公共事業(yè)管理概論（第二版）課件第十章

第十章

我國公共事業(yè)管理的法律制度

3/17/20231本章目的通過本章的學(xué)習(xí)，掌握我國公共事業(yè)管理法律制度的主要內(nèi)容及其特點(diǎn)；了解我國有關(guān)事業(yè)單位、社團(tuán)、民辦非企業(yè)單位和基金會等公共事業(yè)組織的法律法規(guī)。3/17/20232本章重點(diǎn)1．我國公共事業(yè)管理的法律體系。2．《事業(yè)單位登記管理條例》、《社團(tuán)登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位暫行條例》、《基金會管理條例》的主要內(nèi)容。3/17/20233第一節(jié)公共事業(yè)管理的法律制度概述一、公共事業(yè)管理法律制度的一般內(nèi)容（一）登記管理（二）免稅規(guī)定（三）財產(chǎn)管理和使用（四）組織機(jī)構(gòu)和決策程序（五）監(jiān)督管理3/17/20234第一節(jié)公共事業(yè)管理的法律制度概述二、我國公共事業(yè)管理的法律法規(guī)體系（一）國家根本大法和基本法律的相關(guān)規(guī)定（二）行政法規(guī)和規(guī)章的管理規(guī)定（三）加強(qiáng)公共事業(yè)管理法制建設(shè)3/17/20235第二節(jié)事業(yè)單位管理法律制度一、關(guān)于事業(yè)單位登記管理和監(jiān)督的法律制度（一）事業(yè)單位的定義（二）事業(yè)單位登記管理（三）事業(yè)單位的監(jiān)管3/17/20236第二節(jié)事業(yè)單位管理法律制度二、有關(guān)事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管的法律制度（一）《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定（二）《行政單位財務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定（三）行業(yè)財務(wù)制度3/17/20237第三節(jié)社會團(tuán)體管理法規(guī)文件一、社團(tuán)登記管理制度（一）社會團(tuán)體的界定（二）社會團(tuán)體的登記管理（三）社會團(tuán)體的組織管理（四）社會團(tuán)體的監(jiān)督管理3/17/20238第三節(jié)社會團(tuán)體管理法規(guī)文件度二、社團(tuán)的財務(wù)管理和會計制度（一）社會團(tuán)體的收入管理（二）社會團(tuán)體的會計制度和財務(wù)管理制度（三）是社會團(tuán)體的違法責(zé)任及處罰3/17/20239第四節(jié)民辦非企業(yè)單位管理法規(guī)文件一、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（一）民辦非企業(yè)單位的界定（二）民辦非企業(yè)單位的類型（三）民辦非企業(yè)單位的監(jiān)管二、其它法律法規(guī)3/17/202310第五節(jié)基金會管理法規(guī)文件一、基金會的界定和分類（一）基金會的界定（二）基金會的分類3/17/202311第五節(jié)基金會管理法規(guī)文件二、基金會的組織監(jiān)管（一）基金會的組織機(jī)構(gòu)（二）基金會的監(jiān)督管理3/17/202312第五節(jié)基金會管理法規(guī)文件三、基金會的財產(chǎn)管理（一）基金會的收入（二）基金會的財產(chǎn)運(yùn)作（三）稅收優(yōu)惠3/17/202313第六節(jié)其它相關(guān)法律法規(guī)一、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》（一）公益事業(yè)的界定（二）捐贈和受贈主體（三）捐贈財產(chǎn)的使用和管理（四）優(yōu)惠措施3/17/202314第六節(jié)其它相關(guān)法律法規(guī)二、《民間非營利組織會計制度》（一）民間非營利組織的界定（二）民間非營利組織的會計核算（三）民間非營利組織特有交易活動規(guī)定3/17/202315本章思考題

1．公共事業(yè)管理法律制度的基本內(nèi)容是什么？2．我國現(xiàn)行公共事業(yè)管理法律體系主要包括哪些內(nèi)容？3．我國目前有關(guān)事業(yè)單位的法律有哪些？4．我國目前有關(guān)非營利組織的法律有哪些？5．請你對我國公共事業(yè)管理法律制度做簡要評價。3/17/202316本章案例案例1：民間組織的“雙重管理”體制能否取消？1．怎樣評價“雙重負(fù)責(zé)”的管理體制？2．現(xiàn)在這個管理體制是該“廢”？該“存”？（資料來源：改編自①鄧國勝．雙重管理體制能否取消．中國社會導(dǎo)刊，2004（6）②劉忠詳．民間組織“雙重負(fù)責(zé)”管理體制剖析．．）案例2：珍惜“慈善風(fēng)波”中凝聚的共識1．作為慈善主體的公眾，應(yīng)該怎樣面對“慈善風(fēng)波”？2．我國的慈善捐贈事業(yè)一直發(fā)展不理想，主要制約因素有哪些？3.面對慈善機(jī)構(gòu)公信力下降，你認(rèn)為相關(guān)管理部門還可以從哪些方面進(jìn)行改善和提高？（資料來源：佚名：《珍惜“慈善風(fēng)波”中凝聚的共識（人民時評）》，《人民日報》2011年8月29日。）3/17/202317本章參考文獻(xiàn)1．婁成武、鄭文范：《公共事業(yè)管理學(xué)》，高等教育出版社2002年版。2．康曉光：《非營利組織管理》，中國人民大學(xué)出版社2011年版。3．陸建橋：《我國民間非營利組織會計規(guī)范問題》，《會計研究》2004年第9期。4.盛常艷：《論民間非營利組織財務(wù)績效管理體系》，《合作經(jīng)濟(jì)與科技》2008年