2018年廣州市南沙產(chǎn)業(yè)政策體系調(diào)研簡報

2018年廣州市南沙產(chǎn)業(yè)政策體系調(diào)研簡報1編號：2018-04中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)（以下簡稱南沙自貿(mào)試驗區(qū)）致力于構(gòu)建與國際新規(guī)則體系相適應(yīng)的法治化國際化營商環(huán)境，率先實現(xiàn)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，打造國際貿(mào)易功能集成度高、金融創(chuàng)新服務(wù)功能強(qiáng)的國際航運(yùn)物流中心，形成21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)科技創(chuàng)新合作的示范基地，建成港澳向內(nèi)地拓展、內(nèi)地借助港澳通達(dá)國際市場的雙向通道和重要平臺，為國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局發(fā)揮重要作用。廣州南沙新區(qū)片區(qū)總面積60平方公里（含廣州南沙保稅港區(qū)7.06平方公里），共7個區(qū)塊，分為中心板塊、海港板塊、慶盛板塊。1.海港區(qū)塊15平方公里。海港區(qū)塊一，龍穴島作業(yè)區(qū)13平方公里(其中南沙保稅港區(qū)港口區(qū)和物流區(qū)面積5.7平方公里)。海港區(qū)塊二，沙仔島作業(yè)區(qū)2平方公里。2.明珠灣起步區(qū)區(qū)塊9平方公里，不包括蕉門河水道和上橫瀝水道水域。3.南沙樞紐區(qū)塊10平方公里。4.慶盛樞紐區(qū)塊8平方公里。5.南沙灣區(qū)塊5平方公里，不包括大角山山體。6.蕉門河中心區(qū)區(qū)塊3平方公里。7.萬頃沙保稅港加工制造業(yè)區(qū)塊10平方公里

(其中南沙保稅港區(qū)加工區(qū)面積1.36平方公里)。2一、中國（廣東）自貿(mào)試驗區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)概況片區(qū)一：國際航運(yùn)發(fā)展合作區(qū)（龍穴島）。重點(diǎn)發(fā)展航運(yùn)物流、保稅倉儲、國際中轉(zhuǎn)、國際貿(mào)易、大宗商品交易、汽車物流等航運(yùn)服務(wù)業(yè)。在國際航運(yùn)服務(wù)和通關(guān)模式改革領(lǐng)域先行先試，聯(lián)手港澳打造泛珠三角地區(qū)的出海大通道。片區(qū)二：金融商務(wù)發(fā)展試驗區(qū)（明珠灣）。重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)和商業(yè)服務(wù)。推動粵港澳金融服務(wù)合作，探索開展人民幣資本項下可兌換先行試驗。進(jìn)一步構(gòu)建粵港澳金融和商貿(mào)服務(wù)合作新機(jī)制。建成服務(wù)珠三角、面向世界的珠江口灣區(qū)中央商務(wù)區(qū)。片區(qū)三：粵港澳融合發(fā)展試驗區(qū)（南沙樞紐）。重點(diǎn)發(fā)展資訊科技、金融后臺服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、專業(yè)服務(wù)等,

打造粵港澳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展基地，探索內(nèi)地和港澳社會管理創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展新機(jī)制。片區(qū)四：國際教育和醫(yī)療合作試驗區(qū)（慶盛樞紐）。重點(diǎn)發(fā)展教育培訓(xùn)、健康醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)，率先探索在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)Ω郯暮蛧H深度開放。片區(qū)五：粵港澳科技創(chuàng)新合作區(qū)（南沙灣）。重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新，文化創(chuàng)意，服務(wù)外包和郵輪游艇經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新粵港科技研發(fā)合作新模式，建設(shè)粵港澳創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地和國際化科技創(chuàng)新服務(wù)中心。片區(qū)六：境外投資綜合服務(wù)區(qū)（蕉門河）。重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，集聚中小企業(yè)總部。為港澳中小企業(yè)開拓國內(nèi)市場、國內(nèi)中小企業(yè)開拓國際市場提供支撐，建設(shè)成為國內(nèi)企業(yè)和個人“走出去”的窗口和綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建“走出去”政策、促進(jìn)服務(wù)保障和風(fēng)險防控體系。片區(qū)七：加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級服務(wù)區(qū)（萬頃沙）。重點(diǎn)發(fā)展加工制造、研發(fā)孵化、數(shù)據(jù)服務(wù)、電子商務(wù)、檢測認(rèn)證服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。搭建促進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計和知識產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)平臺。3片區(qū)功能定位4片區(qū)概況圖5二、廣州南沙新區(qū)(自貿(mào)片區(qū))產(chǎn)業(yè)政策體系特點(diǎn)一、體系健全政策體系主要包括1個綱領(lǐng)性文件、1個產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法和10個產(chǎn)業(yè)政策，可為南沙先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”發(fā)展提供系統(tǒng)的動力支持。二、覆蓋面廣10個產(chǎn)業(yè)政策，既包括了總部經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)和建筑業(yè)、航運(yùn)物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等7個重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，基本涵蓋南沙重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;又包括了高端人才、產(chǎn)業(yè)用地、項目引薦等3個共性的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，在要素供給方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充分保障。針對企業(yè)落戶、增資、研發(fā)、經(jīng)營、上市等不同發(fā)展階段，設(shè)置了獎勵、補(bǔ)貼或股權(quán)投資等政策扶持，為企業(yè)提供了全生命周期的支持。對于區(qū)內(nèi)存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，增量部分將按新設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。對于從市內(nèi)其他行政區(qū)遷入的企業(yè)，按照市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、針對性強(qiáng)以7個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策為引擎，以3個共性產(chǎn)業(yè)政策為支撐，為加快集聚高端產(chǎn)業(yè)、人才、項目提供針對性政策支持。對就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新貢獻(xiàn)大的企業(yè)和項目，給予“量身定制”的扶持政策，且同一企業(yè)可同時享受區(qū)內(nèi)和上級多項扶持政策。對企業(yè)高管人才、核心骨干獎勵最高達(dá)個人經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)100%，且人數(shù)、金額均不設(shè)上限。四、操作便捷政策體系條款清晰、簡明易懂。對每個重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)都形成一個高度整合的政策扶持文件，企業(yè)只需查閱所屬領(lǐng)域的政策文件，即可獲知所能享受的全部扶持。政策扶持門檻明確，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)即可獲得扶持。特別是建立政策兌現(xiàn)“一口受理”的服務(wù)機(jī)制，確保企業(yè)及時享受到相應(yīng)的扶持政策。6政策名稱對口/咨詢部門政策有效期《廣州南沙新區(qū)(自貿(mào)片區(qū))關(guān)于構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策體系加快打造高水平對外開放門戶樞紐產(chǎn)業(yè)新高地的意見》南沙開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局2017年1月1日起生效，有效期5年《廣州南沙新區(qū)(自貿(mào)片區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》南沙開發(fā)區(qū)財政局《廣州南沙新區(qū)(自貿(mào)片區(qū))促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持辦法》南沙開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局《廣州南沙新區(qū)(自貿(mào)片區(qū))促進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》南沙開發(fā)區(qū)工業(yè)和科技信息化局《廣州南沙新區(qū)(自貿(mào)片區(qū))促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與建筑業(yè)發(fā)展扶持辦法》南沙開發(fā)區(qū)工業(yè)和科技信息化局南沙開發(fā)區(qū)建設(shè)和交通局《廣州南沙新區(qū)(自貿(mào)片區(qū))促進(jìn)航運(yùn)物流業(yè)發(fā)展扶持辦法》南沙開發(fā)區(qū)口岸工作辦《廣州南沙新區(qū)(自貿(mào)片區(qū))促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持辦法》南沙開發(fā)區(qū)金融工作局《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）促進(jìn)商貿(mào)業(yè)發(fā)展扶持辦法》南沙開發(fā)區(qū)工業(yè)和科技信息化局南沙開發(fā)區(qū)口岸工作辦南沙開發(fā)區(qū)投資貿(mào)易促進(jìn)局《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持辦法》南沙開發(fā)區(qū)投資貿(mào)易促進(jìn)局《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）集聚人才創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》南沙開發(fā)區(qū)委組織部南沙開發(fā)區(qū)人力資源和社會保障局《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持新興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的用地管理意見》南沙開發(fā)區(qū)國土資源和規(guī)劃局《廣州南沙新區(qū)(自貿(mào)片區(qū))招商項目引薦專項獎勵辦法》南沙開發(fā)區(qū)投資貿(mào)易促進(jìn)局“1+1+10”產(chǎn)業(yè)政策文件710-1產(chǎn)業(yè)政策——總部經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)810-2產(chǎn)業(yè)政策——科技創(chuàng)新亮點(diǎn)910-3產(chǎn)業(yè)政策——先進(jìn)制造業(yè)和建筑業(yè)亮點(diǎn)1010-4產(chǎn)業(yè)政策——航運(yùn)物流業(yè)亮點(diǎn)1110-5產(chǎn)業(yè)政策——金融服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)1210-6產(chǎn)業(yè)政策——商貿(mào)業(yè)亮點(diǎn)1310-7產(chǎn)業(yè)政策——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)1410-8產(chǎn)業(yè)政策——高端人才亮點(diǎn)1510-9產(chǎn)業(yè)政策——產(chǎn)業(yè)用地亮點(diǎn)1610-10產(chǎn)業(yè)政策——項目引進(jìn)亮點(diǎn)17三、南沙自貿(mào)區(qū)土地招拍掛情況相關(guān)土地出讓條件：1.競買申請人須在廣州市南沙區(qū)注冊成立獨(dú)立法人公司，注冊資本不少于2000萬元人民幣。2.競買人或控股股東須具有人工智能產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目經(jīng)驗，有實際開發(fā)建設(shè)過人工智能科技類項目，主要從事產(chǎn)業(yè)投資、開發(fā)等服務(wù)，且控股股東注冊資本不少于人民幣35000萬元。3.投資強(qiáng)度≥47500元人民幣/平方米。項目土地產(chǎn)出率≥65000元人民幣/平方米（2025年之前達(dá)成）。4.地塊成交后，要求不少于30000平方米的建筑面積物業(yè)用作人工智能研究，競買申請人報名時須提交承諾書；競得人須就上述物業(yè)面積、租賃或銷售等事項與南沙開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)辦公室簽訂相關(guān)協(xié)議，未在30天內(nèi)簽訂上述協(xié)議的，出讓人有權(quán)解除國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。5.自土地移交之日起6個月內(nèi)動工開發(fā)建設(shè)，24個月內(nèi)建成并交付使用。土地使用權(quán)出讓年限為：商業(yè)、旅游、娛樂用地40年。成交公告時間2018年6月6日宗地編號宗地坐落土地用途宗地面積（平方米）容積率計算容積率建筑面積(平方米)掛牌起始價(萬元)成交價（萬元）樓面地價（元/㎡）受讓單位2018NJY-5南沙區(qū)東涌鎮(zhèn)慶盛樞紐區(qū)塊商務(wù)用地（B2）、商業(yè)用地（B1）8849≤6.0≤5309432550325506130廣州慶盛投資有限公司18相關(guān)土地出讓條件：1.競買申請人須在南沙設(shè)立項目公司，主要經(jīng)營范圍為車輛工程的技術(shù)研究、開發(fā)；汽車零部件及配件制造、銷售；汽車銷售。2.項目注冊資本≥30000萬美元。3.投資強(qiáng)度≥8274元人民幣/平方米。4.項目土地產(chǎn)出率≥140782元人民幣/平方米/年。5.自土地移交之日起1個月內(nèi)動工開發(fā)建設(shè)，24個月內(nèi)建成投產(chǎn)。6.競得人須在競得土地一個月內(nèi)引進(jìn)具備國際一流純電動汽車研發(fā)制造水平的純電動汽車組裝項目。7.競得人須在項目開工后五個季度內(nèi)取得純電動汽車準(zhǔn)入的項目核準(zhǔn)。8.競得人須在項目開發(fā)建設(shè)期間和建成后與廣州市南沙區(qū)政府通力合作，開展新能源汽車及零部件的技術(shù)研發(fā)，產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)開發(fā)，汽車零部件制造，汽車及配件銷售（含網(wǎng)上銷售），汽車維修及技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)及相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)，建設(shè)純電動汽車的整車生產(chǎn)基地及進(jìn)出口基地。成交公告時間2018年3月7日宗地編號宗地坐落土地用途