資料廈門高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)安全審計(jì)知識(shí)手冊(cè)

廈門高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)安全審計(jì)知識(shí)手冊(cè)安全審計(jì)是民航局依據(jù)國(guó)際民航組織標(biāo)準(zhǔn)和建議措施、國(guó)家安全生產(chǎn)法律及民航規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，對(duì)航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管等單位進(jìn)行的安全符合性檢查，屬政府安全監(jiān)管行為。近年來(lái)，中國(guó)民航安全管理正在向科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變，行業(yè)安全水平有了很大提高。但從總體上看，中國(guó)民航的安全保障能力與行業(yè)快速發(fā)展還不相適應(yīng)，安全基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，安全管理體系處在完善之中，傳統(tǒng)的及新凸顯的安全問(wèn)題，使民航安全工作面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合中國(guó)民航長(zhǎng)期積累的安全管理經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)際民航相關(guān)做法，民航局決定從2006年起，對(duì)民航企事安全管理體系和長(zhǎng)效機(jī)制，提升行業(yè)安全運(yùn)行整體水平。安全審計(jì)檢查單民航局依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，以及國(guó)際民航組織標(biāo)準(zhǔn)和建議措施編制的、供審計(jì)員在審計(jì)過(guò)程中使用的工作單。符合性聲明被審計(jì)方向安全審計(jì)辦公室提交的、對(duì)照安全審計(jì)檢查單自查結(jié)果及其理由的說(shuō)明。審計(jì)啟動(dòng)會(huì)審計(jì)組在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)召開有被審計(jì)方參加的、對(duì)即將實(shí)施的安全審計(jì)活動(dòng)做出安排的第一次正式會(huì)議。審計(jì)情況通報(bào)會(huì)審計(jì)組在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)召開的向被審計(jì)方通報(bào)審計(jì)結(jié)果的會(huì)議。（3）透明。向被審計(jì)方全面公開實(shí)施安全審計(jì)的各項(xiàng)要求、采用的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)資料。中止審計(jì)安全審計(jì)工作因特殊情況無(wú)法正常實(shí)施時(shí)，審計(jì)組決定停止審計(jì)的行為。符合被審計(jì)方的管理文件和實(shí)施情況滿足安全審計(jì)檢查單的要求。不符合被審計(jì)方的管理文件或?qū)嵤┣闆r未滿足安全審計(jì)檢查單的要求。不適用安全審計(jì)檢查單的某些審計(jì)項(xiàng)目或條款不適合用于被審計(jì)方。未檢查安全審計(jì)檢查單中適用于被審計(jì)方的項(xiàng)目或條款，在審計(jì)中未進(jìn)行檢查。必改項(xiàng)審計(jì)組對(duì)安全審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)定為必須整改的項(xiàng)目。不符合的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)作為必改項(xiàng)。類）類）類）類）類）類）全面掌握被審計(jì)方安全運(yùn)行狀況；查找被審計(jì)方安全管理上存在的問(wèn)題，督促并指導(dǎo)其進(jìn)行安全整改；促進(jìn)被審計(jì)方建立和完善安全管理體系。5、安全審計(jì)依據(jù)類）安全審計(jì)由民航局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民航局相關(guān)司局組織實(shí)施。安全審計(jì)可由民航局委托地區(qū)管理局（地區(qū)空管局）以民航局名義組織實(shí)施。安全審計(jì)中，對(duì)已實(shí)施航空保安審計(jì)的機(jī)場(chǎng)，認(rèn)可其航空保安審計(jì)的結(jié)果。對(duì)轄有空管單位的機(jī)場(chǎng)進(jìn)行安全審計(jì)時(shí)，增加空管審計(jì)內(nèi)容。10、安全審計(jì)工作程序此次審計(jì)的主要依據(jù)是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理規(guī)定》和《中華人民共和國(guó)民用航空保衛(wèi)設(shè)施設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等。6、安全審計(jì)行為準(zhǔn)則安全審計(jì)分為安全審計(jì)準(zhǔn)備、安全審計(jì)啟動(dòng)會(huì)、安全審計(jì)實(shí)施、安全審計(jì)情況通報(bào)會(huì)、編制安全審計(jì)報(bào)告、整改跟蹤和公布審計(jì)結(jié)果七個(gè)階段。11、安全審計(jì)準(zhǔn)備（2）公正。實(shí)事求是，盡可能地消除審計(jì)員主觀因素或外部因素對(duì)審計(jì)工作的影響。（1）民航局安全審計(jì)辦公室按照年度審計(jì)計(jì)劃，在審計(jì)實(shí)施前3個(gè)月向被審計(jì)方下發(fā)審計(jì)通知。被審計(jì)方接到審計(jì)通知后，應(yīng)當(dāng)指定聯(lián)系人，按照審計(jì)通知的要求做好準(zhǔn)備，并在審計(jì)實(shí)施前1個(gè)月將完成的符合性聲明和本單位總體情況介紹提交給安全審計(jì)辦公室。（2）安全審計(jì)組在實(shí)施審計(jì)前召開審計(jì)準(zhǔn)備會(huì)，研究符合性聲明，明確審計(jì)實(shí)施計(jì)劃。（3）安全審計(jì)實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括：A、審計(jì)內(nèi)容；B、審計(jì)組成員及職責(zé)分工；C、審計(jì)日程安排；D對(duì)被審計(jì)方的要求。15、安全審計(jì)報(bào)告正文內(nèi)容包括（1）安全審計(jì)總體情況概述；16、安全審計(jì)結(jié)果分類（1）安全審計(jì)啟動(dòng)會(huì)在審計(jì)實(shí)施前召開，由安全審計(jì)組組長(zhǎng)主持，審計(jì)組成員和被審計(jì)方相關(guān)人員參加。根據(jù)審計(jì)分?jǐn)?shù)，將審計(jì)結(jié)果分為四類。審計(jì)分?jǐn)?shù)按百分制計(jì)算，其中安全審計(jì)項(xiàng)符合率占70分，七個(gè)要素綜合評(píng)定情況占30分。（2）向被審計(jì)方說(shuō)明安全審計(jì)目的、內(nèi)容、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、方法和審計(jì)工作程序。（3）確定審計(jì)工作日程、審計(jì)人員出入場(chǎng)所證件辦理、相關(guān)辦公場(chǎng)所安排及其它事項(xiàng)。13、安全審計(jì)具體實(shí)施七要素綜合評(píng)定是審計(jì)組按照七要素內(nèi)容對(duì)被審計(jì)方做出的綜合評(píng)價(jià)。七要素綜合評(píng)定分?jǐn)?shù)不對(duì)被審計(jì)方公布，只提交給安全審計(jì)辦公室作為審計(jì)結(jié)果分類的參考。審計(jì)結(jié)果分為四類：（1）安全審計(jì)組應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)工作計(jì)劃和要求實(shí)施審計(jì)，并做好記錄。應(yīng)急管理完備及人員培訓(xùn)到位。（3）安全審計(jì)檢查單項(xiàng)目完成后，安全審計(jì)組對(duì)七個(gè)要素進(jìn)行綜合評(píng)定，完成審計(jì)報(bào)告和（2）二類：組織管理基本完善、規(guī)章制度基本健全、運(yùn)行管理基本規(guī)范、資源配置比較充整改通知單。足、信息管理比較有效、應(yīng)急管理比較完備及人員培訓(xùn)基本到位。（3）三類：組織管理不夠完善、規(guī)章制度不夠健全、運(yùn)行管理不夠規(guī)范、資源配置不夠充足、信息管理不夠有效、應(yīng)急管理不夠完備及人員培訓(xùn)不夠到位。（4）四類：組織管理差、規(guī)章制度不健全、運(yùn)行管理不規(guī)范、資源配置不足、信息管理低效、應(yīng)急管理不完備及人員培訓(xùn)不到位。（1）安全審計(jì)組召開安全審計(jì)情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)安全審計(jì)情況，被審計(jì)方有關(guān)人員參加。題；C、被審計(jì)方的符合率和重點(diǎn)項(xiàng)符合率；D、被審計(jì)方對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。C類運(yùn)行管理否按照運(yùn)行管理規(guī)定進(jìn)行管理；（3）崗位工作人員是否按照規(guī)定的職責(zé)和工作程序進(jìn)行操作；工作環(huán)境是否滿足安全生產(chǎn)的需要。（1）被審計(jì)方所在地區(qū)管理局（地區(qū)空管局）根據(jù)被審計(jì)方提交的整改措施制定整改跟蹤計(jì)劃，并組織實(shí)施。（2）整改通知單下達(dá)后6個(gè)月內(nèi)，被審計(jì)方所在地區(qū)管理局（地區(qū)空管局）應(yīng)當(dāng)向安全審計(jì)辦公室提交整改跟蹤報(bào)告。整改跟蹤報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括整改監(jiān)督情況和整改關(guān)閉意見。18、安全審計(jì)內(nèi)容D類資源配置：（1）主要負(fù)責(zé)人是否保證了安全生產(chǎn)所必需的資金投入；（2）設(shè)施設(shè)備職責(zé)。A類組織管理：（1）是否建立了完善的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；（2）是否建立了完善的安門，負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)行安全進(jìn)行有效監(jiān)控；（5）是否建立滿足安全運(yùn)行要求的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)；（6）部門和崗位的安全職責(zé)和工作程序是否明確。是否建立了有效的人員接替或代理職責(zé)的規(guī)定和全指標(biāo)完成情況。E類信息管理：（1）是否建立并實(shí)施了有效的規(guī)章、手冊(cè)、通告、指令等文件；（2）是否建立并實(shí)施了有效的安全信息管理制度和程序；（3）是否按局方規(guī)定報(bào)告安全信息；（4）是否建立并實(shí)施了自愿報(bào)告程序。F類是否建立健全應(yīng)急組織體系；（4）應(yīng)急保障是否滿足應(yīng)急工作要求；（5）是否按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急處置的培訓(xùn)和演練。G類人員培訓(xùn)：（1）是否制定并實(shí)施了生產(chǎn)運(yùn)行的專業(yè)技能培訓(xùn)大綱或計(jì)劃；（2）是否為主要內(nèi)容的全員安全教育制度;（4）安全教育培訓(xùn)檔案是否規(guī)范完整。19、安全審計(jì)工作的指導(dǎo)思想B類規(guī)章制度：（1）是否根據(jù)國(guó)家和局方頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件（3）是否落實(shí)重要生產(chǎn)運(yùn)行崗位人員的資格標(biāo)準(zhǔn)；（4）是否制定并落實(shí)有效的不安全事件調(diào)查處理程序；（5）是否建立安全運(yùn)行內(nèi)部審計(jì)制度；（6）是否建立并落實(shí)外包、租賃及代理業(yè)務(wù)的安全管理規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)民航局、民航華東局和股份公司有關(guān)安全審計(jì)指示精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防《民用航空安全保衛(wèi)規(guī)劃》、《民用機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全管理規(guī)定》為依據(jù)，完善機(jī)場(chǎng)各項(xiàng)安全規(guī)章制度，提高全體人員安全意識(shí)，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升廈門機(jī)場(chǎng)的安全管理水平。本階段主要任務(wù)是根據(jù)安全審計(jì)要求，成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)；收集、學(xué)習(xí)相關(guān)文件資料，開展統(tǒng)一培訓(xùn)；掌握審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施初步自查并匯總結(jié)果。由公司分配審計(jì)工作任務(wù)，確定責(zé)任單位、責(zé)任人；成立專業(yè)工作小組，落實(shí)審計(jì)要求；對(duì)有關(guān)人員組織統(tǒng)一培訓(xùn)，掌握審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序；各單位根據(jù)“安全審計(jì)方案”、“指南”和“審計(jì)表”要求，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，明確標(biāo)準(zhǔn)、整改時(shí)限，責(zé)任到人。屬自身職責(zé)范圍內(nèi)的不足要自行整改，對(duì)超出自身職責(zé)的問(wèn)題報(bào)安質(zhì)部匯總后報(bào)公司，研究制定解決方案。23、廈門機(jī)場(chǎng)安全審計(jì)內(nèi)審整改階段工作（2009年2月21日-4月30日）副組長(zhǎng)：王俊明副總經(jīng)理、汪曉林副總經(jīng)理、朱昭副總經(jīng)理、林文杰副總經(jīng)理成員：丁曉玲（黨行部）、劉曉軍（安質(zhì)部）、顧衛(wèi)平（指揮中心）、燕虹(急救中心)、劉玉海（建管部）、王仁升（安護(hù)中心）、林文杰（候管分公司）、吳慧芳（地勤公司）、孫長(zhǎng)力（貨站公司）、陳先禹(機(jī)電公司)、莊稼人(機(jī)務(wù)公司)、王新中（航食公司）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，人員組成如下：本階段主要任務(wù)是通過(guò)內(nèi)審，查找存在問(wèn)題，按職責(zé)分屬，由責(zé)任單位立即組織整改關(guān)閉。（1）根據(jù)《民用機(jī)場(chǎng)安全審計(jì)手冊(cè)》，公司組織相關(guān)人員分組對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)審，對(duì)存在問(wèn)題逐條落實(shí)整改，并提交內(nèi)審報(bào)告。如有依靠自身力量無(wú)法完成的項(xiàng)目，報(bào)辦公室匯總；（2）由辦公室向公司提交內(nèi)審評(píng)估報(bào)告，匯總核實(shí)各單位上報(bào)需公司解決項(xiàng)目，提出完善改進(jìn)建議；（3）與局方相關(guān)單位接洽，向公司提出建議，邀請(qǐng)局方相關(guān)專業(yè)工作小組對(duì)機(jī)場(chǎng)進(jìn)行預(yù)審；（4）組織修訂完善安全管理體系文件，將其融入機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè)。成員：劉琦、呂清波（安質(zhì)部）、林雙枝、張緒才（指揮中心）、林金昱、蘇毅兵、吳福熙（建管部）、張哲平、林德順、亓芹（安護(hù)中心）、高蔚輝、李昆、馬莉（候管分公司）、邸紅（貨站公司）、陳志毅、柯志雄（地勤公司）、曾海穎、莊又泉（航食公司）21、廈門機(jī)場(chǎng)安全審計(jì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)24、廈門機(jī)場(chǎng)安全審計(jì)復(fù)查驗(yàn)收階段工作（2009年5月1日-6月30日）本階段主要任務(wù)是各單位對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行再確認(rèn)、查缺補(bǔ)漏。公司將對(duì)各單位進(jìn)行一次全面內(nèi)審，重點(diǎn)是前次內(nèi)審問(wèn)題項(xiàng)的整改關(guān)閉情況，復(fù)查驗(yàn)收，確認(rèn)各項(xiàng)要求落實(shí)到位。此外，公司將邀請(qǐng)局方相關(guān)單位進(jìn)行預(yù)審，對(duì)預(yù)審發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題組織整改，達(dá)到相關(guān)要求。（1）各單位對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的項(xiàng)目再自查、再確認(rèn)、查缺補(bǔ)漏。負(fù)責(zé)安全審計(jì)相關(guān)材料的收集；負(fù)責(zé)安全審計(jì)相關(guān)文件的編寫；負(fù)責(zé)組織與安全審計(jì)相關(guān)的培訓(xùn)，指導(dǎo)、檢查各單位的培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)與上級(jí)安全審計(jì)小組的溝通，跟蹤業(yè)內(nèi)安全審計(jì)動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各駐場(chǎng)單位做好安全審計(jì)工作；負(fù)責(zé)開展內(nèi)審及其它相關(guān)籌備工作；負(fù)責(zé)向上級(jí)報(bào)告安全審計(jì)相關(guān)事項(xiàng)及進(jìn)展情況，落實(shí)上級(jí)指示要求。22、廈門機(jī)場(chǎng)安全審計(jì)教育培訓(xùn)、自查整改階段工作（2009年1月5日-2月20日）（3）公司將修訂后的機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè)分發(fā)至各單位、部門、科室、崗位，并組織培訓(xùn)。果、營(yíng)造良好的迎審氛圍。（4）邀請(qǐng)局方相關(guān)單位等進(jìn)行航空安全審計(jì)預(yù)審核、再審核，查找不足，抓整改落實(shí)。25、廈門機(jī)場(chǎng)安全審計(jì)迎審階段工作（2009年7月起）（4）公司將依據(jù)局方安全審計(jì)結(jié)果，對(duì)符合審計(jì)要求的單位給予表彰，對(duì)因責(zé)任原因?qū)е掳l(fā)生不符合項(xiàng)的單位給予批評(píng)。此階段，各相關(guān)單位要加強(qiáng)與迎審辦公室的信息溝通，積極配合相關(guān)工作，繼續(xù)自查自糾，迎接正式審計(jì)。公司將邀請(qǐng)華東局航空安全審計(jì)小組進(jìn)行指導(dǎo)和預(yù)審。26、廈門機(jī)場(chǎng)安全審計(jì)目標(biāo)安全第一，預(yù)防為主，綜合治理在深入排查、掌握安全運(yùn)行狀況的基礎(chǔ)上，完善安全管理體系、完善安全規(guī)章制度、操作流程及安全設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化人員培訓(xùn)及執(zhí)行力，提升安全管理水平，確保廈門機(jī)場(chǎng)的安全管理工作符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)民用航空法》等法規(guī)要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成自我改進(jìn)、提升的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。應(yīng)急救援指揮中心：5708221/5708000股份公司安質(zhì)部：5706966空港集團(tuán)公司運(yùn)標(biāo)部：5708150廈門機(jī)場(chǎng)在此次安全審計(jì)中必須達(dá)到第一類審計(jì)結(jié)果（92.6分（含）以上），各小組和責(zé)任單位安全審計(jì)分值必須達(dá)到92.6分（含）以上。股份急救中心：570612027、廈門機(jī)場(chǎng)安全審計(jì)工作要求嚴(yán)密組織、細(xì)化措施，全力做好各項(xiàng)迎審準(zhǔn)備。工作單位間要強(qiáng)化整體協(xié)作意識(shí)，積極溝通、互相支持；30、機(jī)場(chǎng)安全管理體系（SMS）的基本內(nèi)容機(jī)場(chǎng)安全管理體系主要包括機(jī)場(chǎng)安全管理的安全方針政策、安全目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、安全教育與培訓(xùn)、文件管理、安全信息管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、不安全事件的調(diào)查、應(yīng)急響應(yīng)、機(jī)場(chǎng)安全監(jiān)督與審核等要素構(gòu)成。機(jī)場(chǎng)安全管理體系應(yīng)當(dāng)包含在機(jī)場(chǎng)使用手冊(cè)中。31、SMS定義和術(shù)語(yǔ)（2）完善規(guī)章制度和生產(chǎn)作業(yè)流程。在迎審準(zhǔn)備中，對(duì)不夠完善、不符合運(yùn)行實(shí)際的規(guī)章制度、操作規(guī)程要及時(shí)修訂。對(duì)作業(yè)流程不夠明晰、不符合標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)完善。要開展針對(duì)性培訓(xùn)，加大生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)行力，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（3）及時(shí)小結(jié)、及時(shí)改進(jìn)。各單位要對(duì)迎審工作及時(shí)進(jìn)行階段性總結(jié)，及時(shí)向公司報(bào)告本單位準(zhǔn)備工作的開展情況。要借助網(wǎng)絡(luò)、港報(bào)等載體大力宣傳安全審計(jì)工作的意義、經(jīng)驗(yàn)、效安全是一種狀態(tài)，即通過(guò)持續(xù)的危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程，將人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)降至并保持在可接受的水平或其以下。安全管理體系安全管理體系是一種管理安全的系統(tǒng)方法，包括所需的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、政策和程序。具體內(nèi)容包括識(shí)別安全危害隱患；確保能達(dá)到可接受的安全水平的必要補(bǔ)救措施能夠得到實(shí)施；規(guī)定對(duì)所達(dá)到的安全水平進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控和定期評(píng)估；以整體的安全水平的持續(xù)改善為目標(biāo)；還應(yīng)在整個(gè)組織中清晰地確定安全責(zé)任，包括高級(jí)管理層的直接安全責(zé)任。危險(xiǎn)可能導(dǎo)致傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)源辨識(shí)識(shí)別危險(xiǎn)的存在并確定其特性的過(guò)程。35、機(jī)場(chǎng)安全管理委員會(huì)機(jī)場(chǎng)安全管理委員會(huì)由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)或其代理人及其他駐場(chǎng)單位負(fù)責(zé)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)人由機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。機(jī)場(chǎng)安全管理委員會(huì)主要職責(zé)是：（1）依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、民航規(guī)章，對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全工作進(jìn)行指導(dǎo)；（2）研究分析機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全形勢(shì)，評(píng)估機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全狀況；（3）協(xié)調(diào)解決機(jī)場(chǎng)運(yùn)行中的安全問(wèn)題；風(fēng)險(xiǎn)某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和嚴(yán)重度的組合。風(fēng)險(xiǎn)管理識(shí)別、分析和排除危險(xiǎn)及威脅到組織生存的后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)（和/或?qū)⒅档偷娇山邮芑蚩沙惺艿某潭龋?）對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全隱患和問(wèn)題，提出整改措施，并督促有關(guān)單位落實(shí)。機(jī)場(chǎng)安全管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期召開會(huì)議。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)或其代理人及其他駐場(chǎng)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)機(jī)場(chǎng)安全管理委員會(huì)提出的有關(guān)安全的整改意見和建議。36、機(jī)場(chǎng)安全委員會(huì)不安全事件航空器運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生航空器損壞、人員受傷或者是其他影響飛行安全的情況，但其程度未構(gòu)成飛行事故征候或航空地面事故的事件。32、廈門機(jī)場(chǎng)年度安全工作目標(biāo)機(jī)場(chǎng)安全委員會(huì)由主要領(lǐng)導(dǎo)成員和機(jī)場(chǎng)各部門、單位的行政正職組成。負(fù)責(zé)人由法定代表人或總經(jīng)理?yè)?dān)任，日常工作由負(fù)責(zé)安全運(yùn)行的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。37、機(jī)場(chǎng)安全例會(huì)制度機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每月召開一次安全生產(chǎn)例會(huì)，分析、研究安全生產(chǎn)中的問(wèn)題，部屬安全生產(chǎn)工作；每季度、每半年、每年要分別召開安全生產(chǎn)分析會(huì)，對(duì)前一階段的工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)以后的工作進(jìn)行部署；機(jī)場(chǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)不利于安全運(yùn)行的因素或者已經(jīng)出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開安全生產(chǎn)會(huì)議，制定切實(shí)可行的安全措施。38、機(jī)場(chǎng)安全評(píng)估制度機(jī)場(chǎng)法定代表人為機(jī)場(chǎng)安全第一責(zé)任人，可以親自負(fù)責(zé)安全運(yùn)行，也可以指定一名副總經(jīng)理級(jí)別（含）以上的人員具體負(fù)責(zé)安全運(yùn)行。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行安全狀況組織一次評(píng)估，內(nèi)容包括機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和駐場(chǎng)運(yùn)行保障單位履行職責(zé)情況以及機(jī)場(chǎng)設(shè)施設(shè)備的狀況。對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的安全隱患、薄弱環(huán)節(jié)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定整改計(jì)劃，明確整改的部門和人員，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)跟蹤督促落實(shí)整改計(jì)劃。組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)安排、方式和程序、內(nèi)容及學(xué)時(shí)、上崗轉(zhuǎn)崗在崗的培訓(xùn)要求、學(xué)歷教育、考核辦法以及獎(jiǎng)勵(lì)與處罰等。（3）培訓(xùn)和考核的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與其崗位相適應(yīng)，包括必備的安全知識(shí)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全的規(guī)章制度、崗位的操作規(guī)程和實(shí)際操作技能等。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定各項(xiàng)工作的記錄，詳細(xì)記錄各項(xiàng)檢查和維護(hù)情況。記錄應(yīng)當(dāng)包括電子文件和紙質(zhì)文件。紙質(zhì)記錄需保存兩年以上，電子記錄應(yīng)當(dāng)保存十年。40、安全教育和培訓(xùn)（4）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)及其他運(yùn)行保障單位應(yīng)當(dāng)每年至少對(duì)其在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)工作的員工進(jìn)行一次復(fù)訓(xùn)和考核，復(fù)訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。（5）在機(jī)場(chǎng)控制區(qū)工作的員工，一年內(nèi)違章三次（含）的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行培訓(xùn)和考核，培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)；一年內(nèi)違章五次（含）或者連續(xù)兩年每年違章三次（含）的，機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回違章人員的控制區(qū)證件。機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)半年內(nèi)不得受理違章人員提出的控制區(qū)證件申請(qǐng)。半年后再次申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照初始上崗員工的要求進(jìn)行培訓(xùn)。42、安全信息管理新員工崗前三級(jí)安全教育：機(jī)場(chǎng)級(jí)安全教育、部門級(jí)安全教育、崗位級(jí)安全教育管理人員安全教育培訓(xùn)：機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全知識(shí)、安全生產(chǎn)法律知識(shí)、安全規(guī)章制度、安全管理理論知識(shí)等安全管理人員的特定培訓(xùn)：不安全事件調(diào)查處置、安全績(jī)效考核、安全檢查單編制、安全信息管理等（1）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立機(jī)場(chǎng)內(nèi)部信息自愿報(bào)告制度，并鼓勵(lì)員工向中國(guó)航空安全自愿報(bào)告系統(tǒng)（SCASS）報(bào)告安全信息。全員日常安全教育：機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全知識(shí)、安全管理體系所有要素的信息，如風(fēng)險(xiǎn)管理、不安全事件調(diào)查、機(jī)場(chǎng)突發(fā)事件案例等建立機(jī)場(chǎng)自愿報(bào)告系統(tǒng)的意義在于暢通安全信息渠道，吸取員工智慧，識(shí)別危險(xiǎn)，強(qiáng)化安全管理。通過(guò)自愿報(bào)告系統(tǒng)獲得信息和數(shù)據(jù)，加深對(duì)危險(xiǎn)原因的理解，制定正確的控制措施；通過(guò)了解報(bào)告者的真實(shí)感受，聽取有價(jià)值的安全建議；通過(guò)對(duì)部分所報(bào)告事件的調(diào)查，提供事故原因的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，從而有的放矢地改進(jìn)操作程序或安全管理。涉及機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全的事件或問(wèn)題均應(yīng)列入自愿報(bào)告系統(tǒng)的范圍，包括：事故、事故征候以及可能導(dǎo)致事故征候、不安全狀況的差錯(cuò)、違章、投訴事件。報(bào)告的主要內(nèi)容為事件經(jīng)過(guò)的描述、造成或者可能造成的危害、初步原因分析和安全建議。崗位技能培訓(xùn)：崗前培訓(xùn)、定期復(fù)訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、重新上崗的再培訓(xùn)41、安全教育培訓(xùn)制度要求（1）機(jī)場(chǎng)內(nèi)所有與運(yùn)行安全有關(guān)崗位的員工均應(yīng)當(dāng)持證上崗。與運(yùn)行安全有關(guān)的崗位主要包括：場(chǎng)務(wù)維護(hù)工、場(chǎng)務(wù)機(jī)具維修工、運(yùn)行指揮員、助航燈關(guān)電工、航站樓設(shè)備電工、航站樓設(shè)備機(jī)修工、特種車輛操作工、特種車輛維修工、特種車輛電氣維修工等。（2）機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立員工培訓(xùn)和考核制度。培訓(xùn)和考核制度應(yīng)當(dāng)包括方針和目標(biāo)、46、機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救援計(jì)劃制定的依據(jù)強(qiáng)制報(bào)告信息、定期報(bào)告信息、自愿報(bào)告信息、運(yùn)行類信息、通知類信息、整改類信息、風(fēng)險(xiǎn)管理是識(shí)別、分析和排除危險(xiǎn)或?qū)⒅档偷娇山邮艿某潭鹊倪^(guò)程，是機(jī)場(chǎng)安全管理體原地待命、集結(jié)待命、緊急出動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)施救、善后處理。48、應(yīng)急救援的主體單位系得核心理念，風(fēng)險(xiǎn)管理是機(jī)場(chǎng)日常運(yùn)行管理的重要組成部分，不只是意外情況發(fā)生后的應(yīng)對(duì)方法。機(jī)場(chǎng)當(dāng)局是應(yīng)急救援主體單位。綜合安全風(fēng)