陜西省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔陜西省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的監(jiān)督管理，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，完善國(guó)有企業(yè)收入分配制度，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕26號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是各級(jí)人民政府以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項(xiàng)收支預(yù)算，是政府預(yù)算的重要組成部分。第三條各級(jí)財(cái)政部門為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的主管部門。各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及其他具有國(guó)有企業(yè)監(jiān)管職能的部門和單位，為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位（以下統(tǒng)稱預(yù)算單位）。第四條全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算由省本級(jí)和各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算組成。各市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算組成由各市人民政府確定。各預(yù)算單位預(yù)算由其所監(jiān)管或所屬企業(yè)預(yù)算組成。第五條試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的原則。（一）統(tǒng)籌兼顧，適度集中。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展和國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要，適度集中國(guó)有資本收益，合理確定預(yù)算收支規(guī)模。（二）相對(duì)獨(dú)立，相互銜接。既保持國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的完整性和相對(duì)獨(dú)立性，又保持與政府公共預(yù)算（指一般預(yù)算）的相互銜接。（三）分級(jí)編制，逐步實(shí)施。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)編制，根據(jù)條件逐步實(shí)施。（四）量入為出，收支平衡。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出按照各級(jí)當(dāng)年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收益規(guī)模進(jìn)行安排，不列赤字。第六條試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算必須符合國(guó)家的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和本省有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。非經(jīng)相關(guān)程序，不得改變。第七條本辦法規(guī)定的企業(yè)是指各級(jí)人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)（即一級(jí)企業(yè)，下同）。第二章國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的管理職責(zé)第八條各級(jí)人民政府是本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的審批主體，負(fù)責(zé)本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算相關(guān)審批事宜。省人民政府審查省本級(jí)和全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案及省本級(jí)和全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)（決）算和省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告；審查批準(zhǔn)省本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的重大調(diào)整方案。第九條各級(jí)財(cái)政部門是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的主管部門，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)制（修）訂本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的各項(xiàng)管理制度、預(yù)算編制辦法和預(yù)算收支科目；編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案；編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支報(bào)表；報(bào)告國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況；匯總編報(bào)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算；會(huì)同有關(guān)部門制定企業(yè)國(guó)有資本收益收繳辦法；收取企業(yè)國(guó)有資本收益。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核和匯總編制全省國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算預(yù)、決算草案，監(jiān)督和指導(dǎo)下級(jí)財(cái)政部門開(kāi)展國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)（決）算的編制工作。第十條各預(yù)算單位的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)研究制訂本單位國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施，參與制訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)管理制度；根據(jù)所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、國(guó)有資本投入、資本運(yùn)營(yíng)和資本收益等方面內(nèi)容編制本單位的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，提出年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案；組織和監(jiān)督本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行；編報(bào)本單位年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案；負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管或所屬企業(yè)上交國(guó)有資本收益。第十一條企業(yè)是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的具體執(zhí)行單位。各企業(yè)負(fù)責(zé)編制本企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)（決）算，執(zhí)行下達(dá)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，上交國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和獎(jiǎng)懲措施，確保預(yù)算的順利實(shí)施和完成。第三章國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支范圍第十二條國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算由國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出組成。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收入是指企業(yè)上交的國(guó)有資本收益，主要包括：（一）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上交國(guó)家的利潤(rùn)。（二）國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）獲得的股利、股息。（三）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（含國(guó)有股份）轉(zhuǎn)讓收入。（四）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算收入（扣除清算費(fèi)用），以及國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費(fèi)用）。（五）其他收入。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支出主要包括：（一）資本性支出。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)發(fā)展要求，以及我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，安排的資本性支出。主要包括：對(duì)新設(shè)企業(yè)注入國(guó)有資本金，向現(xiàn)有企業(yè)追加資本金投入，向公司制企業(yè)認(rèn)購(gòu)股權(quán)、股份等方面的資本性支出。（二）費(fèi)用性支出。用于彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)改革成本等方面的費(fèi)用性支出。（三）其他支出。支出范圍依據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及不同時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的任務(wù)，統(tǒng)籌安排確定，必要時(shí)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可部分用于社會(huì)保障等方面的支出。第四章國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制第十三條國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單獨(dú)編制，預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模安排，不列赤字。第十四條各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門和本級(jí)政府要求和安排，確定本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案的收支科目、報(bào)表格式、編報(bào)方法等具體事宜。各預(yù)算單位按照本級(jí)政府和本級(jí)財(cái)政部門部署，提出本單位年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算建議草案，具體布置和監(jiān)督所監(jiān)管（所屬）企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作。第十五條各級(jí)財(cái)政部門商國(guó)資監(jiān)管、發(fā)展改革等部門編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)各預(yù)算單位。各預(yù)算單位具體下達(dá)所監(jiān)管或所屬企業(yè)的預(yù)算，抄送同級(jí)財(cái)政部門備案。第五章國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行第十六條國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入由財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織上交。企業(yè)按規(guī)定應(yīng)上交的國(guó)有資本收益，應(yīng)及時(shí)、足額直接上交財(cái)政，不得擅自截留、抵減或緩繳。第十七條國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出，由使用單位在經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)提出申請(qǐng)，經(jīng)預(yù)算單位審查后，報(bào)財(cái)政部門審核，由財(cái)政部門按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，直接撥付使用單位。使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用、管理預(yù)算資金，并依法接受監(jiān)督。第十八條各預(yù)算單位及企業(yè)對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行情況，應(yīng)定期或根據(jù)需要進(jìn)行檢查、分析，有針對(duì)性地提出分析報(bào)告或執(zhí)行情況報(bào)告，并采取有效措施，保證國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算順利實(shí)施。第十九條國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的各項(xiàng)支出應(yīng)及時(shí)撥付，專款專用，不得截留或挪用。第二十條國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中原則上不予調(diào)整。因國(guó)家宏觀調(diào)控政策、法律法規(guī)制度變更或遇有重大自然災(zāi)害等，執(zhí)行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有較大困難，確需調(diào)整的，企業(yè)應(yīng)及時(shí)向其預(yù)算單位提出申請(qǐng)，經(jīng)預(yù)算單位和財(cái)政部門審核后，由財(cái)政部門報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。第二十一條年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算確定后，企業(yè)改變產(chǎn)權(quán)或財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系引起預(yù)算級(jí)次和關(guān)系變化的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)。第二十二條各預(yù)算單位根據(jù)所監(jiān)管或所屬企業(yè)經(jīng)審計(jì)后的企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算報(bào)告，合并匯總編制各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)決算報(bào)告和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算決算報(bào)告，報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部門審核匯總后，編制本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算報(bào)告，上報(bào)本級(jí)政府審查批準(zhǔn)。第二十三條國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的決算報(bào)告經(jīng)本級(jí)政府審查批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門批復(fù)給各預(yù)算單位，各預(yù)算單位以批準(zhǔn)后的決算為準(zhǔn)，組織企業(yè)調(diào)整相關(guān)決算數(shù)據(jù)和有關(guān)財(cái)務(wù)賬目。第六章監(jiān)督檢查第二十四條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)定期就國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中的重大事項(xiàng)或特定問(wèn)題組織調(diào)查，有關(guān)預(yù)算單位、企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供必要的材料。第二十五條各預(yù)算單位要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。對(duì)造成國(guó)有資本權(quán)益損失的，各預(yù)算單位應(yīng)依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。第二十六條對(duì)隱瞞、挪用、非法轉(zhuǎn)移、拖延繳納、騙取國(guó)有資本收益的單位，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。第七章附則第二十七條本辦法自2008年1月1日起執(zhí)行。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔第一章總則第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，提高資金使用效益，促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算處理辦法》、《中國(guó)地震局行政事業(yè)類項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》（試行）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我局的實(shí)際情況，制定本辦法。第二條經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理遵循合法真實(shí)、量入為出、保障重點(diǎn)、部門參與的原則。第三條計(jì)劃財(cái)務(wù)處是預(yù)算管理的職能部門，各單位、處室為預(yù)算執(zhí)行部門。第四條經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是科學(xué)管理的重要組成部分，各單位、處室應(yīng)高度重視，積極配合計(jì)劃財(cái)務(wù)處做好預(yù)算管理工作。第五條預(yù)算管理的任務(wù)是：合理編制預(yù)算，將全局預(yù)算內(nèi)外的資金統(tǒng)一納入預(yù)算管理；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，科學(xué)管理資金，提高資金的使用效益，做好預(yù)算和執(zhí)行情況的綜合分析，發(fā)揮預(yù)算管理的各項(xiàng)職能，促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。第六條預(yù)算管理的范圍是:預(yù)算的編制、申報(bào)、審定、下達(dá)和執(zhí)行情況檢查。第二章預(yù)算的編制第七條各單位、處室在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)分清預(yù)算性質(zhì)，分類預(yù)算，不得交叉或重復(fù)申請(qǐng)，預(yù)算編制應(yīng)以局總體發(fā)展規(guī)劃、年度重點(diǎn)計(jì)劃和職能職責(zé)為依據(jù)。第八條預(yù)算編制的類別是：（一）日常工作經(jīng)費(fèi):指本單位、處室開(kāi)展日常業(yè)務(wù)活動(dòng)所需開(kāi)支的費(fèi)用。（二）經(jīng)常性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：指每年進(jìn)行，并規(guī)定專門用途的經(jīng)常性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。例如：工會(huì)經(jīng)費(fèi)、測(cè)報(bào)員津貼。（三）審議專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：指根據(jù)工作需要，本年度特定開(kāi)展的，規(guī)定專門用途的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。（四）設(shè)備購(gòu)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：指購(gòu)置計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備和地震專用儀器的經(jīng)費(fèi)（不含基建項(xiàng)目中需購(gòu)置的設(shè)備）。第三章預(yù)算申報(bào)和審定第九條各單位、處室應(yīng)在每年10月底編制完成下年度的預(yù)算并報(bào)送計(jì)劃財(cái)務(wù)處。第十條計(jì)劃財(cái)務(wù)處根據(jù)全局預(yù)算收入和全局工作對(duì)各單位、處室預(yù)算進(jìn)行綜合平衡，形成全局預(yù)算方案后，報(bào)各分管局領(lǐng)導(dǎo)審核。第十一條全局預(yù)算方案經(jīng)各分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處編制綜合預(yù)算建議草案，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。第十二條預(yù)算變更須按預(yù)算申報(bào)、審定的程序進(jìn)行，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由計(jì)劃財(cái)務(wù)處下達(dá)預(yù)算變更。第四章預(yù)算的下達(dá)與績(jī)效考評(píng)第十三條綜合預(yù)算經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定后，各處室的經(jīng)費(fèi)額度由分管局領(lǐng)導(dǎo)掌握使用或授權(quán)處室負(fù)責(zé)人使用；單位預(yù)算直接下達(dá)到各單位。第十四條各單位、處室應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，對(duì)遇到困難無(wú)法執(zhí)行的預(yù)算應(yīng)及時(shí)報(bào)職能處或分管局領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)批準(zhǔn)后交計(jì)劃財(cái)務(wù)處變更預(yù)算。第十五條申請(qǐng)預(yù)算外經(jīng)費(fèi),申請(qǐng)單位、處室應(yīng)擬寫(xiě)專項(xiàng)報(bào)告,報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核，計(jì)劃財(cái)務(wù)處根據(jù)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核意見(jiàn)提出經(jīng)費(fèi)安排建議，預(yù)算外申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)30000元以下的（含30000元），報(bào)局長(zhǎng)審定；預(yù)算外申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)30000元以上的，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議討論決定。第十六條預(yù)算經(jīng)費(fèi)應(yīng)在12月20日前執(zhí)行完畢。因特殊原因需要跨年度執(zhí)行的審議專項(xiàng)預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行部門應(yīng)在每年12月20日之前提交申請(qǐng)報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)處，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后下達(dá)預(yù)算執(zhí)行部門。第十七條年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度，計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)對(duì)下達(dá)給各單位、處室的經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。第十八條預(yù)算執(zhí)行情況績(jī)效考評(píng)是對(duì)預(yù)算的項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)完成情況、資金的專款專用和預(yù)