XX公司質(zhì)量控制規(guī)程

咨詢公司工程造價咨詢質(zhì)量控制規(guī)程目錄1總則1.0.1為規(guī)范咨詢公司建設工程造價咨詢業(yè)務行為，提高造價咨詢業(yè)務質(zhì)量的控制技術水平，保證造價咨詢業(yè)務質(zhì)量，促進造價咨詢行業(yè)科學發(fā)展，制定本規(guī)程。1.0.2本規(guī)程適用于咨詢公司承接的新建、擴建、改建等建設項目。1.0.3本規(guī)程是對造價咨詢業(yè)務質(zhì)量控制的標準，也是對造價咨詢業(yè)務質(zhì)量管理進行監(jiān)督、檢查和評價的依據(jù)。咨詢業(yè)務質(zhì)量控制除應符合本規(guī)程外，尚應符合國家及上海市現(xiàn)行標準的規(guī)定。2規(guī)范性引用文件本規(guī)程依據(jù)下列規(guī)范性文件，結(jié)合我司造價咨詢業(yè)務技術實際制定。下列文件中的條款通過本規(guī)程的引用而成為本規(guī)程的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本規(guī)程，然而，鼓勵根據(jù)本規(guī)程達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本規(guī)程。GB50500-2008建設工程工程量清單計價規(guī)范CECA/GC1-2007建設項目投資估算編審規(guī)程CECA/GC2-2007建設項目設計概算編審規(guī)程CECA/GC3-2007建設項目工程結(jié)算編審規(guī)程CECA/GC4-2009建設項目全過程造價咨詢規(guī)程建標[2007]第164號《市政工程投資估算編制辦法》中價協(xié)[2002]第016號《工程造價咨詢業(yè)務操作指導規(guī)程》中價協(xié)[2008]第013號《工程造價咨詢成果文件質(zhì)量檢查暫行辦法》最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（法釋【2004】14號）建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）上海市工程建設規(guī)范《建設工程造價咨詢規(guī)范》DG/TJ08-1202-2006;《上海市建設工程造價服務和工程招標代理服務收費標準》（滬建計聯(lián)【2005】834號、滬價費【2005】056號）中《工程造價服務和工程招標代理服務主要工作內(nèi)容》3術語3.0.1建設項目一個按總體規(guī)劃或設計進行建設的各個單項工程所構(gòu)成的總和，也可以稱為基本建設項目。3.0.2單項工程有獨立的設計文件、建成后可以獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或具有使用效益的工程。3.0.3單位工程單項工程的組成部分，具有獨立的設計文件、可以單獨組織施工的工程項目，但不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或作用。3.0.4分部工程單位工程進一步分解的基本工程，按照工程部位、專業(yè)性質(zhì)劃分。3.0.5分項工程分部工程的組成部分，一般按主要工種、設備特征、施工特點、使用材料不同進行劃分，是分部工程進一步分解的基本工程。3.0.6工程造價完成一個建設項目預期開支或?qū)嶋H開支的全部建設費用，即該工程項目從建設前期到竣工投產(chǎn)全過程所花費的費用總和，包括建筑安裝工程費用、設備工器具購置費用、工程建設其他費用、貸款利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。3.0.7投資估算在建設項目決策階段，依據(jù)當時的資料和一定的方法，測算和確定建設項目投資額（包括工程造價和流動資金）的文件。3.0.8概算建設項目設計階段，在投資估算控制下，根據(jù)設計要求和設計文件，采用一定的方法計算和確定建設項目從籌建至竣工交付使用所需全部費用的文件。3.0.9預算在施工圖設計完成后，根據(jù)施工圖設計文件和相關依據(jù)，采用一定方法計算和確定建設項目工程造價的文件。本規(guī)程中是指以定額法編制的施工圖預算、標底與投標價；以清單法編制的工程量清單及其預算價或招標控制價、投標價等。結(jié)算承包人按照合同約定的內(nèi)容完成全部工作，經(jīng)發(fā)包人或有關機構(gòu)驗收合格，承、發(fā)包雙方依據(jù)約定的合同價款和價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項，最終計算和確定實際工程造價的文件。本規(guī)程中是指竣工結(jié)算和合同中止結(jié)算。決算在建設項目全部建成后，綜合反映建設項目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部建設費用、建設成果和財務狀況的總結(jié)性文件。鑒定（司法審價）造價咨詢機構(gòu)接受人民法院、仲裁等機構(gòu)的委托，依據(jù)其專門知識，對委托項目中所涉及的工程造價糾紛進行鑒別和判斷并提供鑒定結(jié)論意見的活動。全過程造價咨詢受委托方的委托，運用工程造價管理的知識和技術，為尋求解決建設項目決策、設計、交易、施工、結(jié)算等全過程或某階段工程造價咨詢、控制、管理的最佳途徑而提供的智力服務。投資后評價在項目建設完成并投入使用或運營一定時間后，對照項目可行性研究報告及審批文件的投資及相關內(nèi)容，與項目建成后所達到的實際投資及相關效果、內(nèi)容進行對比分析，找出差距及原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出相應對策建議，以不斷提高投資決策水平和投資效益的文件。4一般規(guī)定4.1內(nèi)部質(zhì)量管理規(guī)定4.1.1總師室組織制定本企業(yè)的內(nèi)部質(zhì)量管理規(guī)定、質(zhì)量方針并貫徹執(zhí)行，作為本企業(yè)的質(zhì)量宗旨和方向。對內(nèi)提高員工質(zhì)量意識和凝聚力，對外表明本企業(yè)對質(zhì)量的承諾，以增強客戶滿意度。4.1.2咨詢質(zhì)量方針的制定應符合下列要求：1作為企業(yè)總體方針的組成部分，與企業(yè)有關的方針相協(xié)調(diào)并有機結(jié)合；2體現(xiàn)滿足客戶要求且符合適用法律法規(guī)以及持續(xù)改進的承諾；3為制定和評審企業(yè)的質(zhì)量目標提供依據(jù)；4通過質(zhì)量目標的實現(xiàn)，保證質(zhì)量方針的實現(xiàn)。4.1.3總師室應確保在企業(yè)的相關職能和層次上建立質(zhì)量目標，以保證企業(yè)質(zhì)量方針的實現(xiàn)。4.1.4質(zhì)量目標的制定應符合下列要求：1應在質(zhì)量方針的框架內(nèi)制定和展開，其結(jié)果應保證實現(xiàn)質(zhì)量方針規(guī)定的質(zhì)量承諾；2應結(jié)合企業(yè)的具體情況，規(guī)定出需要經(jīng)過認真努力才能達到的具體目標；3應涵蓋：企業(yè)的相關職能（橫向）、各管理層次（縱向）以及與質(zhì)量有關的崗位；產(chǎn)品實現(xiàn)過程、管理過程以及產(chǎn)品質(zhì)量的要求；4質(zhì)量目標應具有可測量性，并盡可能量化。4.1.5咨詢?nèi)藛T應明確規(guī)定涵蓋管理層、職能部門和生產(chǎn)部門的質(zhì)量管理組織結(jié)構(gòu)。質(zhì)量管理組織結(jié)構(gòu)應有利于實現(xiàn)下列要求：1企業(yè)的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標；2系統(tǒng)化的質(zhì)量管理；3內(nèi)部接口的協(xié)調(diào)和管理。4.2執(zhí)業(yè)（從業(yè)）基本規(guī)定4.2.1從事工程造價咨詢業(yè)務的人員應具有相應的工程造價專業(yè)人員資格（以下簡稱咨詢?nèi)藛T，含造價工程師和造價員）。4.2.2從事工程造價咨詢業(yè)務的咨詢?nèi)藛T均應在自己執(zhí)業(yè)的項目成果文件上蓋章或簽字，對咨詢業(yè)務質(zhì)量負責并承擔相應的責任。4.2.3對同一項目審查、評估或鑒定采用的計價條件、計價方法應與送審的保持一致，除非另有約定，不得以一種計價方法推翻另一種計價方法的計價結(jié)論，也不得修改計價條件推翻原計價條件下的結(jié)論。4.2.4對法院、仲裁或承發(fā)包雙方共同委托的未確定計價方法的工程結(jié)算審查或鑒定，受托人可根據(jù)國家法律、法規(guī)和建設行政主管部門的有關規(guī)定，以事實為依據(jù)，獨立選擇適用的計價方法。4.2.5承接咨詢業(yè)務的企業(yè)應與委托人簽定造價咨詢合同。合同應選擇《建設工程造價咨詢合同（示范文本）》GF—2002—0212，合同中應明確工程造價咨詢服務的委托標的、時限、內(nèi)容、范圍和雙方責任、權利、義務、咨詢類別及目的等要求。對特殊行業(yè)的咨詢業(yè)務應在接受其業(yè)務委托書后，在委托的范圍內(nèi)開展咨詢活動。4.2.6造價咨詢成果文件應采用書面形式，有電子文本要求的應提交與書面形式及內(nèi)容一致的電子版本。4.2.7同一項目的編制人、審核人和審定人不得由同一人擔任，實行編制人、審核人和審定人各負其責的內(nèi)部審核制度。4.3審前調(diào)查工作質(zhì)量控制4.3.1開展咨詢業(yè)務時，咨詢?nèi)藛T應根據(jù)委托合同約定的咨詢類別和目的，開列需由委托人提供的資料清單。4.3.2咨詢?nèi)藛T接受委托人提供的資料清單時，應與委托人辦理相關資料交接手續(xù)。咨詢?nèi)藛T與委托人辦理相關資料交接手續(xù)時，應告知委托人，根據(jù)相關規(guī)定，明確哪些資料將不予退還。4.3.3咨詢?nèi)藛T接受委托業(yè)務后，項目經(jīng)理編制項目的《工程造價咨詢業(yè)務實施方案》，其基本內(nèi)容為：1工程項目概況。2咨詢工作目標和范圍。3咨詢?nèi)藛T配備及職責分工。4工作程序和處理原則。5合同或委托書編號。6負責人審定和批準意見。4.3.4項目咨詢?nèi)藛T在接受任務后，應認真閱讀和熟悉項目資料，必要時可向委托人提出到現(xiàn)場踏勘、提出疑問并要求委托人提交書面澄清函，對委托內(nèi)容或基礎資料進行修改、補充。4.3.5本規(guī)程各章中準備階段規(guī)定的其他工作。4.3.6業(yè)務承接質(zhì)量控制：當業(yè)主方提出委托后，咨詢?nèi)藛T應對被審核單位及工程項目的基本情況充分了解，包括：業(yè)主方的意圖、工程項目的性質(zhì)、類別、規(guī)模、結(jié)算方式、材料供應方式、工程價款結(jié)算方式、委托前是否被審核過，審核所需資料的可獲取性等。在考慮自身的專業(yè)能力和審核風險的基礎上，由承接人報部門經(jīng)理，部門經(jīng)理報至項目技術負責人，或承接人告知部門經(jīng)理后直接報至項目技術負責人，進行審批。（2）當承接人了解到委托項目的上述情況中異常現(xiàn)象時，應重點提出，報部門經(jīng)理至項目技術負責人，決定是否受托。

由施工單位送審或代理建設單位送審的工程項目，審核人員除了解上述情況外，必須與業(yè)主方取得聯(lián)系，核實有關情況，報部門經(jīng)理至項目技術負責人，決定是否受托。經(jīng)批準或同意受理委托后，應及時與委托人簽訂《工程造價咨詢合同》。4.4過程工作質(zhì)量控制4.4.1一級審核由專業(yè)造價工程師負責。1）熟悉業(yè)務的基礎資料和咨詢原則，對咨詢成果進行全面校核，對外校核的咨詢內(nèi)容質(zhì)量負責。2）校核咨詢使用的各種資料和咨詢依據(jù)是否正確合理，引用的技術經(jīng)濟參數(shù)及計價方式是否正確。3）校核咨詢業(yè)務中的數(shù)據(jù)引用、計算方式、計算數(shù)量、軟件使用是否符合規(guī)定的咨詢原則和有關規(guī)定，計算數(shù)字是否正確無誤，咨詢成果文件的內(nèi)容與深度是否符合規(guī)定，能否滿足使用要求，各分項內(nèi)容是否一致，是否完整，有無漏項。4.4.2二級審核由專業(yè)委員會負責。1）參與咨詢業(yè)務準備階段的工作，協(xié)調(diào)制訂咨詢實施方案，審核咨詢條件和成果文件，對所審核的咨詢內(nèi)容和質(zhì)量負責；2）審核咨詢原則、依據(jù)、方法是否符合咨詢合同的要求與有關規(guī)定，基礎數(shù)據(jù)、重要計算方式和計算方法以及軟件使用是否正確，檢驗關鍵性的計算結(jié)果；3）重點審核咨詢成果的內(nèi)容是否齊全，有無漏項，采用的技術經(jīng)濟參數(shù)與標準是否恰當，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業(yè)的技術經(jīng)濟標準是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否通順，內(nèi)容是否完成正確，檢查關鍵數(shù)據(jù)及相互關系。4.4.3三級審核由技術總負責人（總師室）負責。由工程造價咨詢單位法定代表人的授權，綜合編寫重要咨詢成果文件的總說明、總目錄、審核相關成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)有關成果文件。4.5結(jié)尾階段工作質(zhì)量控制4.5.1出具的咨詢成果文件應經(jīng)過認真校對、審核，并填寫《造價咨詢項目校審記錄表》。4.5.2造價咨詢文件編制、審核、審定人員應在造價咨詢的成果文件上加蓋注冊造價工程師章或造價員章，并簽字。4.5.3完成咨詢業(yè)務時，應按承接業(yè)務時對委托人的告知，將應歸還的資料交還委托人，并與委托人辦理相關資料交接單手續(xù)。4.5.4完成咨詢業(yè)務后派員切實、認真地進行回訪與總結(jié)并填寫《造價咨詢項目征詢意見回訪記錄表》。4.5.5咨詢成果文件基本檔案資料有：1工程造價咨詢合同；2工程造價咨詢相關資料交接清單；3工程造價咨詢工作方案；4項目操作人員配置一覽表；5項目基本資料（含施工合同、招投標資料、結(jié)算書、簽證單、變更設計、索賠記錄、咨詢業(yè)務會商記錄、施工現(xiàn)場勘查記錄、工程量核實記錄、預結(jié)算材料價格簽證單、預結(jié)算協(xié)調(diào)會記錄等）；6工程造價咨詢報告書（含結(jié)算審定簽署表、造價計算書）；7造價咨詢項目校審紀錄表；8與咨詢成果文件相關的計算底稿；9造價咨詢項目征詢意見回訪紀錄表；10項目備案資料。4.5.6咨詢業(yè)務檔案可分為過程文件和成果文件兩類。1過程文件應按照咨詢項目的類別分別制訂文件目錄。主要包括：委托服務合同，工程施工合同或協(xié)議書，補充合同或補充協(xié)議書，中標通知書，投標文件及其附件，招標文件及招標補遺（答疑）文件，竣工驗收報告及相關的竣工驗收資料，工程結(jié)算書及完整的結(jié)算資料，圖紙會審記錄，工程的洽商、變更、索賠、會議紀要等書面協(xié)議或文件，施工過程中甲方確認的材料、設備價款、甲供材料、設備清單，承包人的營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)等級證書等。2成果文件包括：投資估算、工程概算、工程預算、工程量清單、招標控制價、工程計量支付文件、工程索賠處理報告、工程結(jié)算、工程決算、造價鑒定報告等。4.5.7工程造價咨詢技術檔案過程文件自歸檔之日起，保存期應為5年；成果文件自歸檔之日起保存期應為10年。5投資估算質(zhì)量控制5.1基本規(guī)定5.1.1咨詢?nèi)藛T可接受委托編制整個項目的投資估算、單項工程投資估算、單位工程投資估算或分部分項工程投資估算，也可接受委托進行投資估算的審核與調(diào)整，或配合設計人、項目決策人進行方案比選、優(yōu)化設計、限額設計等方面的投資估算工作，亦可進行決策階段的全過程造價控制等工作，具體工作內(nèi)容應在造價咨詢合同中明確約定。5.1.2估算編制一般應依據(jù)建設項目的特征、設計文件和相應的工程造價計價依據(jù)或資料對建設項目總投資及其構(gòu)成進行編制并對主要技術經(jīng)濟指標進行分析。5.1.3當建設項目的設計方案、資金籌措方式、建設時間等進行調(diào)整時，投資估算應按照咨詢合同約定進行調(diào)整。5.1.4對投資估算進行審核時，政府投資項目的投資估算審核除依據(jù)設計文件外，還應依據(jù)政府有關部門發(fā)布的有關規(guī)定、建設項目投資估算指標和工程造價信息等計價依據(jù)。5.1.5當咨詢合同約定要對設計方案進行比選時，造價咨詢?nèi)藛T應依據(jù)各個單位工程或分部分項工程的主要技術經(jīng)濟指標確定最優(yōu)方案，配合設計人員，對不同的技術方案進行技術經(jīng)濟分析，確定合理的設計方案。5.1.6當咨詢合同約定要對已經(jīng)確定的設計方案提出優(yōu)化設計的建議與意見，造價咨詢?nèi)藛T可依據(jù)有關技術經(jīng)濟資料提出建議與意見，促使設計方案更加經(jīng)濟合理。5.1.7當咨詢合同約定要參與限額設計管理時，咨詢?nèi)藛T應配合設計人員對合同約定的建設項目、單位工程或分部分項工程確定合理的建設標準，進行投資分解和投資分析，確保限額合理可行。5.1.8當咨詢合同約定要咨詢?nèi)藛T承擔決策階段的全過程造價控制時，除應編制全面的投資估算外，還應主動地配合設計人員通過方案比選、優(yōu)化設計和限額設計等手段進行工程價控制與分析，確保建設項目在經(jīng)濟合理的前提下做到技術先進。5.1.9預可行性研究（項目建議書）階段投資估算的編制，可參照本辦法可行性研究投資估算的有關內(nèi)容和要求，在滿足投資決策需要的前提下適當簡化。5.2準備階段5.2.1造價咨詢合同應從以下分類中明確委托內(nèi)容：工程項目投資估算、單項工程投資估算、單位工程投資估算或分部分項工程的投資估算編制、審核或調(diào)整；配合設計單位或決策單位進行方案比選、優(yōu)化設計、限額設計；決策階段的全過程造價控制等。當接受本條分類不足以表達的造價估算工作時，可由委托人與咨詢?nèi)藛T采用共同認可的文字表達委托內(nèi)容。5.2.2收集投資估算的基本依據(jù)資料：1國家、行業(yè)和地方政府的有關規(guī)定；2建設標準、工程勘察與設計文件、圖紙，圖示計量或有關專業(yè)提供的主要工程量和主要設備清單；3行業(yè)部門、項目所在地工程造價管理機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會等編制的投資估算指標；概算指標（定額）、工程建設其他費用定額（規(guī)定）、綜合單價、價格指數(shù)和有關造價文件等；4類似工程的各種技術經(jīng)濟指標和參數(shù)；5工程所在地的同期工、料、機市場價格，建筑、工藝及附屬設備的市場價格和有關費用；6政府有關部門、金融機構(gòu)等部門發(fā)布的價格指數(shù)、利率、匯率、稅率等有關參數(shù)；7資金來源與建設工期、還款期等；8國外詢價資料；9委托人提供的其他技術經(jīng)濟資料。5.3實施階段5.3.Ⅰ投資估算的實施階段5.3.1投資估算應包括估算并匯總各單項工程造價（即建筑、安裝工程費）、設備購置費、工程建設其他費用、基本預備費、價差預備費、投資方向調(diào)節(jié)稅、貸款利息、鋪底流動資金等。5.3.2建設項目投資估算應根據(jù)主體專業(yè)設計的階段和深度，結(jié)合各行業(yè)特點、所采用生產(chǎn)工藝流程的成熟性，以及編制者所掌握的國家及地區(qū)、行業(yè)或部門相關投資估算基礎資料和數(shù)據(jù)的合理、可靠、完整程度（包括造價咨詢?nèi)藛T自身統(tǒng)計和積累的可靠的相關造價基礎資料），采用生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法、混合法（生產(chǎn)能力指數(shù)法與比例估算法、系數(shù)估算法與比例估算法等綜合使用）、指標估算法等基本方法進行建設項目投資估算?？尚行匝芯侩A段建設項目投資估算原則上應采用指標估算法。5.3.3生產(chǎn)能力指數(shù)法。生產(chǎn)能力指數(shù)法是根據(jù)已建成的類似建設項目生產(chǎn)能力和投資額，進行粗略估算擬建建設項目相關投資額的方法。本辦法主要應用于設計深度不足，擬建建設項目與類似建設項目的規(guī)模不同，設計定型并系列化，行業(yè)內(nèi)相關指數(shù)和系數(shù)等基礎資料完備的情況。其計算公式為：C=C1（Q/Q1）X·F式中C——擬建建設項目的投資額；C1——已建成類似建設項目的投資額；Q——擬建建設項目的生產(chǎn)能力；Q1——建成類似建設項目的生產(chǎn)能力；X——生產(chǎn)能力指數(shù)(o≤X≤1)；F——不同的建設時期、不同的建設地點而產(chǎn)生的定額水平、設備購置和建筑安裝材料價格、費用變更和調(diào)整等綜合調(diào)整系數(shù)。5.3.4系數(shù)估算法。系數(shù)估算法是根據(jù)已知的擬建建設項目主體工程費或主要生產(chǎn)工藝設備費為基數(shù)，以其他輔助或配套工程占主體工程費或主要生產(chǎn)工藝設備費的百分比為系數(shù)，進行估算擬建建設項目相關投資額的方法。本方法主要應用于設計深度不足，擬建建設項目與類似建設項目的主體工程費或主要生產(chǎn)工設備投資比重較大，行業(yè)內(nèi)相關系數(shù)等基礎資料完備的情況。其計算公式為：C=E（1+F1P1+F2P2+F3P3+…式中C——擬建建設項目的投資額；E——擬建建設項目的主體工程費或主要生產(chǎn)工藝設備費；P1、P2、P3——已建成類似建設項目的輔助或配套工程費占主體工程費或主要生產(chǎn)工藝設備費的比重；F1、F2、F3——由于建設時間、地點而產(chǎn)生的定額水平、建筑安裝材料價格、費用變更和調(diào)整等綜合調(diào)整系數(shù)；I——根據(jù)具體情況計算的擬建建設項目各項其他基本建設費用。5.3.5比例估算法。比例估算法是根據(jù)已知的同類建設項目主要生產(chǎn)工藝設備投資占整個建設項目的投資比例，先逐項估算出擬建建設項目主要生產(chǎn)工藝設備投資，再按比例進行估算擬建建設項目相關投資額的方法。本辦法主要應用于設計深度不足，擬建建設項目與類似建設項目的主要生產(chǎn)工藝設備投資比重較大，行業(yè)內(nèi)相關系數(shù)等基礎資料完備的情況。其計算公式為：nC=∑QiPi/ki=1式中C——擬建建設項目的投資額；k——主要生產(chǎn)工藝設備費占擬建建設項目投資的比例；n——主要生產(chǎn)工藝設備的種類；Qi——第i種主要生產(chǎn)工藝設備的數(shù)量；Pi——第i種主要生產(chǎn)工藝設備的購置費（到廠價格）。5.3.6混合法?；旌戏ㄊ歉鶕?jù)主體專業(yè)設計的階段和深度，投資估算編制者所掌握的國家及地區(qū)、行業(yè)或部門相關投資估算基礎料和數(shù)據(jù)（包括咨詢?nèi)藛T自身統(tǒng)計和積累的相關造價基礎資料），對一個擬建建設項目采用生產(chǎn)能力指數(shù)法與比例估算法或系數(shù)估算法與比例估算法混合進行估算其相關投資額的方法。5.3.7指標估算法。指標估算法是把擬建建設項目以單項工程或單位工程，按建設內(nèi)容縱向劃分為各個主要生產(chǎn)設施、輔助及公用設施、行政及福利設施以及各項其他基本建設費用，按費用性質(zhì)橫向劃分為建筑工程、設備購置、安裝工程等，根據(jù)各種具體的投資估算指標，進行各單位工程或單項工程投資的估算，在此基礎上匯集編制成擬建建設項目的各個單項工程費用和擬建建設項目的工程費用投資估算。再按相關規(guī)定估算工程建設其他費用、預備費、建設期貸款利息等，形成擬建建設項目總投資。5.3.8建設項目投資估算無論采用何種辦法，應充分考慮擬建項目設計的技術參數(shù)和投資估算所采用的估算系數(shù)、估算指標，在質(zhì)和量方面所綜合的內(nèi)容，應遵循口徑一致的原則。5.3.9建設項目投資估算無論采用何種辦法，應將所采用的估算系數(shù)和估算指標價格、費用水平調(diào)整到項目建設所在地及投資估算編制年的實際水平。對于建設項目的邊界條件，如建設用地費和外部交通、水、電、通信條件，或市政基礎設施配套條件等差異所產(chǎn)生的與主要生產(chǎn)內(nèi)容投資無必然關聯(lián)的費用，應結(jié)合建設項目實際情況加以修正。對項目建議書階段的投資估算深度，一般要求除了編制總投資估算以外，總投資估算表中工程費用的內(nèi)容應分解到主要單項工程。一般設計條件下，對可行性研究的投資估算深度，工程費用應計算到單項工程。對于子項單一的大型民用公共建筑，主要單項工程估算應細化到單位工程估算書。對投資有重大影響的主體工程應估算出分部分項工程，參考相關綜合定額（概算指標）或概算定額編制主要單項工程投資估算。可行性研究投估算深度應滿足項目的可行性研究與評估，并最終滿足國家和地方相關部門批復或備案的要求。5.3.11設備購置費是指為建設項目購置或自制的達到固定資產(chǎn)標準的各種國產(chǎn)或進口設備、工具、器具的購置費用。它由設備原價和設備運雜費構(gòu)成。上式中，設備原價指國產(chǎn)設備或進口設備的原價；設備運雜費指除設備原價之外的關于設備采購、運輸、途中包裝及倉庫保管等方面費用的總和。單項工程投資估算，應按建設項目劃分的各個單項工程分別計算組成工程費用的建筑工程費、設備購置費、安裝工程費。工程建設其他費用、基本預備費、價差預備費、投資方向調(diào)節(jié)稅、貸款利息、鋪底流動資金等，應根據(jù)國家和各行業(yè)部門、工程所在地地方政府的有關工程設其他費用定額（規(guī)定）、計算辦法和項目特點，按預期將要發(fā)生的工程建設其他費用種類，逐項詳細估算其費用金額。投資分析應包括以下內(nèi)容：1工程投資比例分析。一般建筑工程要分析土建、裝飾、給排水、電氣、暖通、空調(diào)、動力等主體工程和道路、廣場、圍墻、大門、室外管線、綠化等室外附屬工程總投資的比例；一般工業(yè)項目要分主要生產(chǎn)項目（列出各生產(chǎn)裝置）、輔助生產(chǎn)項目、公用工程項目給排水、供電和電訊、供氣、總圖運輸及外管）、服務性工程、生活福利設施、廠外工程占建設總投資的比例。2分析設備購置費、建筑工程費、安裝工程費、工程建設其他用、預備費占建設總投資的比例；分析引進設備費用占全部設備費用的比例等。3分析影響投資的主要因素。4與國內(nèi)類似工程項目的比較，分析說明投資高低的原因。投資分析可單獨成篇，亦可列入編制說明中敘述。建設項目由于受資源、市場、建設條件等因素的限制，為了提高工程建設投資效益，擬建項目可能存在建設場址、建設規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝流程等多個整體設計方案。而在多個整體設計方案中亦可存在廠區(qū)總平面布置、建筑結(jié)構(gòu)形式等不同的多個設計方案。當出現(xiàn)多個設計方案時，如果咨詢合同中有約定或項目實施中增加約定，咨詢?nèi)藛T應與工程設計者配合，為建設項目投資決策者提供方案比選的意見。其工作深度應達到約定的要求。優(yōu)化設計的投資估算編制應是針對在方案比選確定的設計方案基礎上，通過設計招標、方案競選、深化設計等措施，以降低成本或功能提高為目的的優(yōu)化設計或深化過程中，對投資估算進行調(diào)整的過程。限額設計的投資估算編制要求嚴格按照基本建程序進行，前期設計的投資估算應準確和合理，限額設計的投資估算編制應進一步細化建設項目投資估算，按項目實施內(nèi)容和標準合理分解投資額度和預留調(diào)節(jié)金。當合同約定有經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益分析時，應采用合適的方法，進行充分調(diào)查和論證。5.3.Ⅱ項目經(jīng)濟評價的實施階段建設項目經(jīng)濟評價應執(zhí)行國家發(fā)改委、建設部發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》的有關規(guī)定。承擔造價咨詢建設項目經(jīng)濟評價工作的主要內(nèi)容為財務評價。財務評價的內(nèi)容應包括財務分析與財務評價兩個部分，財務分析與評價工作包括項目盈利能力分析、清償能力分析和不確定性分析。建設項目財務評價的一般程序：1收集、整理和計算有關財務評價基礎數(shù)據(jù)與參數(shù)等資料；2估算各期現(xiàn)金流量；3編制基本財務報表；4進行財務評價指標的計算與分析；5進行不確定性分析；6作出項目財務評價的最終結(jié)論。建設項目盈利能力分析應通過編制全部現(xiàn)金流量表、自有資金現(xiàn)金流量表和損益表等基本財務報表，計算財務內(nèi)部收益率、財務凈現(xiàn)值、投資回收期、投資收益率等指標來進行定量分析。建設項目清償能力分析應通過編制資金來源與運用表、資產(chǎn)負債表等基本財務報表，計算借款償還期、資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率等指標來進行定量分析。建設項目的不確定性分析應通過盈虧平衡分析、敏感性分析等方法來進行定量分析。5.4結(jié)尾階段5.4.1投資估算成果文件一般由封面、簽署頁、編制說明、投資估算分析、總投資估算表、單項工程估算表、主要技術經(jīng)濟指標等內(nèi)容組成。5.4.2建設項目經(jīng)濟評價成果文件一般由封面、簽署頁、編制說明、財務分析與財務評價等內(nèi)容組成。5.4.3投資估算成果文件報告格式應符合《建設項目投資估算編審規(guī)程》（CECA/GC1-2007）的相關要求。5.4.3建設項目經(jīng)濟評價成果文件報告格式的封面、簽署頁可參照《建設項目投資估算編審規(guī)程》（CECA/GC1-2007）的格式，內(nèi)容的格式不作具體要求。6概算質(zhì)量控制6.1基本規(guī)定6.1.1咨詢?nèi)藛T可接受委托編制整個項目的概算、單項工程概算（綜合概算）、單位工程概算，也可接受委托進行概算的審核與調(diào)整，或配合設計人或項目決策人進行方案比選、優(yōu)化設計、限額設計等方面的概算工作，亦可進行設計階段的全過程造價控制等工作，具體工作內(nèi)容應在造價咨詢合同中明確約定。6.1.2概算編制一般應依據(jù)建設項目的特征、設計文件和相應的工程造價計價依據(jù)或資料對建設項目總投資及其構(gòu)成進行編制并對主要技術經(jīng)濟指標進行分析。采用兩階段設計的建設項目，初步設計階段編制的是設計概算；采用三階段設計的，應在初步設計階段編制的設計概算基礎之上，擴大初步設計階段編制修正概算。6.1.3設計概算投資一般應控制在立項批準的投資控制額以內(nèi)；如果設計概算值超過控制額，必須修改設計或重新立項審批；設計概算批準后不得任意修改和調(diào)整；如需修改或調(diào)整時，須經(jīng)原批準部門重新審批。6.1.4設計概算應按編制時項目所在地的價格水平編制，總投資應完整地反映編制時建設項目的實際投資；設計概算應考慮建設項目施工條件等因素對投資的影響；還應按項目合理工期預測建設期價格水平，以及資產(chǎn)租賃和貸款的時間價值等動態(tài)因素對投資的影響；建設項目總投資還應包括投資方向調(diào)節(jié)稅和鋪底流動資金。6.1.5對建設項目進行評估時應進行概算的審核，政府投資項目的投資概算審核除依據(jù)設計文件外，還應依據(jù)政府有關部門發(fā)布的有關規(guī)定、建設項目概算定額、指標和工程造價信息等計價依據(jù)。6.1.6當咨詢合同約定要對設計方案進行比選時，造價咨詢?nèi)藛T應依據(jù)各個單位工程或分部分項工程的主要技術經(jīng)濟指標確定最優(yōu)方案，配合設計人員，對不同的技術方案進行技術經(jīng)濟分析，確定合理的設計方案。6.1.7當咨詢合同約定要對已經(jīng)確定的設計方案提出優(yōu)化設計的建議與意見，造價咨詢?nèi)藛T可依據(jù)有關技術經(jīng)濟資料提出建議與意見，促使設計方案更加經(jīng)濟合理。6.1.8當咨詢合同約定要參與限額設計管理時，咨詢?nèi)藛T應配合設計人員對合同約定的建設項目、單位工程或分部分項工程確定合理的建設標準，進行投資分解和投資分析，確保限額合理可行。6.1.9當咨詢合同約定要咨詢?nèi)藛T承擔設計階段的全過程造價控制時，除應進行概算編制外，還應主動地配合設計人員采用方案比選、優(yōu)化設計和限額設計等手段進行工程價控制與分析，確保建設項目在經(jīng)濟合理的前提下做到技術先進。6.2準備階段6.2.1造價咨詢合同應從以下分類中明確委托內(nèi)容：工程項目概算、單項工程概算、單位工程概算或分部分項工程概算的編制、審核、評估或調(diào)整；配合設計單位或決策單位進行方案比選、優(yōu)化設計、限額設計；設計階段的全過程造價控制等。當接受本條分類不足以表達的概算工作時，可用委托人與造價咨詢?nèi)藛T共同認可的文字表達委托內(nèi)容。6.2.2收集概算的基本依據(jù)資料：1國家、行業(yè)和地方政府的有關規(guī)定；2批準的可行性研究報告；3建設標準、工程勘察與設計文件、圖紙，圖示計量或有關專業(yè)提供的主要工程量和主要設備清單；4行業(yè)部門、項目所在地工程造價管理機構(gòu)或行業(yè)協(xié)會等編制的概算指標（定額）、工程建設其他費用定額（規(guī)定）、綜合單價、價格指數(shù)和有關造價文件等；5類似工程的各種技術經(jīng)濟指標和參數(shù)；6工程所在地的同期工、料、機市場價格，建筑、工藝及附屬設備的市場價格和有關費用；7資金籌措方式；8政府有關部門、金融機構(gòu)等部門發(fā)布的價格指數(shù)、利率、匯率、稅率等有關參數(shù)；8與建設項目相關的工程地質(zhì)、氣候、水文資料與施工條件等；9國外初步詢價資料；10項目所在地區(qū)有關的經(jīng)濟、人文等社會條件；11項目的技術復雜程度，以及新技術、專利使用情況等；12常規(guī)的施工組織設計；13有關合同、協(xié)議等。14委托人提供的其他技術經(jīng)濟資料。6.3實施階段6.3.1一般大中型項目的設計概算，應采用“三級概算”（即總概算、單項工程（綜合）概算、單位工程概算）；小型或獨立、單項工程的設計概算，可采用“二級概算”（即總概算、單位工程概算）。無論何種形式的概算，均應有完整的編制說明。概算所包含的投資造價項目、內(nèi)容應與已經(jīng)批準的估算一致。6.3.2單位工程概算書是計算一個獨立建筑物或構(gòu)筑物（即單項工程）中每個專業(yè)工程所需工程費用的文件，由直接費、間接費、利潤和稅金組成。概算應分為以下兩類：建筑工程概算書和設備及安裝工程概算書。6.3.3建筑工程概算的基本編制方法有：概算定額法、概算指標法、類似工程預算法等；設備及安裝工程概算的基本編制方法有：預算單價法、擴大單價法、設備價值百分比法和綜合噸位指標法等。6.3.4建筑工程概算定額法又叫擴大單價法或擴大結(jié)構(gòu)定額法，是采用概算定額編制建筑工程概算的方法。概算定額法應根據(jù)初步設計圖紙資料和概算定額的項目劃分計算出工程量，套用概算定額單價（基價），計算匯總后，再計取有關費用，得出單位工程概算。因此概算定額法適用于初步設計達到一定深度，建筑結(jié)構(gòu)比較明確；能按照初步設計的平面、立面、剖面圖紙計算出樓地面、墻身、門窗和屋面等分部工程（或擴大結(jié)構(gòu)件）的項目。6.3.5建筑工程概算指標法是采用直接工程費指標，用擬建的廠房、住宅的建筑；面積（或體積）乘以技術條件相同或基本相同工程的概算指標，得出直接工程費，然后按規(guī)定計算出措施費、間接費、利潤和稅金等，編制出單位工程概算的方法。概算指標法的適用范圍是當初步設計深度不夠，不能準確地計算出工程量，但工程設計技術比較成熟而又有類似工程概算指標可以利用的項目。當結(jié)構(gòu)有所變化時，可用下列基本方法進行調(diào)整，：結(jié)構(gòu)變化修正概算指標(元／m2)=J+Q1P1-Q2P2式中J——原概算指標；Q1——換入新結(jié)構(gòu)的數(shù)量；Q2——換出舊結(jié)構(gòu)的數(shù)量；P1——換入新結(jié)構(gòu)的單價；P2——換出舊結(jié)構(gòu)的單價。6.3.6建筑工程類似工程預算法是利用技術條件與設計對象相類似的已完工程或在建工程的工程造價資料來編制擬建工程設計概算的方法。類似工程預算法適用于擬建工程初步設計與已完工程或在建工程的設計相類似而又沒有可用的概算指標時采用，但必須對建筑結(jié)構(gòu)差異和價差進行調(diào)整。建筑結(jié)構(gòu)差異的調(diào)整方法與概算指標法的調(diào)整方法相同。6.3.76.3.8設備安裝工程概算的預算單價法是當初步設計較深，有詳細的設備清單時，可直接按安裝工程預算定額單價編制安裝工程概算的方法。其概算編制程序可基本同于安裝工程施工圖預算。6.3.9設備安裝工程概算的擴大單價法是當初步設計深度不夠，設備清單不完備，只有主體設備或僅有成套設備重量時，可采用主體設備、成套設備的綜合擴大安裝單價來編制概算的方法。設備安裝工程概算的價值百分比法，又叫安裝設備百分比法。當初步設計深度不夠，只有設備出廠價而無詳細規(guī)格、重量時，安裝費可按占設備費的百分比計算。其百分比值（即安裝費率）由主管部門制定或由設計單位根據(jù)已完類似工程確定。該法可用于價格波動不大的定型產(chǎn)品和通用設備產(chǎn)品，數(shù)學表達式為：設備安裝費=設備原價×設備安裝工程概算的綜合噸位指標法是當初步設計提供的設備清單有規(guī)格和設備重量時，可采用綜合噸位指標編制概算；綜合噸位指標由主管部門或由設計院根據(jù)已完類似工程資料確定。該法常用于設備價格波動較大的非標準設備和引進設備的安裝工程概算，數(shù)學表達式為：設備安裝費=設備噸重×單項工程概算（綜合概算），應由單項工程中的各單位工程概算匯總編制而成，形成建設項目總概算的組成部分。工程建設其他費用、基本預備費、價差預備費、投資方向調(diào)節(jié)稅、貸款利息、鋪底流動資金等，應根據(jù)國家和各行業(yè)部門、工程所在地地方政府的有關工程設其他費用定額（規(guī)定）、計算辦法和項目特點，按預期將要發(fā)生的工程建設其他費用種類，逐項詳細估算。6.3.14當咨詢合同約定有經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益分析時，應采用合適的方法，進行充分調(diào)查和論證。當概算采用工程量清單方式編制時，編制深度可參照《建筑安裝工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2008)深度執(zhí)行。當概算定額或指標不能滿足概算編制要求時，應編制“補充單位估價表”，表樣應符合《建設項目設計概算編審規(guī)程》的要求。設計概算批準后，一般不得調(diào)整。當委托單位要求調(diào)整時，應提出調(diào)整原因，與咨詢?nèi)藛T簽署調(diào)整概算委托合同。調(diào)整概算的編制深度、要求、文件組成及表格形式與原設計概算相同，調(diào)整概算還應對原概算調(diào)整的原因做詳盡分析說明，所調(diào)整的內(nèi)容在調(diào)整概算總說明中要逐項與原概算對比，并按《建設項目工程結(jié)算編審規(guī)程》的表樣編制調(diào)整前后概算對比表。在上報調(diào)整概算時，應同時提供有關文件和調(diào)整依據(jù)。6.4結(jié)尾階段6.4.1三級編制（總概算、綜合概算、單位工程概算）形式設計概算成果文件的組成：1封面、簽署頁及目錄；2編制說明；3總概算表；4其他費用表；5綜合概算表；6單位工程概算表；7附件：補充單位估價表。6.4.2二級編制（總概算、單位工程概算）形式設計概算成果文件的組成：1封面、簽署頁及目錄；2編制說明；3總概算表；4其他費用表；5單位工程概算表；6附件：補充單位估價表。6.4.3報告格式要求應符合《建設項目設計概算編審規(guī)程》（CECA/GC2-2007）的相關要求。7預算質(zhì)量控制7.1基本規(guī)定7.1.1預算編制可以采用以下計價方法：1工料單價法（定額計價辦法）。采用工料單價法的建設工程造價以分部分項工程量的單價為直接費。直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應價格確定。間接費、利潤、稅金按照定額計價的有關規(guī)定另行計算。2綜合單價法（工程量清單計價辦法）。采用綜合單價法的建設工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。分部分項工程量的單價為綜合單價。綜合單價含完成分部分項工程所發(fā)生的人工費、材料費、機械費、管理費、利潤及要求投標人承擔的風險費用。措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金按照工程量清單計價辦法的有關規(guī)定另行計算。咨詢?nèi)藛T還可接受委托，以其他符合規(guī)定的計價辦法編制、審查預算。7.1.2全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱“國有資金投資”）的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。7.1.3非國有資金投資的工程建設項目，可采用工程量清單計價。也可采用定額計價。但兩種計價辦法不能在同一工程項目中混合使用。7.1.4工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單組成。7.1.5采用工程量清單計價，建設工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。7.1.6分部分項工程量清單應采用綜合單價計價。7.1.7招標文件中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應予計量且實際完成的工程量確定。7.1.8措施項目清單計價應根據(jù)擬建工程的施工組織設計，對于可以計算工程量的措施項目，應按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；其余的措施項目可以“項”為單位的方式計價，應包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。7.1.9無論采用何種計價方法，安全文明施工費應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。無論采用何種計價方法，規(guī)費和稅金應按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。預算、招標文件或合同中應明確風險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內(nèi)容及其范圍（幅度）。7.2準備階段7.2.1造價咨詢合同應從以下分類中明確委托預算內(nèi)容：工程項目清單、工程量清單預算價、工程量清單招標控制價、工程量清單投標價、定額法計算施工圖預算、定額法計算項目標底、定額法計算投標價等。當接受本條分類不足以表達的預算工作時，可用委托人與造價咨詢?nèi)藛T共同認可的文字表達委托內(nèi)容。7.2.2編制工程量清單的基本依據(jù)：1《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）；2國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法；3建設工程設計文件；4與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技術資料；5招標文件及其補充通知、答疑紀要；6施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；7其他相關資料。7.2.3收集編制工程量清單招標控制價的基本依據(jù)：1《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）；2國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；3建設工程設計文件及相關資料；4招標文件中的工程量清單及有關要求；5與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技術資料；6工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價；7其他相關資料。7.2.4收集編制工程量清單投標價的基本依據(jù)：1《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）；2國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價辦法；3企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額；4招標文件、工程量清單及補充通知、答疑紀要；5建設工程設計文件及相關資料；6施工現(xiàn)場情況、工程特點及擬定的投標施工組織設計或施工方案；7與建設工程項目相關的標準、規(guī)范、技術資料；8市場價格信息或工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；9其他相關資料。7.2.5收集以定額法編制施工圖預算、標底或投標價的基本依據(jù)：1國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；2經(jīng)批準的建設工程設計文件、概算及相關資料；3招標文件及補充通知、答疑紀要；4與建設工程項目有關的標準、規(guī)范、技術資料；5施工現(xiàn)場情況、工程特點及擬定的施工組織設計或施工方案；6工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價；7其他相關資料7.3實施階段7.3.Ⅰ編制工程量清單的實施階段7.3.1分部分項工程量清單的編制應符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）的如下規(guī)定：1分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。2分部分項工程量清單應根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。3分部分項工程量清單的項目編碼，應采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。一至九位應按附錄的規(guī)定設置，十至十二位應根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設置，同一招標工程的項目編碼不得有重碼。4分部分項工程量清單的項目名稱應按附錄的項目名稱結(jié)合擬建工程的實際確定。5分部分項工程量清單中所列工程量應按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。6分部分項工程量清單的計量單位應按附錄中規(guī)定的計量單位確定。7分部分項工程量清單項目特征應按附錄中規(guī)定的項目特征，結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述。8編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項目，編制人應作補充，并報省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)備案，省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)應匯總報住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額研究所。補充項目的編碼由附錄的順序碼與B和三位阿拉伯數(shù)字組成，并應從×B001起順序編制，同一招標工程的項目不得重碼。工程量清單中需附有補充項目的名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、工程內(nèi)容。7.3.2措施項目清單的編制應符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）的如下規(guī)定：2措施項目中可以計算工程量的項目清單宜采用分部分項工程量清單的方式編制，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則；不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位。7.3.3其他項目清單的編制應符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）的如下規(guī)定：1其他項目清單宜按照下列內(nèi)容列項：1）暫列金額；2）暫估價：包括材料暫估單價、專業(yè)工程暫估價；3）計日工；4）總承包服務費。7.3.4規(guī)費項目清單的編制應符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）的如下規(guī)定：1規(guī)費項目清單應按照下列內(nèi)容列項：1）工程排污費；2）社會保障費；3）住房公積金4）危險作業(yè)意外傷害保險。7.3.5稅金項目清單的編制應符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定計列，對《建設工程工程量清單計價規(guī)范》未列的項目，應根據(jù)稅務部門的規(guī)定列項。7.3.Ⅱ以綜合單價法編制招標控制價的實施階段7.3.6國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，并應編制招標控制價。招標控制價超過批準的概算時，咨詢?nèi)藛T應提請招標人將其報原概算審批部門審核。7.3.7綜合單價中應包括招標文件中要求投標人承擔的風險費用。招標文件提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。7.3.87.3.9其他項目費應按下列規(guī)定計價：1暫列金額應根據(jù)工程特點，按有關計價規(guī)定估算；2暫估價中的材料單價應根據(jù)工程造價信息或參照市場價格估算；暫估價中的專業(yè)工程金額應分不同專業(yè)，按有關計價規(guī)定估算；3計日工應根據(jù)工程特點和有關計價依據(jù)計算；4總承包服務費應根據(jù)招標文件列出的內(nèi)容和要求估算。國有資金投資項目的招標控制價應在法規(guī)規(guī)定的開標時間前若干天公布，不應上調(diào)或下浮，咨詢?nèi)藛T應提請招標人將招標控制價及有關資料報送工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。接受投標價咨詢的企業(yè)，經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按照《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）規(guī)定進行編制的，應提請投標人在開標前5天向招投標監(jiān)督機構(gòu)或（和）工程造價管理機構(gòu)投訴。招投標監(jiān)督機構(gòu)會同工程造價管理機構(gòu)對投訴進行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，承接該項招標控制價編制任務的咨詢?nèi)藛T應及時進行修改并承擔相應責任。7.3.Ⅲ以綜合單價法編制投標價的實施階段除《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）強制性規(guī)定外，咨詢?nèi)藛T提交的投標價由投標人審定，但不得低于成本。投標應按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。綜合單價內(nèi)應考慮招標文件中要求投標人承擔的風險費用。招標文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。投標人可根據(jù)工程實際情況結(jié)合施工組織設計，對招標人所列的措施項目進行增補。其他項目費應按下列規(guī)定報價：1暫列金額應按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫；2材料暫估價應按招標人在其他項目清單中列出的單價計入綜合單價；專業(yè)工程暫估價應按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫；3計日工按招標人在其他項目清單中列出的項目和數(shù)量，自主確定綜合單價并計算計日工費用；4總承包服務費根據(jù)招標文件中列出的內(nèi)容和提出的要求自主確定。規(guī)費和稅金應按《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)定確定。投標總價應當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額一致。以工料單價法編制施工圖預算（以下簡稱預算）、標底或投標價的重要依據(jù)是建設行政管理部門頒發(fā)的定額及價格信息，計價工作中的工程量計算規(guī)則、定額套用辦法、價格調(diào)整辦法應嚴格按照定額管理規(guī)定執(zhí)行。工料單價法應按預算定額規(guī)定的分部分項工程子目，逐項計算工程量，套用預算定額單價（統(tǒng)一基價表或單位估價表）確定直接工程費，然后按規(guī)定的取費標準確定措施費、間接費、利潤和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)、暫定金額，經(jīng)單位工程、單項工程、工程項目匯總后形成預算或標底。以預算為基礎，投標人可以根據(jù)自身的經(jīng)營狀況及生產(chǎn)能力提出投標價。預算作為投資計劃的主要依據(jù)，標底作為評標定標的重要依據(jù)，投標價則作為投標人的報價依據(jù)。直接費應包括人工費、材料費、機械使用費及構(gòu)件增值稅。措施費應包括技術措施費及組織措施費，其計算規(guī)則按定額執(zhí)行，但組織措施費中的“安全文明施工費”其他項目費應按下列規(guī)定計算：1暫列金額應按招標文件中列出的金額填寫；2招標文件中提供了建筑裝飾或?qū)I(yè)工程包干形式暫估單價（含工料機及規(guī)費稅金）的項目，按暫估包干單價的形式計入報價。招標文件中提供了建筑裝飾暫估單價的材料，按暫估單價換入定額計入報價。招標文件中提供了安裝工程設備與主材暫估單價的材料，以暫估單價按定額規(guī)定的方式計入報價。3計日工按定額及當?shù)亟ㄔO行政管理部門的規(guī)定計??；4總承包服務費按定額及當?shù)亟ㄔO行政管理部門的規(guī)定計??；企業(yè)管理費和利潤在施工圖預算和標底編制中應按定額計取，投標報價時可作為競爭性費用計取（但不得低于成本）?？們r應與直接費、間接費、利潤與稅金的合計金額一致，直接費應與直接工程費、措施費的合計金額一致，直接工程費應與分部分項工程費及構(gòu)件增值稅的合計金額一致，措施費應與技術措施費、組織措施費的合計金額一致，間接費應與規(guī)費、企業(yè)管理費的合計金額一致。施工圖預算的審核可采用全面審查法、標準預算審查法、分組計算審查法、對比審查法、篩選審查法、重點審查法、分解對比審查法等方法；施工圖預算審查應重點對工程量、工、料、機要素價格、預算單價的套用、費率及計取等進行審查。7.4結(jié)尾階段7.4.1以綜合單價法編制的工程量清單、招標控制價及投標報價成果文件格式應符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）第5章的規(guī)定。7.4.2以工料單價法編制的預算、標底及投標價成果文件可采用三級或兩級組成：1三級預算編制形式文件組成：1）封面、簽署頁及目錄；2）編制說明；3）總預算表；4）綜合預算表；5）單位工程預算表；6）附件：補充單位估價表。2兩級預算編制形式文件組成：1）封面、簽署頁及目錄；2）編制說明；3）總預算表；4）單位工程預算表；5）附件：補充單位估價表。7.4.3報告格式要求應符合《建設項目全過程造價咨詢規(guī)程》（CECA/GC4-2009）工程預算的相關要求。8結(jié)算質(zhì)量控制8.1基本規(guī)定8.1.1工程結(jié)算編制和審查均應按施工發(fā)承包合同的約定，完整、準確地調(diào)整和反映影響工程價款變化的各項真實內(nèi)容。8.1.2工程結(jié)算編制嚴禁巧立名目、弄虛作假、高估冒算；工程結(jié)算審查嚴禁濫用職權、營私舞弊或提供虛假報告。8.1.3咨詢?nèi)藛T承擔的工程結(jié)算編制，其成果文件應得到委托人認可。8.1.4咨詢?nèi)藛T承擔工程結(jié)算審查，其成果文件一般應得到委托人、發(fā)包人、承包人和受托人共同認可，并簽署“結(jié)算審定簽署表”。對委托人、發(fā)包人、承包人、咨詢?nèi)藛T已經(jīng)簽了“結(jié)算審定簽署表”的結(jié)算項目，其他咨詢?nèi)藛T嚴禁再接受發(fā)包人對該項目的結(jié)算復核（或稱為審核、審查）業(yè)務委托。對因非常原因不能共同簽署的，自咨詢?nèi)藛T將結(jié)算審查報告征求意見稿（書面初步審查意見）送達委托人、發(fā)包人、承包人之日起15日內(nèi)或合同約定時間內(nèi)，逾期無反饋意見的，視為已經(jīng)認可，作為咨詢?nèi)蝿胀瓿啥K結(jié)，咨詢?nèi)丝蓪⒄髑笠庖姼遛D(zhuǎn)為正式報告。8.1.5無論是委托人、發(fā)包人、承包人、咨詢?nèi)藛T已經(jīng)達成共識并會簽了“結(jié)算審定簽署表”的結(jié)算審查項目，還是因委托人、發(fā)包人、承包人在收到結(jié)算審查報告征求意見稿（書面初步審查意見）之日起15日內(nèi)或合同約定時間內(nèi)，逾期無反饋意見而使咨詢?nèi)蝿战K結(jié)的結(jié)算審查項目，其他咨詢?nèi)藛T嚴禁再承接其他人對該項目的結(jié)算審查（或稱為復審、審核、復核）業(yè)務委托。8.1.6咨詢?nèi)藛T或咨詢?nèi)藛T與被審查項目的發(fā)承包雙方有利害關系，可能影響公正的，應按照造價工程師職業(yè)道德行為準則回避。8.2準備階段8.2.1造價咨詢合同應從以下分類中明確委托業(yè)務內(nèi)容：結(jié)算編制、結(jié)算審查。8.2.2編制結(jié)算的基本依據(jù)：1國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關的司法解釋。2國務院建設行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關部門發(fā)布的工程造價計價依據(jù)、計價辦法、有關規(guī)定及相關解釋。3施工發(fā)承包合同、專業(yè)分包合同及補充合同，有關材料、設備采購合同。4招投標文件，包括招標答疑文件、投標承諾、中標通知書、投標報價書及其組成內(nèi)容。5工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄，經(jīng)批準的施工組織設計，以及經(jīng)過有效確認程序的設計變更、索賠、現(xiàn)場簽證、工程洽商和相關會議紀要。6經(jīng)批準的開、竣工報告或停、復工報告。7建設工程工程量清單計價規(guī)范或工程預算定額、費用定額及價格信息、調(diào)價規(guī)定等。8工程預算書（含電子版）。9影響工程造價的相關資料。8.2.3收集審查結(jié)算的基本依據(jù)：1由委托方認可的完整、有效的工程結(jié)算文件。8.3實施階段8.3.1工程結(jié)算應以施工發(fā)承包合同為基礎，按合同約定的計價標準、計價方法、工程價款調(diào)整方式對原合同價款進行調(diào)整。8.3.2工程結(jié)算應核查設計變更、工程洽商等工程資料的合法性、有效性、真實性和完整性。對有疑義的工程實體項目，應視現(xiàn)場條件和實際需要核查隱蔽工程。根據(jù)竣工圖或施工圖以及施工組織設計進行現(xiàn)場踏勘時，對需要調(diào)整的工程項目應進行觀察、對照、必要的現(xiàn)場實測和計算，做好書面或影像記錄；8.3.3除非已有約定，結(jié)算應采用全面審查的方法。8.3.4對工程結(jié)算與設計圖紙或事實不符的內(nèi)容，應在掌握工程事實和真實情況的基礎上首先約請各方履行完善的確認手續(xù)，然后對結(jié)算價款進行調(diào)整。8.3.5工程索賠及反索賠均應按合同約定的索賠處理原則、程序和計算方法，提出索賠費用，經(jīng)發(fā)包人確認后再作為結(jié)算依據(jù)；8.3.6對由總承包人分包的工程結(jié)算，其內(nèi)容與總承包合同主要條款不相符的，應按總承包合同約定的原則進行結(jié)算。8.3.7工程結(jié)算中涉及索賠或工程單價調(diào)整時，應當遵循以下原則：1合同中已有適用于變更工程、新增工程單價的，按已有的單價結(jié)算；2合同中有類似變更工程、新增工程單價的，參照類似工程單價作為結(jié)算依據(jù)；3合同中沒有適用或類似變更工程、新增工程單價的，由承包人提出單價，結(jié)算編制受托人可商洽發(fā)包人，經(jīng)對方確認后，報當?shù)卦靸r管理部門備案，作為結(jié)算依據(jù)。8.3.88.3.9其他項目費用應按下列規(guī)定計算：1計日工應按發(fā)包人實際簽證確認的事項計算；2暫估價中的材料單價應按發(fā)、承包雙方最終確認價在綜合單價中調(diào)整；專業(yè)工程暫估價應按中標價或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認價計算；3總承包服務費應依據(jù)合同約定金額或費用定額計算，如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認調(diào)整的金額計算；4索賠費用應依據(jù)發(fā)、承包雙方確認的索賠事項和金額計算；5現(xiàn)場簽證費用應依據(jù)發(fā)、承包雙方簽證資料確認的金額計算；6暫列金額應減去工程價款調(diào)整與索賠、現(xiàn)場簽證金額計算，如有余額歸發(fā)包人。工程結(jié)算審查征求意見稿編制完成后，咨詢?nèi)藛T應將征求意見稿交給委托人，經(jīng)委托人同意后與項目發(fā)包人、承包人交換意見。對結(jié)算審查結(jié)論有分歧的，應在出具結(jié)算審查報告前，至少組織兩次協(xié)調(diào)會，對分歧意見可以提請當?shù)卦靸r管理部門協(xié)調(diào)；凡不能共同簽認的，咨詢?nèi)藛T可適時結(jié)束審查工作，并在報告中作出必要說明。工程實施過程中合同中止，對施工承發(fā)包合同中已完成且經(jīng)驗收合格的工程內(nèi)容，經(jīng)發(fā)包人、總承包人或有關機構(gòu)點交后，由承包人按原合同價格或合同約定的定價條款，參照有關計價規(guī)定確定已完工程價款。8.4結(jié)尾階段8.4.1工程結(jié)算成果文件一般由封面、簽署頁、目錄、編制說明、工程結(jié)算匯總表、單項工程結(jié)算匯總表、單位工程結(jié)算匯總表、分部分項（措施、其他、零星）工程結(jié)算表、必要的相關表格、必要的附件等內(nèi)容組成。8.4.2工程結(jié)算審查成果文件一般由封面、簽署頁、結(jié)算審查報告書、目錄、結(jié)算審定簽署表、工程結(jié)算審查匯總表、單項工程結(jié)算審查匯總表、單位工程結(jié)算審查匯總表、分部分項（措施、其他、零星）工程結(jié)算審查表、必要的相關表格、必要的附件等內(nèi)容組成。在必要時，工程結(jié)算審查匯總表、單項工程結(jié)算審查匯總表、單位工程結(jié)算審查匯總表、分部分項（措施、其他、零星）工程結(jié)算審查表可做成對比表模式。8.4.3結(jié)算或結(jié)算審查成果文件報告格式應符合《建設項目工程結(jié)算編審規(guī)程》（CECA/GC3-2007）的相關要求。9決算質(zhì)量控制9.1基本規(guī)定9.1.1基本建設項目竣工財務決算是正確核定新增固定資產(chǎn)價值，反映竣工項目建設成果的文件，是辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。9.1.2基本建設項目竣工時，應編制基本建設項目竣工財務決算。建設周期長、建設內(nèi)容多的項目，單項工程竣工，具備交付使用條件的，可編制單項工程竣工財務決算。建設項目全部竣工后再編制竣工財務總決算。9.1.3國有建設單位和使用財政性資金的非國有建設單位決算應按財政部關于基本建設財務管理規(guī)定的相關要求編制和審查，包括當年安排基本建設投資、當年雖未安排投資但有在建工程、有停緩建項目和資產(chǎn)已交付使用但未辦理竣工決算項目的建設單位。其他建設單位可參照執(zhí)行。?實行基本建設財務和企業(yè)財務并軌的單位，也可參照財政部關于基本建設財務管理規(guī)定的相關要求執(zhí)行。9.2準備階段9.2.1在編制基本建設項目竣工財務決算前，要督促建設單位認真做好各項清理工作。清理工作主要包括基本建設項目檔案資料的歸集整理、賬務處理、財產(chǎn)物資的盤點核實及債權債務的清償，做到賬賬、賬證、賬實、賬表相符。各種材料、設備、工具、器具等，要逐項盤點核實，填列清單，妥善保管，或按照國家規(guī)定進行處理，不準任意侵占、挪用。9.2.2建設項目在編制竣工財務決算前要認真清理結(jié)余資金。應變價處理的庫存設備、材料以及應處理的自用固定資產(chǎn)要公開變價處理，應收、應付款項要及時清理，清理出來的結(jié)余資金按下列情況進行財務處理：?1經(jīng)營性項目的結(jié)余資金，相應轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的有關資產(chǎn)。?2非經(jīng)營性項目的結(jié)余資金，首先用于歸還項目貸款。如有結(jié)余，30％作為建設單位留成收入，主要用于項目配套設施建設、職工獎勵和工程質(zhì)量獎，70％按投資來源比例歸還投資方。9.2.3收集基本建設項目竣工財務決算的依據(jù)，主要包括：1可行性研究報告及其批復文件；2初步設計、施工圖設計；3概算調(diào)整及其批準文件；4招投標文件(書)；5歷年投資計劃；6經(jīng)有權部門審核批準的項目預算；7承包合同；8工程結(jié)算等有關資料；9有關的財務核算制度、辦法；10其他有關資料。9.3實施階段9.3.1建設成本（造價）應包括建筑安裝工程投資支出、設備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。9.3.2建筑安裝工程投資支出是指建設單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本，其中不包括被安裝設備本身的價值以及按照合同規(guī)定支付給施工企業(yè)的預付備料款和預付工程款。9.3.3設備投資支出是指建設單位按照項目概算內(nèi)容發(fā)生的各種設備的實際成本，包括需要安裝設備、不需要安裝設備和為生產(chǎn)準備的不夠固定資產(chǎn)標準的工具、器具的實際成本。?需要安裝設備是指必須將其整體或幾個部位裝配起來，安裝在基礎上或建筑物支架上才能使用的設備；不需要安裝設備是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的設備。9.3.4待攤投資支出是指建設單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的，按照規(guī)定應當分攤計人交付使用資產(chǎn)價值的各項費用支出，包括：建設單位管理費、土地征用及遷移補償費、土地復墾及補償費、勘察設計費、研究試驗費、可行性研究費、臨時設施費、設備檢驗費、負荷聯(lián)合試車費、合同公證及工程監(jiān)理費、(貸款)項目評估費、國外借款手續(xù)費及承諾費、社會中介機構(gòu)審計(查)費、招標費、經(jīng)濟合同仲裁費、訴訟費、律師代理費、土地使用稅、耕地占用稅、車船使用稅、匯兌損益、報廢工程損失、壞賬損失、借款利息、固定資產(chǎn)損失、器材處理虧損、設備盤虧及毀損、調(diào)整器材調(diào)撥價格折價、企業(yè)債券發(fā)行費用、航道維護費、航標設施費、航測費、其他待攤投資等。?9.3.5其他投資支出是指建設單位按項目概算內(nèi)容發(fā)生的構(gòu)成基本建設實際支出的房屋購置和基本畜禽、林木等購置、飼養(yǎng)、培育支出以及取得各種無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)發(fā)生的支出。9.4結(jié)尾階段9.4.1基本建設項目竣工決算的成果文件，主要包括以下兩個部分：?1基本建設項目竣工財務決算報表，主要有以下報表：1）封面；2）基本建設項目概況表；3）基本建設項目竣工財務決算表；4）基本建設項目交付使用資產(chǎn)總表；5）基本建設項目交付使用資產(chǎn)明細表。2竣工財務決算說明書，主要有以下內(nèi)容：1）基本建設項目概況；2）會計賬務的處理、財產(chǎn)物資清理及債權債務的清償情況；3）基建結(jié)余資金等分配情況；4）主要技術經(jīng)濟指標的分析、計算情況；5）基本建設項目管理及決算中存在的問題、建議；6）決算與概算的差異和原因分析；7）需說明的其他事項。9.4.2決算成果文件報告格式應符合財政部關于基本建設財務管理規(guī)定的相關要求。10造價經(jīng)濟糾紛鑒定（司法審價）質(zhì)量控制10.1基本規(guī)定10.1.1從事造價經(jīng)濟糾紛鑒定業(yè)務的咨詢?nèi)藛T稱為鑒定機構(gòu)，鑒定機構(gòu)指定的造價咨詢?nèi)藛T稱為鑒定人員，承辦鑒定業(yè)務的鑒定機構(gòu)及其鑒定人員應當依法獨立、客觀、公正地進行鑒定，并對自己作出的鑒定意見負責。10.1.2鑒定報告結(jié)論應與鑒定委托的項目、范圍、內(nèi)容、要求一致，不得超出委托進行鑒定。10.1.3從事鑒定項目的鑒定機構(gòu)或鑒定人員符合法律法規(guī)注明應予回避情況之一的，應當自行回避；不自行回避的，委托人、當事人及利害關系人有權要求其回避。10.1.4鑒定主要經(jīng)辦人員和輔助經(jīng)辦人員提出回避的，鑒定機構(gòu)應予批準并派出其它合格的造價人員擔任鑒定人員。鑒定機構(gòu)提出回避的，由委托人決定。案件當事人及利害關系人認為鑒定機構(gòu)或鑒定人員應當回避的，應由回避要求的提出人向委托人提出申請及其理由，由案件鑒定委托人決定。10.2準備階段10.2.1鑒定機構(gòu)接受鑒定業(yè)務的依據(jù)是委托人出具的鑒定委托書、轉(zhuǎn)辦單、委托合同等委托文書。10.2.2鑒定人員應認真閱讀委托人的鑒定委托書或轉(zhuǎn)辦單等委托文書，及時與案件委托人聯(lián)系，明確案件鑒定范圍、鑒定依據(jù)、鑒定內(nèi)容和鑒定要求。10.2.3鑒定機構(gòu)在接受委托后應根據(jù)鑒定工作需要，及時開具要求當事人舉證的函及資料清單，并對當事人提交資料的時間提出期限。10.2.4鑒定機構(gòu)對收到的舉證鑒定資料應及時進行質(zhì)證，經(jīng)過當事人雙方質(zhì)證、確認、簽字、認可的鑒定資料，其結(jié)果應納入鑒定。對案件其中的一方當事人不同意進入質(zhì)證、確認、簽字、認可等程序的舉證鑒定資料，由委托人決定處理辦法。10.2.5根據(jù)案情需要，鑒定機構(gòu)可組織當事人對被鑒定的標的物進行現(xiàn)場勘驗，鑒定機構(gòu)組織當事人對被鑒定的標的物進行現(xiàn)場勘驗應填寫現(xiàn)場勘驗通知書，書面通知案件雙方當事人參加，同時請該案件鑒定委托人派員參加。當事人拒絕參加勘驗的，請案件鑒定委托人決定處理辦法。10.2.6勘驗現(xiàn)場應當制作勘驗記錄、筆錄或勘驗圖表，記錄勘驗的時間、地點、參加人員、勘驗經(jīng)過、結(jié)果，所有參加人員簽名或者蓋章。對于繪制的現(xiàn)場圖應當注明繪制的時間、方位、測繪人姓名、身份等內(nèi)容。必要時鑒定機構(gòu)應拍照或攝像取證。10.3實施階段10.3.1工程造價鑒定應依照行業(yè)有關規(guī)定執(zhí)行審查復核制定案，即常規(guī)的經(jīng)辦、校核、審核、審批制度。對案件中爭議較大又必須做出最終鑒定結(jié)果的項目實行合議制定案，即以三人以上奇數(shù)鑒定人員組成合議組，在充分討論的基礎上用表決方式確定鑒定方案或結(jié)論性意見。鑒定合議會議應作詳細記錄或紀要，記錄表決情況，合議組做出的決定由合議組集體負責，并進入鑒定結(jié)論，少數(shù)人的意見可以保留并記錄在案。10.3.2鑒定機構(gòu)在開展鑒定工作之前應首先確定合同文件的解釋順序，對合同、工程量清單、洽商、變更、索賠、工程報價單或預算書等案件項目相關造價文件有瑕疵的，其取證辦法請案件鑒定委托人決定。10.3.3鑒定機構(gòu)對項目鑒定工作應建立工作方案和工作程序，經(jīng)過案件鑒定委托人同意后，按照工作程序?qū)⒐こ塘?、套取定額（或計取單價）、取費的計算逐一與當事人核對。當事人不愿意核對或?qū)﹄A段性成果不肯簽字認可的，請委托人決定處理辦法。10.3.4鑒定工作應按照委托人的要求或當事人協(xié)商的期限完成鑒定工作，由于案件情況復雜、疑難、當事人不配合等情況，鑒定機構(gòu)不能在要求的期限內(nèi)完成鑒定工作時，可以按照相關法規(guī)提前向案件鑒定委托人申請延長鑒定期限，并在允許的延長期限內(nèi)完成鑒定工作。一般情況下，超時等待當事人遞交或補交、質(zhì)證舉證資料所需的時間不計入鑒定期限。?10.3.5出具鑒定報告的結(jié)論及程序應符合法律的規(guī)定。10.4結(jié)尾階段10.4.1鑒定報告是鑒定項目的成果文件，常規(guī)內(nèi)容及其有關規(guī)定如下：1、主標題：一般為“關于…的工程造價鑒定報告”。2、文號：由各鑒定機構(gòu)自定。3、緒言：1）委托人：即出具委托書的人民法院、仲裁機構(gòu)等工程造價經(jīng)濟糾紛案件鑒定委托人。2）委托日期：即委托書的出具日期。3）委托內(nèi)容：即委托書上文字載明的委托鑒定事項或?qū)ο蟆㈣b定目的、鑒定要求等。鑒定機構(gòu)的鑒定報告上對案件鑒定委托人提出的鑒定內(nèi)容不得在文字上作出任何增刪、修改、解釋。4）送檢資料：包括案件鑒定委托人移送的卷宗材料、技術資料等所有涉案資料。鑒定機構(gòu)對接受的送檢資料應加以編號、簽收。5）案件項目相關基本情況介紹：工程發(fā)包單位；工程承包單位；工程設計單位；工程監(jiān)理單位；工程建設規(guī)模；工程地點；工程開工日期、竣工日期；其他情況。4、鑒定依據(jù)：鑒定報告中應分別表述如下鑒定依據(jù)：1）行為依據(jù)：主要指鑒定委托書。2）政策依據(jù)：主要指開展鑒定工作依據(jù)的法律、規(guī)章等。3）分析（或計算）依據(jù)：主要指相關技術標準、規(guī)范、規(guī)程、定額、圖紙、合同、簽證、變更單、紀要、勘查及測量資料、價格信息來源等。5、鑒定過程及分析：鑒定報告中應按照鑒定工作的時間順序，簡述鑒定的工作過程和各項工作期間發(fā)現(xiàn)案件當事人爭議的焦點及解決矛盾的方法。6、鑒定結(jié)論7、特殊說明凡對鑒定結(jié)論有必要加以提示、說明的內(nèi)容，均在特殊說明中加以詳細表述。8、鑒定機構(gòu)出具報告的簽章（字）鑒定機構(gòu)及其鑒定人員應按照工程造價咨詢行業(yè)的管理規(guī)定，在鑒定報告上簽章（字）。9、附件1）鑒定委托書；2）鑒定機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、項目備案書以及鑒定人員的資格證書等；3）鑒定計算書；4）鑒定過程中使用過的案件項目特有材料等。10.4.2鑒定報告格式參照《建設項目工程結(jié)算編審規(guī)程》（CECA/GC3-2007）的相關要求。11全過程造價咨詢質(zhì)量控制11.1基本規(guī)定11.1.1全過程造價咨詢由于接受委托的咨詢階段不同，可分為項目的全過程工程造價咨詢或某一階段、若干階段的造價咨詢。11.1.2全過程造價咨詢由于接受委托的責任、權利、義務不同，可分為不同的造價咨詢工作模式。11.1.3承接全過程造價咨詢業(yè)務的項目階段、服務內(nèi)容、范圍、深度或參與程度、責任、權利、義務應在造價咨詢合同中詳細約定、全面履行，尤其是有控制目標的全過程造價咨詢項目，應主動要求和配合設計人員使用方案比選、優(yōu)化設計、限額設計等方法促使全過