2023年村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃

第村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。手中無米，叫雞不理是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的真實(shí)寫照。在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的這個(gè)問題上，只有掌握精準(zhǔn)施策、量體裁衣、靶向發(fā)力的原則，才能做好村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)這塊大蛋糕。

為此西八大村因地制宜，結(jié)合我村實(shí)際制定以下壯大村集體經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。

1、做好集體土地資源管理。村集體土地是集體經(jīng)濟(jì)重要組成部分，要結(jié)合西八大村實(shí)際，加強(qiáng)集體土地管理和使用。一是要摸清底數(shù)，建好臺(tái)賬，對(duì)村集體土地閑置、使用情況加強(qiáng)管理，摸清底數(shù)，為進(jìn)一步發(fā)揮集體資產(chǎn)作用奠定基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格執(zhí)行土地發(fā)包相關(guān)規(guī)定和流程，結(jié)合西八大村土地發(fā)包實(shí)際情況，做好年度土地發(fā)包使用工作，確保發(fā)揮增加集體經(jīng)濟(jì)作用。

2、科學(xué)規(guī)劃，謀劃產(chǎn)業(yè)布局。圍繞西八大村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、自然資源、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)等基礎(chǔ)條件，密切結(jié)合村情實(shí)際，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，特別是要圍繞西八大村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)村民增收致富為目標(biāo)，在服務(wù)業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)方面進(jìn)一步加大項(xiàng)目謀劃工作力度，推動(dòng)形成西八大村產(chǎn)業(yè)布局。

3、發(fā)揮村級(jí)組織作用。以一個(gè)壯大，兩個(gè)服務(wù)為落腳點(diǎn)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)村民致富，實(shí)現(xiàn)整體有序發(fā)展。一是以壯大集體經(jīng)濟(jì)為工作核心，全面推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)建設(shè)工作。二是服務(wù)村民，服務(wù)合作社等農(nóng)民經(jīng)營性主體，為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。

4、做好集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目運(yùn)營管理。集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)主要途徑和重要手段，村級(jí)組織不僅要大上項(xiàng)目，更要嚴(yán)管項(xiàng)目，只有通過規(guī)范管理，保障良好運(yùn)營，才能發(fā)揮項(xiàng)目作用，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)西八大村現(xiàn)有項(xiàng)目要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，一是強(qiáng)化運(yùn)營管理，確保項(xiàng)目良好運(yùn)行。二是規(guī)范項(xiàng)目收益管理，確保項(xiàng)目發(fā)揮壯大集體經(jīng)濟(jì)作用。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃202x年，我區(qū)把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村振興的有力舉措，聚焦解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱問題，健全完善扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)制度機(jī)制，著力在基層黨建、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、責(zé)任分配上下功夫，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)鍛造強(qiáng)勁引擎。

一、在基層黨建上謀強(qiáng)

我區(qū)堅(jiān)持三級(jí)書記齊抓共管村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作局面，統(tǒng)籌各方資源，匯聚各方力量，聚焦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，明確發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖，著力解決村兩委班子帶富能力不強(qiáng)等問題，持續(xù)整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織，大力開展黨支部書記能力提升工程，調(diào)整選拔15名致富能手擔(dān)任村黨支部書記。組織部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，牽頭農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、民政等部門，及時(shí)制定出臺(tái)提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬十條等有關(guān)政策文件，謀劃村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目300多個(gè)，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑和扶持措施，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提供堅(jiān)強(qiáng)政策支撐。同時(shí)，將抓黨建促集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作列為區(qū)、鎮(zhèn)黨委重要議事日程，實(shí)行四大家領(lǐng)導(dǎo)包保，定期拉練評(píng)比排名，進(jìn)一步褒獎(jiǎng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)1.2億元，190個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)全部過10萬元，其中22個(gè)村過100萬元。

二、在人才培養(yǎng)上謀實(shí)

我區(qū)緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，研究出臺(tái)《農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)五年規(guī)劃》《鄉(xiāng)村人才振興實(shí)施方案》等一系列政策文件，并積極爭取省委組織部農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)基地資金支持，先后投入資金30萬元，打造具有區(qū)域特色的鄉(xiāng)土人才之家。大力實(shí)施三鄉(xiāng)工程，對(duì)全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才整體情況進(jìn)行調(diào)查摸底，建立6824名的農(nóng)村實(shí)用人才信息庫，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)科學(xué)分析行業(yè)分布、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)特點(diǎn)等情況，著力培養(yǎng)技術(shù)示范型人才，全區(qū)登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社849家，家庭農(nóng)場(chǎng)主1609家，集聚農(nóng)戶7000多戶，實(shí)現(xiàn)將人才聚在產(chǎn)業(yè)上，才智用在產(chǎn)業(yè)上。深入實(shí)施一村多名大學(xué)生計(jì)劃，推選27名青年能手到大專院校充電，一大批返鄉(xiāng)能人加入集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理隊(duì)伍。

三、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上謀優(yōu)

我區(qū)堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為強(qiáng)基固本、致富脫貧的重要支撐，聚合資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育形成各具特色的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式。扎實(shí)開展三資清理，大力釋放產(chǎn)權(quán)制度改革紅利，依法強(qiáng)力清收三證以外的集體土地、林地、水面等78.6萬畝，流轉(zhuǎn)集體資源3.78萬畝，增加集體收益1500多萬元。全面盤活土地資源，培育引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭，不斷探索發(fā)展農(nóng)業(yè)＋農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)＋鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)＋電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)模式，創(chuàng)新發(fā)展黨組織引領(lǐng)下的村集體＋龍頭企業(yè)＋新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（行業(yè)協(xié)會(huì)）＋農(nóng)戶經(jīng)營模式，實(shí)施耕地質(zhì)量提升與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，改良土壤20萬畝，推廣綠色種植模式，不斷推動(dòng)糧食、畜禽等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)75家，省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)19家，區(qū)級(jí)以上示范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體134個(gè)，2萬余人實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)，村集體增收760多萬元。

四、在責(zé)任分配上謀效

我區(qū)把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為書記工程，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮一線指揮部作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員要履行好抓村直接責(zé)任，村黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，并明確全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)也要實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)任務(wù)。將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成效作為考核基層黨建的核心指標(biāo)，開展一季度一拉練一評(píng)比一排名，并將拉練評(píng)比結(jié)果掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)，對(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作綜合評(píng)價(jià)排位靠后的，基層黨建年度考核不得評(píng)定為優(yōu)秀等次，倒逼基層黨組織履行職責(zé)到位。結(jié)合落實(shí)區(qū)四大家領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)包村制度，對(duì)鎮(zhèn)村干部、第一書記履職盡責(zé)情況，基層黨建和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、基層組織制度落實(shí)和黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開等情況進(jìn)行不定期暗訪督查，跟蹤整改落實(shí)，促進(jìn)鎮(zhèn)村黨組織和黨員干部聚焦發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)干事創(chuàng)業(yè)、積極作為。同時(shí)，加大在村干部中定向招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位人員力度，對(duì)德才兼?zhèn)?、?shí)績突出的，優(yōu)先選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，營造擼起袖子加油干的濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃為進(jìn)一步發(fā)展壯大xxxxxx村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提升村級(jí)兩委為民辦事能力，根據(jù)縣委有關(guān)文件精神要求，精鄉(xiāng)黨委研究特制定我鄉(xiāng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、多措并舉，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自身的造血功能和綜合實(shí)力，為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)各村級(jí)不同現(xiàn)實(shí)狀況，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)新的壯大形式，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)和管理的支出需要。

三、發(fā)展思路

各村要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、總結(jié)和借鑒近年來我鄉(xiāng)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊(duì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，采取資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、服務(wù)創(chuàng)收等多種形式發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

（一）加快土地有序流轉(zhuǎn)，盤活村集體土地存量。充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流轉(zhuǎn)，合理開發(fā)集體土地資源，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。大力引導(dǎo)各類組織和個(gè)人參與土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)流轉(zhuǎn)主體多元化，使土地流轉(zhuǎn)從以前單一的農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)企

業(yè)、科技人員、專業(yè)大戶、合作社等參與流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高土地流轉(zhuǎn)實(shí)效。鼓勵(lì)經(jīng)營管理能手、種養(yǎng)大戶進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，或采取反租承包、合股經(jīng)營的形式進(jìn)行開發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。

（二）盤活村級(jí)閑置資產(chǎn)，激活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)活力。村級(jí)集體發(fā)展過程中積累了一定量的固定資產(chǎn)，盤活這些閑置資產(chǎn)，對(duì)增加村級(jí)集體收入具有重要意義。對(duì)于閑置的固定資產(chǎn)以公開招標(biāo)形式實(shí)行買斷、租賃經(jīng)營，或以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、避免集體資產(chǎn)流失、增加集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民收入。

（三）利用資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照旅游興鄉(xiāng)的發(fā)展思路，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合各村實(shí)際，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)優(yōu)勢(shì)旅游點(diǎn)，采取村級(jí)牽頭發(fā)展恰西、塔里木、恰甫其海水庫、吉爾格郎河谷等旅游服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新形式，開發(fā)特色旅游資源項(xiàng)目。

（四）依托各村優(yōu)勢(shì)，發(fā)展一村一特。依據(jù)各村現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力時(shí)機(jī)，大力發(fā)展一村一特項(xiàng)目。如：闊格爾森村、闊克加孜克村發(fā)展特色林果業(yè)種植，阿勒瑪勒村、喀拉吐木蘇克村發(fā)展中草藥種植、奧夏干德村、沙尕村發(fā)展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖項(xiàng)目，通過打造特色提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。

四、方法步驟

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障（5月10日-6月10日）。成立壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相互協(xié)作，強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)

村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長，各村支部書記為成員的壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部對(duì)各村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上規(guī)劃壯大集體經(jīng)濟(jì)思路，做好指導(dǎo)工作和提供信息服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)集體資金的監(jiān)管，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，依章理事，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)范、可