中國建造股份公司分供方資源治理方法試行

千里之行，始于足下。第2頁/共2頁精品文檔推薦中國建造股份公司分供方資源治理方法試行中國建造股份有限公司分供方資源治理方法（試行）

1總則

1.1目的和依據(jù)

1.1.1目的

為了完善分供方資源的治理機制，優(yōu)化中國建造股份有限公司（以下簡

稱股份公司）分供方資源配臵，形成中國建造特有的分供方資源庫，促

進企業(yè)治理提升，推動反腐倡廉工作的開展，引導(dǎo)“營改增”制度下股

份公司的分供方資源治理的行為，特制訂《中國建造股份有限公司分供

方資源治理方法（試行）》（以下簡稱方法），本方法是各級企業(yè)分供方

資源治理的指導(dǎo)性文件。

1.1.2依據(jù)

《中華人民共和國建造法》(法律（2011）20號)

《中華人民共和國合同法》（中華人民共和國XXX令第15號）

《中華人民共和國招投標(biāo)法》（中華人民共和國XXX令第21號）

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》(國令第613號)

《建造業(yè)企業(yè)資質(zhì)治理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號）

《電子招標(biāo)投標(biāo)方法》（國家進展和改革委員會令第20號）

《房屋建造和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包治理方法》（中華人民共和國

建設(shè)部令第124號）

GB/T24001-2004/ISO14001:2004環(huán)境治理體系

OHSMS18000;GB/T28001-2011:職業(yè)健康安全治理體系

《中國建造股份有限公司集中采購治理規(guī)定》（中建股市字…2015?237

號）

1.2適用范圍

1.2.1本方法適用于股份公司范圍內(nèi)下屬各子企業(yè)。

1.2.2海外企業(yè)可按所在地區(qū)的特點，參照本方法具體制定本地區(qū)的治理制度。

1.2.3本方法為全系統(tǒng)分供方治理的指導(dǎo)性文件，各子企業(yè)應(yīng)按照本方法，結(jié)

合自身實際細化、降實，制定相應(yīng)的規(guī)章制度。

1.3治理原則

1.3.1價值發(fā)覺、合作共贏、整體提升

有利于發(fā)揮集團優(yōu)勢、有利于提升采購品質(zhì)、開展戰(zhàn)略合作，哺育優(yōu)質(zhì)

分供方、推動企業(yè)的可持續(xù)進展。

1.3.2統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、寬進嚴(yán)控、優(yōu)勝劣汰

由股份公司統(tǒng)一對集團分供方治理制度舉行設(shè)計和規(guī)劃，做好服務(wù)、引

領(lǐng)和監(jiān)督工作；制定寬松的準(zhǔn)入制度，推行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u價標(biāo)準(zhǔn)，扶持

優(yōu)秀分供方、淘汰劣質(zhì)分供方，實現(xiàn)股份公司合格分供方品質(zhì)提升。1.3.3分層治理、因企制宜、分類指導(dǎo)原則

股份公司各分子企業(yè)應(yīng)設(shè)臵相應(yīng)層級的分供方資源庫，并依照方法的相

關(guān)內(nèi)容，結(jié)合自身事情制定相應(yīng)的實施性文件制度等。

1.4要緊應(yīng)對的風(fēng)險

1.4.1治理風(fēng)險

由于分供方治理制度別完善，或管控別到位，或考察別嚴(yán)格，也許致使

分供方品質(zhì)良莠別齊、采購質(zhì)量難以保證、浮現(xiàn)商業(yè)賄賂和內(nèi)部XXX，

妨礙企業(yè)利益的風(fēng)險。

1.4.2分供方風(fēng)險

分供方作為建造業(yè)重要的參與部分，對工程質(zhì)量有重要的妨礙，分供方

挑選別當(dāng)，也許導(dǎo)致合同履約受阻，工期、質(zhì)量、安全、效益得別到保

障的風(fēng)險。別良的分供方的行為也會造成非常多社會的別穩(wěn)定因素，妨礙

企業(yè)聲譽的風(fēng)險。

1.5術(shù)語定義

1.5.1分供方

分供方是指向股份公司各級采購者提供標(biāo)的物的具有相應(yīng)資質(zhì)的法人

或組織，包括貨物供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商、勞務(wù)分包商、專業(yè)工程分包商、

專業(yè)服務(wù)提供商等。

2職責(zé)分工

2.1股份公司市場與項目治理部（集中采購治理中心）

2.1.1股份公司市場與項目治理部（以下簡稱市場部）是股份公司分供方資源

治理的歸口部門，負(fù)責(zé)全集團范圍內(nèi)分供方資源治理工作的引領(lǐng)、服務(wù)

與監(jiān)督；

2.1.2負(fù)責(zé)建立、健全集團分供方資源的治理體系，監(jiān)督、檢查和考核股份公

司各分子企業(yè)的相關(guān)治理工作；

2.1.3負(fù)責(zé)集中采購平臺分供方治理模塊的開辟和維護；

2.1.4負(fù)責(zé)建立并治理股份公司的分供方資源庫，定期公布股份公司分供方資

源的評價結(jié)果；

2.1.5負(fù)責(zé)股份公司戰(zhàn)略分供方的引進和維護。

2.2股份公司其他各業(yè)務(wù)部門

2.2.1貫徹并降實股份公司分供方資源治理的方針和政策，負(fù)責(zé)制訂和完善本

業(yè)務(wù)線的專業(yè)服務(wù)提供商的治理制度；

2.2.2負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)線的專業(yè)服務(wù)提供商治理的崗位設(shè)臵和人員安排；

2.2.3負(fù)責(zé)建立并治理本業(yè)務(wù)線的專業(yè)服務(wù)提供商資源庫，評價并定期公布評

價結(jié)果，并按股份公司統(tǒng)一部署將評價分級結(jié)果向股份公司資源庫推送。

2.3二級單位

2.3.1貫徹并降實股份公司分供方資源治理的方針和政策，負(fù)責(zé)制訂和完善本

單位分供方資源治理的制度，指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和考核所屬各單位分供方

資源的治理工作；

2.3.2負(fù)責(zé)本單位分供方資源治理的崗位設(shè)臵和人員安排；

2.3.3負(fù)責(zé)建立并治理本單位集采平臺分供方資源庫，定期公布本單位分供方

資源的評價結(jié)果，并按股份公司統(tǒng)一部署將評價分級結(jié)果向股份公司推

送。

2.4三級單位

2.4.1貫徹并降實上級單位對于分供方資源治理的總體要求與部署，嚴(yán)格執(zhí)行

上級單位的相關(guān)治理制度，負(fù)責(zé)制訂和完善本單位分供方資源治理的制

度；

2.4.2負(fù)責(zé)本單位分供方資源治理的崗位設(shè)臵和人員安排;

2.4.3依照上級單位的統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)本單位分供方資源的準(zhǔn)入、培訓(xùn)、使用、

定期評價、指導(dǎo)下級單位、項目部對分供方資源做評價，并將結(jié)果上報

給上級單位。

3治理內(nèi)容

3.1準(zhǔn)入治理

分供方的準(zhǔn)入是指分供方經(jīng)過集中采購平臺注冊后成為股份公司暫時

分供方。

3.1.1分供方注冊應(yīng)具備的基本條件：

具備法律主體資格，與公司沒有別良合作記錄；

具備國家有關(guān)部門、行業(yè)或公司要求必須取得的質(zhì)量、計量、安全、環(huán)保認(rèn)證及其他經(jīng)營許可；在國家有關(guān)部門和行業(yè)的監(jiān)督檢查中沒

有別良記錄；具有一定的經(jīng)營規(guī)模和服務(wù)能力，具有良好的商業(yè)信

譽和健全的財務(wù)會計制度；

股份公司規(guī)定的其他條件。

3.1.2分供方注冊流程

分供方在集采平臺上填寫《分供方準(zhǔn)入資格預(yù)審表》（詳見附件1-3）并在線提交相關(guān)證件（詳見附件4），申請加入分供方資源庫。

股份公司集采平臺自動篩查分供方資料的匹配性，關(guān)于合格的分供方予以注冊并自動生成分供方編號。

3.1.3股份公司內(nèi)部分供方企業(yè)也屬于供方范圍，也納入分供方治理范圍。

3.2分類治理

3.2.1分類標(biāo)準(zhǔn)

按分供方資質(zhì)類不及其專業(yè)性質(zhì)將分供方分為貨物供應(yīng)類、設(shè)備供應(yīng)類、

專業(yè)分包類、勞務(wù)分包（施工勞務(wù)）類及專業(yè)服務(wù)類五個大類。

3.2.2具有別同資質(zhì)或多種專業(yè)的分供方，首次申請加入分供方資源庫應(yīng)依據(jù)

該分供方主營業(yè)務(wù)舉行分類，實際業(yè)務(wù)中若涉及多種類不可向所在資源

庫的分子企業(yè)申請?zhí)砑宇惒弧?/p>

3.2.3分供方資源庫中目前所有類不均為實際業(yè)務(wù)常用大類不，股份公司各分

子企業(yè)可依照本企業(yè)業(yè)務(wù)實際事情予以深化和拓展，股份公司在更新年

度分供方資源庫時，將通用性的新分類更新添加至股份公司總庫。

3.3評價治理

股份公司各分子企業(yè)應(yīng)依照本方法建立常態(tài)化考評體系與評價機制，并

結(jié)合企業(yè)的治理現(xiàn)狀予以深入和細化。

3.3.1評價方式

股份公司對分供方的評價采取定期評價與動態(tài)評估相結(jié)合的方式，定期

評價要緊是指股份公司各子企業(yè)每年至少組織一次對上一年度合作過

的分供方舉行評價（年度評價時刻間隔別應(yīng)小于10個月），動態(tài)評估主

要是指各子企業(yè)在采購治理中隨產(chǎn)值單和對賬單的實時評價。評價時，

各單位登錄網(wǎng)絡(luò)交易平臺，對分供方做出評價。

3.3.2評價主體

分供方動態(tài)評估采取一單一評的實時評價制度，參與項目治理的業(yè)務(wù)人

員應(yīng)依照分供方的服務(wù)狀況予以公正評價。定期評價是指股份公司各子

企業(yè)治理層對分供方資信實力的綜合評價，各子企業(yè)可依照企業(yè)事情設(shè)

臵定期評價的治理層級。

3.3.3評價時效

股份公司分供方總資源庫更新頻率為一年一次，各子企業(yè)可依照企業(yè)管

理事情組織每年很多于一次的分供方定期評級并據(jù)此更新其資源庫。分

供方的動態(tài)評估為實時評價，評價的結(jié)果將隨對賬單或產(chǎn)值單等實時提

交。

3.3.4評價指標(biāo)

股份公司各子企業(yè)須依據(jù)以下指標(biāo)對分供方舉行評價，各評價標(biāo)準(zhǔn)及分

值明細見附件（詳見附件5、6）。

3.3.

4.1定期評價指標(biāo)：

注冊資本金、企業(yè)資質(zhì)等級、納稅人資格、資金技術(shù)實力、誠信經(jīng)營及

社會責(zé)任履行、平臺對賬額\產(chǎn)值額、跨二級單位合作事情。貨物設(shè)備

類（質(zhì)量保障、數(shù)量保障、交貨保障、服務(wù)保障）、分包類（施工質(zhì)量、

施工工期、安全生產(chǎn)、文明施工、工資支付、工作配合）。

3.3.

4.2動態(tài)評估指標(biāo)：

供貨與服務(wù)的及時性、供貨與服務(wù)的質(zhì)量、安全及文明施工、配合性、

誠信經(jīng)營五方面。

3.3.5評價流程（詳見附件7）

3.4分級治理

股份公司對分供方實行年度考核評定的分級機制，各子企業(yè)應(yīng)結(jié)合分供

方的評價結(jié)果，嚴(yán)格組織開展分供方年度等級評定工作，并依照本方法

相關(guān)規(guī)定逐級上報。

3.4.1資源庫分級的定義

3.4.1.1優(yōu)質(zhì)分供方：是指股份公司各分子企業(yè)從戰(zhàn)略進展角度，簽訂戰(zhàn)略合作

協(xié)議的分供方以及與股份公司各分子企業(yè)長期合作、規(guī)模與體量大且誠

實守信的企業(yè)同時綜合評價得分90分及以上的企業(yè)；

3.4.1.2合格分供方：是指綜合評價得分60-89分的企業(yè)；

3.4.1.3待評分供方：是指在股份公司分供方評價的間歇期，通過集采平臺注冊、

經(jīng)過股份公司各分子企業(yè)審核并使用的暫時分供方。

3.4.1.4暫時分供方：是指在股份公司分供方評價的間歇期，經(jīng)過集采平臺注冊

的分供方。

3.4.1.5別合格分供方：是指綜合評價得分小于60分的企業(yè)。

3.4.1.6別良行為分供方：是指存在以下別良行為的分供方：

供應(yīng)別合格產(chǎn)品或半成品；

在施工現(xiàn)場一年內(nèi)浮現(xiàn)較大、重大、特大的安全、質(zhì)量事故或累計浮現(xiàn)兩次及以上的普通安全、質(zhì)量事故。

別履行合同義務(wù)或供應(yīng)能力浮現(xiàn)重大咨詢題；

發(fā)生違規(guī)行為，如造假、行賄、串標(biāo)等行為；

在與我方之間發(fā)生的糾紛、投訴、訴訟、仲裁中存在惡意討要行為或有其他的惡意行為的；

給我單位造成嚴(yán)峻別良社會妨礙和重大經(jīng)濟損失的；

被國家或地點等專業(yè)媒體披露有違法行為或者生產(chǎn)別合格產(chǎn)品的。

3.4.2分供方資源使用原則

3.4.2.1股份公司各子企業(yè)在招標(biāo)采購業(yè)務(wù)中，必須從股份公司分供方資源庫中

合格分供方以上的類不中挑選，應(yīng)按照程序優(yōu)先挑選級不較高的分供方

參與招投標(biāo)。

3.4.2.2對優(yōu)秀分供方舉行深度治理，建立密切合作關(guān)系，實現(xiàn)供需雙方由競爭

關(guān)系模式向雙贏模式的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)分供方共同建立供應(yīng)鏈，發(fā)揮縮短生

產(chǎn)周期、提高生產(chǎn)效率、減少庫存、增強對市場需求的應(yīng)變能力的優(yōu)勢，

發(fā)揮供應(yīng)鏈的增值作用。供需雙方共同享受采購成本落低的實惠，使分

供方切實感覺到經(jīng)過落低生產(chǎn)和運營成本給其企業(yè)帶來的利潤，促進分

供方提高治理水平和采購質(zhì)量。

3.4.2.3股份公司各分子企業(yè)在招標(biāo)采購業(yè)務(wù)中若使用暫時分供方的，需要在集

中采購平臺上發(fā)起流程（流程見附件8）將該暫時分供方拉入待評價分

供方中，待評價分供方與合格分供方、優(yōu)質(zhì)分供方一同參與下個評價周

期的評價及分級。

3.4.3資源庫分級的更新及調(diào)整

3.4.3.1評定為優(yōu)質(zhì)、合格或別合格的分供方的資格在評定期內(nèi)有效，到期后根

據(jù)下一輪評價結(jié)果調(diào)整相對應(yīng)的級不。

3.4.3.2優(yōu)質(zhì)分供方中的戰(zhàn)略分供方可依照實際簽訂戰(zhàn)略協(xié)議的時刻對資源庫

舉行調(diào)整。

3.4.3.3合格分供方、優(yōu)質(zhì)分供方在分級有效期內(nèi)若浮現(xiàn)性質(zhì)惡劣的別良行為，

其所屬分庫可對其舉行禁用設(shè)臵并發(fā)起將該分供方預(yù)設(shè)為股份公司資

源庫別良行為分供方的相應(yīng)流程。（流程見附件9）

3.4.3.4股份公司對被評為“別合格分供方”的企業(yè)和被列為“別良行為分供方”

的企業(yè)舉行禁用設(shè)臵，禁用設(shè)臵后該名錄中分供方別能在集采平臺上參

與新的交易，直到重新評定為合格分供方后方可接著使用。

3.4.3.5股份公司各子企業(yè)關(guān)于同一分供方分級存在較大差異時，股份公司依照

各單位評價結(jié)果及合作規(guī)模綜合評定等級。

3.4.4各級不分供方權(quán)利及限制

股份公司資源庫中分供方依照級不在招標(biāo)采購業(yè)務(wù)中享有別同的權(quán)利

及限制。

3.4.4.1優(yōu)質(zhì)分供方：

資格審查豁免權(quán)；

免交投標(biāo)保證金；

公開招標(biāo)項目自動推送消息；

邀請招標(biāo)、議標(biāo)優(yōu)先推舉。

3.4.4.2別合格分供方：

別得參與新交易。

3.4.4.3別良行為分供方：

別得參與新交易并在股份公司通報。

3.4.5各級不分供方義務(wù)：

各級不分供方應(yīng)別斷提升供應(yīng)及服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)綜合素養(yǎng)、治理水

平。

4監(jiān)督與檢查