工程項(xiàng)目合同管理課件

工程項(xiàng)目合同管理課件第一頁(yè)，共48頁(yè)。第8章工程項(xiàng)目合同管理8.1工程項(xiàng)目合同體系8.2工程項(xiàng)目合同簽訂8.3工程項(xiàng)目合同的實(shí)施管理與索賠8.4國(guó)際常用的幾種工程承包合同條件第二頁(yè)，共48頁(yè)。相關(guān)概念：

建設(shè)工程合同（工程項(xiàng)目合同）：是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付相應(yīng)價(jià)款的合同。

承包人：是指在建設(shè)工程合同中負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的一方當(dāng)事人。

發(fā)包人：是指在建設(shè)工程合同中委托承包人進(jìn)行工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工任務(wù)的建設(shè)單位（業(yè)主、項(xiàng)目法人）。特點(diǎn):1.建設(shè)工程的主體只能是法人；

2.建設(shè)項(xiàng)目合同的標(biāo)的僅限于建設(shè)工程；

3.建設(shè)工程合同具有國(guó)家管理的特殊性；

4.工程項(xiàng)目合同為要式合同。8.1

工程項(xiàng)目合同體系8.1.1工程項(xiàng)目合同及其分類(lèi)第三頁(yè)，共48頁(yè)。工程建設(shè)活動(dòng)中有關(guān)各方的相互關(guān)系注：表示合同關(guān)系表示非合同關(guān)系

業(yè)主工程咨詢(xún)工程勘察設(shè)計(jì)工程施工工程建設(shè)物資采購(gòu)

工程監(jiān)理第四頁(yè)，共48頁(yè)。計(jì)劃完工階段1啟動(dòng)階段2計(jì)劃階段3實(shí)施階段4收尾合同生命周期時(shí)間變更成本增加風(fēng)險(xiǎn)降低信息質(zhì)量合同生命期的特征高低高低第五頁(yè)，共48頁(yè)。合同的分類(lèi)：1.按合同標(biāo)的物的類(lèi)型分(1)工程施工合同(2)專(zhuān)業(yè)服務(wù)合同(3)物資供應(yīng)合同(4)保險(xiǎn)合同和擔(dān)保合同(5)其他合同2．按承發(fā)包方式分(1)勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包合同(2)單位工程施工承包合同(3)工程項(xiàng)目總承包合同（EPC合同）(4)工程項(xiàng)目總承包管理合同（CM合同）(5)BOT承包合同（又稱(chēng)基礎(chǔ)設(shè)施特許權(quán)協(xié)議書(shū)）第六頁(yè)，共48頁(yè)。設(shè)計(jì)-采購(gòu)-施工總承包（EPC）第七頁(yè)，共48頁(yè)。CM模式又分兩種類(lèi)型：1）代理型CM模式（CM/Agency）這種模式CM單位與業(yè)主簽訂工程咨詢(xún)服務(wù)合同，代業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行監(jiān)督管理。業(yè)主直接與設(shè)計(jì)、施工、材料、設(shè)備單位簽合同。這種模式接近中國(guó)現(xiàn)行監(jiān)理模式。第八頁(yè)，共48頁(yè)。2)非代理型CM模式（CM/Non-Agency）這種模式相當(dāng)于施工總包，但分包要經(jīng)過(guò)業(yè)主同意。CM單位在設(shè)計(jì)階段就介入工作，與施工單位、材料單位、設(shè)備單位簽合同，但費(fèi)用由業(yè)主向各單位結(jié)算，CM單位與業(yè)主簽合同只報(bào)自己的管理費(fèi)用價(jià)，不包括工程價(jià)。第九頁(yè)，共48頁(yè)。建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交模式（BOT）項(xiàng)目特許公司貸款方投資者承包商政府銀團(tuán)貸款利息+手續(xù)費(fèi)權(quán)益分紅授予特許權(quán)特許期滿(mǎn)后移交D&B承包合同權(quán)益第十頁(yè)，共48頁(yè)。BOT的演變形勢(shì)1、BOO（build—own—operate）即：建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)。項(xiàng)目一旦建成，項(xiàng)目公司對(duì)其擁有所有權(quán)，當(dāng)?shù)卣皇琴?gòu)買(mǎi)項(xiàng)目服務(wù)。2、BOOT（build—own—operate—transfer）即：建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓。項(xiàng)目公司對(duì)所建項(xiàng)目設(shè)施擁有所有權(quán)并負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)過(guò)一定期限后，再將該項(xiàng)目移交給政府。3、BLT（build—lease—transfer）即：建設(shè)—租賃—轉(zhuǎn)讓。項(xiàng)目完工后一定期限內(nèi)出租給第三者，以租賃分期付款方式收回工程投資和運(yùn)營(yíng)收益，以后再行將所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給政府。4、BTO（build—transfer—operate）即：建設(shè)—轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)。項(xiàng)目的公共性很強(qiáng)，不宜讓私營(yíng)企業(yè)在運(yùn)營(yíng)期間享有所有權(quán)，須在項(xiàng)目完工后轉(zhuǎn)讓所有權(quán)，其后在由項(xiàng)目公司進(jìn)行維護(hù)經(jīng)營(yíng)。5、ROT（rehabilitate—operate—transfer）即：修復(fù)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目在使用后，發(fā)現(xiàn)損毀，項(xiàng)目設(shè)施的所有人進(jìn)行修復(fù)恢復(fù)整頓—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓。6、DBFO（design—build—finance—operate）即：設(shè)計(jì)—建設(shè)—融資—經(jīng)營(yíng)。7、BT(build--transfer)即：建設(shè)—轉(zhuǎn)讓8、BOOST(build—own—operate—subsidy—transfer)即：建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)—補(bǔ)貼—轉(zhuǎn)讓9、ROMT(rehabilitate—operate—maintain—transfer)即：修復(fù)—經(jīng)營(yíng)—維修—轉(zhuǎn)讓10、ROO(rehabilitate—own—operate)即：修復(fù)—擁有—經(jīng)營(yíng)第十一頁(yè)，共48頁(yè)。3．按承包合同計(jì)價(jià)方式分※總價(jià)合同定義：總價(jià)合同是指對(duì)于某個(gè)工程項(xiàng)目，承包人完成所有項(xiàng)目?jī)?nèi)容的價(jià)格在合同中是一種規(guī)定的總價(jià)。分類(lèi)：(1)固定總價(jià)合同：合同總價(jià)，不隨工程實(shí)施調(diào)整，只有當(dāng)工程范圍和設(shè)計(jì)圖紙變更，合同總價(jià)才相應(yīng)地進(jìn)行變更。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：承包商在這種合同中承擔(dān)一切風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，報(bào)價(jià)較高。適用范圍：風(fēng)險(xiǎn)不大、技術(shù)不太復(fù)雜、工期較短(一般不超過(guò)1年)、工程要求非常明確的工程項(xiàng)目。第十二頁(yè)，共48頁(yè)。(2)調(diào)值總價(jià)合同：總價(jià)相對(duì)固定，在工程實(shí)施中遇到通貨膨脹引起工料成本變化可按約定的調(diào)值條款進(jìn)行總價(jià)調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)：通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)，承包人則承擔(dān)施工中的有關(guān)時(shí)間和成本等因素的風(fēng)險(xiǎn)。適用范圍：工期在1年以上的項(xiàng)目可采用這種合同。(3)固定工程量總價(jià)合同：固定的是給定的工程量清單和承包商通過(guò)投標(biāo)報(bào)價(jià)確定的工程單價(jià)，在施工中，總價(jià)可以根據(jù)工程變更而有調(diào)整。適用范圍：對(duì)設(shè)計(jì)深度和招標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間要求較高。(4)管理費(fèi)總價(jià)合同：合同價(jià)格是發(fā)包單位支付給承包公司的一筆總的管理費(fèi)。（CM模式）第十三頁(yè)，共48頁(yè)。2)工程單價(jià)合同定義：?jiǎn)蝺r(jià)合同指承包商在投標(biāo)時(shí)按投標(biāo)文件給定的分部分項(xiàng)工程量表確定報(bào)出單價(jià)，結(jié)算時(shí)按已定的單價(jià)乘以核定的工程量計(jì)算支付工程價(jià)款。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)：承包商承擔(dān)單價(jià)變化的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包人承擔(dān)工程量增減的風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)點(diǎn)：有利于縮短招標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，能鼓勵(lì)承包商節(jié)約成本。缺點(diǎn)：發(fā)包人對(duì)施工中發(fā)生的、清單未計(jì)入的工程量應(yīng)給予結(jié)算，同時(shí)雙方對(duì)工程量的計(jì)算規(guī)則認(rèn)識(shí)統(tǒng)一是減少分歧的前提。第十四頁(yè)，共48頁(yè)。3)成本補(bǔ)償合同（又稱(chēng)成本加酬金合同）適用范圍：當(dāng)工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未全面確定，而由于種種理由工程又必須向前推進(jìn)時(shí)，宜于采用成本補(bǔ)償合同。缺點(diǎn)：一是發(fā)包單位對(duì)工程總造價(jià)不能實(shí)行實(shí)際的控制；二則承包商對(duì)降低成本不感興趣。成本加定比費(fèi)用合同成本加固定費(fèi)用合同成本加浮動(dòng)酬金合同目標(biāo)成本加獎(jiǎng)勵(lì)合同第十五頁(yè)，共48頁(yè)。1.業(yè)主的合同策劃1)分標(biāo)策劃及合同協(xié)調(diào)分包方式優(yōu)點(diǎn)：有利于業(yè)主多方組織強(qiáng)大的施工力量、按專(zhuān)業(yè)選擇優(yōu)秀的施工企業(yè)；完善的計(jì)劃安排還有利于縮短建設(shè)周期。缺點(diǎn)：由于分標(biāo)，招標(biāo)次數(shù)增多、合同數(shù)多、業(yè)主直接面對(duì)的承包商數(shù)量多。對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，管理跨度大，協(xié)調(diào)工作多，合同爭(zhēng)執(zhí)也較多，索賠較多，管理工作量大而且復(fù)雜。適用范圍：業(yè)主有較強(qiáng)大的管理能力或委托得力的監(jiān)理或項(xiàng)目管理單位?？偘绞絻?yōu)點(diǎn)：業(yè)主的管理工作量較小，僅需一次招標(biāo)，項(xiàng)目的責(zé)任體系完整，合同爭(zhēng)執(zhí)及索賠較少，協(xié)調(diào)工作容易，現(xiàn)場(chǎng)管理較簡(jiǎn)單。缺點(diǎn)：對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，承包商資信的風(fēng)險(xiǎn)很大，須加強(qiáng)對(duì)承包商的宏觀控制。適用范圍：承包商要有強(qiáng)大的設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)能力和良好的資信及管理能力，包括很強(qiáng)的財(cái)務(wù)能力的承包商。8.1.2工程項(xiàng)目合同策劃第十六頁(yè)，共48頁(yè)。2)選擇招標(biāo)方式※公開(kāi)招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，選擇范圍大，承包商之間公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于降低報(bào)價(jià)。缺點(diǎn)：公開(kāi)招標(biāo)程序較多，所需時(shí)間較長(zhǎng)，入圍的投標(biāo)人數(shù)量大，業(yè)主工作量增大。邀請(qǐng)招標(biāo)優(yōu)點(diǎn)：不需要進(jìn)行資格預(yù)審，減少了程序，可以節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和時(shí)間。業(yè)主對(duì)所邀請(qǐng)的投標(biāo)人多比較了解，降低了風(fēng)險(xiǎn)。缺點(diǎn)：由于投標(biāo)人數(shù)量較少，可能漏掉一些技術(shù)上、報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的承包商，業(yè)主獲得的報(bào)價(jià)可能不十分理想。適用范圍：(1)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，特別是在經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)裝備等方面有特殊要求的。(2)工程不大，若公開(kāi)招標(biāo)使業(yè)主在時(shí)間和資金上耗費(fèi)不必要的精力。(3)工期緊迫、涉及專(zhuān)利保護(hù)或保密工程等。(4)公開(kāi)招標(biāo)后無(wú)人投標(biāo)的。第十七頁(yè)，共48頁(yè)。議標(biāo)業(yè)主直接與一個(gè)承包商進(jìn)行合同談判，由于沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，承包商報(bào)價(jià)較高。適用范圍：

(1)業(yè)主對(duì)承包商十分信任，可能是老主顧，承包商資信很好。(2)由于工程的特殊性，如軍事工程、保密工程、特殊專(zhuān)業(yè)工程和僅由一家承包商控制的專(zhuān)利技術(shù)工程等。(3)某些采用成本加酬金合同的情況。(4)一些承包商參與了業(yè)主項(xiàng)目的前期策劃和可行性研究的，甚至做項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)的國(guó)際工程中，業(yè)主采用議標(biāo)形式簽訂總包合同。第十八頁(yè)，共48頁(yè)。3)合同類(lèi)型的選擇和重要的合同條款選擇合同類(lèi)型考慮的因素：建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的深度項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度項(xiàng)目管理模式和管理水平項(xiàng)目的準(zhǔn)備時(shí)間和工程進(jìn)度的緊迫程度項(xiàng)目外部因素承包商的意愿和能力考慮下列重要合同條款：適用合同關(guān)系的法律、合同爭(zhēng)執(zhí)仲裁的機(jī)構(gòu)和程序等。付款方式。合同價(jià)格調(diào)整的條件、范圍、方法，特別是由于物價(jià)、匯率、法律、關(guān)稅等的變化對(duì)合同價(jià)格調(diào)整的規(guī)定。對(duì)承包商的激勵(lì)措施。合同雙方的風(fēng)險(xiǎn)分配。保證業(yè)主對(duì)工程的控制權(quán)力。第十九頁(yè)，共48頁(yè)。2.承包商的合同策劃（應(yīng)對(duì)策略）1)項(xiàng)目的選擇與市場(chǎng)定位2)合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)3)合作方式的選擇第二十頁(yè)，共48頁(yè)。8.2工程項(xiàng)目合同簽訂1.工程合同訂立的形式《合同法》規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。即當(dāng)事人以書(shū)面文字有形地表現(xiàn)合同內(nèi)容的方式。合同書(shū)、信件、數(shù)據(jù)電文等可以記載當(dāng)事人合同內(nèi)容的書(shū)面文件都是合同書(shū)面形式的具體表現(xiàn)。8.2.1工程項(xiàng)目合同訂立的形式與程序※第二十一頁(yè)，共48頁(yè)。2.工程合同訂立的程序

根據(jù)我國(guó)《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的相應(yīng)規(guī)定，工程合同的訂立經(jīng)過(guò)以下幾個(gè)程序：1)要約邀請(qǐng)發(fā)包人采取招標(biāo)通知或公告的方式，向不特定人發(fā)出的，以吸引或邀請(qǐng)相對(duì)人發(fā)出要約為目的的意思表示。（招標(biāo)）內(nèi)容：(1)投標(biāo)須知。(2)招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件。(3)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。(4)投標(biāo)函的格式及附錄。(5)擬簽訂合同的主要條款。(6)要求投標(biāo)人提供的其他材料。第二十二頁(yè)，共48頁(yè)。2)要約投標(biāo)人按照招標(biāo)人提出的要求，在規(guī)定的期間內(nèi)向招標(biāo)人發(fā)出的，以訂立合同為目的的，包括合同的主要條款的意思表示。（投標(biāo)）內(nèi)容：(1)投標(biāo)函(2)施工方案或者施工組織設(shè)計(jì)(3)投標(biāo)報(bào)價(jià)及招標(biāo)文件要求提供的其他材料。3)承諾指由招標(biāo)人通過(guò)評(píng)標(biāo)后，在規(guī)定期間內(nèi)發(fā)出的，表示愿意按照投標(biāo)人所提出的條件與投標(biāo)人訂立合同的意思表示。（中標(biāo)通知）4)簽約《招投標(biāo)法》規(guī)定，合同應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂。并規(guī)定：書(shū)面合同的內(nèi)容必須與中標(biāo)通知書(shū)、招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件等內(nèi)容基本一致，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。第二十三頁(yè)，共48頁(yè)。廈門(mén)市建設(shè)工程評(píng)標(biāo)辦法經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法

LowestEvaluatedBid

經(jīng)審核合理低價(jià)隨機(jī)抽取法

SamplingDrawingoutReasonableLowEvaluatedPrice第二十四頁(yè)，共48頁(yè)。3.合同簽訂的基本原則(1)平等自愿原則(2)公平原則(3)誠(chéng)實(shí)信用原則(4)合法原則4.合同簽訂的程序第二十五頁(yè)，共48頁(yè)。審查分析談判準(zhǔn)備

談判簽訂合同明確目的組織準(zhǔn)備資料準(zhǔn)備談判方案一般討論技術(shù)談判商務(wù)談判合同稿討論合同效力完備性公平性整體性應(yīng)變性第二十六頁(yè)，共48頁(yè)。8.3工程項(xiàng)目合同的實(shí)施管理與索賠8.3.1項(xiàng)目合同實(shí)施管理（略）8.3.2工程變更1.工程變更的概念因施工條件改變、業(yè)主要求、工程師要求或設(shè)計(jì)原因使工程或其任何部分的形式、質(zhì)量或數(shù)量發(fā)生變更，稱(chēng)之為工程變更。分類(lèi)：設(shè)計(jì)變更進(jìn)度計(jì)劃變更施工條件變更新增工程(包括價(jià)格變更和工期變更)第二十七頁(yè)，共48頁(yè)。2.工程變更的程序工程變更可以由承包商提出，也可以由業(yè)主方提出或工程師提出，一般業(yè)主方提出的工程變更由工程師代為發(fā)出。工程師發(fā)出工程變更指令的權(quán)限，由業(yè)主授予，在施工合同中明確約定。工程師就超出其權(quán)限的工程變更發(fā)出指令時(shí)，應(yīng)附上業(yè)主的書(shū)面批準(zhǔn)文件，否則承包商可拒絕執(zhí)行。工程變更指令一般應(yīng)以書(shū)面通知下達(dá)。對(duì)于工程師口頭發(fā)出的變更指令，事后應(yīng)補(bǔ)發(fā)書(shū)面指令，若工程師忘了補(bǔ)發(fā)，承包商應(yīng)在7天內(nèi)以書(shū)面形式證實(shí)此項(xiàng)指示，交工程師簽字，若工程師在14天內(nèi)未提出反對(duì)意見(jiàn)的，視為認(rèn)可。第二十八頁(yè)，共48頁(yè)。案例:

魯布革水電站第二十九頁(yè)，共48頁(yè)。簡(jiǎn)介

魯布革水電站位于南盤(pán)江支流黃泥河上，云南省羅平縣和貴州省興義縣境內(nèi)，距昆明市320公里，為引水式水電站。它是我國(guó)第一個(gè)使用世界銀行貸款、部分工程實(shí)行國(guó)際招標(biāo)的水電建設(shè)工程，被譽(yù)為我國(guó)水電建設(shè)對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)窗口。

1982年，國(guó)際上有8家大承包商進(jìn)行了投標(biāo)，標(biāo)底為14958萬(wàn)元。最后，日本大成公司以8463萬(wàn)元的標(biāo)價(jià)中標(biāo),比標(biāo)底低43%。這與我國(guó)參加投標(biāo)的水電14局形成了相當(dāng)大的反差。該項(xiàng)工程于1984年開(kāi)工，1986年7月竣工。在此項(xiàng)目上日本大成公司只用了30個(gè)人組成的“魯布革工程事務(wù)所”進(jìn)行管理，而施工單位仍用我國(guó)的水電14局。在4年多的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造了著名的“魯布革效應(yīng)”。第三十頁(yè)，共48頁(yè)。經(jīng)驗(yàn)

此項(xiàng)目無(wú)論是在質(zhì)量還是速度上都為我國(guó)的建筑施工企業(yè)做出了非常好的示范作用。當(dāng)時(shí)我國(guó)在工程建設(shè)方面歷來(lái)是“預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算”，而魯布革經(jīng)驗(yàn)給我國(guó)建筑業(yè)帶來(lái)了深思，并引起了國(guó)務(wù)院的高度重視。當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院指示國(guó)家計(jì)委總結(jié)魯布革經(jīng)驗(yàn),改變當(dāng)時(shí)建筑施工企業(yè)體制中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面，提出要借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的施工管理體制進(jìn)行改革。

魯布革工程經(jīng)驗(yàn)包括：工程管理、施工技術(shù)、勞務(wù)管理、配置等方面，第一次把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)行招投標(biāo)、進(jìn)行施工項(xiàng)目總承包管理，提高效率，追求工程經(jīng)濟(jì)效益。第三十一頁(yè)，共48頁(yè)。索賠

魯布革水電站工程中，日本大成株式會(huì)社首先引燃了“導(dǎo)火索”。在合同實(shí)施過(guò)程中，他們稱(chēng)業(yè)主沒(méi)有按照合同規(guī)定，提供合格的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)公路。承包商車(chē)輛只能在塊石墊層路面上行駛，造成輪胎嚴(yán)重的非正常消耗。他們要求業(yè)主給予400條超消耗輪胎補(bǔ)償，也就是“業(yè)主違約賠償”。盡管在外國(guó)專(zhuān)家的幫助下，我們只補(bǔ)償了208條輪胎。但是面對(duì)毫無(wú)概念的索賠，原本在國(guó)際市場(chǎng)上很普通的一件索賠事件，在國(guó)內(nèi)卻引起了一場(chǎng)軒然大波?！八髻r款嘩嘩地流進(jìn)了日本人的腰包”、“拳擊老手打來(lái)的一記重拳”、“我們輸?shù)锰珣K了”……各種說(shuō)法不一而足。輿論的喧鬧促成了對(duì)于工程索賠的廣泛認(rèn)知，也促成了1991年3月發(fā)布的《建設(shè)工程施工合同示范文本》。這部由國(guó)家工商管理局和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的法規(guī)，標(biāo)志著我國(guó)的施工合同和索賠管理開(kāi)始與國(guó)際接軌。第三十二頁(yè)，共48頁(yè)。布魯格引水系統(tǒng)工程承包商索賠分類(lèi)表序號(hào)索賠原因分類(lèi)索賠事件索賠金額合計(jì)所占白分比(%)名稱(chēng)次數(shù)見(jiàn)附注①1業(yè)主違規(guī)停水停電停油，為提供合格道路724.5510.72指定承包商違規(guī)混凝土骨料中斷質(zhì)量部合格647.0020.53不利自然條件增加排水能力，增加混凝土澆筑，鋼模2140.2761.24其他承包干擾增加排水設(shè)備15.042.25工程師指令增加工作隧道增大灌漿量22.601.16合同缺陷電傳費(fèi)增加11.790.87政策變化養(yǎng)路費(fèi)增加10.640.38其他第三方原因水泥運(yùn)輸額外費(fèi)用17.213.29總計(jì)21229.10100第三十三頁(yè)，共48頁(yè)。8.3.3索賠管理※1.工程索賠的概念及分類(lèi)索賠是在工程承包合同履行過(guò)程中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方提出給予合理補(bǔ)償要求的行為。分類(lèi)：按照提出方的不同：業(yè)主索賠和施工索賠；按索賠目的不同：工期索賠和費(fèi)用索賠；按合同關(guān)系不同：承包商-業(yè)主、總包-分包、承包商-供貨商索賠等；按索賠依據(jù)不同：合同規(guī)定的索賠、非合同規(guī)定的索賠、道義索賠。第三十四頁(yè)，共48頁(yè)。8.業(yè)主索賠由于承包單位不履行或不完全履行約定的義務(wù)，或者由于承包單位的行為使業(yè)主受到損失時(shí)，業(yè)主向承包單位提出的索賠。主要有以下幾種：1)對(duì)拖延竣工期限索賠2)對(duì)不合格的工程拆除和不合格材料運(yùn)輸費(fèi)用索賠3)對(duì)承包商未履行的保險(xiǎn)費(fèi)用索賠4)對(duì)承包商超額利潤(rùn)的索賠5)對(duì)指定分包商的付款索賠6)業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)?shù)胤艞壒こ痰乃髻r第三十五頁(yè)，共48頁(yè)。8.施工索賠及處理由于業(yè)主或其他有關(guān)方面的過(guò)失或責(zé)任，使承包商在工程施工中增加了額外的費(fèi)用，承包商根據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，以合法的程序要求業(yè)主或其他有關(guān)方面補(bǔ)償在施工中所遭受的損失。1)施工索賠的內(nèi)容(1)不利的自然條件與人為障礙引起的索賠。(2)工程變更引起的索賠。(3)關(guān)于工期延長(zhǎng)和延誤的索賠。(4)由于業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程而引起的索賠。(5)關(guān)于支付方面的索賠。第三十六頁(yè)，共48頁(yè)。索賠事件發(fā)生索賠意向通知提供索賠報(bào)告和相關(guān)資料工程師回復(fù)28天齡期予以索賠不予索賠28d28d28d協(xié)商調(diào)解仲裁一裁終局2)施工索賠的處理程序※第三十七頁(yè)，共48頁(yè)。

事態(tài)調(diào)查原因評(píng)價(jià)干擾存在？由對(duì)方引起？索賠根據(jù)評(píng)價(jià)已有根據(jù)？損失調(diào)查有損失分析計(jì)算成本工期證明和索賠報(bào)告非非非非無(wú)索賠無(wú)索賠無(wú)索賠無(wú)索賠是是是是第三十八頁(yè)，共48頁(yè)。8.4國(guó)際常用的幾種工程承包合同條件FIDIC系列合同標(biāo)準(zhǔn)格式——1999年版FIDIC（菲迪克）是國(guó)際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì)的法文縮寫(xiě)。FIDIC是由歐洲三個(gè)國(guó)家的咨詢(xún)工程師協(xié)會(huì)于1913年成立的，總部設(shè)在瑞士洛桑。至今已有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)成為其會(huì)員，中國(guó)于1996年正式加入。FIDIC是世界上多數(shù)獨(dú)立的咨詢(xún)工程師的代表，是最具權(quán)威的咨詢(xún)工程師組織，它推動(dòng)著全球范圍內(nèi)高質(zhì)量、高水平的工程咨詢(xún)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。FIDIC合同的最大特點(diǎn)是：程序公開(kāi)、機(jī)會(huì)均等，這是它的合理性，對(duì)任何人都不持偏見(jiàn)。這種開(kāi)放公平及高透明度的工作原則亦符合世界貿(mào)易組織政論采購(gòu)協(xié)議的原則，所以FIDIC合同才在國(guó)際工程中得到了廣泛的應(yīng)用。8.4.1FIDIC系列合同文件第三十九頁(yè)，共48頁(yè)。

FIDIC專(zhuān)業(yè)委員會(huì)編制了一系列規(guī)范性合同條件，構(gòu)成了FIDIC合同條件體系。它們不僅被FIDIC會(huì)員國(guó)在世界范圍內(nèi)廣泛使用，也被世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、非州開(kāi)發(fā)銀行等世界金融組織在招標(biāo)文件中使用。在FIDIC合同條件體系中，最著名的有：《土木工程施工合同條件》(通稱(chēng)FIDIC“紅皮書(shū)”)、《電氣和機(jī)械工程合同條件》(通稱(chēng)FIDIC“黃皮書(shū)”)、《業(yè)主/咨詢(xún)工程師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)議書(shū)》(通稱(chēng)FIDIC“白皮書(shū)”)、《設(shè)計(jì)—建造與交鑰匙工程合同條件》(通稱(chēng)FIDIC“桔皮書(shū)”)等。為了適應(yīng)國(guó)際工程業(yè)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，F(xiàn)IDIC對(duì)其合同條件要進(jìn)行修改和調(diào)整，如被譽(yù)為“土木工程合同的圣經(jīng)”的“紅皮書(shū)”，第一版制定于1957年，隨后于1963、1977、1987年分別出了第二、三、四版。1988、1992年又2次對(duì)第四版進(jìn)行修改，1996年又作了增補(bǔ)。1999年，F(xiàn)IDIC在原合同條件基礎(chǔ)上又出版了2份新的合同條件。這是迄今為止FIDIC合同條件的最新版本。主要包括：施工合同條件（新紅皮書(shū)）生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)—施工合同條件（新黃皮書(shū)）設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)/交鑰匙工程合同條件（銀皮書(shū)）簡(jiǎn)明合同格式（綠皮書(shū)）第四十頁(yè)，共48頁(yè)。（1）施工合同條件（新紅皮書(shū)）適用范圍：雇主或其代表—工程師設(shè)計(jì)的建筑或工程項(xiàng)目。主要內(nèi)容：包括通用條件、專(zhuān)用條件和投標(biāo)函(及投標(biāo)書(shū)附錄)、合同協(xié)議書(shū)及備選爭(zhēng)端裁決協(xié)議書(shū)三部分。（2）生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)－施工合同條件（新黃皮書(shū)）適用范圍：電氣和(或)機(jī)械設(shè)備供貨以及建筑或工程的設(shè)計(jì)和施工，用于承包商設(shè)計(jì)的電器和機(jī)械設(shè)備以及建筑和工程。主要內(nèi)容：包括通用條件、專(zhuān)用條件和投標(biāo)函(及投標(biāo)書(shū)附錄)、合同協(xié)議書(shū)及備選爭(zhēng)端裁決協(xié)議書(shū)三部分。（3）設(shè)計(jì)采購(gòu)施工(EPC)/交鑰匙工程合同條件（銀皮書(shū)）適用范圍：以交鑰匙方式提供加工或動(dòng)力設(shè)備、工廠或類(lèi)似設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或其他類(lèi)型的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。（4）簡(jiǎn)明合同格式（綠皮書(shū)）適用范圍：可用于多種管理方式的各類(lèi)工程項(xiàng)目和建筑工程。最適用于不需進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分包的相當(dāng)簡(jiǎn)單和重復(fù)的工程或工期短的工程。主要內(nèi)容：包括協(xié)議書(shū)、通用條件和裁決規(guī)則。第四十一頁(yè)，共48頁(yè)。8.4.2NEC合同

由英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)編制的NEC合同于1993年正式出版，1995年再版，可以在英國(guó)和其他國(guó)家使用。NEC系列合同包括：工程施工合同：用于業(yè)主和承包商之間的主合同，也被用于總包管理的一攬子合同。工程施工分包合同：用于總包商與分包商之間的合同。專(zhuān)業(yè)服務(wù)合同：用于業(yè)主與項(xiàng)目管理、監(jiān)理人、設(shè)計(jì)人、測(cè)量師、律師、社區(qū)關(guān)系咨詢(xún)師等之間的合同。裁判者合同：用于指定裁判者解決任何NEC項(xiàng)下的爭(zhēng)議的合同。第四十二頁(yè)，共48頁(yè)。其中，工程施工合同包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容：(1)核心條款。共分為九個(gè)部分，是所有合同共有的條款。(2)主要選項(xiàng)。針對(duì)六種不同的計(jì)價(jià)方式設(shè)置，任一特定的合同應(yīng)該選擇并應(yīng)選擇一個(gè)主要選項(xiàng)。(3)次要選項(xiàng)。在選定合同中當(dāng)事人可根據(jù)需要選用部分條款或全部條款。(4)成本組成表。不隨合同變化而變化的對(duì)