突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案處置總體工作預(yù)案

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處置總體工作預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

建立健全學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急工作機(jī)制，提高學(xué)校安全和應(yīng)對(duì)各類校園突發(fā)事件的能力，最大限度的羽凡和減少突發(fā)事件及其造成的傷害，保障學(xué)校師生職員的生命財(cái)產(chǎn)安全，保證正常的教育教學(xué)和日子秩序，維護(hù)學(xué)校的安全與穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《國(guó)務(wù)院對(duì)于全面加強(qiáng)應(yīng)急治理工作的意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)教育法》等有關(guān)法律法規(guī)和教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、百群市右江區(qū)人民政府對(duì)于實(shí)施《右江區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的決定》，降實(shí)以防為主的方針，切實(shí)做好我校突發(fā)事件應(yīng)急處理和善后處理等工作，保證我校教學(xué)工作的正常舉行和師生生命安全及國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全的安全，及時(shí)、高效、合理、有序地處置學(xué)校突發(fā)性事件結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于學(xué)校應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

（四）分類分級(jí)

本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指忽然發(fā)生，造成或者也許造成嚴(yán)峻危害，危及學(xué)校師生職員生命財(cái)產(chǎn)安全或妨礙學(xué)校乃至社會(huì)穩(wěn)定的緊急事件。依照突發(fā)事件的性質(zhì)、機(jī)理和發(fā)生過(guò)程，學(xué)

校突發(fā)事件要緊分為以下四類：

1．自然災(zāi)難。要緊包括涉及學(xué)校的洪澇災(zāi)難、氣象災(zāi)難、地震災(zāi)難、地質(zhì)災(zāi)難、生物災(zāi)難和森林災(zāi)難等。

2．事故災(zāi)難。要緊包括涉及學(xué)校的火災(zāi)、交通事故、溺水、擁擠踩踏、建造物崩塌、有毒有害氣體及化學(xué)品引起的中毒、爆炸、驚險(xiǎn)品泄露污染等安全事故，造成重大妨礙和損失的水、電、氣、油等能源供應(yīng)事故，各類大型群體活動(dòng)及軍訓(xùn)、實(shí)習(xí)、參觀等集體活動(dòng)期間發(fā)生的安全事故，以及其他妨礙學(xué)校安全與穩(wěn)定的安全事件。

3．公共衛(wèi)生事件。要緊包括涉及學(xué)校的重大傳染病疫情，群體性別明緣故疾病，食品衛(wèi)生和食物中毒，日子飲用水污染，以及其他嚴(yán)峻妨礙學(xué)校師生職員健康與生命安全的事件。

4．社會(huì)安全事件。要緊包括妨礙學(xué)校正常秩序的群體性事件、恐懼突擊事件、治安刑事案件、民族宗教事件、涉外突發(fā)事件，以及其他因素造成的社會(huì)安全類突發(fā)事件。

學(xué)校各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會(huì)危害程序、可控性和妨礙范圍等因素，普通分為四類：Ⅰ級(jí)（特殊重大）、Ⅱ（重大）、Ⅲ（較大）和Ⅳ級(jí)（普通）。

（五）工作原則

1．以人為本，積極預(yù)防。把保障全校師生職員健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與很態(tài)相結(jié)合，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)預(yù)備工作。

2．統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照屬地化治理原則，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類

治理的應(yīng)急治理體制，切實(shí)屜行工作職責(zé)，做好各類突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作。

3．部門(mén)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng)。建立健全各部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分依賴和發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍的作用，確保預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、發(fā)覺(jué)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的密切銜接和正確應(yīng)對(duì)。

4．科學(xué)規(guī)范，依法處置。加強(qiáng)公共安全的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和技術(shù)開(kāi)辟，提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急治理，維護(hù)師生職員的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

5．把握主動(dòng)、正確引導(dǎo)。掌握輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系和溝通，按職責(zé)權(quán)限及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀公布突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)展及處置工作事情等權(quán)威信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

(一〉成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng):

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組要緊職責(zé)是貫徹降實(shí)市政府和市教育局有關(guān)校

園突發(fā)事件應(yīng)急處置指示精神，組織協(xié)調(diào)各類特殊重大、重大校園事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)催促各有關(guān)部門(mén)處置各類校園突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；監(jiān)督檢查學(xué)校制定應(yīng)急預(yù)案、開(kāi)展應(yīng)急演練、預(yù)備應(yīng)急貨物和保障應(yīng)急經(jīng)費(fèi)事情；對(duì)校園突發(fā)

事件應(yīng)急處置工作舉行評(píng)價(jià)和總結(jié)；重大咨詢題及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示報(bào)告。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室、應(yīng)急救援組、應(yīng)急疏導(dǎo)組、應(yīng)急后勤組、應(yīng)急協(xié)調(diào)組、應(yīng)急善后組等。

1．領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

主任：

副主任：

成員：

職責(zé)：貫徹降實(shí)本校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)指令，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作；及時(shí)收集和分析本校相關(guān)事件事情和動(dòng)態(tài)，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出本校突發(fā)事件應(yīng)急處置建議和具體措施；做好相關(guān)應(yīng)急工作會(huì)議及活動(dòng)預(yù)備、記錄等工作，建立應(yīng)急工作信息報(bào)送平臺(tái)，完善應(yīng)急治理工作檔案；督導(dǎo)、檢查本校園突發(fā)事件的應(yīng)急處置事情；完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

2．應(yīng)急救援組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

職責(zé)：要緊負(fù)責(zé)災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的救援，協(xié)助醫(yī)務(wù)人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的救援。

三、預(yù)防

學(xué)校負(fù)責(zé)本校園安全治理工作，建立健全學(xué)校內(nèi)部安全治理工作的規(guī)章制度，制定校園突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，降實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)備工作，開(kāi)展安全知識(shí)教育和培訓(xùn)，提高師生自我防

護(hù)能力，發(fā)覺(jué)事件苗頭，及時(shí)處置，預(yù)防校園突發(fā)事件的發(fā)生。

四、應(yīng)急處置

（一）信息報(bào)告

1．發(fā)生事故后，學(xué)校應(yīng)在第一時(shí)刻向當(dāng)?shù)攸h委政府及其有關(guān)主管部門(mén)和上級(jí)教育行政部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件信息。依照事態(tài)的發(fā)展，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)事情。信息報(bào)告內(nèi)容要緊包括時(shí)刻、地方、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、妨礙范圍、事件進(jìn)展趨勢(shì)和差不多采取的措施等。信息內(nèi)容要客觀詳實(shí)，別得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

2．發(fā)生重大或特殊重大的突發(fā)事件，相關(guān)學(xué)校要馬上上報(bào)區(qū)教育局，最遲別得超過(guò)3小時(shí)。區(qū)教育局在接到重大或特殊重大突發(fā)事件報(bào)告后，馬上如實(shí)向政府、市教育局報(bào)告，并且通報(bào)各相關(guān)部門(mén)。各專項(xiàng)工作組要及時(shí)匯總上報(bào)相關(guān)類不突發(fā)事件的重要信息，并且將領(lǐng)導(dǎo)作出的有關(guān)批示或指示及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)學(xué)校，并跟蹤反饋降實(shí)事情。

(二）處置措施

1．自然災(zāi)難類突發(fā)事件

（1）普通災(zāi)情。學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到災(zāi)情匯報(bào)或通報(bào)后，應(yīng)急辦成員進(jìn)崗到位，通知各學(xué)校負(fù)責(zé)人做好抗災(zāi)預(yù)備。

（2）較大災(zāi)情。學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)災(zāi)情；學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員和區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位，降實(shí)防備措施，通知地處驚險(xiǎn)位置的或有危房的學(xué)校做好抗災(zāi)預(yù)備。

（3）重大災(zāi)情。全體領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗到位：成立搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)

小組，馬上組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指揮和協(xié)調(diào)各學(xué)校和單位做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、處理善后等工作；全力做好師生、職員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置和搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度地減少事件所造成的損失和妨礙。

2．事故災(zāi)難類突發(fā)事件

（1）學(xué)校在日常治理工作中，要加強(qiáng)安全治理、安全檢查和安全教育，降實(shí)安全措施，及時(shí)消除別安全隱患。

（2）突發(fā)事故發(fā)生后，學(xué)校有關(guān)責(zé)任人要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)救助受損害師生職員，間時(shí)在第一時(shí)刻報(bào)告學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并向有關(guān)單位提出求助。

（3）學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)警后，即刻組織相關(guān)負(fù)貴人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并指導(dǎo)學(xué)校舉行自救，及時(shí)切斷驚險(xiǎn)源，預(yù)防和制止事故災(zāi)難的進(jìn)一步擴(kuò)大，愛(ài)護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)；發(fā)生重、特大事故時(shí)，應(yīng)馬上向應(yīng)急指揮部及時(shí)匯報(bào)事情，同意命令，聽(tīng)從指揮。

（4）組織好學(xué)生的疏散，做好學(xué)生家長(zhǎng)的安撫；阻撓學(xué)生參加突發(fā)事故救援。

（5）對(duì)事故的處置，按《中華人民共和國(guó)教育部學(xué)生損害事故處理方法》中的有關(guān)規(guī)定和程序處理；學(xué)校確負(fù)有責(zé)任的，應(yīng)及時(shí)籌措、兌現(xiàn)略償資金，防止矛盾擴(kuò)大。

3．公共衛(wèi)生突發(fā)性事件

（1）傳染病

A、—般突發(fā)事件。發(fā)生屬于普通突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。啟動(dòng)日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報(bào)工作。采取必要的消毒措施，

嚴(yán)格操縱集體活動(dòng)。

B、重大突發(fā)事件。發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在第三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取措施，加大進(jìn)出校門(mén)的治理力度，操縱校外人員進(jìn)入校園。

C、特大突發(fā)事件。發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情，啟動(dòng)第一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級(jí)疫情防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取以下推施：實(shí)行封閉式校園治理，嚴(yán)格操縱外來(lái)人員進(jìn)入校園；全面掌握和操縱人員的流淌事情，教職工外出必須請(qǐng)假，幸免人群的聚攏和流淌；毎日舉行消毒，通風(fēng)換氣；學(xué)校毎曰發(fā)布校園疫情防控工作的事情。

D、校內(nèi)疫情。校內(nèi)若浮現(xiàn)重大傳染病疫情，應(yīng)在衛(wèi)生部門(mén)的指導(dǎo)下，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施。并且要依照實(shí)際事情，適時(shí)開(kāi)展以下工作：依照浮現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動(dòng)范圍，相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式，可視事情擴(kuò)大停課范圍，若需全校停課，中小學(xué)須報(bào)教育局批準(zhǔn)；主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布疫情及防治的信息；對(duì)教職工和學(xué)生舉行正確的引導(dǎo)，消除別必要的恐怖心理和緊張情緒，維護(hù)校園穩(wěn)定。

（2）食物中毒

及時(shí)掌握學(xué)生健康狀況，一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時(shí)，學(xué)校應(yīng)做好下列工作：馬上停止食品加工出售活動(dòng)，并在第一時(shí)刻報(bào)吿區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局；馬上將發(fā)病師生送往醫(yī)院，并協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病人；積極配合衛(wèi)生、公安部門(mén)舉行調(diào)査；降實(shí)衛(wèi)生部門(mén)要求釆取的其他措施，并維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。

（3）預(yù)防接種嚴(yán)峻反應(yīng)或事故、群體性別明緣故疾病等

突發(fā)事件

當(dāng)此類事件發(fā)生，學(xué)校應(yīng)迅速報(bào)告學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、衛(wèi)生局、防疫站及其他有關(guān)部門(mén)，請(qǐng)求派遣專業(yè)人員進(jìn)校，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)査，查明事件緣故；及時(shí)將受害師生送醫(yī)院同意救治；盡快采取各項(xiàng)措施，消除危害，制止事態(tài)的進(jìn)展。

4．社會(huì)安全類突發(fā)事件

（1）一旦發(fā)覺(jué)有發(fā)生此類事件的傾向，事發(fā)學(xué)校要馬上向?qū)W校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)告，并且組織有關(guān)人員，針對(duì)別同事情，采取講服教肓、思想引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，運(yùn)用廣播、通告等形式，宣傳國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，教育聚攏人員經(jīng)過(guò)合法途徑、正當(dāng)渠道解決咨詢題。

（2）區(qū)教育局和所屬派出所接報(bào)后要馬上趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)工作。要嚴(yán)密掌握、操縱現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，注意調(diào)查取證；了解發(fā)生群體性事件的通因及組織人員事情，耐心細(xì)致講服他們配合做好勸散工作。

（3）在教育疏導(dǎo)、反復(fù)勸散無(wú)效或發(fā)生聚攏鬧事等事情時(shí)，要及時(shí)報(bào)告學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，配合公安部門(mén)迅速采取必要措施平定事態(tài)，堅(jiān)定果斷處置，防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延。并配合公安部門(mén)采取措施對(duì)違法人員依法處置，并且做好相關(guān)的取證工作?

(4）事態(tài)平患后，各有關(guān)部門(mén)、學(xué)校仔細(xì)總結(jié)教訓(xùn)，檢查工作中存在的咨詢題和薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)工作，防止類似事件再次發(fā)生。

(三）信息公布

1．組織處置突發(fā)事件的相關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，分權(quán)限及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀公布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)展和應(yīng)急處置工作的倍患。事件發(fā)生的第一時(shí)刻公布簡(jiǎn)要信息，隨后公布初步核實(shí)事情，相關(guān)應(yīng)對(duì)措施等權(quán)威信息，并依照事件處置事情做好相應(yīng)的后續(xù)公布工作，正確引導(dǎo)校園和社會(huì)輿論。

2．相關(guān)權(quán)威信息要依照突發(fā)事件涉及或波及的范圍和妨礙的程度等事情，經(jīng)過(guò)區(qū)委宣傳部或要緊新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、手機(jī)短信或教育局網(wǎng)站和相關(guān)校園網(wǎng)等公布。

3．信息公布的形式要緊包括：進(jìn)行新聞公布會(huì)、授權(quán)公布、提供新聞通稿、組織報(bào)道、同意記者采訪等。

4．任何單位和個(gè)人別得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)展及其應(yīng)急處置工作的虛假信息。

(四）應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)事件的威脅和危害得到操縱或者消除后，組織處置突發(fā)事件的相關(guān)部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)停止應(yīng)急處置措施，盡快恢復(fù)正常秩序。

四、事后恢復(fù)

（一）善后處置

學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)依照學(xué)校遭受的損失和應(yīng)急處置、救援工作中緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的資金、物質(zhì)等事情，制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案并組織實(shí)施，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛，必要時(shí)，組織提供心理及司法援助。依照善后處置的需要，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好疾病防治和環(huán)境污染消除等工作，催促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展査勘和

理賠工作，協(xié)助相關(guān)司法機(jī)關(guān)對(duì)突發(fā)事件中浮現(xiàn)的違法行為舉行調(diào)查處理。

(二）調(diào)查評(píng)估

依照突發(fā)事件的類不和特點(diǎn)，學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)學(xué)校配合相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)

過(guò)和緣故，總結(jié)突發(fā)事件以及應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，對(duì)突發(fā)事件造成的損失舉行評(píng)估，并按隸屬關(guān)系及時(shí)向黨委政府和上級(jí)教肓行政部門(mén)提交報(bào)告。對(duì)涉及學(xué)校的特殊重大突發(fā)事件，由學(xué)校應(yīng)急處置小組辦公室會(huì)同政府相關(guān)部門(mén)配合對(duì)涉及學(xué)校的重大突發(fā)事件，舉行調(diào)查評(píng)估，并向政府作出報(bào)告。

(三）恢復(fù)重建

1．學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)學(xué)校應(yīng)當(dāng)盡快制定恢復(fù)重建規(guī)劃并積極開(kāi)展相關(guān)工作，需要當(dāng)?shù)攸h委政府或上級(jí)教育行政部門(mén)支持的，應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系及時(shí)提出請(qǐng)求。

2．學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)依照受危害或波及學(xué)校遭受的損失和實(shí)際事情，提供或協(xié)助提供資金、貨物支持、技術(shù)指導(dǎo)和人力支援。必要時(shí)學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和學(xué)?？蓤?bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)ー領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)或人員盡快恢復(fù)被損壞的校舍、教學(xué)設(shè)施以及交通、通信、水電熱氣等設(shè)施。

3．需要國(guó)家援助的，學(xué)校應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和政府按照相關(guān)程序向市教育局和市政府提出申請(qǐng)，再由市教育局和市政府