝1總耕地面積萬畝2居民及其它占地面積萬畝3河道、湖、塘面積萬畝4其它面積萬畝其中可開墾面積萬畝——二設計灌溉面積萬畝三有效灌溉面積萬畝1自流灌溉面積萬畝2提水灌溉面積萬畝四年均灌溉面積萬畝233灌區(qū)水利基礎設施狀況建國以來，在黨和人民政府的領導下，按照“防洪保安為主、洪澇旱漬兼治”的方針，實行大中小工程相結合的水利工程建設。首先分段治理了不牢河和屯頭河， 提高了河道行洪能力，實現(xiàn)了洪水歸槽，結束了洪水遍流的局面。二是堅持不懈的進行面廣量大的農(nóng)田水利建設，組織集中連片大會戰(zhàn)，大搞梯級河網(wǎng)化建設，以改土治水為中心，除澇降漬為重點，解決灌溉水源，進行旱改水，擴大水稻種植面積。三是突出重點連片治理，改造中低產(chǎn)田，建設旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。四是興修內(nèi)外三溝，合理開發(fā)水資源，大力發(fā)展灌溉和節(jié)水型工程，推廣應用新技術、新材料、新工藝，建設噸糧田，發(fā)展二高一優(yōu)農(nóng)業(yè)。經(jīng)過十多年的艱苦努力，初步形成防洪、除澇、抗旱、降漬四大工程體系，有效地抗御了各種自然災害，促進了全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟的發(fā)展。灌區(qū)現(xiàn)有耕地面積39.43萬畝，其中灌溉面積30.25萬畝,高標準農(nóng)田7.7萬畝，其中，建設示范方3個，面積1.52萬畝。灌區(qū)現(xiàn)有干渠21條，支渠73條，大溝29條，中溝205條，中溝以上建筑物1400座，小溝以上建筑物3984座。機電排灌站290座，裝機14381kW。興建防滲渠道341.98km,控制面積1.4萬畝。累計總投入12629萬元，其中：國家投資561.48萬元，省、市、縣投資638.2萬元，鄉(xiāng)村11430.07萬元。現(xiàn)有的水利工程為灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出了重要貢獻。2.4灌區(qū)經(jīng)濟與運行管理狀況灌區(qū)經(jīng)濟狀況灌區(qū)經(jīng)濟主要依靠收取水利工程水費維持，2000年合計收取水費100萬元（其中：上交省、市38萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站自留35萬元），經(jīng)費嚴重不足。灌區(qū)運行管理狀況灌區(qū)管理目前由區(qū)水利局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站兩級共同管理，干渠及主要節(jié)制閘由區(qū)河道管理所管理，支渠及以下工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理?；灸鼙ＷC工程正常運行。3灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的必要性與可行性項目骨干工程在灌區(qū)中的地位與作用不牢河灌區(qū)位于xx區(qū)中南部，灌區(qū)大部分為平原區(qū)，小部分為山區(qū)。灌區(qū)土壤肥沃，水利設施配套的比較完善，是我區(qū)主要的商品糧生產(chǎn)基地和工業(yè)較發(fā)達地區(qū)，在xx區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。（1）為灌區(qū)提供了充足水源，有效地提高了灌區(qū)的抗災能力，促進了灌區(qū)耕作制度和種植結構調整，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。（2）帶動了相關產(chǎn)業(yè)快速增長，促進了灌區(qū)經(jīng)濟的全面發(fā)展。得益于水利條件的改善和糧食生產(chǎn)的發(fā)展，加快了灌區(qū)的工業(yè)化進程和經(jīng)濟結構的調整。目前，全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值34.3億元，工業(yè)總產(chǎn)值達70.89億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.32億元。（3）為城鎮(zhèn)居民提供了優(yōu)質水源，提高了灌區(qū)人民的生活質量，解決了丘陵山區(qū)的人畜飲水問題，為國家重點建設項目提供水資源保障。（4）保障了灌區(qū)的社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，創(chuàng)造了安居樂業(yè)的良好局面。全區(qū)總人口為40.81萬人，其中農(nóng)業(yè)人口23.61萬人。35.65萬畝耕地中，有效灌溉農(nóng)田有26.47萬畝，成為20多萬人農(nóng)村居民有保障的衣食之源，區(qū)域內(nèi)8.71萬農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要渠道對維護灌區(qū)的社會穩(wěn)定作出了不可替代的貢獻。灌區(qū)存在的主要問題該灌區(qū)運行三十多年來，為xx區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展作出了重要的貢獻。但是，一方面，由于灌區(qū)地處“洪水走廊”特殊的地理位置和水系條件，雖然過境水量大，但徑流在時間分配上主要集中在汛期，且徑流攔蓄條件差，水資源供需矛盾突出，水旱災旱仍頻繁發(fā)生；另一方面，由于后續(xù)投入不足，水利工程配套不全，加上現(xiàn)有工程嚴重老化失修，影響了工程效益的發(fā)揮，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：干河渠首工程，設計流量不足，影響區(qū)內(nèi)用水灌區(qū)干河主要河道為不牢河，渠首工程為瓦莊涵洞，直接取用大運河之水。瓦莊涵洞于2000年拆除重建，由于當時瓦莊涵洞屬于解臺船閘復線工程的附屬工程，設計時建設單位沒有了解灌區(qū)的基本情況，放水流量設計僅為10m3/s，不能滿足灌區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)用水的需求，嚴重制約灌區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，故規(guī)劃擴建瓦莊涵洞，新增流量10m3/s。擴建后，渠首工程瓦莊涵洞的放水流量為 20m3/s，能滿足灌區(qū)工農(nóng)業(yè)用水需求。河道、溝渠淤積嚴重，引排不暢由于不牢河沿線灌區(qū)以提水灌溉為主，大部分河道兼有行洪、排澇和灌溉引水的任務，岸坡經(jīng)過多年雨水沖刷，加上河坡不合理墾植，造成水土大量流失，河道、溝渠淤積嚴重，河床抬高，斷面縮小，影響了引水和排澇能力。泵站老化，提水能力不足，影響灌溉用水灌區(qū)內(nèi)泵站多建于五六十年代，受當時社會經(jīng)濟及技術條件的制約，工程標準低，質量較差，運行效率低。經(jīng)過四十多年的運行，現(xiàn)有排灌站泵房基礎、進出水池均有不同程度的下沉，機房嚴重破損、傾斜。不少泵站近年來一直帶病運行，工作人員的人身安全受到威脅，影響正常提水。如廬山翻水站，設計總流量5.54m3/s，裝機15臺套，全部為混流泵，且仍采用落后的皮帶傳動，裝置效率低，現(xiàn)有泵站裝置效率不到40%，開機困難，無法運行。泵站多年失修、破損嚴重，管理不便，需改建泵房和前后池、需要整修送水渠道，更換機電設備。據(jù)統(tǒng)計，該灌區(qū)目前急需更新機泵占現(xiàn)有數(shù)的50%，急需翻建泵站現(xiàn)有數(shù)的40%。河道、溝渠建筑物配套差，影響用水的科學管理由于受灌區(qū)投入資金不足的限制，現(xiàn)有灌區(qū)配套建筑物不足計劃數(shù)的65%，尤其是渠道引水建筑物和控制建筑物嚴重不配套，往往引起上下游用戶之間的用水矛盾，灌溉高峰期，無法實施分區(qū)輪灌和計劃用水，出現(xiàn)上下游搶水，上游大水漫灌，下游農(nóng)田灌水困難。由于控制和量水建筑物不配套，無法實現(xiàn)計劃用水和水費制度的實施，水資源浪費的同時，水利工程的建設與經(jīng)營管理也難以走上良性循環(huán)的軌道。灌溉水利用系數(shù)低由于灌區(qū)土壤質地主要為砂壤土，輸水渠道多為土渠，加之建筑物和田間工程配套差，漏水，跑水嚴重，據(jù)測算，灌區(qū)的渠系水利用系數(shù)不到0.60，灌溉水利用系數(shù)不到0.50。灌區(qū)管理粗放，水資源浪費嚴重據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)狀年灌區(qū)稻田平均毛灌溉用水量為 1060m3/畝左右，局部地區(qū)高達1400m3/畝。由于在灌水方式上大都沿襲傳統(tǒng)的大水漫灌、深水淹灌，串灌、串排，造成水資源浪費和土肥流失；水資源浪費的同時，也造成能源的浪費，提高了灌溉成本；由于無量水設施，用水無法計量，水費按畝均攤，不利于提高農(nóng)民節(jié)水的自覺性和積極性。水資源污染問題xx區(qū)既是洪水走廊，也是污水通道。目前區(qū)內(nèi)水體除少數(shù)河流和封閉的水域外，80%以上的地表水體遭受不同程度的污染，有的已超過農(nóng)灌水質標準。不牢河、屯頭河等都有不同程度的污染。特別是不牢河，長年水質黑臭，魚蝦絕跡，已影響到地下水水質。xx區(qū)水環(huán)境污染的特點是：不牢河灌區(qū)內(nèi)工業(yè)污水排入，上下堵塞，徘徊不散。由于境內(nèi)80%的水體遭受污染，破壞了生態(tài)平衡，惡化環(huán)境，減少了可資利用的水資源，加劇了水的供需矛盾，嚴重制約了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。因水體污染，區(qū)自來水公司水廠不能利用大運河水源供水，被迫打深井取用地下水。這不僅增加投資，而且由于對地下水的超采，已出現(xiàn)了局部降深漏斗，還使地表水資源白白付之東流。部分水體嚴重污染河道，受其側向補給的淺層地下水也遭污染，沿岸百姓飲不上衛(wèi)生水，嚴重危害了人民身體健康。(9)地下水資源開發(fā)利用缺乏科學規(guī)劃灌區(qū)地下水資源豐富，但是地下水開發(fā)利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，北部高亢富水區(qū)的井點偏少，且未充分利用，而城區(qū)地下水開采速度過快，不僅會造成地下水位下降，地下水資源面臨枯竭的危險，同時也會造成地面下沉。（10）水利工程和水資源管理體制問題由于歷史原因和行政區(qū)劃的因素，灌區(qū)灌排大溝控制范圍內(nèi)的水利工程建設缺乏同一規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是行政村隨意建站，泵站控制面積從幾十畝到上千畝不等，不僅灌溉保證率低，而且畝能耗、畝耗水量、畝投資、畝灌溉成本高；同時小泵站的建設缺乏合理的設計和論證，泵站設計流量普遍偏大，泵站控制面積上的灌水模數(shù)有的高達10m3/（s?萬畝），造成渠道斷面偏大，浪費耕地；由于缺乏嚴格的取水許可制度，量水及控制建筑物不配套，灌溉高峰期，星羅棋布的小水泵給用水管理帶來了極大的困難，面廣量大的小水泵隨意開機，造成用水管理混亂，無法實施輪灌和計劃用水，灌溉用水難以實現(xiàn)統(tǒng)一調度，人為造成用水緊張，經(jīng)常出現(xiàn)下游引不到水，而上游大水漫灌，串灌串排的現(xiàn)象，造成水資源的大量浪費。不牢河灌區(qū)運行30多年來,雖然取得了巨大的成就,但與灌區(qū)設計效益相比,與灌區(qū)經(jīng)濟日益增長的需求相比,都還存在相當大的差距,突出表現(xiàn)是:（1） 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,建設標準低,多口門引水效率低.（2） 工程效益尚未達標目前,渠系水利用系數(shù)僅為0.6左右,灌溉水利用系數(shù)不足0.5,為設計規(guī)模的80%左右,有5萬多畝設計灌溉面積不能得到灌溉或灌溉保證率較低.（3）工程老化、損壞、不配套骨干工程的配套率只有70%，整個灌區(qū)建筑物近50%老損，渠道系統(tǒng)輸水能力較低，水庫塘堰老化，滲漏普遍存在，水資源嚴重浪費。（4）管理粗放，維修費用不足，管理設施落后由于維修經(jīng)費有限，許多工程不能及時改造配套，只能局部地維修，加速了工程的整體老化、損壞。同時管理環(huán)節(jié)較多，通訊落后，信息不能及時傳遞，不能滿足科學管理的需求。（5）水費制度不合理灌區(qū)水費實行按畝收費，削弱了干部群眾節(jié)水意識，不利于推廣節(jié)水技術。水費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為收繳，水費挪用情況時有發(fā)生，嚴重影響灌區(qū)的工程維修和正常運行。農(nóng)業(yè)供水水費現(xiàn)行標準較低，實際收取水費僅占標準水費的70％左右。（6）管理體制不順，機制不活。水源工程的分割管理，削弱了灌區(qū)統(tǒng)一調度的權威，制約了水資源的優(yōu)化配置。灌區(qū)工程的分割管理，導致上下游用水不合理，加劇了用水緊張的矛盾。經(jīng)營性項目與農(nóng)業(yè)供水不分，農(nóng)業(yè)供水內(nèi)部層級關系不清，管理單位用人制度和分配制度陳舊，效率不高。項目建設的必要性（1）實施項目建設是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要。隨著我國加入WTO，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了更高的要求，快種植業(yè)結構調整已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效的重要途徑。該區(qū)糧食作物以稻麥為主，效益不高，實施灌區(qū)配套續(xù)建，發(fā)展豆類、油料等高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)成為種植業(yè)結構調的迫切需要。同時，加大灌區(qū)配套續(xù)建投入，改善水系條件，也為加快現(xiàn)代化建設進程奠定堅實的基礎。實施項目建設，是實行節(jié)水增效，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的迫切需要。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人口增長，世界性的水資源供需矛盾日趨緊張，水資源緊缺將成為二十一世紀全球性的課題，就我區(qū)而言，灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水除去本地水資源以外，都是從大運河引水灌溉。隨著水價改革的推行，水的成本將有較大幅度的提高，灌區(qū)現(xiàn)行的粗放式農(nóng)業(yè)灌溉方式急需向集約化精細灌溉發(fā)展。通過灌區(qū)續(xù)建配套，發(fā)展防滲渠道、管道輸水等節(jié)水工程措施，能有效地解決水資源供需矛盾，提高灌溉保證率，降低農(nóng)業(yè)成本，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和投入產(chǎn)出率。實施項目建設，是強化水利行業(yè)管理，實行水利產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的迫切要求。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，灌區(qū)工程建設和管理中一些深層次矛盾顯露出來，由于灌區(qū)投入不足、工程配套陳舊、設施老化、效益衰減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喝“大鍋水”的現(xiàn)象依然存在，直接影響到農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。實施灌區(qū)配套續(xù)建，提高灌溉工程保證率，可加強水利行業(yè)管理，對內(nèi)部小型工程采取拍賣、租賃和競價承包等形式，實施小型水利工程產(chǎn)權制度改革。改制資金全部用于水利工程建設；建立投入的良性循環(huán)機制，以促進灌區(qū)建設的可持續(xù)發(fā)展。（4） 實施項目建設，是灌區(qū)群眾改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高生活質量的內(nèi)在要求。（5）實施項目建設是支持灌區(qū)工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展加快灌區(qū)經(jīng)濟速度的迫切需要。隨著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，xx地區(qū)投資環(huán)境的不斷改善，國家重點工程項目和大型民營企業(yè)項目建設速度增長較快，需要灌區(qū)提供供水保障。（6）實施項目建設是改善城鎮(zhèn)水環(huán)境條件，推動城鎮(zhèn)進程的迫切需要。（7）實施項目建設，加快現(xiàn)代化建設步伐，是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和水利現(xiàn)代化建設的需要。xx省已確定了到2010年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，因此，必須以先進實用的信息科學技術，管理手段和物質裝備改造傳統(tǒng)水利，為經(jīng)濟社會現(xiàn)代化提供可靠的技術支撐保證。所以進行灌區(qū)續(xù)建改造和現(xiàn)代化建設是灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，是灌區(qū)發(fā)展新形勢的客觀要求。（8）是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和高效利用的需要不牢河灌區(qū)工程建設已具備一定的條件并漸趨完善，目前面臨的主要問題是如何近一步充分發(fā)揮工程系統(tǒng)的效率，以實現(xiàn)灌區(qū)水資源優(yōu)化配置和高效利用并適應市場經(jīng)濟的需要。（9）實施項目建設既是南水北調東線工程的需要，也保障跨流域調水項目實施的需要。10）實施項目建設是保障灌區(qū)水土資源合理開發(fā)利用與保護，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的需要綜上所述，灌區(qū)工程續(xù)建配套與節(jié)水改造是十分必要的，也是十分迫切的。項目建設的可行性(1)xx區(qū)區(qū)委、區(qū)政府十分重視灌區(qū)配套建設，把水利基礎設施建設擺在發(fā)展東臺經(jīng)濟的首位。項目一旦批準，xx區(qū)建成立不牢河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造指揮部，由區(qū)委書記任政委，區(qū)長任指揮，分管副書記、副區(qū)長任副指揮，區(qū)計經(jīng)委、農(nóng)工部、財政局、水利局等有關單位負責人為指揮部成員，負責工程建設。指揮部下設辦公室、財務科、工程科、質監(jiān)科具體實施管理，并安排專項資金，抽調專業(yè)技術力量全力抓好組織實施。差距所在，正是潛力所在；要求所在，正是動力所在。所以既要看到不牢河灌區(qū)所存在的困難和問題，更要看到灌區(qū)經(jīng)過30多年的建設和發(fā)展所積聚的潛力和優(yōu)勢，不失時機對灌區(qū)進行續(xù)建配套和節(jié)水改造。實施本項目的有利條件很多。(2)具有良好的發(fā)展環(huán)境。從經(jīng)濟社會環(huán)境來說，xx灌區(qū)優(yōu)質的水資源潤澤著全區(qū)的城鄉(xiāng)，灌區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源和土地資源更是灌區(qū)發(fā)展的基礎，工業(yè)和土地復墾的優(yōu)勢。從政策環(huán)境層面上講，國家已把大型灌區(qū)作為重要的基礎設施列入基建范疇，市、區(qū)各級政府也把灌區(qū)更新改造、現(xiàn)代化建設以及灌區(qū)管理體制與運行機制度改革列入重要的議事日程。這些都表明，灌區(qū)的改革與發(fā)展，逢天時而承地利，機遇難得。（3）具有豐富的水土資源。不牢河灌區(qū)地表水資源總量 億m3，同時灌區(qū)外水補給條件較好。目前水庫塘壩多年平均可利用的水量為 m3，水資源利用率在45％左右，具有較大的開發(fā)潛力。通過續(xù)建配套，可進一步提高水資源的有效用量，灌區(qū)土地52.60萬畝，耕地率75％，未利用土地資源中，待復墾的老礦區(qū)所占比重較大，可開發(fā)利用程度高。現(xiàn)有中產(chǎn)田近20萬畝，增產(chǎn)潛力大。（4）具有一定的工程基礎和建設管理經(jīng)驗。 不牢河灌區(qū)自建成以后，經(jīng)過30多年的建設，已經(jīng)基本形成以骨干雨水利用和引水利用工程為基礎，塘堰和機電井、泵站作補充的大、中、小和蓄、引、提相結合的灌溉系統(tǒng)。近年來為了合理利用農(nóng)業(yè)水土資源，大力發(fā)展灌區(qū)經(jīng)濟，促進灌區(qū)良性循環(huán)機制的建立，進一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗災能力，xx區(qū)于前期利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基金開展了xx不牢河灌區(qū)水利骨干工程項目建設，屯頭河治理工程不牢河上游段治理工程更為灌區(qū)奠定了很好的工程基礎。（5） 具有較強的科技創(chuàng)新意識。xx區(qū)在不牢河灌區(qū)范圍內(nèi)大力開展小流域綜合整治，積極推廣應用節(jié)水灌溉技術，多項成果獲得xx省水利科技進步獎。其中丘陵山區(qū)雨水儲蓄利用技術在全國處于領先水平，作為1995年國際雨水集蓄利用技術學術討論會的技術考察內(nèi)容，受到了參會代表們的高度評價。（6） 具有較強的協(xié)同投入能力。項目區(qū)經(jīng)濟有一定基礎，配套資金能夠得到保障。各級政府、各行各業(yè)為全面實施灌區(qū)更新改造和現(xiàn)代化建設，要做好思想上、經(jīng)濟上和技術上的準備。農(nóng)業(yè)資源開發(fā)部門正在實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程。農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)自建項目，國土資源管理部門正在實施的土地復墾項目，均為本項目實施打下了很好的基礎。項目的集成和聯(lián)動效應已經(jīng)顯現(xiàn)?？傊?，不牢河灌區(qū)困難與希望并存，差距與潛力同在。對不牢河灌區(qū)進行續(xù)建配套和節(jié)水技術改造，是把潛力轉變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力的根本之策，是把不牢河灌區(qū)建設成現(xiàn)代化的大型現(xiàn)代灌區(qū)的戰(zhàn)略舉措。4灌區(qū)工程規(guī)劃國民經(jīng)濟發(fā)展預測4.1.1國內(nèi)生產(chǎn)總值灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃的近期水平年為2010年，設計水平年為2020年。預測未來經(jīng)濟發(fā)展前景，必須遵循總結過去、立足現(xiàn)在、面向未來的原則，以經(jīng)濟效益為中心，研究經(jīng)濟的增長速度。農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值的測算以現(xiàn)狀年1999年為基準年（當年價），規(guī)劃年農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)值，以xx省南水北調沿線擬定的增長率，2000-2005年為13.5%，2005-2010年為12%，2010-2020年為8%。1999年灌區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值為77.79億元，預測近期水平年2010年的工業(yè)總產(chǎn)值為258.22億元，預測設計水平年2020年的工業(yè)總產(chǎn)值為557.48億元。人口根據(jù)《xx區(qū)統(tǒng)計年鑒》資料統(tǒng)計，2000年灌區(qū)總人口為40.8136萬人，農(nóng)業(yè)人口23.6068萬人，非農(nóng)業(yè)人口17.2068萬人，總人口的自然增長率按南水北調沿線1997、2010、2030年的預測指標1999—2010年為7%o,2010—2030年為5%o,非農(nóng)業(yè)人口采用《xx市xx區(qū)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中的數(shù)據(jù),由此可得2010年灌區(qū)總人口為43.7623萬人，2020年總人口為46.0003萬人。水土資源供需平衡分析4.2.1水平年、代表（典型）年的確定進行灌區(qū)水資源供需平衡分析的目的是研究解決灌區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的水資源供需矛盾，必然涉及到現(xiàn)狀和將來不同發(fā)展階段的水資源供需情況，是灌區(qū)規(guī)劃工作的基礎，因此必須根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃選定不同的年份作為分析工作的水平年。本次規(guī)劃現(xiàn)狀水平年取為2000年，近期水平年為2010年，設計水平年為2020年。區(qū)域水資源供需平衡分析有長系列法和代表年法，根據(jù)本灌區(qū)的實測資料情況，選用長系列法與代表年法相結合的方法，能夠滿足水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的精度要求。由于不同保證率的供用水量不同，所以必須選用代表不同保證率的代表年型，進行供用水平衡分析計算。本次供需分析分三個水平年三種年型考慮，即：平水年，選取接近P=50%的代表年（重現(xiàn)期2年一遇）；中等干旱年，選取接近P=75%的代表年型（重現(xiàn)期4年一遇）；特殊干旱年，選取接近P=95%的代表年型（重現(xiàn)期20年一遇）。根據(jù)氣象局提供的多年降雨量資料進行經(jīng)驗頻率計算并配線，采取以灌溉過程為主的水利年，即從前一年10月到今年的9月30日統(tǒng)計逐年降雨量（汛期降雨量采用6-9月作為統(tǒng)計時段）。根據(jù)年雨量與設計降雨量相近，而灌溉季節(jié)降雨量分配不利的原則選取典型年。選取50%（平水年），75%（中等干旱年）和95%（特殊干旱年）的代表年分別為1995年、1997年、1994年，現(xiàn)狀年為1999。水資源可利用量計算水資源可利用量是指天然狀態(tài)下xx種保證率的水資源量，包括當?shù)氐乇硭?、地下水、可利用的過境水、翻引水和回歸水。通過水資源評價量的分析計算，合理計算出可利用的地表水和地下水資源的數(shù)量，確定經(jīng)濟合理的可供水量，達到水資源可持續(xù)發(fā)展利用的目的，為水資源合理開發(fā)利用、管理和保護提供依據(jù)。（1）當?shù)氐乇硭Y源地表水資源評價量是指在流域的水資源未作任何利用的情況下（即天然狀態(tài)下）當?shù)禺a(chǎn)生的地表徑流量。不牢河灌區(qū)各片的控制面積分別為：山區(qū)片313.267Km2、平原區(qū)片153.1141Km2。根據(jù)下式計算不同頻率的徑流總量。W=RxF/10式中 R—年徑流深，mm；F—控制面積；km2;W—年徑流量，萬m3。由于本灌區(qū)屬平原地區(qū)，對徑流的調蓄能力較低，需將徑流總量乘以徑流可利用率，得到徑流可利用量，徑流可利用率采用《xx省水資源調查及評價》中數(shù)據(jù)，保證率50%、75%、95%的徑流可利用率分別為0.35、0.40、0.50，因為山區(qū)片地勢坡度較大，徑流利用率相對較小，取為0.25、0.3、0.4，各保證率年份徑流可利用量見表 4-1。表4-1 灌區(qū)各種保證率的當?shù)氐乇韽搅骺衫昧坑嬎愠晒制ＷC率年徑流深（mm）各片的面積年徑流量（萬m3）可利用系數(shù)徑流可利用量（萬m3）（km2）山區(qū)片50%234313.2677330.440.251832.6175%1314103.80.301231.1495%319710.40388.4平原片50%234153.11413582.80.351253.9875%1312005.750.40802.395%31474.640.50237.32（2）地下水資源可利用量地下水資源量為各種補給量之和。 本灌區(qū)地下水的補給量主要有:降水入滲補給量、不牢河、屯頭河等河流的滲漏補給量。其中孔隙潛水主要接受大氣降水入滲量和河水側滲量，消耗于潛水蒸發(fā)、人工開采和徑流排泄。裂隙巖溶地下水及裂隙孔隙水主要接受孔隙潛水和大氣降雨補給，排泄有采煤疏干和人工開采。地下水資源可利用量受地下水資源量及地下水開采利用能力的限制。當開采能力大于地下水資源量時，可利用量等于地下水資源量；當開采能力小于水資源量時，可利用量等于開采能力?？紫稘撍Y源量可用下式估算：W=Mkm?F式中 W—地下水資源量，萬m3；Mkm—地下水允許開采模數(shù)，萬m3/（km2年）；F—控制面積，km2。裂隙巖溶水和裂隙孔隙水采用裂隙孔介質理論模型計算，所用的方法為給定水位降深（一般為不低于含水層頂板） ，計算允許開采量。灌區(qū)平水年各片淺層地下水允許開采模數(shù) ，采用《XX市XX區(qū)地下水資源調查評價報告》中的數(shù)據(jù)，見 4-2表，則灌區(qū)各片地下水資源量為9921.05萬m3/年，其中，山區(qū)片7038.71萬m3/年，平原片2882.34萬m3/年。由于地下水資源量受年型影響不大，取各種年型的地下水資源量為定值。表4-2 灌區(qū)地下水資源量片名孔隙水潛水資源量裂隙巖溶水和裂隙孔隙水資源量（萬m3）地下水水資源量合計（萬m3）控制面積（km2）開采模數(shù)（萬m3/年.km2）水資源資源量（萬m3）山區(qū)片313.2679.763058.853978.867038.71平原片153.114116.402511.64370.72882.34灌區(qū)地下水開采能力根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)用井、城鎮(zhèn)工業(yè)及生活用水井的數(shù)量及單井出水量計算，其中農(nóng)用井單井出水量為 50m3/h，按每年5個月、一個月按開機10天，一天8小時出水計算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)及生活用水出水量60m3/h，每天8小時出水。城市自來水廠單井出水量 90

m3/h，按一天24小時出水計算。灌區(qū)地下水開采能力見表 4-3表4-3 灌區(qū)地下水開采能力片名農(nóng)用井規(guī)劃區(qū)工業(yè)及生活用水井地下水開采能力（萬m3）井數(shù)（眼）單井出水量（m3/h）出水量（萬3、m）類型井數(shù)（眼）單井出水量（m3/h）出水量（萬m3）山區(qū)片719501438城鎮(zhèn)自來水790551.883093.64其他63601103.76平原片1650322560438470由以上灌區(qū)地下水資源量與地下水開采利用能力兩者的比較，可知，地下水資源可利用量等于地下水開采利用能力， 山區(qū)片為3093.64萬m3，平原片為470萬m3。（3）過境水量灌區(qū)的過境水量十分豐富，但由于過境水的豐枯與本地降雨大致是同頻率遭遇，而且在年內(nèi)分配上也有一致性。由于灌區(qū)所處的特殊的地理位置、水系和地形條件，徑流攔蓄能力較差，過境跑馬水多，汛期本地降雨多，徑流多，上游來水也多，當本地降雨偏少需引外水灌溉時，上游也往往少水。因此，可利用的過境水量僅為 100萬m3,利用率為零。翻引水量不牢河由西向東流經(jīng)該區(qū)，是本灌區(qū)唯一可以引用的水源。當灌溉季節(jié)上游來水較少時，由江都抽水站從長江提水， 經(jīng)9級翻水到xx境內(nèi)，再由青黃引河和大吳瓦莊涵洞引水進入灌區(qū)，各種年型可引用水量主要受引水能力和南水北調用水計劃的限制，考慮實際情況，引水口實際運行情況按80%引水，按每日22小時計。灌區(qū)日引水量見4-4。表4-4 灌區(qū)現(xiàn)狀各引水口引水能力統(tǒng)計表片名引水口設計流量(m3/s)日引水量(萬m3)山區(qū)青黃引河8114.05瓦莊涵洞10平原區(qū)青黃引河8114.05瓦莊涵洞10(5)工農(nóng)業(yè)回歸水量灌區(qū)的回歸水量主要是農(nóng)業(yè)灌溉回歸水量、 工業(yè)和生活回歸水量，農(nóng)業(yè)灌溉回歸水中，旱田不計回歸水，灌區(qū)不同設計代表年農(nóng)業(yè)回歸水量統(tǒng)一按水稻灌溉用水量的百分數(shù)計算，根據(jù)灌區(qū)多年資料統(tǒng)計分析，平水年的回歸水利用系數(shù)取 0.15,中旱年的回歸水利用系數(shù)取0.10，特旱年的回歸水利用系數(shù)取0.08。

因現(xiàn)狀年灌區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)，廢水處理設施較少，農(nóng)村居民生活廢水集流排放條件較差，現(xiàn)狀年工業(yè)和生活回歸水利用系數(shù)按工業(yè)和生活用水總量的 0.05計算，2010年工業(yè)和生活回歸水取為工業(yè)和生活總用水量的 0.15計算，2020年工業(yè)和生活回歸水取為工業(yè)和生活總用水量的0.25計算。不同年型回歸水量見 4-5至4-7表。表4-5表4-5現(xiàn)狀年不同年型回歸水量評價表 單位：萬片名P=50%P=75%P=95%山區(qū)298.61265.61258.85平原區(qū)960.57868.95792.49合計1259.181134.561051.34m3表4-6 2010年不同年型回歸水量評價表 單位:萬m3片名P=50%P=75%P=95%山區(qū)1388.281384.231378.57平原區(qū)1650.641616.851569.78合計3038.923001.082948.35表4-7 2020年不同年型回歸水量評價表 單位：萬m3

片名P=50%P=75%P=95%山區(qū)3773.33763.913959.37平原區(qū)3681.093641.93600.11合計7454.397411.817559.48(6)可利用水資源量總計灌區(qū)水資源可利用總量包括可利用的地表水，地下水，過境水和回歸水，并扣除他們之間的重復利用水量。由于在地下水可利用量中未計及渠系滲漏和灌溉入滲補給量，因而本次計算無重復利用水量。(水量平衡計算時，如可利用水資源量小于需水量，則考慮從大運河引水，引水多少視缺水量而定，直到省水利廳下達的引水指標。 )不同年型灌區(qū)水資源可利用量見表4-8。表4-8 水資源可利用總量統(tǒng)計表單位：萬m3保證率水平年50%75%95%現(xiàn)狀7909.416731.645190.72010年9689.158598.167078.712020年14104.6213008.8911698.844.2.3灌區(qū)需水量計算用水部門不同保證率用水量是指在xx種生產(chǎn)條件下，遇到不同頻

率的雨情、水情、旱情時各用水部門需要的水量，主要包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、牲畜和環(huán)境用水量。1）農(nóng)業(yè)灌溉用水量灌溉用水量是指灌溉土地須從水源取用的水量而言，它是根據(jù)灌溉面積、作物種植情況、土壤、水文地質和氣象條件等因素而定。灌溉用水量的大小直接影響著灌溉工程的規(guī)模。（1）作物需水量計算采用聯(lián)合國糧農(nóng)組織 1972年推薦的彭曼公式計算其潛在騰發(fā)量。作物需水量為其潛在騰發(fā)量與作物系數(shù)的乘積。潛在騰發(fā)量（ET。）ETpopETpop［。.7恥b）NT：(0560.0796^)(0.100唔)]0.261.00cU?)?ed)式中ET0—潛在騰發(fā)量，mm/d;Po—海平面平均氣壓，hPa,p°=1013.25hPa;p—實測平均氣壓，hPa；Y—溫度計常數(shù)，為0.66hPa/C;c—史蒂芬-波爾茲曼常數(shù)，為2.01x10-9mm/（d°K）;Ta—平均氣溫，C；Tk—平均氣溫，°K;n—實測日照小時數(shù)，h;N—最大可能小時數(shù)，h;Ra—太陽頂層理論輻射量，mm/d;

ea—實測水汽壓，hPa；ed—飽和水汽壓，hPa；△—飽和水汽壓一氣溫曲線斜率，ea[(ea[(6463)273Ta)3.923]273Tau2—2m高處風速(m/s);c—風系數(shù)，干旱和半干旱地區(qū)的風速系數(shù);a,b—系數(shù)，暖溫帶地區(qū)a=0.18，b=0.55實際作物需水量實際作物需水量ET為:ET=ET°.Kc式中，Kc為作物系數(shù)，主要作物的 Kc值見表4-9表4-9 主要作物的Kc值小麥水稻棉花花牛玉米0.8?0.91.05?1.20.8?0.90.75?0.80.8?0.95結合本灌區(qū)情況，小麥、水稻、棉花、花生、玉米的 ?值分別取0.8、1.2、0.8、0.75、0.8。(2)水稻灌溉制度水稻的整個生長期可分為秧田期，泡田期，生育期，這三個時期各有其特點。在分析制定灌溉制度時分三個時期進行。①秧田期的歷時占水稻整個生長期歷時的比例較小，而一畝秧田散栽10畝大田，所以秧田期的灌溉定額占整個生長期灌溉定額的比例很小，采用下列方法計算秧田期的灌溉定額：當P>S+ET時，Wd=P-(S+ET)當P<S+ET時，Wi=(S+ET)-P式中P—時段內(nèi)降雨量，mm；S—時段內(nèi)滲漏量，mm，每天為2.3mm;ET—時段內(nèi)田間耗水量，mm；Wd—時段排水量，mm，Wi—時段內(nèi)灌溉水量，mm，時段長取1do泡田期的灌溉水量可以用下式確定：Wi=a+S+ET-P式中a—插秧時所需的水層深度， mm,取20mm。該階段是灌溉定額最大的階段。生育期在生育期中任何一個時段內(nèi)，農(nóng)田水分的變化決定于該時段內(nèi)的來水與耗水之間的消長，它們之間的關系可以用下列水量平衡方程表示：h1+P+Wi-ET-Wd=h2hi、h2—為時段初、末田面水層深度， mm。生育期可分為6個階段，移植返青期，分蘗期，拔節(jié)孕穗期，抽穗揚花期乳熟期，黃熟期。根據(jù)各個生育期的適應水層上下限，最大蓄水深度以及當?shù)氐墓嗨?jīng)驗由生育期的水量平衡方程逐日進行計算，得出生育期的灌溉制度。各個生育期的適宜水層上下限以及最大蓄水深度，根據(jù)XX省水利廳編著的《水稻高產(chǎn)節(jié)水灌溉新技術及水稻節(jié)水栽培研究論文集》上提供的數(shù)據(jù)，結合灌區(qū)具體情況確定，具體見表4-10。表4-10 稻生育期調節(jié)水層表生長期正常調節(jié)水層（mm）雨后最大畜水深（mm）返青3060分蘗2090拔節(jié)，孕穗20120抽穗，揚花20100孕熟2060黃熟落干返青期土壤含水量的下限控制在土壤飽和含水量，其余各生育期的土壤含水量下限為飽和含水量的 70%-80%。根據(jù)前述計算原理進行逐日調節(jié)計算可得不同時期的灌溉定額，具體計算結果見表4-11及表4-12。（3）旱作物灌溉制度旱作物灌溉制度采需水量平衡方程來制定W2W1MP0WkET式中 W1—時段初H深度土層內(nèi)含水量，mm，W110h1；1—時段初H深度土層內(nèi)含水率，占干土重%；—H深度內(nèi)土壤平均容重，t/m3;H—土壤計劃濕潤層深度，m；W2—時段末H深度土層內(nèi)含水量，mm,W210H2;2—時段末H深度土層內(nèi)含水率，占干土重%；ET—時段內(nèi)作物需水量，mm；Po—時段內(nèi)在效降水量，mm；Wk—時段內(nèi)地下水補給量，mm；M—時段內(nèi)灌水量，mm。表4-11 水稻不同生長期灌溉定額表單位：mm生長期P=50%P=75%P=95%返青4042.3200.3分蘗127.8159196.7拔節(jié)孕穗172.1185.7165抽穗、揚花198.1198.9111.4孕熟31.249.746.4黃熟0045.2表4-12 不同代表年水稻凈灌溉定額統(tǒng)計表單位：mm年秧田定額泡田定額生育期定額總定額

型P=50%9.793.6569.2672.5P=75%111.496.4635.7743.5P=95%15.3121.2765901.5計算過程以播種時為起點，逐時向后演算，直至 W2下降到允許含水量下限（Wmin）為限，灌水后以Wi=Wmax為新的起點，繼續(xù)向后演算，直至收獲時止，從而擬定出全生育期灌溉定額。其中，適宜水層上下限：Wmin10HminWmax10Hmax式中min—H土壤含水率下限，占土壤干容重%；max—H深度內(nèi)田間持水量，即土壤含水率上限（占土壤干容重%）。旱作物的灌溉制度計算結果見表 4-13。表4-13 灌區(qū)主要作物凈灌溉定額成果統(tǒng)計表單位：m3/畝作物種類水稻小麥、油菜棉花玉米其它經(jīng)濟作物50%448.315615415515075%495.719817018820095%601258201246250由于經(jīng)濟結構的調整，鄉(xiāng)辦工業(yè)將大量增加，勢必擠占部分耕地，但由于基本農(nóng)田保護政策的實施，農(nóng)村逐步向小城鎮(zhèn)、中心村集中，在未來一段時間內(nèi)耕地面積預測基本不變，為 39.43萬畝，灌溉面積30.25萬畝。根據(jù)農(nóng)作物的灌溉定額和作物種植面積預測值 （復種指數(shù)為1.6），見表4-14,可以得到灌區(qū)主要作物的毛灌溉用水量?，F(xiàn)狀年灌溉水利用系數(shù)為0.50，規(guī)劃2010年本灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)提高到0.60，2020年提高到0.70。灌區(qū)目前主要種植小麥、水稻、玉米、棉花、油菜等作物。具體的種植面積將表4-14。表4-14 灌區(qū)主要作物種植面積表單位：萬畝作物種類水稻小麥玉米棉花其它現(xiàn)狀7.2115.848.885.5810.892010年7.2115.848.885.5810.892020年7.2115.848.885.5810.89計算而得的灌區(qū)主要作物凈灌溉定額成果見表 4-13，2010年及2020年各種作物種植面積見表 4-14，根據(jù)現(xiàn)狀年灌溉水利用系數(shù)為0.50，規(guī)劃2010年本灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)提高到 0.60，2020年提高到0.70，可得農(nóng)業(yè)總需水量，詳見表4-15。表4-15 灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水量預測表單位：萬m3年型P=50%P=75%P=95%現(xiàn)狀1914423012288982010年1595319177240822020年1367416437206412）工業(yè)需水量工業(yè)需水量指鄉(xiāng)鎮(zhèn)工、礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中，用于制造、加工、洗滌等方面的用水。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用水量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的速度、工業(yè)結構的變化、工業(yè)生產(chǎn)的水平、節(jié)約用水的程度、用水管理水平、供水條件和水資源狀況等因素有關，一般在工業(yè)需水量預測中，大多使用定額法，即通過預測不同規(guī)劃年工業(yè)產(chǎn)值及工業(yè)萬元產(chǎn)值耗水量進行測算。農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)值的測算以現(xiàn)狀年2000年為基準年（當年價），規(guī)劃年農(nóng)村工業(yè)的產(chǎn)值，以xx省南水北調沿線擬定的增長率，2000-2005年為13.5%，2005-2010年為12%，2010-2020年為8%。隨著工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，工業(yè)結構的變化、新工藝和節(jié)水措施的采用，工業(yè)萬元產(chǎn)值耗水量會大幅度下降。一般工業(yè)耗水量的預測以現(xiàn)狀年工業(yè)的實際耗水量定額為基數(shù)，萬元產(chǎn)值年消耗水 80m3以下的，按每年遞減2%考慮，（采用南水北調沿線城市水資源計算匯總表說明中的增長率）。其中現(xiàn)狀年工業(yè)萬元產(chǎn)值耗水量為 67m3/萬元（采用《南水北調xx區(qū)城市水資源規(guī)劃》中的數(shù)據(jù)）。2010年、2020年工業(yè)耗水量見表4-16。

灌區(qū)年型工業(yè)總值（萬元）萬元產(chǎn)值耗水量（m3/萬元）工業(yè)耗水量（萬m3）山區(qū)片現(xiàn)狀年408130.2672734.472010年1354778.0554.747416.062020年2924864.244.7313082.91平原片現(xiàn)狀年369769.8672477.462010年1227441.6654.746719.022020年2649954.4844.7311853.253）生活需水本灌區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民生活用水及牲畜用水基本不用地表水，主要取用地下水，供水方式為城鎮(zhèn)集中自來水供水，其余居民在自己庭院內(nèi)打井取水，集中供水水源為深層地下水，其余生活用水及牲畜用水取用淺層地下水。城鄉(xiāng)居民生活用水、牲畜用水按人口預測牲、畜飼養(yǎng)量預測和相應的用水指標推算。根據(jù)《xx區(qū)統(tǒng)計年鑒》資料統(tǒng)計，2000年灌區(qū)總人口為40.8136萬人，農(nóng)業(yè)人口23.6068萬人，非農(nóng)業(yè)人口17.2068萬人，總人口的自然增長率按南水北調沿線1997、2010、2030年的預測指標1999—2010年為7%。，2010—2030年為5%。，非農(nóng)業(yè)人口采用《xx市xx區(qū)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中的數(shù)據(jù)。城鄉(xiāng)居民生活用水水平與當?shù)氐乃礂l件、用水設備和生活習俗有關。隨著農(nóng)村城市化程度的提高、自來水的普及，居民生活用水定額將有較大的提高。現(xiàn)狀年城鄉(xiāng)人口用水定額采用城鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均生活用水分別為120升/人?天和80升/人?天，規(guī)劃灌區(qū)2010年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均生活用水定額為170升/人?天和113升/人?天，2020年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均生活用水定額 200升/人?天和133升/人?天。由此測算灌區(qū)城鎮(zhèn)人口、農(nóng)村人口用水總量，見表 4-17至表4-19。隨著人民生活水平的提高，對肉產(chǎn)品和奶產(chǎn)品需求不斷增加，2000年底灌區(qū)大牲畜飼養(yǎng)量4598頭，豬5.9312萬頭，羊4.4557萬只。預計2010年灌區(qū)大牲畜飼養(yǎng)量達6161頭，豬7.9478萬頭，羊5.9706萬只，2020年大牲畜飼養(yǎng)量達8256頭，豬10.65萬頭，羊8.0006萬只。牲畜用水定額來源于《農(nóng)村自來水》，大牲畜用水定額50升/頭?日，豬的用水定額50升/頭?日，羊的用水定額10升/頭?日。由此測算灌區(qū)內(nèi)牲畜用水總量，見表 4-20至表4-22表4-17 現(xiàn)狀年灌區(qū)居民生活用水量表片名城鎮(zhèn)農(nóng)村居民生活用水（萬m3）人口數(shù)（人）用水定額（升/人?日）人口數(shù)（人）用水定額（升/人?日）山區(qū)片14013312010425180918.2平原片31935131817524.78

片名城鎮(zhèn)農(nóng)村居民生活用水（萬m3）人口數(shù)（人）用水定額（升/人?日）人口數(shù)（人）用水定額（升/人?日）山區(qū)片165089170969511131424.25平原片51464124119831.26表4-19 2020年灌區(qū)居民生活用水量表片名城鎮(zhèn)農(nóng)村居民生活用水（萬m3）人口數(shù)（人）用水定額（升/人?日）人口數(shù)（人）用水定額（升/人?日）山區(qū)片186031200894101331792.07平原片632901212721050.73表4-20 現(xiàn)狀年灌區(qū)牲畜用水量表片名大牲畜豬羊牲畜耗水量（萬m3）飼養(yǎng)量（頭）用水定額（升/頭?日）飼養(yǎng)量（萬頭）用水定額（升/頭?日）飼養(yǎng)量（萬頭）用水定額（升/頭?日）山區(qū)2753503.5515502.66801079.58平原18452.37971.787753.32片名大牲畜豬羊牲畜耗水量（萬m）飼養(yǎng)量（頭）用水定額（升/頭?日）飼養(yǎng)量（萬頭）用水定額（升/頭?日）飼養(yǎng)量（萬頭）用水定額（升/頭?日）山區(qū)3689504.759503.575110106.63平原24723.18882.395571.45表4-22 2020年灌區(qū)牲畜用水量表片名大牲畜豬羊牲畜耗水量（萬m3）飼養(yǎng)量（頭）用水定額（升/頭?日）飼養(yǎng)量（萬頭）用水定額（升/頭?日）飼養(yǎng)量（萬頭）用水定額（升/頭?日）山區(qū)4943506.377504.790610142.87平原33134.2733.2195.744）環(huán)境用水灌區(qū)環(huán)境用水包括城區(qū)公共設施，市政建設，工業(yè)除塵、沖污等，環(huán)境用水的數(shù)量取工業(yè)用水的 5%。灌區(qū)環(huán)境用水量見表4-23。表4-23 不牢河灌區(qū)環(huán)境用水量表單位：萬方片名2000年2010年2020年山區(qū)片136.72370.80654.15平原片 123.87 335.95 592.665）不同保證率的需水量由以上計算可得現(xiàn)狀年、2010年、2020年在不同保證率下灌區(qū)需水量總和，見表4-24表4-24 灌區(qū)需水量統(tǒng)計表單位：萬m3'、 保證水平年 \\50%75%95%現(xiàn)狀26192.430060.435946.42010年33228.4236452.4241357.422020年42938.3845701.3849905.384.2.4灌區(qū)水資源供需現(xiàn)狀分析水資源供需平衡分析的目的是要摸清現(xiàn)狀， 預測未來，發(fā)現(xiàn)問題，指明方向，制定措施，提出實現(xiàn)水的長期穩(wěn)定供給方案計劃。水資源供需平衡分析應考慮各種可利用水量和各項需水量。本灌區(qū)水資源供需平衡分析結果如表4-25。表4-25 現(xiàn)狀水平年水資源供需平衡表單位：萬m3年型項目不包括翻引水量的總水量平水年可利用水資源量7909.4總需水量26192.4余(+)缺(-)水量-18283中等干旱年(P=75%)可利用水資源量6731.64總需水量30060.4余(+)缺(-)水量-23328.76枯水年(P=95%)可利用水資源量5190.7總需水量35946.4余(+)缺(-)水量-30755.7由以上表可以看出，現(xiàn)狀年在沒有進行灌區(qū)續(xù)建配套與改造之前，灌區(qū)水稻采用淹灌方法，灌水定額偏大，灌溉水利用系數(shù)低，平水年灌區(qū)缺水18283萬方，考慮灌區(qū)引水口的引水能力，缺水量是可以通過泵站提水量來滿足的；一般干旱年灌區(qū)總缺水 23328.76萬方；特殊干旱年灌區(qū)總缺水30755.7萬方。可見本灌區(qū)當?shù)厮Y源嚴重不足，需要多用外來水，對原有引水口進行相應的改造，提高其工作效率，增加引水量。因而必須對灌區(qū)進行續(xù)建配套與節(jié)水改造。另一方面，水稻實行淺濕灌溉減少水稻灌溉用水量，通過渠道硬化，減少渠系水損失量，提高灌溉水利用率，另一方面提高灌溉用水管理水平，同時還可建一些配套控制性工程攔蓄地面徑流以滿足灌溉用水的要求。本次規(guī)劃，灌溉設計保證率取75%，通過續(xù)建配套與節(jié)水改造，設計水平年在一般干旱年份考慮泵站提水能力的情況下水資源可以達到供需平衡，滿足設計要求。

425項目建成后水資源供需平衡分析表4-26 2010年水資源供需平衡表單位：萬m3年型項目不包括翻引水量的總水量平水年(P=50%)可利用水資源量9689.15總需水量33228.42余(+)缺(-)水量-23539中等干旱年(P=75%)可利用水資源量8598.16總需水量36452.42余(+)缺(-)水量-27854.26枯水年(P=95%)可利用水資源量7078.71總需水量41357.42余(+)缺(-)水量-34278.71表4-27 2020年水資源供需平衡表單位：萬m3年型項目不包括翻引水量的總水量平水年可利用水資源量14104.62

總需水量42938.38余(+)缺(-)水量-28833.76中等干旱年(P=75%)可利用水資源量13008.89總需水量45701.38余(+)缺(-)水量-32692.49枯水年(P=95%)可利用水資源量11698.84總需水量49905.38余(+)缺(-)水量-38206.54426土地資源供需平衡分析4.3灌區(qū)發(fā)展規(guī)模論證4.3.1總體思路為了實現(xiàn)不牢河灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，使不牢河灌區(qū)在21世紀煥發(fā)出朝氣與活力，必須抓住歷史機遇，奮力開拓進取實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)灌溉型向全方位灌溉型的轉變，由粗放管理型向集約管理型轉變，由工程水利轉向資源水利，實現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉變，力爭到2010年基本建成功能完備，管理先進，運行良好，效益顯著，生態(tài)環(huán)境平衡與社會和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的大型灌區(qū)。主要建設目標是：（1）建設功能完備的灌區(qū)通過對渠道和渠系建筑物等骨干工程以及田間工程的續(xù)建配套和節(jié)水改造，提高渠系水的利用率，減少田間用水損失，節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，擴大非農(nóng)業(yè)用水，農(nóng)業(yè)保證灌溉面積由不得26.5萬畝增加到處30.5萬畝，灌溉保證率由此可見60%提高到家75%，實施節(jié)水灌溉工程技術措施標準高的區(qū)域可以達到85%—90%，非農(nóng)業(yè)供水保證率由80%提高到來95%以上。（2）建設管理先進的灌區(qū)加強管理設施建設，改進管理手段，建立健全灌區(qū)防汛指揮系統(tǒng)，水資源配置系統(tǒng)，土壤墑情測報系統(tǒng)，水量調度系統(tǒng)，水質監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)管理的科學化、自動化、信息化和現(xiàn)代化。深化管理體制改革，理順管理關系，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)用水戶協(xié)會共同管理的格局，降低管理成本，提高管理效益。（3）建立良性運行的灌區(qū)建立健全公益性工程度利益補償和效益回歸機制，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供水的成本化，非農(nóng)業(yè)供水在政府宏觀調控下的商品化。建立產(chǎn)權清晰，權責明確，政事企分開，管理科學的經(jīng)營體系，高效開發(fā)利用水土資源。（4）建設效益顯著的灌區(qū)節(jié)約農(nóng)業(yè)用水 億，按現(xiàn)價測算，年增長灌溉效益 億元，增加非農(nóng)業(yè)供水效益 億元，農(nóng)民畝均減負 元，農(nóng)民人均純收入由3395元增長到4875元。（5）建設生態(tài)與社會經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的灌區(qū)正確經(jīng)營和管理自然與人工融合的生態(tài)系統(tǒng)， 維護生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)的動態(tài)平衡，有機結合、協(xié)調發(fā)展。保護和改善生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性。發(fā)展先進的生態(tài)生產(chǎn)力，做到低消耗，低污染，高產(chǎn)出。建立良好的人居環(huán)境，供水時要考慮村鎮(zhèn)的環(huán)境用水，提高人居環(huán)境質量?？傊鄥^(qū)不僅要擔負起糧食安全，供水安全的重要責任，生態(tài)安全也責無旁貸。4.3.2規(guī)劃目標灌區(qū)一期（2010年）的改造目標是在75%的灌溉保證率下，使得灌區(qū)30.25萬畝設計灌溉面積得以灌溉，在不超過xx省水利廳批準的灌區(qū)引水許可的條件下，灌區(qū)的需水要求得以保證。隨著灌區(qū)工程配套、節(jié)水工程與節(jié)水技術的推廣，并考慮2020年后作物種植布局的調整，二期（2020年）的改造目標是使灌區(qū)萬畝農(nóng)田達到 的設計灌溉保證率。灌區(qū)改造后一、二期的灌溉水利用系數(shù)可分別達到 0.6和0.7。總結 計算分析成果，不同年份的灌區(qū)總需水量和農(nóng)業(yè)灌溉需水量成果見表_?？梢姴煌怕誓攴莸墓喔纫烤闯^ XX省水利廳批準的灌區(qū)引水許可證規(guī)定的引用水灌溉定額 萬m3/年。4.3.3發(fā)展規(guī)模不牢河灌區(qū)總土地面積為73.74萬畝，耕地面積為39.43萬畝，改造發(fā)展規(guī)模（即設計灌溉面積）為30.25萬畝。灌溉水利用系數(shù)現(xiàn)狀為0.5，2010水平年為0.6，2020水平年為0.7。在確定改造發(fā)展規(guī)模時，除了考慮到以上因素外，還充分考慮到由于建設占地和退耕及災毀使耕地減少和通過廢礦區(qū)整理復墾開發(fā)所補充的耕地量，以及工程便于控制的地域等多種因素。表2-28 不牢河灌區(qū)不同頻率年份需水量成果表單位：萬m3年型設計水平年總需水量農(nóng)業(yè)灌溉需水量農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水量備注50%現(xiàn)狀2010202075%現(xiàn)狀2010202095%現(xiàn)狀20102020不牢河灌區(qū)在缺水時主要從大運河提水，而大運河水源肩負有我省和國家南水北調的任務。灌區(qū)進行節(jié)水灌溉工程改造，可使灌區(qū)萬畝的農(nóng)田在近期2010年和遠期2020年的灌溉設計保證率分別達到75%和85%(2020年95%情況下，若灌區(qū)取水許可定額不變，缺水萬m3，相當于工程達到85%的灌溉設計保證率)，不同頻率年份的農(nóng)業(yè)灌溉引水量見表2-19,除保證率95%枯水年份外均未超過灌區(qū)引水許可證規(guī)定的引用水灌溉定額 萬m3/年。工程達到設計標準后，灌區(qū)多年平均可少引大運河水量 億m3，由此可產(chǎn)生巨大的直接和間接經(jīng)濟、社會效益。4.3.5近期建設任務近3年內(nèi)，全力抓好第一期項目的幾大建設重點：加快應急處理和部分續(xù)建配套工程建設。完成瓦莊涵閘的擴建，大吳莊涵洞的改造，不牢河常莊閘以下河道的防洪達標工程。朱灣馬頭河的整治工程為熱電廠供水工程及配套工程。支渠以上進水閘，提水站等等控制建筑物的維修加固和新建重建。不牢河的疏浚整治與建筑物的配套。 通過續(xù)建配與更新改造，減少輸水損失，改善是環(huán)境條件。實施部分渠道的防滲與襯砌和井灌區(qū)的管道化工程，近期主要對提出灌溉單元、骨干輸水灌溉單元的骨干輸水系統(tǒng)、滲漏嚴重的小水庫以及新建大型塘堰進行防滲處理。（3） 加強管理設施建設，建立并完全骨干渠系的量水設施，促進節(jié)約用水。（4）抓好田間工程配套建設，結合農(nóng)田水利基本建設對斗渠、農(nóng)渠進行一般田間工程配套，結合不同地域特點、作物種植條件選擇不同發(fā)展的節(jié)水灌溉工程技術示范區(qū)，在示范區(qū)進行高標準田間工程配套。（5）進行高效、特色、節(jié)水農(nóng)業(yè)試點。積極推廣節(jié)水栽培和耕作技術，穩(wěn)步推廣水稻節(jié)水灌溉技術，在所有的水稻面積中推廣節(jié)水灌溉制度。（6）結合灌區(qū)水利、農(nóng)業(yè)、土地規(guī)劃進行生態(tài)區(qū)劃，揭示生態(tài)區(qū)的形成和結構，充分認識區(qū)域的相似性和差異性，對生態(tài)地域和生態(tài)單元進行合理劃分。并選擇具有代表性單元進行生態(tài)灌區(qū)建設試點，為生態(tài)灌區(qū)建設提供保證。近期建設的主要內(nèi)容包括：xx城郊水土保持生態(tài)環(huán)境建設項目，礦區(qū)煤礦塌陷地復墾中人工濕地系統(tǒng)建設項目。（7）逐步推進灌區(qū)信息化建設，近期首先完成信息采集工程，再完成通訊和調控工程；先行和各取水的監(jiān)控調度，再完成其余骨干工程度監(jiān)測控制；同步完善調度運行軟件開發(fā)，逐步建成灌區(qū)水資源的優(yōu)化配置系統(tǒng)，最終集成水資源決策支持系統(tǒng)。保障措施為了確保以上七大建設重點順利推進，必須切實抓好三項重大改（1）深化投資體制改革，建立以政府為主體的雙軌道投資體系。不準將過去的欠帳攤入新的水價之中，而增加農(nóng)民的不合理負擔。原則上灌區(qū)骨干工程的續(xù)建配套改造由各級政府負責投資；田間工程續(xù)建配套由用水戶協(xié)商解決，政府給以必要的補助。，通過雙軌制運行，逐步使農(nóng)業(yè)水價趨近成本。使管理單位逐步進入社會主義市場經(jīng)濟的單軌制，實現(xiàn)良性循環(huán)。（2）深化管理體制改革，努力實現(xiàn)現(xiàn)代管理。建立以水資源統(tǒng)一管理為核心的組織保障體系，強化灌區(qū)工程管理，以渠系為單元設置管理機構，堅持一條渠道一個管理單位。建立以資產(chǎn)為紐帶動經(jīng)營管理體系，實現(xiàn)工程管理和資產(chǎn)管理的有機結合。非農(nóng)業(yè)供水經(jīng)營性資產(chǎn)要與主業(yè)分離，獨立核算，自主經(jīng)營。起步時期享有減免稅優(yōu)惠政策，以體現(xiàn)國家對公益損耗的補償。組建供水責任公司近期主要經(jīng)營城鄉(xiāng)工業(yè)和居民生活供水。通過節(jié)水改造和節(jié)水技術推廣，擴大非農(nóng)供水，增強灌區(qū)發(fā)展后勁。大力采用先進的管理技術，不斷改進管理手段。逐步建立灌溉用水預報和灌溉效果反饋的互反饋管理系統(tǒng)。提高大旱期間對蓄水準確判斷，快速反應和優(yōu)化調度的能力，提高對災情分布和影響程度的準確分析。探索建立灌區(qū)實施保險補償措施和機制，減輕災害給農(nóng)民群眾帶來的損失。（3）推進水價制度改革，建立灌區(qū)效益補償回歸機制。建立有利于灌區(qū)工程良性運行及灌區(qū)內(nèi)發(fā)展和城市各項事業(yè)全面發(fā)展的水費征收制度，逐步實現(xiàn)水費由事業(yè)性收費轉向經(jīng)營性收費過渡，力爭在2010年之前實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水費按成本定價，2007年前工業(yè)和城鎮(zhèn)生活水費按成本加合理效益定價。歷史、現(xiàn)在和未來都需要不牢河灌區(qū)的發(fā)展，xx和xx市都在關注著灌區(qū)的發(fā)展。灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的建設條件已經(jīng)具備，時機已經(jīng)成熟。項目的實施必將為灌區(qū)現(xiàn)代化建設和促進灌區(qū)持續(xù)發(fā)展起到巨大的促進作用，產(chǎn)生輻射效應，取得顯著的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。5灌區(qū)續(xù)建配套與改造工程工程布局灌區(qū)工程現(xiàn)狀根據(jù)地形、地貌、社會經(jīng)濟以及氣候條件，不牢河灌區(qū)以310國道和屯頭河為界分為南北兩片。1)灌區(qū)北片工程現(xiàn)狀(1)自然地理不牢河灌區(qū)北片位于xx區(qū)中北部，屯頭河、310國道以北，西與銅山縣交界，東與邳州接壤，主要是山區(qū)和半山區(qū)，地形西高東低，北高南低，地面高程在26.2~60.0m之間，灌區(qū)內(nèi)有xx第一高峰—大洞山海拔361m。總面積313.267km2，耕地面積23.83萬畝，灌溉面積17.15萬畝。包括青山泉、xx、汴塘三個鎮(zhèn)，總人口24.4384萬人，農(nóng)業(yè)人口10.4251萬人，非農(nóng)業(yè)人口14.0133萬人。(2)水利工程不牢河灌區(qū)北片主要引排骨干河道有屯頭河、不牢河，及其北支流子房河，西排洪道、東排洪道、馬頭河等。詳見xx區(qū)不牢河灌區(qū)現(xiàn)狀示意圖。不牢河北片原有的骨干灌排系統(tǒng)總體布局極不合理，不能保證需水期工農(nóng)業(yè)的用水需求，需對灌區(qū)的骨干灌排系統(tǒng)布局作重大的調整。加上歷史原