中非關(guān)系概述

中非關(guān)系

（一）歷史上的中非關(guān)系

中國(guó)和非洲友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。中非有著相似的歷史遭遇，在爭(zhēng)取民族解放的斗爭(zhēng)中始終相互同情、相互支持，結(jié)下了深厚的友誼。遠(yuǎn)在漢代之前的公元前10世紀(jì)左右，中國(guó)與非洲就開(kāi)始了間接的貿(mào)易往來(lái)。這可以說(shuō)是中非交往史的源起和開(kāi)端。

二、中非關(guān)系發(fā)展歷程2、唐：中國(guó)和非洲的直接交往是從唐代開(kāi)始的。中國(guó)史書(shū)關(guān)于東非的記載最早見(jiàn)于唐代杜環(huán)的《經(jīng)行記》杜環(huán)是751年西去，762年回國(guó).據(jù)考證，《經(jīng)行記》所說(shuō)的摩鄰就是今天肯尼亞的馬林迪。

宋：值得注意的是東非桑給巴爾的一個(gè)使節(jié)在宋代兩次訪(fǎng)問(wèn)了中國(guó)，一次是在1017年，一次是1083年。可以說(shuō)這是前來(lái)中國(guó)的第一個(gè)非洲使臣.

元：到了元代，中國(guó)大旅行家汪大淵在14世紀(jì)中葉到過(guò)層拔國(guó)。元世祖忽必烈也曾派使臣到過(guò)南非的馬達(dá)加斯加島。

3、明：明成祖時(shí)，鄭和的船隊(duì)到達(dá)非洲東岸，他的航海圖是中國(guó)第一次繪入了非洲的海圖。中非關(guān)系達(dá)到鼎盛。明朝中后期，由于江浙福建等東南沿海地區(qū)倭寇活動(dòng)十分猖獗，嚴(yán)重威脅和干擾著明朝的政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，因此明朝不斷加強(qiáng)大規(guī)模的海禁政策。在這一系列政策的束縛下，明朝初期建立的中非官方聯(lián)系也隨之淡化。

清：乾隆年聞，清朝政府先后制定頒布的“一口通商”和《防夷點(diǎn)事》政令標(biāo)志中國(guó)徹底奉行起閉關(guān)鎖國(guó)的政策。至此，中國(guó)基本上失掉了對(duì)外貿(mào)易和交往的主動(dòng)性與進(jìn)取性，而這也進(jìn)一步抑制了中非關(guān)系的發(fā)展。

到了清末，由于中國(guó)內(nèi)憂(yōu)外患中非關(guān)系陷停滯。鄭和下西洋的船隊(duì)鄭和船隊(duì)航線(xiàn)（二）新中國(guó)成立后的中非關(guān)系——“兄弟”

新中國(guó)成立和非洲國(guó)家獨(dú)立開(kāi)創(chuàng)了中非關(guān)系新紀(jì)元。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，雙方政治關(guān)系密切，高層互訪(fǎng)不斷，人員往來(lái)頻繁，經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，其他領(lǐng)域的合作富有成效，在國(guó)際事務(wù)中的磋商與協(xié)調(diào)日益加強(qiáng)。中國(guó)向非洲國(guó)家提供了力所能及的援助，非洲國(guó)家也給予中國(guó)諸多有力的支持。

真誠(chéng)友好、平等互利、團(tuán)結(jié)合作、共同發(fā)展是中非交往與合作的原則，也是中非關(guān)系長(zhǎng)盛不衰的動(dòng)力。（二）新中國(guó)成立后的中非關(guān)系——“兄弟”1、政治交往1955年萬(wàn)隆會(huì)議新中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人同非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第一次握手.２０世紀(jì)５０年代到７０年代，廣大非洲國(guó)家相繼獨(dú)立。１９５６年５月，中國(guó)與埃及建交，標(biāo)志著中非關(guān)系進(jìn)入新的發(fā)展階段。此后，相繼獲得獨(dú)立的非洲國(guó)家陸續(xù)與中國(guó)建交。迄今，中國(guó)已同５4個(gè)非洲國(guó)家中的４８?jìng)€(gè)建立了外交關(guān)系。

１９６３年底至１９６４年初，周恩來(lái)總理對(duì)非洲１０國(guó)的訪(fǎng)問(wèn)堪稱(chēng)新中國(guó)外交史上建立中非新型關(guān)系的“開(kāi)山之旅”。在這次訪(fǎng)問(wèn)中，周恩來(lái)提出了中國(guó)同非洲國(guó)家發(fā)展關(guān)系的五項(xiàng)原則和中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助的八項(xiàng)原則，為中非長(zhǎng)期友好合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。周恩來(lái)總理訪(fǎng)非洲10國(guó)

1971年10月25日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)第2578號(hào)決議能夠通過(guò)，正是由于非洲國(guó)家的大力支持，這才使得中國(guó)恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的合法席位。當(dāng)年在23個(gè)提案國(guó)和投支持票的78國(guó)中，非洲國(guó)家分別占11國(guó)和26國(guó)。為此，毛主席曾形象地說(shuō)，是非洲朋友把我們抬進(jìn)了聯(lián)合國(guó)。從20世紀(jì)70年代后期到90年代初世界兩極格局終結(jié)，是中非友好關(guān)系的調(diào)整發(fā)展期。

中國(guó)11次在聯(lián)合國(guó)人權(quán)會(huì)上挫敗反華提案，13次在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上挫敗臺(tái)灣“重返聯(lián)合國(guó)”圖謀，成功申辦2008年奧運(yùn)會(huì)和2010年世界博覽會(huì)，無(wú)一不得到非洲國(guó)家的鼎力支持1971年第二十六屆聯(lián)大會(huì)議恢復(fù)了中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位中國(guó)代表團(tuán)笑逐顏開(kāi)。左為中國(guó)外交部副部長(zhǎng)喬冠華，右為中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表黃華出席第二十六屆聯(lián)大的臺(tái)灣當(dāng)局“代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)”、“外長(zhǎng)”周書(shū)楷(右)，“駐聯(lián)合國(guó)首席代表”劉鍇(左)及“駐墨西哥大使”陳質(zhì)平(后)。10月25日，在上述提案投票前，周書(shū)楷即宣布“退出”聯(lián)合國(guó)

“人之有德于我也，不可忘也”溫家寶總理說(shuō)，非洲人民對(duì)中國(guó)有“德”

1、非洲國(guó)家為中國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位做出了重要貢獻(xiàn)。

2、非洲國(guó)家和人民對(duì)中國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)和統(tǒng)一事業(yè)一向給予深切同情和積極支援。

3、20世紀(jì)90年代初，當(dāng)中國(guó)面臨西方制裁，處于外交困難的時(shí)期，是非洲國(guó)家和人民再次給予了我們寶貴的支持。

4、非洲國(guó)家?guī)椭覈?guó)13次挫敗所謂“臺(tái)灣重返或參與聯(lián)合國(guó)”提案，10次挫敗臺(tái)灣當(dāng)局企圖擠入世界衛(wèi)生組織的圖謀，11次在聯(lián)合國(guó)人權(quán)會(huì)議上挫敗西方反華議案。中國(guó)在成功申辦北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)的過(guò)程中，也得到了非洲兄弟的全力支持2、對(duì)非援助

在對(duì)非援助方面，中國(guó)政府一如既往，真誠(chéng)幫助受援國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不附加任何政治條件，不干涉受援國(guó)內(nèi)政，也不損害第三國(guó)利益。商務(wù)部資料顯示，迄今為止，中國(guó)已為非洲50多個(gè)國(guó)家援建900個(gè)項(xiàng)目，涉及農(nóng)牧漁業(yè)、輕紡工業(yè)、水利、電力、通訊、交通、食品加工等各領(lǐng)域。到2009年底,中方對(duì)非洲國(guó)家的援助規(guī)模將比2006年增加1倍。

中國(guó)還為非洲國(guó)家培養(yǎng)了大量各類(lèi)人才，減免33個(gè)非洲重債窮國(guó)對(duì)華債務(wù)。從1963年派出第一支醫(yī)療隊(duì)至今，中國(guó)先后向非洲派出醫(yī)務(wù)隊(duì)員1.7萬(wàn)多人次。

中國(guó)援非的典范—坦贊鐵路

坦贊鐵路是迄今中國(guó)最大的援外成套項(xiàng)目之一。該鐵路全長(zhǎng)１８６０公里，由中國(guó)專(zhuān)家和工程技術(shù)人員進(jìn)行勘測(cè)、考察、設(shè)計(jì)并幫助坦、贊兩國(guó)政府組織施工。該項(xiàng)目于１９６８年５月開(kāi)始進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)，１９７０年１０月正式開(kāi)工，１９７６年７月全部建成移交。為建設(shè)這條鐵路，中國(guó)政府提供無(wú)息貸款９．８８億元人民幣，共發(fā)運(yùn)各種設(shè)備材料近１００萬(wàn)噸，先后派遣工程技術(shù)人員近５萬(wàn)人次，高峰時(shí)期在現(xiàn)場(chǎng)施工的中國(guó)員工隊(duì)伍多達(dá)１．６萬(wàn)人，在工程修建及后來(lái)技術(shù)合作過(guò)程中，中方有６６人為之獻(xiàn)出寶貴生命。鐵路建成后，交由坦贊兩國(guó)組成的鐵路局共管。其后，為保障鐵路的正常運(yùn)營(yíng)，中國(guó)繼續(xù)提供無(wú)息貸款，予以技術(shù)合作援助，并派出專(zhuān)家和技術(shù)人員參與管理或提供咨詢(xún)。截止１９９９年底，累計(jì)派出專(zhuān)家近３０００人次中國(guó)援建專(zhuān)家公墓2009年胡錦濤訪(fǎng)非時(shí)向長(zhǎng)眠在外的鐵路英雄獻(xiàn)花圈1968年4月12日，第一批援助坦贊鐵路的中國(guó)工程勘測(cè)隊(duì)乘坐“耀華”號(hào)遠(yuǎn)洋客輪從廣州的黃埔港正式起航。1968年，坦桑尼亞，在崇山峻嶺之間徒步勘測(cè)的中國(guó)工程勘測(cè)隊(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)坦贊鐵路的修建使非洲成千上萬(wàn)的人擺脫貧困改變了傳統(tǒng)的生活方式：吃飯一棵樹(shù)（香蕉、芒果、椰子、木瓜等）；穿衣一塊布（圍繞全身蔽體的坎噶粗布）；做飯燒水三塊磚（支撐鍋底用的磚或石頭）到2004年底，鐵路沿線(xiàn)的百姓每人日均可支配生活費(fèi)用已經(jīng)超過(guò)1美元。只有修建過(guò)萬(wàn)里長(zhǎng)城的人,才能修建如此偉大的工程中國(guó)烈士公墓莊嚴(yán)肅穆中非希望工程基金中國(guó)積極參加在聯(lián)合國(guó)在非洲的維和行動(dòng)中國(guó)駐非洲維和部隊(duì)對(duì)當(dāng)?shù)氐陌踩謩?shì)起到了積極作用，受到當(dāng)?shù)厝嗣駳g迎聯(lián)合國(guó)和非洲聯(lián)盟駐達(dá)爾富爾特派團(tuán)（簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)非達(dá)團(tuán)）授予中國(guó)首批駐蘇丹達(dá)爾富爾維和工兵分隊(duì)315名官兵和平榮譽(yù)勛章。

援非醫(yī)療從1964年4月，應(yīng)阿爾及利亞政府的邀請(qǐng)，中國(guó)政府第一次中國(guó)援非醫(yī)療隊(duì)向非洲派出了醫(yī)療隊(duì)，從此拉開(kāi)了中國(guó)醫(yī)療隊(duì)援非的序幕。迄2003年已先后向非洲47個(gè)國(guó)家和地區(qū)派出過(guò)醫(yī)療隊(duì)，累計(jì)派出醫(yī)務(wù)人員一萬(wàn)六千多人次，救助非洲民眾2.4億人次。中國(guó)醫(yī)療隊(duì)精湛的醫(yī)術(shù)和高尚的醫(yī)德贏得了受援國(guó)政府和人民的高度贊譽(yù)，有幾百名醫(yī)療隊(duì)員獲得所在國(guó)元首授予的各種榮譽(yù)。中國(guó)援非醫(yī)療隊(duì)中非經(jīng)貿(mào)合作

中國(guó)與非洲貿(mào)易往來(lái)始于1950年。中非雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性很強(qiáng)，合作潛力巨大。中國(guó)政府秉承“平等互利、講求實(shí)效、形式多樣、共同發(fā)展”的原則，發(fā)展同非洲各國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。1.貿(mào)易總額2000年中非貿(mào)易額達(dá)到106億美元，2010年達(dá)到1269億美元；未來(lái)3-5年內(nèi)，中非貿(mào)易額有望突破3000億美元。

2010年，中國(guó)對(duì)非洲的出口額占中國(guó)出口總額的比例僅為3.79%，中國(guó)從非洲的進(jìn)口額占中國(guó)進(jìn)口總額的比重也僅為4.56%。

2009年，中國(guó)在當(dāng)年首次成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)。隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中非貿(mào)易呈現(xiàn)良好的恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。往返貿(mào)易大體持平，我國(guó)略有逆差。2.貿(mào)易結(jié)構(gòu)1.2000年，中國(guó)對(duì)非洲出口分布較均勻，主要是紡織和成衣（28%）、機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備（27%）以及其他制造業(yè)產(chǎn)品（26%）。2009年，機(jī)械和運(yùn)輸設(shè)備在中國(guó)對(duì)非洲出口中占據(jù)了最大份額（41%）。2.從進(jìn)口產(chǎn)品看，仍以原油、鐵礦砂、棉花、鉆石、原木、鋼鐵制品、銅制品、錳礦砂、銅礦砂等原材料礦產(chǎn)品為主，這些產(chǎn)品合計(jì)金額178.9億美元，占從非洲進(jìn)口總額的85%。其中，原油是第一大類(lèi)進(jìn)口產(chǎn)品，占近70%；第二類(lèi)產(chǎn)品是鐵礦砂，占4%。石油貿(mào)易現(xiàn)狀

2005年，中國(guó)從撒哈拉以南非洲進(jìn)口的石油和天然氣占總進(jìn)口量的28％。非洲地區(qū)石油總資源量為233.8億噸，天然氣總資源量為21.2萬(wàn)億立方米，到2010年，非洲國(guó)家石油產(chǎn)量在世界石油總產(chǎn)量中的比重有望上升到20％。非洲已經(jīng)是中國(guó)最大的海外份額油來(lái)源地。預(yù)計(jì)未來(lái)三至五年內(nèi)，我國(guó)從海外獲得的份額油總量將達(dá)到每年5000萬(wàn)噸，相當(dāng)于現(xiàn)在大慶油田的產(chǎn)量，其中加蓬、蘇丹等國(guó)將扮演更加重要的角色。中非紡織品貿(mào)易

2000年中非間紡織貿(mào)易額僅有不到15億美元，到2005年已接近50億美元，5年間增長(zhǎng)了3倍多，年均增幅達(dá)到28%。到今年前4個(gè)月，我國(guó)紡織品服裝出口非洲達(dá)到17.82億美元，比上年同期增長(zhǎng)27.76%，出口超過(guò)1億美元的市場(chǎng)有5個(gè)，分別是南非（26%）、埃及（11%）、摩洛哥（10%）、貝寧（9%）和多哥（9%），實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)，但占我國(guó)紡織服裝出口市場(chǎng)比重并不高，1-4月非洲市場(chǎng)占我國(guó)紡織服裝出口比重僅4.38%。非洲有8億多人口，紡織服裝消費(fèi)市場(chǎng)有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，潛力巨大。

中非貿(mào)易存在的問(wèn)題1、西方媒體宣傳“中國(guó)威脅論”，這種人為制造的麻煩給中非貿(mào)易關(guān)系帶來(lái)了負(fù)面影響.(交部駁斥西方指中國(guó)在非洲搞“新殖民主義”)2.中國(guó)發(fā)展對(duì)非貿(mào)易關(guān)系面臨來(lái)自其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。

3.如果從單個(gè)國(guó)別貿(mào)易的角度來(lái)看，除非洲個(gè)別能源輸出國(guó)外，我國(guó)同絕大多數(shù)非洲國(guó)家都存在著程度不同的貿(mào)易不平衡問(wèn)題。4、其它問(wèn)題和原因１）一些非洲內(nèi)陸國(guó)家的路途遙遠(yuǎn)，交通不便，運(yùn)輸成本較高。２）個(gè)別非洲國(guó)家的貿(mào)易法律和法規(guī)不完善，商業(yè)信譽(yù)度不高。３）個(gè)別非洲國(guó)家政治形勢(shì)不太穩(wěn)定。

應(yīng)對(duì)措施1.中非應(yīng)一如既往地積極發(fā)展雙邊友好的政治關(guān)系2.從中非貿(mào)易發(fā)展大局出發(fā)，適當(dāng)調(diào)整中非貿(mào)易結(jié)構(gòu)3.中國(guó)企業(yè)自身要注意提高商品質(zhì)量和售后服務(wù)水平4.中國(guó)政府應(yīng)在宏觀政策方面加強(qiáng)對(duì)中國(guó)企業(yè)的指導(dǎo)5.中國(guó)企業(yè)通過(guò)在非洲投資設(shè)廠(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)美歐市場(chǎng)的出口6.中國(guó)應(yīng)加大對(duì)非洲和平與安全問(wèn)題的關(guān)注中非貿(mào)易前景分析1、巨大的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性是中非貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)的前提。2、友好的互信關(guān)系是中非貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)的保障。3、不斷拓展的合作領(lǐng)域是中非貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)的源泉。4、中非經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.9%2011年非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.5%5、對(duì)非政策持續(xù)奏效2005年1月1日開(kāi)始施行的第123號(hào)關(guān)于《給予非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家特別優(yōu)惠關(guān)稅待遇的貨物原產(chǎn)地規(guī)則》的規(guī)定，為我國(guó)進(jìn)一步拓寬自非洲國(guó)家的商品進(jìn)口提供了新的商機(jī)與機(jī)遇。

2011年下半年舉辦的中非合作論壇中國(guó)做出的承諾：中國(guó)對(duì)欠發(fā)達(dá)的95%非洲國(guó)家免關(guān)稅，進(jìn)口額將進(jìn)一步擴(kuò)大。

前景看好中非新的合作平臺(tái)——中非合作論壇為進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)與非洲國(guó)家在新形勢(shì)下的友好合作，共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)，謀求共同發(fā)展，根據(jù)部分非洲國(guó)家的建議，中國(guó)政府倡議于2000年10月10～12日在北京召開(kāi)了中非合作論壇—北京2000年部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，中非合作論壇正式成立。現(xiàn)已成為中非集體對(duì)話(huà)的有效機(jī)制和務(wù)實(shí)合作的重要平臺(tái)。中非合作論壇的成果2000年成立的中非首屆合作論壇，在論壇框架內(nèi)，中國(guó)免除了非洲31個(gè)國(guó)家欠華到期債務(wù)156筆