雙體系課件模板

雙體系課件模板第一頁，共61頁。風險分級管控體系建設指導課件第二頁，共61頁。

1.風險管理認知風險管理是企業(yè)安全管理的核心內(nèi)容，“基于風險”是過程安全管理的重要特征。成功的事故預防經(jīng)驗就是實施風險管理，即危險源的辨識、風險評價以及風險控制措施的策劃與實施。實施危險源管理是預防事故的源頭管理，事故隱患排查與治理是事故預防預控的末端環(huán)節(jié)。第三頁，共61頁。實施風險管理是現(xiàn)代安全管理體系以及《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（OHSAS18001）的核心要素，更是開展安全生產(chǎn)標準化體系建設的重要內(nèi)容。“風險在一線，隱患在現(xiàn)場?！卑踩芾眢w系其它要素要求均是圍繞危險源辨識極其風險有效預防預控提出的。不論是杜邦-陶氏、NOSA、殼牌石油、DNV-GL等等的企業(yè)和國家安全咨詢公司的重心均是幫助企業(yè)提升風險管理能力，尤其是作業(yè)過程中的動態(tài)風險。第四頁，共61頁。2016年1月6日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中共中央政治局常委會會議上發(fā)表重要講話，對全面加強安全生產(chǎn)工作提出明確要求，強調(diào)血的教訓警示我們，公共安全絕非小事，必須堅持安全發(fā)展，扎實落實安全生產(chǎn)責任制，堵塞各類安全漏洞，堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，確保人民生命財產(chǎn)安全。2“雙重預防機制”來源第五頁，共61頁。

必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關口前移，加強應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。第六頁，共61頁。一是提升了企業(yè)的風險管理認知。任何工業(yè)企業(yè)均有大量的危險源（各種能量、危險物質(zhì)、作業(yè)活動等等），危險源的管控失效就很容易導致事故隱患的發(fā)生，事故隱患得不到整改，離發(fā)生事故往往只有一步之遙。所以，如果不從源頭實施管控，就很難發(fā)現(xiàn)導致事故隱患出現(xiàn)的原因，整改事故隱患是治標，發(fā)現(xiàn)和根除導致事故隱患出現(xiàn)的原因才是治本。

目的與意義：第七頁，共61頁。二是把事故預防的“關口前移”向“縱深防御”推進。這么多年以來，大家都把隱患排查與治理當作事故預防的關口前移，但由于隱患出現(xiàn)的原因我們搞不清楚，導致我國自2008年以來開展的隱患排查與治理工作收效甚微，這也是當前企業(yè)安全管理和安全監(jiān)管亟需破題的關鍵。從源頭治理，實現(xiàn)本質(zhì)安全化才是實現(xiàn)事故縱深防御的根本之道。第八頁，共61頁。三是實現(xiàn)事故預防的企業(yè)主體責任有效落實。預防事故發(fā)生不僅是企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，也是安全法律法規(guī)的硬性要求。構建雙重預防機制，較好地滿足了企業(yè)真正需求和隱患治理的監(jiān)管要求。尤其是構建實施風險分級管控體系，才是企業(yè)真正落實主體責任的具體表現(xiàn)。第九頁，共61頁。開展風險分級管控企業(yè)層面的主要任務包括以下內(nèi)容見圖1-1：企業(yè)層面風險分級管控內(nèi)容：

主要任務

圖1-1：企業(yè)層面風險分級管控內(nèi)容第十頁，共61頁。企業(yè)開展風險分級管控是一項系統(tǒng)工作，解決的是長效機制，實現(xiàn)的是事故縱深防御，企業(yè)應確保開展此項工作有組織、有方案、有考核、有論證。具體內(nèi)容見圖1-2：工作開展步驟示意圖所示。工作開展步驟第十一頁，共61頁。企業(yè)應制定實施具有實用性、針對性和可操作性較強風險分級管控程序（技術路線），抓好風險分級的過程管理，按照程序有序組織實施，才能確保識別出的危險源（風險點）、風險大小的判定以及風險控制措施的策劃的真實性和科學性。根據(jù)風險管理要求，建議企業(yè)構建體系過程中按照以下圖2-1程序執(zhí)行。

風險分級管控程序

第十二頁，共61頁。第十三頁，共61頁。

1.成立組織開展該項工作：

（1）組成企業(yè)的工作危害工作小組，并確定小組組長；（2）工作小組進行任務分工，便于小組成員按照專業(yè)進行資料準備；（3）工作小組應集中一段時間進行工作準備。包括有關安全法律法規(guī)、標準規(guī)范、事故案例等的資料收集和學習；工作表格等工具的準備等。（4）在進行工作危害分析時，成員之間應進行充分溝通，確保分析結果的客觀性和可靠性。（5）各級工作小組均應對工作危害分析結果進行確認，防止風險值出現(xiàn)偏差，并對風險控制措施的策劃進行確認。第十四頁，共61頁。工作危害分析（JHA）又稱作業(yè)安全分析（JSA）、作業(yè)危害分解。該方法的最初使用只是識別出作業(yè)危害因素并制定對應控制措施，并不進行風險大小的判定。但隨著國內(nèi)應用實踐，開始將工作危害分析與風險評價合并實施。2、風險點識別方法第十五頁，共61頁。作業(yè)危害分析的主要步驟（1）以作業(yè)崗位為單元將作業(yè)活動分解為若干個相連的工作步驟（注：應按實際作業(yè)劃分。如果作業(yè)流程長、步驟多，可先將該作業(yè)活動分為幾大塊，每塊為一個大步驟，再將大步驟分為幾個小步驟）。（2）辨識每一步驟的潛在危害填入《工作危害分析（JHA）評價表》第十六頁，共61頁。序號作業(yè)步驟辨識對象辨識內(nèi)容（危險因素）事故類型（后果）控制措施LSRD1作業(yè)前檢查作業(yè)人員未穿戴防護用品塵肺應按規(guī)定穿戴23642破碎機轉(zhuǎn)動部位未加設防護罩機械傷害設防護罩并牢固23643線路破損觸電檢查更換、接地、漏電保護341234作業(yè)環(huán)境未設置警示標志人身傷害2364

表1工作危害分析（JHA）評價表單位：供料車間工作崗位：破碎崗位工作任務：原材料破碎第十七頁，共61頁。序號崗位名稱作業(yè)步驟辨識對象存在危險源可能誘發(fā)事故類型備注1

分析過程管理表

填報單位：XX車間填表人：填表時間：第十八頁，共61頁?？梢园聪率鰡栴}例舉提示清單提問：1）身體某一部位是否可能卡在物體之間？2）工具、機器或裝備是否存在危險有害因素？3）從業(yè)人員是否可能接觸有害物質(zhì)、滑倒、絆倒、摔落、扭傷？4）從業(yè)人員是否可能暴露于極熱或極冷的環(huán)境中？5）噪聲或震動是否過度？6）空氣中是否存在粉塵、煙、霧、蒸汽？7）照明是否存在安全問題？8）物體是否存在墜落的危險？9）天氣狀況是否對可能對安全存在影響？第十九頁，共61頁?？梢詮哪芰亢臀镔|(zhì)的角度進行提示。其中從能量的角度可以考慮機械能、電能、化學能、熱能和輻射能等。例如：機械能可造成物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、高處墜落、坍塌等；熱能可造成灼燙、火災；電能可造成觸電；化學能可導致中毒、火災、爆炸、腐蝕。從物質(zhì)的角度可以考慮壓縮或液化氣體、腐蝕性物質(zhì)、可燃性物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、毒性物質(zhì)、放射性物質(zhì)、病原體載體、粉塵和爆炸性物質(zhì)等。第二十頁，共61頁。崗位人員要單獨對本崗位的危險源進行全面辨識，提出風險管控措施，并做好記錄，然后同崗位所有人員根據(jù)各自辨識的危險源進行匯總，并進行分析交流，確認本崗位還存在哪些未辨識危險源，并進行補充、完善。崗位人員對危險源全面辨識匯總后報到車間或工段。車間或工段根據(jù)各崗位提報的危險源辨識結果和管控措施，組織本車間或工段管理、技術人員及崗位人員針對不同崗位或作業(yè)過程的危險源辨識和管控措施，對崗位或作業(yè)過程等存在危險源再次進行全面辨識，對崗位人員未辨識的危險源進行補充、完善匯總后報公司安全管理部門。第二十一頁，共61頁。.安全管理部門根據(jù)各車間或工段危險源辨識匯總結果，組織各部門/車間或工段負責人、管理及技術人員分部門/車間或工段逐個崗位或作業(yè)過程進行危險源辨識，對崗位、部門/車間或工段未辨識的危險源及管控措施進行補充、完善。公司總經(jīng)理組織本公司管理層、安全管理人員、部門/車間管理人員、崗位代表根據(jù)安全管理部門對危險源辨識匯總結果進行分析評價，確定管控級別，并確定管控責任人。第二十二頁，共61頁。

危險源辨識、風險評價及風險控制措施策劃表

填報單位：填表人：填表時間：年月日序號風險點危險源可能導致的事故現(xiàn)有控制措施風險評價危險級別補充措施管控層級責任人MESR第二十三頁，共61頁。風險的定義指特定危害性事件發(fā)生的可能性和后果的結合。人們常常將可能性L的大小和后果S的嚴重程度分別用表明相對差距的數(shù)值來表示，然后用兩者的乘積反映風險程度R的大小，即R＝LS。事故發(fā)生的可能性L人身傷害事故和職業(yè)相關病癥發(fā)生的可能性主要取決于對于特定危害的控制措施的狀態(tài)M和人體暴露于危害（危險狀態(tài)）的頻繁程度E1；單純財產(chǎn)損失事故和環(huán)境污染事故發(fā)生的可能性主要取決于對于特定危害的控制措施的狀態(tài)M和危害（危險狀態(tài)）出現(xiàn)的頻次E2。風險評價方法：作業(yè)條件危險性分析法（MES）第二十四頁，共61頁。對于特定危害引起特定事故而言，無控制措施時發(fā)生的可能性較大，有減輕后果的應急措施時發(fā)生的可能性較小，有預防措施時發(fā)生的可能性最小。表5-1控制措施的狀態(tài)M控制措施的狀態(tài)M第二十五頁，共61頁。人體暴露或危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻繁程度E人體暴露于危險狀態(tài)的頻繁程度越大，發(fā)生傷害事故的可能性越大；危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次越高，發(fā)生財產(chǎn)損失的可能性越大。第二十六頁，共61頁。

人體暴露的頻繁程度或危險狀態(tài)出現(xiàn)的頻次E第二十七頁，共61頁。

事故的可能后果S第二十八頁，共61頁。根據(jù)可能性和后果確定風險程度R=L·S=MES將控制措施的狀態(tài)M、暴露的頻繁程度E（E1或E2）、一旦發(fā)生事故會造成的損失后果S分別分為若干等級，并賦予一定的相應分值。風險程度R為三者的乘積。將R分為若干等級。針對特定的作業(yè)條件，恰當選取M、E、S的值，根據(jù)相乘后的積確定風險程度R的級別。

風險程度的分級第二十九頁，共61頁。各風險點的危險源、管控措施、應急措施、管控級別、管控責任人及應急電話等張貼到各崗位，以便員工及時掌握本崗位存在的危險源及管控措施等，確保安全。各管控責任人要定期或不定期對自己管控的危險源要進行檢查，并做好相應的記錄，對管控的危險源發(fā)生變化的要及時采取措施，并進行重新辨識。崗位人員發(fā)現(xiàn)本崗位的危險源發(fā)生變化的，要及時告知管控責任人，并做好相應的預防措施。第三十頁，共61頁。填報車間：XX填表時間：

危險源日常檢查管控表備注：根據(jù)危險源等級不同制定不同的檢查時間和檢查人員；危險源沒有出現(xiàn)變化的只填寫前五項，出現(xiàn)變化的填報七項。第三十一頁，共61頁。第三十二頁，共61頁。第三十三頁，共61頁。作業(yè)風險分析法（TRA）

作業(yè)風險分析方法，英國石油化工行業(yè)最先采用。就是識別出每個作業(yè)活動可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后果的可能性，二者相乘，得出所確定危害的風險。然后進行風險分級，根據(jù)不同級別的風險，采取相應的風險控制措施。

風險的數(shù)學表達式為：

R=L×S

R—代表風險值；

L—代表發(fā)生傷害的可能性；

S—代表發(fā)生傷害后果的嚴重程度。第三十四頁，共61頁。（1）R-風險評估表第三十五頁，共61頁。（2）R-風險值代表的風險級別及響應要求第三十六頁，共61頁。（3）L-取值及其代表含義第三十七頁，共61頁。（4）S-取值及其代表含義第三十八頁，共61頁。等級劃分標準應對措施備注一級特別重大A多人傷亡50萬元及以上經(jīng)濟損失立即停產(chǎn)、撤人，做好應急公司二級重大B1人以上死亡10萬元及以上經(jīng)濟損失立即采取措施，做好應急車間三級較大C重傷1萬元及以上經(jīng)濟損失制定整改方案工段四級一般D一般傷害5000元及以上經(jīng)濟損失下達整改指令班組五級輕微E輕微傷害發(fā)生經(jīng)濟損失立即提醒、改進個人風險等級劃分標準（企業(yè)）

第三十九頁，共61頁。2.5.1工程控制風險的控制1）消除或減弱危害——通過對裝置、設備設施、工藝等的↓設計來實施；（2）密閉——對產(chǎn)生或?qū)е挛：Φ脑O施或場所進行密閉；↓（3）隔離——通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險區(qū)域隔開；↓（4）移開或改變方向——如危險及有毒氣體的排放口。第四十頁，共61頁。1）制定實施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；（2）減少暴露時間（如異常溫度或有害環(huán)境）；（3）監(jiān)測監(jiān)控（尤其是使用高毒物料的使用）；（4）警報和警示信號；（5）安全互助體系；（6）培訓；（7）風險轉(zhuǎn)移（共擔）。2.5.2管理（行政）控制第四十一頁，共61頁。（1）個體防護用品包括：防護服、耳塞、聽力防護罩、防護眼鏡防、護手套、絕緣鞋、呼吸器等；（2）當工程控制措施不能消除或減弱危險有害因素時，均應采取防護措施；（3）當處置異?；蚓o急情況時，應考慮佩戴防護用品；（4）當發(fā)生變更，但風險控制措施還沒有及時到位時，應考慮佩戴防護用品。2.5.3個體防護第四十二頁，共61頁。（1）應急風險的控制屬于“現(xiàn)實風險”控制，是風險控制中難度最大的一類，關鍵原因在于“急”，“急”到無法進行充分的風險分析，“急”到人容易判斷和決策失誤；（2）做好應急風險的控制，重要的是對自身可能發(fā)生的應急事件進行事前的分析和應急準備；（3）編制應急預案的目的重在“防”。確認和提高應急事件所在位人員的應急能力；現(xiàn)場處置方案是應急預案體系中非常重要的環(huán)節(jié)。2.5.4應急控制第四十三頁，共61頁。第四十四頁，共61頁。3隱患排查治理第四十五頁，共61頁。3.1如何開展隱患排查治理？一般思路3.1.1掌握隱患排查與治理基礎知識（通識）3.1.2進行內(nèi)部職責分工（安全專業(yè)-專業(yè)安全）3.1.3制定隱患排查的標準（標準）3.1.4分專業(yè)、按頻次實施隱患排查（實施）3.1.5統(tǒng)計與評估隱患排查結果（短板）3.1.6研究制定相應政策與措施（機制）第四十六頁，共61頁。3.2隱患排查與治理工作步驟第四步：怎么辦？第三步：誰來查？第二步：查什么？第一步：怎么查？AddYourTextAddYourTextAddYourTextAddYourText第四十七頁，共61頁。事故隱患排查與治理是企業(yè)事故預防的末端環(huán)節(jié)，通過該體系的建立與實施，打破過去“安全工作就是安全主管部門一家的事情”的管理劣勢，實現(xiàn)事故隱患的群防群治、齊抓共管，在運行過程中，實現(xiàn)“安全專業(yè)”（從事安全管理的人員在專業(yè)程度上持續(xù)提升）和“專業(yè)安全”（從事其他專業(yè)職能的人員在專業(yè)管理領域里的安全認知與安全知識持續(xù)提升）的目標。第四十八頁，共61頁。第四十九頁，共61頁。

基本概念1.1危險源（Hazard）可能導致人員傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。（1）引自：GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》（2）注：危險源，有時稱風險源、風險點、危險有害因素等。即危險的源頭、源點。如：部位、場所、設施、行為等等。第五十頁，共61頁。（3）危險源的構成根源——具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實體。如起重設備、電氣設備、壓力容器等等。行為——決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)——包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)二部分。第五十一頁，共61頁。1.2風險（Risk）表述1：某一特定危險情況發(fā)生的可能性與后果的組合。表述2：發(fā)生危險事件或危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴重性的組合。注：●風險(R)＝可能性(L)×后果(C)●可能性：是指導致事故發(fā)生的概率;●嚴重性：是指事故發(fā)生后能夠給企業(yè)帶來多大的人員傷亡或財產(chǎn)損失?！衿渲腥魏我粋€不存在，則認為這種風險不存在。第五十二頁，共61頁?？山邮茱L險（AcceptableRisk）根據(jù)組織法律義務和職業(yè)健康安全方針已被組織降至可容許程度的風險。注：（1）安全具有相對性。（2）風險控制水平只能實現(xiàn)更低，“零風險”的目標是不可能實現(xiàn)的。（3）可接