產(chǎn)業(yè)結構的國際比較與啟示

產(chǎn)業(yè)結構的國際比較與啟示第1頁/共46頁二、中國的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整本節(jié)內(nèi)容：一、幾個國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整第2頁/共46頁（一）、美國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

自20世紀80年代以來，美國產(chǎn)業(yè)結構在調(diào)整過程呈現(xiàn)出了很多的特點，主要有以下幾點：

第一，三次產(chǎn)業(yè)的結構調(diào)整發(fā)生了重大變化：

（1）農(nóng)業(yè)科技和管理進步，農(nóng)業(yè)更加高效多產(chǎn)，從而更多的勞動力轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務業(yè)中。

（2）制造業(yè)更新?lián)Q代，對美國經(jīng)濟的影響在縮小，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在改造中煥發(fā)生機；制造業(yè)勞動生產(chǎn)率繼續(xù)提高，就業(yè)人口加速向服務部門轉(zhuǎn)移。

（3）服務行業(yè)高度發(fā)展，國民經(jīng)濟中的比重上升，經(jīng)濟服務化已成為基本趨勢。第3頁/共46頁

第二，科技進步與創(chuàng)新推動美國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整并使國際競爭力得以提高。

高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了勞動生產(chǎn)率的提高，而信息技術產(chǎn)業(yè)成為推動美國國民經(jīng)濟增長的主要產(chǎn)業(yè)部門。在美國的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，信息技術起到了支點作用。

戰(zhàn)后美國工業(yè)生產(chǎn)中勞動率的提高有40%~70%是因為科技水平的提高而取得的。到了70年代,美國國民經(jīng)濟中第三產(chǎn)業(yè)已在三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中占有支配性地位;在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,新興的高技術產(chǎn)業(yè)也成為物質(zhì)生產(chǎn)部門的主導產(chǎn)業(yè)。第4頁/共46頁

第三，政府在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中發(fā)揮了重要作用。美國是一個典型的市場經(jīng)濟國家。但是，這并不意味著政府在資源配置上無所作為，為了保持美國科技領先的地位，促進美國經(jīng)濟增長，美國政府在大力發(fā)展知識經(jīng)濟，特別是在推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方面發(fā)揮了重要作用：（1）制定國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和重要計劃。（2）加大了政府對高科技的投入。（3）運用高技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。（4）鼓勵并扶持企業(yè)的技術創(chuàng)新，大力扶植高技術企業(yè)的成長。主要有：一是稅收優(yōu)惠政策；二是提供市場支持政策；三是對高科技小企業(yè)進行政策支持。（5）重視教育，加強人才的培養(yǎng)與引進，特別是重視企業(yè)職工的再培訓。第5頁/共46頁圖一為美國三次產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重，

第6頁/共46頁美國19971998199920002001200220032004200520062007200820092010第一產(chǎn)業(yè)2111111.21.31.211.11.21.11.2第二產(chǎn)業(yè)252424232221.821.62222.222.22221.119.620第三產(chǎn)業(yè)737575757777.277.276.676.676.776.977.679.378.8表為：1997—2010年美國三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重我們可以看出，美國的三次產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重差別十分明顯：第一產(chǎn)業(yè)所占比重始終在1%左右，對GDP的貢獻不大；第二產(chǎn)業(yè)所占比重持續(xù)下降，但始終在20%左右；第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的份額最大，超過70%并且呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢。事實上，美國已經(jīng)進入了后工業(yè)化階段，產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)向三、二、一深化發(fā)展的趨勢，服務業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)了主要地位，三次產(chǎn)業(yè)體系出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構服務化的特征。第7頁/共46頁英國的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整始于二十世紀六十年代。最近幾十年，英國經(jīng)濟從以工業(yè)為基礎開始向著以服務業(yè)為基礎不斷轉(zhuǎn)變。到目前為止，很多城市以及蘇格蘭地區(qū)在主體上已經(jīng)基本完成了產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，形成了以高新技術、金融服務為主的產(chǎn)業(yè)結構。在產(chǎn)業(yè)調(diào)整過程中，英國強調(diào)依靠市場力量為結構調(diào)整鋪路。政府主要是從宏觀上也予以投資政策引導和鼓勵，促進某些傳統(tǒng)工業(yè)衰落地區(qū)的工業(yè)改造和區(qū)域振興，同時把發(fā)展高科技經(jīng)濟與改造傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式有機地結合起來，逐漸形成一套適應新經(jīng)濟發(fā)展的較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。（二）、英國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整第8頁/共46頁一、為營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，政府采取了許多措施：1、建立各種信息渠道，向市場提供充分的信息，如通過各種協(xié)會向會員企業(yè)提供各種信息、免費咨詢以及商貿(mào)資料，根據(jù)會員要求提供各地市場專門報告等；2、培育市場發(fā)展戰(zhàn)略，如英國貿(mào)工部通過提供信息、組團考察、技術援助等方式培養(yǎng)和促進中小企業(yè)的戰(zhàn)略化思維和全球化眼光；3、不斷改善生活環(huán)境，吸引人才安居。英國的生活環(huán)境質(zhì)量很高，但為了吸引人才，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，各地仍在千方百計優(yōu)化環(huán)境，特別重視環(huán)境保護，以形成舒適便利、具有特色的生活和工作環(huán)境。第9頁/共46頁二、在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)方面，英國的主要做法：1、是讓有條件的公司逐步從傳統(tǒng)領域退出；2、是用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如加大制造業(yè)的技術含量，提高產(chǎn)品的性能價格比以滿足市場的需求；3、是推動信息化，大力推廣電子商務的運用，鼓勵企業(yè)在全球范圍內(nèi)參與電子商務的競爭，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的活力。第10頁/共46頁（三）、德國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整德國政府自20世紀90年代中期,開始明顯加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。政府與市場的良性互動主導了這場以發(fā)展新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為核心的最具革命性的世紀產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。第11頁/共46頁1、生物技術產(chǎn)業(yè)是德國傳統(tǒng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。聯(lián)邦政府加大投入生物技術研發(fā),通過20世紀90年代中期發(fā)展起來的“生物園區(qū)競爭計劃”以及隨后德支持計劃,全力推進生物技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進而推動新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的迅速成長。2、德國政府把促進創(chuàng)新研發(fā)看作重中之重,研發(fā)部門的資金增長迅速。德國研究政策的重點是新信息技術和通訊技術的開發(fā)、生物技術前沿領域、健康與醫(yī)學研究、分子醫(yī)學與基因研究。研究與開發(fā),培育了新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的技術源。3、德國政府通過富有特色的支持系統(tǒng)來促進中小企業(yè)的創(chuàng)新。通過合作項目、引導項目和人員交流著力改進中小企業(yè)與研究機構的網(wǎng)絡化。一系列小企業(yè)政策,激活新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)動力。另外,政府也通過簡化稅收以及進一步克服官僚作風減輕中小企業(yè)的行政管理負擔。第12頁/共46頁西方國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整經(jīng)驗及啟示：(一)發(fā)揮市場在產(chǎn)業(yè)結構變遷中的指引功能，營造寬松的創(chuàng)新環(huán)境。產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整需要發(fā)揮市場的誘導，通過市場機制來指引產(chǎn)業(yè)調(diào)整的發(fā)展方向。同時政府的適當干預也必不可少。（市場和政府互相補充）(二)選擇高新技術作為主導產(chǎn)業(yè)，通過其擴散作用和極化作用，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（高新技術帶動）(三)大力發(fā)展教育，搞好人才培養(yǎng)，促進產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展與提升。發(fā)展知識經(jīng)濟的關鍵在人才，基礎在教育。（提高勞動力素質(zhì)，注重人才培養(yǎng)）第13頁/共46頁

(四)要重視技術創(chuàng)新、建立創(chuàng)新體系，增強創(chuàng)新能力。（創(chuàng)新是前進的動力）(五)積極利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要高新技術）(六)積極利用世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機會來調(diào)整與提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。當今經(jīng)濟全球化與信息化所引起的這種世界產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢，給包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家和地區(qū)帶來了發(fā)揮后優(yōu)勢以及實現(xiàn)跨越式發(fā)展的歷史良機。（抓住機遇）第14頁/共46頁（四）、日本產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整日本50多年的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整實踐中的經(jīng)驗主要有:①產(chǎn)業(yè)政策起到了很大的作用。合理的產(chǎn)業(yè)政策培育起了一大批高素質(zhì)的企業(yè),通過對處于不利競爭地位的產(chǎn)業(yè)給予適當?shù)谋Ｗo,傳遞了產(chǎn)業(yè)企業(yè)所需要的重要信息,完善了產(chǎn)業(yè)基礎設施,保證了資金供應,從而極大地促進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。②產(chǎn)業(yè)政策的體系性。日本的產(chǎn)業(yè)政策基本上是一個以產(chǎn)業(yè)結構政策為核心的完整的政策體系。它主要包括產(chǎn)業(yè)民主化政策、產(chǎn)業(yè)保護政策、產(chǎn)業(yè)扶植及振興政策、中小企業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)技術政策、競爭秩序政策、產(chǎn)業(yè)用地政策、海外市場開發(fā)資助政策、衰退產(chǎn)業(yè)合理化及調(diào)整政策、流通政策、高技術產(chǎn)業(yè)政策、防止公害政策、消費者保護政策等。第15頁/共46頁③各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。日本政府十分重視產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)原則,主要包括要確保沒有制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大“瓶頸”因素以及產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的協(xié)調(diào)。日本的“傾斜生產(chǎn)方式”就是針對當時國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)而展開的,去除瓶頸因素,經(jīng)濟的健康發(fā)展才有堅實的基礎;“中小企業(yè)政策”則是針對產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)的協(xié)調(diào),保證中、小企業(yè)與大企業(yè)具備公平的起點。第16頁/共46頁1950～1993年日本三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結構的變化第17頁/共46頁日本的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整也提供了一些教訓:如產(chǎn)業(yè)政策的目標常常與為了增進社會福利的政策目標發(fā)生沖突;國內(nèi)寬松的競爭環(huán)境使得企業(yè)產(chǎn)生惰性,當經(jīng)濟陷入蕭條時,不是內(nèi)部挖潛或主動調(diào)整,而是謀求政府行為,以限制(國內(nèi)外)市場競爭等。簡言之,日本的產(chǎn)業(yè)政策就像一把雙刃劍,一方面它有效地利用價格機制在資源分配方面的職能,促成了快速工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展;另一方面它也干涉了價格機制的調(diào)節(jié)職能,企業(yè)的市場活動被政策和規(guī)制所扭曲。第18頁/共46頁（五）、韓國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整1、1950年代中后期,以內(nèi)向型經(jīng)濟發(fā)展為主。

這一時期,韓國主要依靠美國援助物資來支撐經(jīng)濟,從而只能走內(nèi)向型經(jīng)濟發(fā)展,即通過銷售美援物資積累資金,再大量投入電力、煤炭、水泥、運輸、通訊等骨干產(chǎn)業(yè)部門以帶動內(nèi)需,取得經(jīng)濟復興的成果。第19頁/共46頁2、1960年代初期,從進口替代工業(yè)化轉(zhuǎn)向出口導向工業(yè)化。由于韓國自身缺乏原材料、資金和技術,大部分依靠進口，而且出口不振，于是韓國政府自1958年起,開始實施從“進口替代”逐步轉(zhuǎn)向“出口導向”的工業(yè)化政策。在政府貿(mào)易推動政策支持下,韓國首先實現(xiàn)以勞動密集型產(chǎn)品出口推動的經(jīng)濟增長,繼而完成了資本密集型原材料工業(yè)產(chǎn)品的進口替代,并使資本密集型產(chǎn)品出口逐漸成為推動經(jīng)濟增長的主要動力。第20頁/共46頁

3、1970年代,大力發(fā)展資本密集型重化工業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構高度化。

韓國的產(chǎn)業(yè)政策從鼓勵出口轉(zhuǎn)向優(yōu)先發(fā)展重化工業(yè),特別是第三個經(jīng)濟發(fā)展五年計劃(1972～1976年)中,大幅度增加投資促進重化工業(yè)部門的發(fā)展和成立綜合貿(mào)易商社以擴大出口成為政府產(chǎn)業(yè)政策的重點。確立了鋼鐵、機械、石化、造船、電子和有色金屬六大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),并在金融支持、稅收和相關法律等方面予以大力支持,旨在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的高度化。第21頁/共46頁4、1980年代以后,提出“科技立國”,重點發(fā)展技術密集型產(chǎn)業(yè)。韓國從1982年開始實行以穩(wěn)定、效率、均衡為基調(diào)的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,同時進一步強化出口。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點確定為對外競爭力強的造船、電子、機械、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)。對那些在發(fā)達國家已屬夕陽產(chǎn)業(yè),但在韓國仍具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)(如紡織、家電、汽車、造船等)進行技術升級,試圖提高國產(chǎn)化率與附加值,以形成出口“主力產(chǎn)業(yè)”;對那些在發(fā)達國家正處于成長期,而在韓國尚處于引進、吸收階段的產(chǎn)業(yè)(如精密化學、精密儀器、計算機、產(chǎn)業(yè)用電子機械、航空航天等),作為本國的“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”,予以重點扶持;對那些在發(fā)達國家處于開發(fā)階段,而在韓國則處于萌芽階段的“新興產(chǎn)業(yè)”(如信息、新材料、生物工程等),作為積極發(fā)展的“未來產(chǎn)業(yè)”。第22頁/共46頁5、1990年代的經(jīng)濟危機和結構調(diào)整。1993年金泳三政府執(zhí)政以后,積極推行新經(jīng)濟政策。加速政府主導型經(jīng)濟向市場主導型經(jīng)濟的過渡,全面實施科技立國戰(zhàn)略,實施以信息產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。但由于長期以來積淀的矛盾,繼東南亞金融危機之后,韓國也陷入了經(jīng)濟危機,出現(xiàn)了經(jīng)濟的負增長。政府轉(zhuǎn)而實行以企業(yè)為中心的結構調(diào)整。一方面對規(guī)模過大的企業(yè)進行分割,使其向小型化發(fā)展,減少壟斷對經(jīng)濟的不利影響;另一方面限制企業(yè)從事過多領域的經(jīng)營活動,力求避免無序競爭。

韓國在實施產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中積累了一些值得研究的經(jīng)驗,如樹立外向型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構的目標、重視科技進步的作用以及選擇合理的主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),優(yōu)化資源配置等。第23頁/共46頁韓國在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的實施過程中也有一些教訓:第一,過分依賴大企業(yè)的作用。韓國的大企業(yè)和西方國家的跨國公司不同,它們主要是依靠政府的扶植而非自由競爭成長起來的,競爭力也沒有隨著規(guī)模擴張而得到相應的提高;其次,政府給予大企業(yè)太多的金融支持,優(yōu)惠利率與市場利率甚至相差近10個百分點,支持已經(jīng)超過了合理的限度，加上大量低息貸款和高負債多角化經(jīng)營,形成了大量的重復性投資和局部領域的惡性競爭。再次,外向型戰(zhàn)略下的韓國大企業(yè)對國際市場尤其是美國和日本具有很強的依賴性,另外,韓國少數(shù)大企業(yè)對經(jīng)濟的高度壟斷嚴重阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展。

第24頁/共46頁第二,過分強調(diào)出口的重要性。韓國政府在推進“出口導向”政策中,對企業(yè)過度干預,甚至對企業(yè)的保護制度化,最終既造成企業(yè)的“虛胖”,又使政企關系過于密切,導致腐敗。再有,過度地強調(diào)發(fā)展出口產(chǎn)業(yè),有可能導致內(nèi)需產(chǎn)業(yè)和出口產(chǎn)業(yè)的“二重結構”現(xiàn)象加劇,使國內(nèi)的經(jīng)濟結構內(nèi)在聯(lián)系松散而降低抗干擾性,影響國家經(jīng)濟安全,一旦遇到世界經(jīng)濟危機,國內(nèi)經(jīng)濟就會隨之震蕩,這在東南亞金融危機中已經(jīng)有所顯露。第25頁/共46頁印度軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略涉及到一系列產(chǎn)業(yè)政策,其中較有特色的是“電信港”計劃、軟件人才政策及知識產(chǎn)權保護:1、“電信港(Teleport)”計劃:所謂“電信港”就是由高寬帶通信設施、跨國通信網(wǎng)絡、數(shù)字交換與傳輸設施、衛(wèi)星地面站所組成的網(wǎng)絡系統(tǒng)。為實施這一計劃,印度政府打破了幾十年由國營電信企業(yè)壟斷的體制,取消了電信設備的特許生產(chǎn)制度,除了向外資開放電信產(chǎn)業(yè)以外,并逐步實施電信部門私有化的計劃。印度的信息高速公路從此起步。（六）、印度產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整第26頁/共46頁2、軟件人才政策。

印度擁有規(guī)模巨大的科技人才群體,其中相當比例的人具有熟練運用英語的能力,而這一點正是印度軟件產(chǎn)業(yè)在人力資源方面的獨特優(yōu)勢;其次,印度在國內(nèi)各正規(guī)理工大學以及大專院校和中學開展不同層次的信息技術教育;第三,印度開放私人資本和外資從事電腦軟、硬件的專業(yè)教育,使人才培訓渠道多樣化;第四,印度給海外歸國人才尤其是信息產(chǎn)業(yè)方面的人才許多優(yōu)惠政策,這部分人才也構成了印度包括軟件產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要中堅力量。第27頁/共46頁3、知識產(chǎn)權保護。

知識產(chǎn)權保護對軟件業(yè)極為重要,甚至可以說是生死攸關的事情。印度也曾深受盜版困擾,到1995年印度議會對版權法進行了徹底的修訂,該法是世界上最嚴格也是最接近國際慣例的版權法之一,該版權法對侵犯版權的行為規(guī)定了嚴厲的民事與刑事指控,經(jīng)過立法與執(zhí)法的不懈努力,印度軟件的盜版比率降低了30%,不僅使印度軟件產(chǎn)品免受美國301條款的制裁,出口暢通無阻,更提高西方跨國軟件企業(yè)到印度投資設廠及建立軟件研發(fā)機構的意愿。第28頁/共46頁對中國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的啟示日、韓、印都屬于二戰(zhàn)后快速發(fā)展的國家,可以稱之為“后發(fā)國家”,分析其演變得出以下幾點啟示:1、產(chǎn)業(yè)結構是動態(tài)變化的，它的升級推動了經(jīng)濟的高速增長2、主導產(chǎn)業(yè)均經(jīng)歷了勞動密集型一資本密集型一技術密集型的更替過程3、制定恰當?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策4、高新技術產(chǎn)業(yè)是各國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的趨勢5、外貿(mào)結構在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中發(fā)揮重要的作用第29頁/共46頁二、中國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構高度總體偏低，總體上處于工業(yè)化中期階段，各地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結構高度略有差異；以第二產(chǎn)業(yè)為主導，三次產(chǎn)業(yè)結構偏差嚴重；產(chǎn)業(yè)結構不協(xié)調(diào)問題依然存在。二元結構下，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術基礎薄弱，生產(chǎn)率低；工業(yè)一般性產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，高新技術產(chǎn)品發(fā)展不足，工業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益低下；基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；服務業(yè)發(fā)展緩慢。

1、中國三次產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀第30頁/共46頁圖二：1997—2010年中國三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重第31頁/共46頁中國19971998199920002001200220032004200520062007200820092010第一產(chǎn)業(yè)181816151413.712.813.412.111.110.810.710.310.1第二產(chǎn)業(yè)484646464544.84646.247.447.947.347.446.246.7第三產(chǎn)業(yè)343638394041.541.240.440.540.941.941.843.443.2表為：1997—2010年中國三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重第32頁/共46頁中國三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重：第一產(chǎn)業(yè)所占比重持續(xù)下降，從1997年的18%到2010年的10.1%；第二產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重最大，基本維持在47%左右；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快，所占比重從1997年的34%到2010年的43.2%。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出此起彼伏的狀況，這是由于近幾年我國的第二產(chǎn)業(yè)投資增長過快，使得資金流向偏向于第二產(chǎn)業(yè)部門。相比于發(fā)達國家來說，我國仍處在工業(yè)化階段，第二產(chǎn)業(yè)比重大是正?，F(xiàn)象，但是我國的產(chǎn)業(yè)結構與發(fā)達國家相比在很多方面還很落后，還有待進一步調(diào)整和完善。第33頁/共46頁中國第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的部門比例與就業(yè)的部門比例比較注：AG表示第一產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例；

注：AE表示第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比例。第34頁/共46頁中國第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的部門比例與就業(yè)的部門比例比較注：IG表示第一產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例；

注：IE表示第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比例。第35頁/共46頁

中國第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的部門比例與就業(yè)的部門比例比較注：TG表示第一產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例；

注：TE表示第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比例。第36頁/共46頁（1）產(chǎn)業(yè)結構的變化與工業(yè)化過程是基本一致的，第一產(chǎn)業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)比重幾乎不變，第三產(chǎn)業(yè)迅速上升；（2）產(chǎn)業(yè)結構中各產(chǎn)業(yè)變化過程曲折，具有不平衡性，從整個演變過程看，三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有不平衡性，尤其是在有的階段，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，而第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢甚至停滯；分析第37頁/共46頁2、中國產(chǎn)業(yè)結構的國際比較第38頁/共46頁中國產(chǎn)值結構的國際比較人均GDP美元產(chǎn)值結構第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)低收入430253835中下等收入1670133649中等收入2390113552中上等收入426093753發(fā)達國家2493023266中國（2005）170012.647.539.9中國（2007）11.348.640.1第39頁/共46頁一、二產(chǎn)業(yè)比重下降，第三產(chǎn)業(yè)比重明顯上升。隨著經(jīng)濟發(fā)展階段的推移，產(chǎn)業(yè)結構的重心先是從第一，產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，然后從第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，產(chǎn)業(yè)結構趨向高級化。產(chǎn)業(yè)結構漸趨于合理化和高度化，但與其它國家相比，依然存在著實現(xiàn)高度化的問題，如第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和勞動力比重不僅低于發(fā)達國家，也低于中低收入國家同期的水平；第40頁/共46頁第41頁/共46頁2、中國產(chǎn)業(yè)結構存在的問題

改革開放以來，中國產(chǎn)業(yè)結構主要存在以下幾方面問題：（一）是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構有待優(yōu)化：一是農(nóng)產(chǎn)品總量、品質(zhì)