改革開放 市賽獲獎

改革開放1978年，黨的十一屆三中全會做出了實行改革開放的重大決策。1979年，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)廣東、福建在對外經(jīng)濟活動中實行“特殊政策、靈活措施”，并決定在深圳、珠海、廈門試辦經(jīng)濟特區(qū)，福建省成為全國最早實行對外開放的省份之一。改革開放20年來，福建省緊緊抓住對外開放先行一步的有利機遇，努力營造多層次、全方位的開放格局，改善投資環(huán)境，實施外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)開放強省，各項事業(yè)取得了令人矚目的成就。（一）國民經(jīng)濟綜合實力顯著增強，初步建設(shè)成經(jīng)濟強省。1998年福建省國內(nèi)生產(chǎn)總值3330億元,按可比價格計算,比1978年增長倍，1979～1998年年均增長%，比全國高4個百分點，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達10206元，增長近9倍，年均增長%。尤其是進入90年代以來,福建省年均增長速度達%,居全國第一。福建省國內(nèi)生產(chǎn)總值在全國的位次由1978年的第22位上升到1997年的第11位；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由全國的第23位上升到第7位。福建省成為改革開放以來全國經(jīng)濟綜合實力上升最快的省份之一。（二）對外貿(mào)易位居全國前列。目前，福建已與160多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系,進出口貿(mào)易總量躍居全國前列。1979年～1998年全省進出口總額累計達億美元（外貿(mào)口徑），年進出口總額從1979年的億美元上升至1998年的億美元，年平均增長％，其中，出口從億美元上升至億美元，年平均增長%,對外貿(mào)易總量在全國名列前茅。1998年出口總額繼續(xù)保持在全國第六位，進口位居第四位。（三）確立了利用外資大省和國際招商口岸的地位。1979～1998年，全省累計新批外商投資企業(yè)24861家，簽訂合同外資金額億美元，實際到資億美元。全省已開業(yè)、投產(chǎn)的外商投資企業(yè)累計達萬家。規(guī)模迅速壯大的外商投資企業(yè)已成為福建省經(jīng)濟增長的重要牽動力量，外商投資企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的30%左右。1998年“三資”企業(yè)出口占全省出口的60%。在全省固定資產(chǎn)投資的來源中,外資所占比重不斷提高，從1995年的%提高到1998年的%，彌補了全省建設(shè)資金的不足,加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，促進了全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。涉外稅收已成為全省稅收的主要來源，1998年涉外稅收占全省稅收總額的%。（四）對臺經(jīng)貿(mào)合作取得階段性的突破。1989年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)在福州、廈門設(shè)立臺商投資區(qū)，并實行相應(yīng)的優(yōu)惠政策，極大地增強了臺商來閩投資的吸引力。截止1999年2月底,福建共批準(zhǔn)臺商投資企業(yè)5562家,合同臺資金額億美元，臺商實際到資億美元。千萬美元以上的有184家，1億美元以上的有11家。臺商百大企業(yè)中已有26家落戶福建。臺商投資規(guī)模不斷擴大，涌現(xiàn)了一批如中華映管、東南汽車城、后石火電廠等對全省經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的大項目。閩臺農(nóng)業(yè)合作更成為兩岸經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，福建省的農(nóng)業(yè)資源、勞動力、科研成果與臺灣的資金、技術(shù)、營銷渠道相結(jié)合，形成了兩岸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢互補和互惠互利的發(fā)展格局。（五）閩港澳經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，經(jīng)濟交往日趨頻繁。20年來,閩港澳貿(mào)易額從1980年的億美元上升到1997年的億美元,年均遞增27%，閩港澳貿(mào)易額也占全省進出口貿(mào)易總額的%。其中與香港貿(mào)易額從1980年的億美元上升到1997年的億美元，香港已成為福建省主要的出口市場。截止1998年，福建省批準(zhǔn)港資和澳資企業(yè)15677家，合同外資金額億美元,實際到資億美元，分別占全省同期批準(zhǔn)外商投資企業(yè)總量的%、%和%,港澳資金的流入為福建省經(jīng)濟騰飛發(fā)揮了重要作用。（六）國際經(jīng)濟合作不斷擴大。20年來，福建省在國際經(jīng)濟技術(shù)合作中大膽探索，艱苦創(chuàng)業(yè)，逐步走上一條多渠道、多層次、多形式的拓展國際經(jīng)濟合作的道路。截止1998年全省共簽訂對外承包工程和勞務(wù)合作合同萬項，合同金額億美元，完成營業(yè)額億美元。（七）國際旅游也得到了迅猛的發(fā)展。從1989年起，福建省接待國際旅游人數(shù)和旅游外匯收入已連續(xù)10年保持全國第四，躋身全國旅游大省行列。1979至1998年，全省共接待海外旅游者萬人次,其中接待港澳同胞萬人次，臺胞萬人次，外國人萬人次，分別占接待人數(shù)的%、%、和22%。形成了以港澳臺市場為主體，以日本、東南亞市場為重點，歐美市場為輔助的全方位、多層次的客源市場。從1950年到1978年間，福建同全國一樣，實行了高度集中的計劃經(jīng)濟體制，經(jīng)濟雖有長足發(fā)展，但由于海峽兩岸長期的軍事對峙，國家對福建的投資極少，是全國比較落后的地區(qū)之一。改革開放20年來，福建的經(jīng)濟體制改革大致經(jīng)歷了四個階段，使福建成為全國經(jīng)濟發(fā)展比較快的地區(qū)之一。第一階段1979～1984年。在思想戰(zhàn)線實行撥亂反正，實現(xiàn)了全黨工作重心的轉(zhuǎn)移；在農(nóng)村變革了生產(chǎn)關(guān)系，實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村經(jīng)濟走出了長期停滯的困境，向多種經(jīng)營全面發(fā)展方向邁進。中央對福建實行“特殊政策、靈活措施”，并將廈門辟為全國四個經(jīng)濟特區(qū)之一，使福建從軍事前線變成對外開放前沿。經(jīng)濟體制中逐步導(dǎo)入市場機制，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制開始動搖，以擴大企業(yè)自主權(quán)、流通改革為主要內(nèi)容的城市經(jīng)濟體制改革開始起步。第二階段1985～1991年。經(jīng)濟體制改革全面展開，以增強國有企業(yè)活力為中心環(huán)節(jié)，以培育市場體系為重點，從生產(chǎn)、流通到社會分配各個環(huán)節(jié)，全面進行了市場取向改革，初步奠定市場經(jīng)濟運行機制的基礎(chǔ)。國有企業(yè)改革著重于擴大自主權(quán)和實施承包經(jīng)營責(zé)任制，引入三資企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營機制，推進與外資的嫁接改造，企業(yè)開始走向市場并逐步適應(yīng)市場競爭，與企業(yè)改革相配套的社會保險制度改革開始起步。政府管理經(jīng)濟方式有所轉(zhuǎn)變，取消了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指令性計劃，下放了建設(shè)項目審批權(quán)限。1988年在新建的石獅市實行“小政府大社會”的機構(gòu)模式，為政府適應(yīng)市場經(jīng)濟進行管理運作提供了新鮮經(jīng)驗。1988年4月中央批準(zhǔn)福建為改革開放綜合試驗區(qū)，賦予11條政策，有力地推動了福建的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展。第三階段1992～1996年。經(jīng)濟體制改革從過去著重突破舊體制轉(zhuǎn)向著重建立社會主義市場經(jīng)濟新體制。以鄧小平同志視察南方重要談話和黨的十四大為標(biāo)志，新經(jīng)濟體制構(gòu)建加快步伐，宏觀經(jīng)濟體制改革開始突破。財政分稅體制全面啟動，運轉(zhuǎn)正常。政策性金融與商業(yè)性金融徹底分離，商業(yè)銀行推行資產(chǎn)負(fù)債比例管理；取消外匯留成制度，實現(xiàn)了人民幣在經(jīng)常項目下的可兌換；初步形成投資主體多元化、投資方式多樣化、資金來源多渠道的投資體制格局。第四階段1997年至今。以黨的十五大為標(biāo)志，經(jīng)濟體制改革進入了攻堅階段。著眼于整體搞活國有經(jīng)濟，以“三改一加強”為主要內(nèi)容，以轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制為核心的國有企業(yè)改革全面展開，建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的金融體系、社會保障體系和糧食體制、財稅體制改革不斷完善，逐步建立新經(jīng)濟體制。經(jīng)過20年的努力，福建省在突破舊體制方面先行一步，以市場為取向的改革取得了實質(zhì)性進展，市場對資源配置發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用，初步形成社會主義市場經(jīng)濟體制的基本框架。從總體上看，以公有制為主體，多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的所有制格局基本形成；國有企業(yè)面向市場的競爭力和經(jīng)濟實力不斷提高；多層次、統(tǒng)一、開放的市場體系開始形成；農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐加快；初步建立了養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險體系，住房分配制度、醫(yī)療保障制度改革正抓緊實施；政府管理經(jīng)濟的方式發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，指令性計劃基本取消，以宏觀、間接的經(jīng)濟管理為主的模式逐步形成；適應(yīng)市場經(jīng)濟的法律、法規(guī)建設(shè)有較大進展，部分地區(qū)部分領(lǐng)域改革走在全國前列，形成了比較靈活的經(jīng)濟體制和運行機制。20年來，福建作為改革開放綜合試驗區(qū)，經(jīng)濟體制改革有幾個明顯特點。一是堅持市場取向改革，把推進市場經(jīng)濟進程作為改革的突破口，使全省較早地進入了市場經(jīng)濟的運行軌道。二是沖破單一的所有制結(jié)構(gòu)，形成了以公有制為主體，多種經(jīng)濟成分充分發(fā)展的所有制格局。三是以改革促開放，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的對外經(jīng)濟體制。經(jīng)濟體制改革有力地促進了福建省國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，創(chuàng)造了一些基本經(jīng)驗：一是始終把改革與發(fā)展相結(jié)合，改革緊緊圍繞發(fā)展而展開，把發(fā)展作為改革的出發(fā)點和落腳點，以改革促發(fā)展的指導(dǎo)思想十分明確，適時推出能夠促進經(jīng)濟有效增長的改革舉措；二是一切從實際出發(fā)，立足于吃透省情，充分發(fā)揮優(yōu)勢，把中央的部署和福建的具體實際相結(jié)合，走出