交通基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)面臨的機(jī)遇分析

交通基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)面臨的機(jī)遇分析交通基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)面臨的機(jī)遇交通工程配套產(chǎn)品的下游是公路、鐵路、城市軌道交通、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方。2008年金融危機(jī)以來(lái)，國(guó)家大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以刺激內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，包括交通在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是穩(wěn)增長(zhǎng)政策的發(fā)力點(diǎn)。我國(guó)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系正在形成，截至2021年底，我國(guó)先后發(fā)布了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》、《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》、《十四五現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)路徑日益清晰。交通運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性作用，現(xiàn)代化國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)的構(gòu)建將在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮支撐保障和先行作用。十三五期間鐵路完成固定資產(chǎn)投資共計(jì)39，901億元，較十二五期間增長(zhǎng)13．26%；公路完成固定資產(chǎn)投資共計(jì)106，771億元，較十二五期間增長(zhǎng)50．43%；城市軌道交通累計(jì)完成建設(shè)投資26，278．7億元，年均完成建設(shè)投資5，255．7億元，比十二五翻了一番還多。十三五時(shí)期，四縱四橫高鐵網(wǎng)提前建成，八縱八橫高鐵網(wǎng)十四五時(shí)期正加密成型；我國(guó)公路建設(shè)迎來(lái)跨越發(fā)展，新技術(shù)、新理念應(yīng)運(yùn)而生，綠色、科技、便民的公路蓬勃發(fā)展；城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建設(shè)、規(guī)劃線路規(guī)模和投資均跨越式增長(zhǎng)，城市軌道交通持續(xù)保持快速發(fā)展趨勢(shì)。為實(shí)現(xiàn)到2035年，基本建成交通強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出加強(qiáng)資金保障，建立健全財(cái)政投入保障制度，鼓勵(lì)采用多元化市場(chǎng)融資方式拓寬融資渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，預(yù)計(jì)未來(lái)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資將維持較高規(guī)模，也為交通基礎(chǔ)設(shè)施配套產(chǎn)品帶來(lái)廣闊的市場(chǎng)前景。十四五期間我國(guó)鐵路建設(shè)將以高鐵建設(shè)為重點(diǎn)，為確保鐵路在高速運(yùn)行條件下的安全性、平穩(wěn)性和乘車舒適性，鑒于高鐵橋梁具有高平順性、高穩(wěn)定性和高可靠性等特點(diǎn)，高鐵的設(shè)計(jì)及建造具有以橋代路的突出特點(diǎn)，高比例高鐵橋梁的運(yùn)用為鐵路橋梁功能部件相關(guān)產(chǎn)品的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。而隨著鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和性能要求的不斷提高，對(duì)橋梁功能部件生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)和制造能力提出了更高的要求，從而使生產(chǎn)方式從傳統(tǒng)的單件、小批量生產(chǎn)轉(zhuǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，這有利于行業(yè)內(nèi)技術(shù)能力突出、具備規(guī)?；a(chǎn)的龍頭企業(yè)占據(jù)更多的市場(chǎng)份額。支持民營(yíng)企業(yè)加快改革創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與鐵路行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。在促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，加強(qiáng)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督，印發(fā)《鐵路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》《鐵路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》；在合作研發(fā)方面，充分利用國(guó)家鐵路局搭建的科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、課題研究等相關(guān)產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)獨(dú)立或與有關(guān)方面聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家各類科研項(xiàng)目，參與國(guó)家重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；在鐵路產(chǎn)品領(lǐng)域，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)公平進(jìn)入鐵路運(yùn)輸、工程建設(shè)和裝備產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造維修領(lǐng)域，參與鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)，參與鐵路建設(shè)、裝備制造技術(shù)創(chuàng)新和鐵路非運(yùn)輸企業(yè)改制重組；在國(guó)際化方面，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與一帶一路建設(shè)，開(kāi)展國(guó)際交流合作，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益，樹立中國(guó)民營(yíng)企業(yè)良好形象。在鐵路建設(shè)領(lǐng)域吸納民營(yíng)資本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰，具有自主研發(fā)能力的民營(yíng)企業(yè)將迎來(lái)更大的發(fā)展空間。根據(jù)世界鐵路聯(lián)盟（UIC）發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2021年6月，全球已運(yùn)營(yíng)高鐵里程數(shù)為5．61萬(wàn)公里，正在建設(shè)的高鐵里程數(shù)為2．26萬(wàn)公里，已批準(zhǔn)但尚未建設(shè)的高鐵里程數(shù)為1．88萬(wàn)公里，遠(yuǎn)期計(jì)劃建設(shè)的高鐵里程數(shù)為3．30萬(wàn)公里，合計(jì)13．18萬(wàn)公里。其中，除中國(guó)地區(qū)之外的其他地區(qū)已運(yùn)營(yíng)高鐵里程數(shù)為1．78萬(wàn)公里，正在建設(shè)的高鐵里程數(shù)為0．76公里，已批準(zhǔn)但尚未建設(shè)的高鐵里程數(shù)為1．44萬(wàn)公里，遠(yuǎn)期計(jì)劃建設(shè)的高鐵里程數(shù)為2．59萬(wàn)公里，合計(jì)6．71萬(wàn)公里。隨著一帶一路倡議的提出和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建立，包括高鐵、高速公路在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在成為中國(guó)與世界溝通的重要名片與通道。基礎(chǔ)設(shè)施投入不足是制約很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，加快設(shè)施聯(lián)通建設(shè)也是共建一帶一路的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心內(nèi)容。在一帶一路的大背景下，國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)企業(yè)大力推行走出去戰(zhàn)略，中吉烏、中蒙俄、中越等國(guó)際道路運(yùn)輸線路逐步延伸，聚焦六廊六路推動(dòng)一批標(biāo)志性的項(xiàng)目加速竣工。中國(guó)高鐵、高速公路走出去，不僅僅是產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和勞務(wù)輸出，更是高端領(lǐng)域國(guó)際技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的合作，也為國(guó)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施配套產(chǎn)品企業(yè)贏得廣闊的海外市場(chǎng)，在新一輪的全球化浪潮中迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展總體現(xiàn)狀建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了巨大成就，鐵路、公路、民航、水運(yùn)、城市交通等各類設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)水平顯著提升，已形成縱橫交錯(cuò)的國(guó)家綜合運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)，交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家重大戰(zhàn)略的支撐能力不斷增強(qiáng)，我國(guó)已成為名副其實(shí)的世界交通大國(guó)。我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)為提升我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，國(guó)家相繼提出并實(shí)施了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)等重大國(guó)家戰(zhàn)略。交通基礎(chǔ)設(shè)施是上述國(guó)家戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中的重要內(nèi)容和落實(shí)戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)按照國(guó)家戰(zhàn)略方向，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)。在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)。高質(zhì)量交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以貨運(yùn)鐵路、沿江高鐵和水鐵聯(lián)運(yùn)三項(xiàng)為重點(diǎn)。要按照共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)的要求，發(fā)揮鐵路、公路、水運(yùn)各自優(yōu)勢(shì)，整體設(shè)計(jì)綜合交通體系，特別是要突出高效率、低排放的鐵路在綜合運(yùn)輸中的關(guān)鍵作用，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)沿江高鐵大動(dòng)脈，推進(jìn)長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游、成渝城市群高效聯(lián)通，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并通過(guò)沿江高鐵客運(yùn)釋放沿江鐵路的貨運(yùn)能力。加快鐵水聯(lián)運(yùn)的樞紐、設(shè)施、通道建設(shè)，研究推進(jìn)三峽樞紐水運(yùn)新通道，分流三峽過(guò)壩壓力。在京津冀地區(qū)。要按照交通一體化的思路，建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群交通體系。要著力建設(shè)京津冀地區(qū)城際鐵路系統(tǒng)，打造軌道上的京津冀。推進(jìn)北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、雄安新區(qū)交通骨干網(wǎng)、京雄高鐵、京張高鐵等重大項(xiàng)目全面竣工和更好發(fā)揮作用。要著力打通京津冀地區(qū)高速公路、普通國(guó)道的斷頭路和瓶頸路段，形成更加暢通、一體化的公路設(shè)施體系。推動(dòng)天津港、唐山港、黃驊港等港口建設(shè)統(tǒng)籌布局，形成現(xiàn)代化的津冀港口群。推動(dòng)構(gòu)建以北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)為龍頭，以津冀地區(qū)其他機(jī)場(chǎng)為支撐，分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。在粵港澳大灣區(qū)。要重點(diǎn)加快粵港澳城際鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造核心城市之間、核心城市與周邊節(jié)點(diǎn)城市之間1-2小時(shí)通達(dá)的快速交通體系。推動(dòng)大灣區(qū)主要城市與中小城市、小城鎮(zhèn)的交通干線、交通樞紐建設(shè)，推動(dòng)既有交通基礎(chǔ)設(shè)施之間的配套和銜接，形成能夠滿足密集化客流貨流的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動(dòng)大灣區(qū)與粵西、粵東、粵北以及周邊省份交通通道建設(shè)，提高大灣區(qū)對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，應(yīng)對(duì)接國(guó)家脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，著力補(bǔ)好中西部地區(qū)、東北地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)交通基建短板，提升交通服務(wù)普惠水平，增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力。一是要補(bǔ)齊西部和東北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱短板。目前西部和東北地區(qū)干線交通設(shè)施已形成一定規(guī)模，未來(lái)應(yīng)重在提升交通設(shè)施覆蓋能力，強(qiáng)化西部、東北與東部、中部之間，西部、東北內(nèi)部各地區(qū)之間交通聯(lián)通水平。要加快推動(dòng)川藏鐵路、滇藏鐵路、新藏鐵路建設(shè)，加快建設(shè)進(jìn)出疆、出入藏公路，形成進(jìn)出新疆、西藏、青海及四省藏區(qū)的便捷通道。根據(jù)人口規(guī)模、市場(chǎng)需求、社會(huì)效益、債務(wù)情況等，統(tǒng)籌考慮西部和東北地區(qū)城際高速鐵路建設(shè)。加快西部和東北地區(qū)支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，與樞紐機(jī)場(chǎng)功能互補(bǔ)，形成較強(qiáng)的航空服務(wù)能力。二是要補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱短板。要對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦全民消除貧困、全國(guó)同步奔小康偉大目標(biāo)，大力提升農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展水平，發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)扶貧的重要作用。著力加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村公路網(wǎng)改善。加強(qiáng)農(nóng)村郵政快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)村生活性物流發(fā)展嚴(yán)重滯后問(wèn)題。以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片特殊困難地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)貧困地區(qū)對(duì)外運(yùn)輸通道建設(shè)。對(duì)于生態(tài)環(huán)境較好、具有豐厚歷史文化元素的貧困地區(qū)，要加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)通公路建設(shè)，著力改善景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等出行條件。隨著交通運(yùn)輸日益多樣化、高效化，人民群眾對(duì)高品質(zhì)、高效率的運(yùn)輸服務(wù)需求更加迫切，交通運(yùn)輸已經(jīng)進(jìn)入各種運(yùn)輸方式融合、統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。當(dāng)前我國(guó)各類交通基礎(chǔ)設(shè)施不銜接、不配套的現(xiàn)象普遍存在，制約了多種運(yùn)輸方式集成效應(yīng)的高效發(fā)揮，必須統(tǒng)籌推進(jìn)各類交通基礎(chǔ)設(shè)施相銜接、相協(xié)調(diào)，提升交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效率。一是要加強(qiáng)既有各類交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路場(chǎng)站與高等級(jí)公路相銜接，鐵路貨運(yùn)站應(yīng)建設(shè)能力匹配、銜接順暢的公路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，積極建設(shè)鐵路貨站的公路集運(yùn)和分撥點(diǎn)、換裝設(shè)施，將鐵路和公路兩大交通系統(tǒng)整合形成更加緊密高效的一體化綜合交通系統(tǒng)。民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)同步建設(shè)高等級(jí)公路及貨運(yùn)設(shè)施，強(qiáng)化大型機(jī)場(chǎng)內(nèi)部客貨分設(shè)的貨運(yùn)通道建設(shè)。要統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路與港口、園區(qū)相銜接，完善疏港鐵路、疏港公路建設(shè)，推動(dòng)鐵路、公路進(jìn)園區(qū)，徹底解決港口、園區(qū)最先一公里和最后一公里的貨物集散難問(wèn)題。二是要重點(diǎn)打造一批綜合交通樞紐。應(yīng)在全國(guó)范圍統(tǒng)籌打造一批物流基地、物流中心、物流園區(qū)、快遞中轉(zhuǎn)站、內(nèi)陸港等國(guó)際性和全國(guó)性綜合交通樞紐，推進(jìn)鐵路支線、高等級(jí)公路、內(nèi)河航道、沿海港口、貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)等多種交通基礎(chǔ)設(shè)施在交通樞紐形成順暢連接，圍繞綜合交通樞紐形成多種交通方式結(jié)合、干線支線結(jié)合、線上線下結(jié)合的綜合交通樞紐網(wǎng)絡(luò)。三是重點(diǎn)完善集裝箱多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集裝箱多式聯(lián)運(yùn)具有高效便捷、集約經(jīng)濟(jì)、安全可靠等優(yōu)勢(shì)，是貨物運(yùn)輸發(fā)展的重要方向。要圍繞國(guó)家十縱十橫綜合運(yùn)輸大通道建設(shè)，重點(diǎn)暢通瓶頸路段，著力構(gòu)建銜接緊密、運(yùn)輸高效的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)通道體系。根據(jù)市場(chǎng)需求和發(fā)展條件，選擇重點(diǎn)通道加快推進(jìn)雙層集裝箱運(yùn)輸通道建設(shè)，提升多式聯(lián)運(yùn)容量和效率。加強(qiáng)鐵路和公路集裝箱運(yùn)輸設(shè)施對(duì)接，選擇適合線路發(fā)展駝背運(yùn)輸，在具備條件的物流樞紐建立公共掛車池，發(fā)展甩掛運(yùn)輸，推進(jìn)港口滾裝設(shè)施建設(shè)，發(fā)展?jié)L裝運(yùn)輸，進(jìn)一步提升集裝箱多式聯(lián)運(yùn)的效率水平。當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)，預(yù)計(jì)還將有大量人口向城鎮(zhèn)集聚，對(duì)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的供給規(guī)模、供給結(jié)構(gòu)、服務(wù)能力都將提出新的要求。未來(lái)應(yīng)聚焦群眾高度關(guān)注的城市擁堵、停車難、自行車道和步道不足等問(wèn)題，推動(dòng)城市公共交通、靜態(tài)交通、慢行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為居民提供更好的出行服務(wù)。一是要推動(dòng)城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展公共交通是滿足居民出行、解決城市交通擁堵問(wèn)題的主要方式。要實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，把公共交通放在城市規(guī)劃建設(shè)的突出位置。結(jié)合市場(chǎng)需求和地方財(cái)力，重點(diǎn)推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，大型城市要形成以軌道交通為基本骨架的城市交通體系。同時(shí)推動(dòng)公交車車道、站臺(tái)、線路建設(shè)，推動(dòng)城市公交系統(tǒng)向城市郊區(qū)甚至農(nóng)村延伸，提升城市交通對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)能力。要加強(qiáng)城市各類公共交通設(shè)施的零距離換乘和無(wú)縫化銜接建設(shè)，加強(qiáng)面向老年人、殘疾人等群體的便利化設(shè)施建設(shè)，提高居民對(duì)城市公共交通的滿意度。二是要推動(dòng)城市靜態(tài)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。停車場(chǎng)等靜態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長(zhǎng)是當(dāng)前各大城市停車難、停車貴的主要原因。必須要在城市規(guī)劃和城市交通戰(zhàn)略中，突出靜態(tài)交通的規(guī)劃和布局，修訂城市建筑物配建停車泊位標(biāo)準(zhǔn)，增加車位供給規(guī)模，特別要加強(qiáng)大型社區(qū)、綜合交通樞紐、商圈、醫(yī)院學(xué)校等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)周邊的停車場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)停車樓、地下停車場(chǎng)、機(jī)械式立體停車場(chǎng)等土地集約的停車設(shè)施，新建停車場(chǎng)配備充電樁，提高靜態(tài)交通服務(wù)供給能力。三是要推動(dòng)城市慢行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)自行車道、步道等城市慢行基礎(chǔ)設(shè)施不僅是綠色低碳發(fā)展的需要，也能滿足城市居民對(duì)健康出行的需求，更是治理交通擁堵的有效方式。要轉(zhuǎn)變慢行交通設(shè)施占用機(jī)動(dòng)車行駛空間、加劇擁堵的錯(cuò)誤思維。從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，更多居民依靠慢行交通出行將會(huì)極大減少私家車上路，緩解城市交通壓力。應(yīng)在城市規(guī)劃建設(shè)中統(tǒng)籌布局慢行交通系統(tǒng)，推動(dòng)慢行交通系統(tǒng)從大街向小巷延伸，激發(fā)城市交通活力。實(shí)施走出去戰(zhàn)略，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正沿一帶一路開(kāi)展布局交通基礎(chǔ)設(shè)施是我國(guó)具有突出比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)在交通基建領(lǐng)域已擁有完整的技術(shù)體系，具有勘察設(shè)計(jì)、工程施工、裝備制造、運(yùn)營(yíng)管理等綜合優(yōu)勢(shì)，在質(zhì)量、造價(jià)、工期等方面具有明顯的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走出去，在海外主要以工程承包形式建設(shè)了一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。一帶一路倡議提出后，我國(guó)交通基建走出去速度加快，正在主要沿一帶一路六大經(jīng)濟(jì)走廊方向開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。隨著新一代信息技術(shù)、通訊技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，信息數(shù)據(jù)等新的生產(chǎn)要素不斷融入交通產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)交通業(yè)日益向更加精準(zhǔn)快捷的現(xiàn)代交通業(yè)轉(zhuǎn)型，交通新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。為適應(yīng)交通新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、智能化水平也大幅提高。突出表現(xiàn)為：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施與通信技術(shù)結(jié)合也更加緊密。北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在交通行業(yè)的前裝率和使用率顯著提高，在通用航空、海上應(yīng)急救援等方面的應(yīng)用取得積極進(jìn)展。二是交通基礎(chǔ)設(shè)施與人工智能融合初步實(shí)現(xiàn)。廣州、深圳、上海、杭州等一批城市正在著力打造智能交通示范城市。輔助自動(dòng)駕駛系統(tǒng)、智能分揀機(jī)器人、無(wú)人倉(cāng)、無(wú)人機(jī)物流、無(wú)人車物流等在交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通設(shè)備中的應(yīng)用越來(lái)越普遍。在雄安新區(qū)規(guī)劃、北京冬奧會(huì)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目中，人工智能+交通已率先得到設(shè)計(jì)應(yīng)用。三是依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)正在蓬勃涌現(xiàn)。網(wǎng)約車、共享單車、共享汽車等交通新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)規(guī)模急劇擴(kuò)大，如截止2017年底，我國(guó)共享單車投放量已達(dá)到2300萬(wàn)輛，覆蓋200個(gè)城市，累計(jì)注冊(cè)用戶增至2．21億人。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平顯著提升，體制機(jī)制改革不斷深化近些年我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之所以取得較大成就，除國(guó)家高度重視、投入大量資金外，制度改革不斷深化、管理能力不斷增強(qiáng)、市場(chǎng)活力不斷釋放是另一重要因素。自2013年以來(lái)，國(guó)家制定或修訂了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》、《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》、《十三五現(xiàn)代綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃》、《城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)規(guī)劃》、《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，為國(guó)家統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局提供了重要指導(dǎo)。二是在交通基建領(lǐng)域深入推進(jìn)放管服改革，管理效率不斷提升。同時(shí)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃約束力，著力提升服務(wù)保障能力，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在簡(jiǎn)化程序、提高效率、激發(fā)市場(chǎng)活力等方面取得了良好效果。三是交通行政管理改革取得突破，管理格局趨于優(yōu)化。2008年，為優(yōu)化交通運(yùn)輸布局，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)和組合效率，將交通部、中國(guó)民用航空總局、建設(shè)部的城市客運(yùn)職責(zé)整合劃入交通運(yùn)輸部。2013年國(guó)家實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，鐵道部實(shí)行政企分開(kāi)，中國(guó)鐵路總公司成立，交通運(yùn)輸部初步具備統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水運(yùn)、民航發(fā)展職能，交通大部制管理格局基本形成，統(tǒng)籌管理、綜合管理能力顯著加強(qiáng)。四是市場(chǎng)化改革不斷取得進(jìn)展，形成了社會(huì)資本競(jìng)相涌入交通基建市場(chǎng)的良好局面。上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)積極推動(dòng)公路等交通基建領(lǐng)域面向社會(huì)資本開(kāi)放。近年來(lái)，民航、鐵路等交通基建領(lǐng)域向民營(yíng)資本、外資開(kāi)放力度也進(jìn)一步加大。鐵路運(yùn)輸價(jià)格市場(chǎng)化改革穩(wěn)步推進(jìn)，鐵路運(yùn)價(jià)由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，按照鐵路與公路合理比價(jià)關(guān)系制定，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。社會(huì)資本通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式大量參與到交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來(lái)，形成了交通基建多元化投資格局，顯著調(diào)動(dòng)了社會(huì)資本的積極性，釋放了市場(chǎng)活力。公路智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展歷程中國(guó)公路智慧交通行業(yè)起始于上個(gè)世紀(jì)90年代，在公路智慧交通1．0階段主要是開(kāi)展基礎(chǔ)理論研究、公路建設(shè)框架、智能公路的構(gòu)想以及向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程，2005-2015是中國(guó)智慧公路行業(yè)發(fā)展的2．0階段，中國(guó)境內(nèi)展開(kāi)了一系列世界性活動(dòng)如奧運(yùn)會(huì)等，并且為舉辦這些活動(dòng)而建設(shè)了一批具有示范性的智慧化公路，為后續(xù)的公路智慧化建設(shè)提供了引導(dǎo)性作用。至今為3．0階段具體體現(xiàn)為數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程加速信息的協(xié)同性與交互性被列為建設(shè)方向且交通管理走向自動(dòng)化、智慧化。我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施已形成較大規(guī)模，成為世界交通大國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期持續(xù)不懈建設(shè)，我國(guó)已基本形成了以高速鐵路、普速鐵路、高速公路、國(guó)道省道、農(nóng)村公路、民航機(jī)場(chǎng)、沿海港口、內(nèi)河港口、內(nèi)河航道等配套銜接的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，基本形成了橫貫東西、縱貫?zāi)媳薄?nèi)暢外通的交通大通道系統(tǒng)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、改善民生等方面發(fā)揮了重要的保障支撐作用。截止2018年底，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)13．1萬(wàn)公里，成為僅次于美國(guó)的世界第二鐵路大國(guó)，覆蓋全國(guó)的鐵路網(wǎng)絡(luò)基本形成，鐵路旅客周轉(zhuǎn)量及貨運(yùn)量均位列世界第一。其中高速鐵路營(yíng)業(yè)里程2．9萬(wàn)公里，占世界高鐵總里程的約三分之二。截止2018年底，我國(guó)公路通車?yán)锍碳s485．6萬(wàn)公里，其中高速公路通車?yán)锍碳s14．25萬(wàn)公里，位列世界第一，公路客貨運(yùn)輸量及周轉(zhuǎn)量均位列世界第一。截止2018年底，沿海港口萬(wàn)噸級(jí)及以上泊位2411個(gè)，全國(guó)港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量位列世界第一。截止2018年第三季度，全球貨物和集裝箱吞吐量排名前10的港口我國(guó)獨(dú)占8席，全球前20名我國(guó)占14席。截止2017年底，內(nèi)河高等級(jí)航道里程1．44萬(wàn)公里，內(nèi)河航道里程位列世界第一。截止2018年底，我國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總數(shù)量已達(dá)到235個(gè)，旅客運(yùn)輸量達(dá)到6．1億人次，航空服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。民航運(yùn)送旅客及貨郵周轉(zhuǎn)量均位列世界第二，北京首都機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量位居全球第二，上海浦東機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量位居全球第三。以北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)為代表的一批重大機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目即將建成運(yùn)營(yíng)。截止2018年10月底，我國(guó)通用機(jī)場(chǎng)已取證的達(dá)到183家。截止2017年底，我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)4500公里，位居世界第一。城市軌道交通完成客運(yùn)量183億人次，在城市公共交通中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)軌道交通的城市達(dá)到32個(gè)，北京、上海等大城市軌道交通已基本成網(wǎng)。我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展存在的主要問(wèn)題我國(guó)已成為世界交通大國(guó)，但尚未成為世界交通強(qiáng)國(guó)。我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施在地區(qū)平衡性、可持續(xù)性、外向通道建設(shè)、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平、城市交通、管理體制機(jī)制等領(lǐng)域還面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。盡管我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)取得了較大進(jìn)展，但部分地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然相對(duì)不足，存在較為突出的區(qū)域不平衡問(wèn)題，特別是西部和東北地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施短板較為明顯，公路、鐵路密度仍然偏低，民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)速度慢于東部地區(qū)，交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和保障能力有待提升。其主要原因在于資金瓶頸，由于西部和東北地區(qū)財(cái)力不如東部充裕，按照地方出資比例，地方財(cái)政難以承擔(dān)交通基建大規(guī)模的資本金需求。特別是西部和東北地廣人稀，交通基建投資財(cái)務(wù)收益低于東部，為降低成本和風(fēng)險(xiǎn)，部分項(xiàng)目采取提高資本金方式，進(jìn)一步加大了地方財(cái)政資金壓力，交通基建項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)常滯后。由于交通基礎(chǔ)設(shè)施公益性十分突出，財(cái)務(wù)回報(bào)率遠(yuǎn)不如其他競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，部分項(xiàng)目以融資方式舉債建設(shè)，由于回報(bào)率不高、有的項(xiàng)目回報(bào)率甚至低于貸款利率，致使債務(wù)形成較大規(guī)模并難以化解，甚至隨著投資項(xiàng)目的增加，我國(guó)交通基建債務(wù)規(guī)模有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。如目前中國(guó)鐵路總公司負(fù)債超過(guò)5萬(wàn)億元，每年還本付息超過(guò)4000億元，債務(wù)和籌資壓力巨大。目前我國(guó)公路、鐵路、民航、航運(yùn)等各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施均各自形成了相對(duì)完備的網(wǎng)絡(luò)體系，但受制于部門分散管理、地方利益不一致等原因，各種交通方式相互銜接仍存在一定不足，我國(guó)綜合交通集疏運(yùn)體系仍然存在通而不暢的問(wèn)題。如一些港口、園區(qū)、樞紐、站場(chǎng)和鐵路、公路沒(méi)有有效銜接，貨物難以快速集散，規(guī)劃不統(tǒng)一、布局不合理、銜接不順暢，特別是最先一公里和最后一公里運(yùn)輸存在短板。集疏運(yùn)體系不暢制約公鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)、鐵海聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)等高效率的多式聯(lián)運(yùn)物流方式發(fā)展。如目前我國(guó)鐵路集裝箱運(yùn)量?jī)H占鐵路全部貨運(yùn)量的5．4%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家30%-40%的水平。我國(guó)交通運(yùn)輸物流成本占GDP比例較高，集疏運(yùn)體系不暢導(dǎo)致的運(yùn)輸效率低、費(fèi)用較高、運(yùn)輸時(shí)效長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)不合理是一個(gè)重要因素。長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)國(guó)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，國(guó)家投資重點(diǎn)一直集中在國(guó)內(nèi)交通項(xiàng)目，與周邊國(guó)家互聯(lián)互通方面投資相對(duì)較少。后隨我國(guó)走出去步伐加快，特別是一帶一路倡議