基層央行金融服務(wù)工作存在的問(wèn)題及建議

基層央行金融效勞工作存在的問(wèn)題及建議

概要：全保衛(wèi)等金融效勞工作，由省會(huì)城市中心支行對(duì)其所在自治區(qū)的市地中心支行、縣支行負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理，分行只是負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。在金融效勞方面分行的職能與省會(huì)中心支行是對(duì)等的，而這些城市中心支行的人事任免、干部考核又是由分行直接收理，這就造成了省會(huì)中心支行對(duì)其他地方中心支行的人權(quán)和事權(quán)脫離，省會(huì)中心支行感到工作不順手、難開展，而市地中心支行又感到在央行內(nèi)部有兩個(gè)“婆婆〞。2、內(nèi)部管理機(jī)制不夠理順，資源存在浪費(fèi)，金融電子化建立缺乏全面統(tǒng)籌。多年來(lái)，人民銀行不斷致力于金融電子化建立的開展，在開發(fā)、推廣和應(yīng)用方面做了大量的工作，獲得了顯著成效。目前基層央行在金融統(tǒng)計(jì)、貨幣發(fā)行、平安保衛(wèi)、支付清算、國(guó)庫(kù)等部門投入使用的系統(tǒng)達(dá)20多個(gè)，計(jì)算機(jī)已在很大程度上取代了人工處理業(yè)務(wù)。用計(jì)算機(jī)代替手工處理業(yè)務(wù)，其目的在于進(jìn)步工作效率與質(zhì)量、減少人員、解放消費(fèi)力。但由于部門之間互相不協(xié)調(diào)，資源浪費(fèi)比擬嚴(yán)重，在一定程度上制約了基層央行金融電子化建立的開展的步伐。其主要原因：一是在硬件裝備方面實(shí)行的是條條管理，行政管理代替市場(chǎng)行為，各個(gè)部門都在配發(fā)設(shè)備，有的專業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)配兩臺(tái)設(shè)備，專機(jī)專用，不得調(diào)劑。配發(fā)的設(shè)備型號(hào)五花八門，既不利于管理和維護(hù)，又造成人力物力的閑置浪費(fèi)。二是在開發(fā)軟件方面，各個(gè)程序的開發(fā)平臺(tái)不一致，系統(tǒng)之間互不兼容，20多個(gè)系統(tǒng)40多臺(tái)計(jì)算機(jī)及效勞器，常常出現(xiàn)一個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)需要手工采集到另一個(gè)系統(tǒng)，對(duì)操作人員的要求也各不一樣，既增加了假設(shè)干項(xiàng)培訓(xùn)工作任務(wù)，又給

基層央行金融效勞工作存在的問(wèn)題及建議,

隨著銀監(jiān)會(huì)的分設(shè)，人民銀行職能的調(diào)整，金融效勞仍是人民銀行的主要工作之一。如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改善金融效勞，進(jìn)步人民銀行的工作程度和質(zhì)量，是我們需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。最近，筆者結(jié)合實(shí)際對(duì)基層央行的金融效勞情況進(jìn)展了認(rèn)真分析，理解到金融效勞工作的現(xiàn)狀及問(wèn)題，并就如何改良現(xiàn)行效勞手段、進(jìn)步效勞效率提出幾點(diǎn)建議。

一、當(dāng)前基層央行金融效勞工作存在的問(wèn)題

1、金融效勞體制不順，使基層央行的金融效勞工作受到影響。當(dāng)前人民銀行的一些主要金融效勞職能是以自治區(qū)為單位實(shí)行屬地管理，也就是說(shuō)，諸如金融統(tǒng)計(jì)、經(jīng)理國(guó)庫(kù)、資金清算、貨幣發(fā)行、支付科技、平安保衛(wèi)等金融效勞工作，由省會(huì)城市中心支行對(duì)其所在自治區(qū)的市地中心支行、縣支行負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理，分行只是負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。在金融效勞方面分行的職能與省會(huì)中心支行是對(duì)等的，而這些城市中心支行的人事任免、干部考核又是由分行直接收理，這就造成了省會(huì)中心支行對(duì)其他地方中心支行的人權(quán)和事權(quán)脫離，省會(huì)中心支行感到工作不順手、難開展，而市地中心支行又感到在央行內(nèi)部有兩個(gè)“婆婆〞。

2、內(nèi)部管理機(jī)制不夠理順，資源存在浪費(fèi)，金融電子化建立缺乏全面統(tǒng)籌。多年來(lái)，人民銀行不斷致力于金融電子化建立的開展，在開發(fā)、推廣和應(yīng)用方面做了大量的工作，獲得了顯著成效。目前基層央行在金融統(tǒng)計(jì)、貨幣發(fā)行、平安保衛(wèi)、支付清算、國(guó)庫(kù)等部門投入使用的系統(tǒng)達(dá)20多個(gè)，計(jì)算機(jī)已在很大程度上取代了人工處理業(yè)務(wù)。用計(jì)算機(jī)代替手工處理業(yè)務(wù)，其目的在于進(jìn)步工作效率與質(zhì)量、減少人員、解放消費(fèi)力。但由于部門之間互相不協(xié)調(diào)，資源浪費(fèi)比擬嚴(yán)重，在一定程度上制約了基層央行金融電子化建立的開展的步伐。其主要原因：一是在硬件裝備方面實(shí)行的是條條管理，行政管理代替市場(chǎng)行為，各個(gè)部門都在配發(fā)設(shè)備，有的專業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)配兩臺(tái)設(shè)備，專機(jī)專用，不得調(diào)劑。配發(fā)的設(shè)備型號(hào)五花八門，既不利于管理和維護(hù)，又造成人力物力的閑置浪費(fèi)。二是在開發(fā)軟件方面，各個(gè)程序的開發(fā)平臺(tái)不一致，系統(tǒng)之間互不兼容，20多個(gè)系統(tǒng)40多臺(tái)計(jì)算機(jī)及效勞器，常常出現(xiàn)一個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)需要手工采集到另一個(gè)系統(tǒng)，對(duì)操作人員的要求也各不一樣，既增加了假設(shè)干項(xiàng)培訓(xùn)工作任務(wù)，又給基層行的業(yè)務(wù)人員造成了不必要的工作壓力。三是系統(tǒng)開發(fā)尚未成熟就推廣應(yīng)用，系統(tǒng)功能不完善，系統(tǒng)版本不停晉級(jí)，常常舊版本同時(shí)運(yùn)行，雙機(jī)操作，給管理工作帶來(lái)了許多費(fèi)事，影響了金融效勞工作質(zhì)量。四是科技經(jīng)費(fèi)缺乏。目前，市地中心支行和縣支行每年的科技經(jīng)費(fèi)投入有限，對(duì)金融科技的開展有一定的影響。

3、缺乏行之有效的獎(jiǎng)懲措施，員工的綜合素質(zhì)還不適應(yīng)日益開展的金融效勞工作的需要。當(dāng)前基層央行金融效勞部門還存在“吃大鍋飯〞、干好干壞都一樣的情況。由于沒(méi)有實(shí)在可行的獎(jiǎng)懲措施，致使有的金融效勞人員在進(jìn)步工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)缺少動(dòng)力。個(gè)別職工已不能勝任金融效勞工作崗位職責(zé)，只能干一些簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)；有些人員雖然能勝任當(dāng)前崗位工作，但工作積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，員工素質(zhì)已不適應(yīng)金融效勞手段的需要。一是文化知識(shí)程度仍然偏低，雖然近幾年基層央行有大、中專文憑的人數(shù)在不斷增多，但由于大多數(shù)是通過(guò)函授、自考等形式獲得的文憑，專業(yè)和業(yè)務(wù)技能的進(jìn)步局限性較大。二是重學(xué)歷教育輕在職培訓(xùn)，也不利于人員的全面開展。在職職工業(yè)務(wù)繼續(xù)學(xué)習(xí)教育跟不上，金融效勞人員工作之余無(wú)所追求，難以積累出較豐富的工作經(jīng)歷。三是有的員工缺乏工作積極性和創(chuàng)造性，對(duì)業(yè)務(wù)不求甚解。目前局部職工對(duì)金融效勞業(yè)務(wù)只知其然而不知其所以然，基層央行對(duì)員工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)在往往只停留在傳達(dá)文件和講話上，有針對(duì)性的新業(yè)務(wù)、新知識(shí)的培訓(xùn)不多。四是還沒(méi)有建立起一套科學(xué)嚴(yán)密的考核制度，評(píng)比缺乏合理性，難以保證金融效勞質(zhì)量的進(jìn)步。五是政策程度、法制觀念較低。這是目前表現(xiàn)最為明顯的，也是亟待解決的問(wèn)題。局部人員并不熟知與其金融效勞業(yè)務(wù)相關(guān)的金融法規(guī)和行業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)，憑感覺(jué)、憑經(jīng)歷工作，業(yè)務(wù)處理隨意性較強(qiáng)。

4、現(xiàn)行規(guī)章制度的制定缺乏現(xiàn)實(shí)的和時(shí)效性，制約了金融效勞質(zhì)量和效率的進(jìn)步。一是一些現(xiàn)行規(guī)章制度政出多門，繁亂龐雜，對(duì)其內(nèi)容進(jìn)展無(wú)限的細(xì)分、過(guò)多的環(huán)節(jié)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)性和系統(tǒng)性，造成人力物力的浪費(fèi)。長(zhǎng)期以來(lái)，針對(duì)央行金融效勞工作中不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況，上級(jí)行和專業(yè)部門不斷地“查缺堵漏〞，制定規(guī)定一個(gè)接著一個(gè)。會(huì)計(jì)部門這樣規(guī)定，國(guó)庫(kù)部門那樣要求，發(fā)行部門還有發(fā)行的制度。每一項(xiàng)規(guī)章制度都是紀(jì)律，都必須執(zhí)行，由于制度規(guī)定的繁瑣零散，在執(zhí)行中又往往顧此失彼，無(wú)所適從。二是局部制度設(shè)計(jì)理論可行，但不便于實(shí)際操作和執(zhí)行。如按人總行制度規(guī)定，“電子聯(lián)行運(yùn)行管理、檢查、指導(dǎo)由清算部門負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)管理、檢查和指導(dǎo)由會(huì)計(jì)部門負(fù)責(zé)。〞但實(shí)際工作中二者根本不能別分開來(lái)，由此造成管理體制不順，部門分工不明，責(zé)任不清，制約了聯(lián)行電子化建立的進(jìn)程。登記簿作為國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)明細(xì)核算組成局部，是對(duì)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)賬務(wù)的補(bǔ)充反映，但人民銀行國(guó)庫(kù)的登記簿已從傳統(tǒng)的四五個(gè)增加到目前的二十多個(gè)，成為國(guó)庫(kù)核算部門