干部教育培訓總結調(diào)研

干部教育培訓總結調(diào)研干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程，加強制度建設是做好干部教育培訓的基礎保障。深入學習貫徹黨的*大精神，必須進一步提高干部教育培訓工作科學化、制度化、規(guī)范化水平，切實推進干部教育培訓高質量發(fā)展。一、干部教育培訓制度建設主要做法和成效省委高度重視干部隊伍建設，把干部教育培訓作為重要任務，全力提升干部能力素質。省委組織部持續(xù)加大干部教育培訓力度，以制度建設促進培訓質效提升。在黨政機關、群團組織、企業(yè)、高校和科研院所的*名干部抽樣調(diào)查中，對干部教育培訓總體滿意率為*%，認為干部教育培訓制度建設成效好和較好的占*%。

（一）注重加強制度系統(tǒng)建設，體現(xiàn)制度的重要性。始終把制度建設擺上重要位置，著力構建符合省情實際、具有龍江特色的干部教育培訓制度體系。一是搞好頂層設計，形成制度體系。制定出臺了《*省委關于貫徹落實〈干部教育培訓工作條例〉的實施意見》《*—*年*省干部教育培訓規(guī)劃》等制度規(guī)定，逐步形成省本級“*+*+N”的制度體系，從管理體制、培訓對象、培訓內(nèi)容、方式方法、教學師資、經(jīng)費保障、考核評價等方面，健全完善相關制度，使上下級制度和各項制度之間互相配套、有效銜接。二是立足規(guī)范操作，細化分解制度。在遵循已有制度基礎上，進一步細化要求、量化任務、分解指標，增強制度針對性和實操性。為加強和改進新形勢下縣級黨校工作，細化制定了《縣級黨校標準化建設指標體系（試行）》，提出基礎建設標準化、教育陣地固定化、教學設施現(xiàn)代化、隊伍建設規(guī)范化、服務管理制度化，設置了*項一級指標、*條具體措施。為加強學員管理、保持良好風氣，細化制定了《省委黨校主體班學員管理規(guī)程》《主體班學員量化考核辦法》，根據(jù)學員考試成績、研討發(fā)言、課題文章、集體活動、請假紀律等情況量化百分制，作為評比優(yōu)秀學員標準。三是堅持創(chuàng)新突破，建立專項制度。在認真落實上級制度基礎上，根據(jù)省委要求和本地培訓需求，建立完善專項制度規(guī)定*個。制定了《干部赴外地培訓管理辦法》，進一步規(guī)范干部赴外地培訓管理工作。為加強組織部門與培訓機構、參訓干部溝通交流，制定了《組織部門領導干部與學員談心談話制度》《部機關干部跟班學習管理規(guī)定》，促進干部與學員同步學習，在培訓中考察識別干部。為加強對干部新經(jīng)濟、新知識、新技能培訓，結合開展全省機關“能力作風建設年”活動，創(chuàng)辦全省“業(yè)務大講堂”并制定了管理辦法。

（二）注重抓好制度推進落實，強化制度的執(zhí)行力。始終把制度落實作為干部教育培訓重要任務和有效抓手，嚴格遵照執(zhí)行，對標開展工作。一是把握總體要求抓落實。牢牢把握干部教育培訓總體目標、工作原則和基本要求，不斷強化理論武裝，把思想作為主課，開發(fā)相關課程，形成總論、分論、微論、特色論課程體系，確保授課比例占理論課的*%以上。不斷強化黨性鍛煉，一個月以上主體班單獨設立黨性教育單元，確保黨性教育不低于總課時的*%。不斷強化專業(yè)能力培訓，圍繞黨中央決策部署和省委中心工作，組織開展貫徹新發(fā)展理念、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，以及發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、生物經(jīng)濟等專題培訓。二是突出重點難點抓落實。為加強黨性教育基地管理，制定了《關于規(guī)范干部黨性教育基地管理工作的實施意見》，嚴格審核把關，規(guī)范管理運行。為解決基層黨校基礎條件落后、經(jīng)費保障不足問題，協(xié)調(diào)相關部門為*所貧困縣黨校下?lián)?萬元改善辦學條件。為緩解工學矛盾，積極應對*疫情帶來的不利影響，及時調(diào)整班次計劃，加大線上教學力度，充分利用中國干部網(wǎng)絡學院優(yōu)質教學資源和省干部教育網(wǎng)絡學院線上課程，實現(xiàn)疫情期間“停課不停學”。三是對標具體任務抓落實。把制度規(guī)定作為標尺和準繩，對照干部參訓學時要求，細化規(guī)定年均脫產(chǎn)學時數(shù)，以及不同類別干部每年調(diào)訓率和參訓率，以人均帶整體、每年保*年。對照市縣黨政領導班子成員培訓任務，統(tǒng)籌安排上級調(diào)訓、本級組織培訓、基層延伸培訓，每年設置相應班次，合理分配參訓名額。對照互動式教學方法要求，制定《關于推進案例教學的實施辦法（試行）》，*天以上專題班均安排研討和現(xiàn)場教學。

（三）注重強化制度監(jiān)督考評，增強制度的剛性約束。始終把制度執(zhí)行作為硬任務，體現(xiàn)制度的剛性約束，做到制度執(zhí)行不偏差、不走樣。一是納入年度工作目標。將干部教育培訓重點任務和重要指標，納入《*省委關于貫徹落實〈*—*年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要〉的實施意見》，作為市縣黨政領導班子政治建設的重要內(nèi)容，一同部署、一體推進。將干部教育培訓完成情況納入“省直機關目標考評”和“市（地）政治生態(tài)建設成效考核”，科學設立考評體系和項目內(nèi)容。二是強化考評結果運用。根據(jù)年度目標考評安排，按照干部教育項目權重和分值，查看相關會議記錄、年度計劃安排、培訓班次方案、學員手冊等基礎材料。綜合實地考核、各單位上報材料和平時掌握情況考評打分，依據(jù)得分情況確定“優(yōu)秀、良好、一般、未達標”檔次，調(diào)動各單位組織培訓和參加調(diào)訓的主動性積極性。三是實行動態(tài)跟蹤問效。切實加強對制度執(zhí)行情況檢查指導，對干部教育培訓工作“回頭看”，檢驗工作成效。加強日常監(jiān)管，通過書面報告、座談交流、單項工作推進等方式，了解掌握制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，做到跟蹤督辦。二、當前干部教育培訓制度建設需要解決的問題

近年來，干部教育培訓制度建設不斷加強，有力促進了干部教育培訓工作開展。但從實際情況看，還存在著一些差距和不足，需要改進完善，更好適應工作需求。調(diào)研表明，認為“配套制度不完備或具體制度缺少操作性”的占*%，認為“應細化完善配套制度，提高制度的針對性和操作性”的占*%。

（一）制度體系還需健全完善。干部教育培訓制度建設雖然無法面面俱到、標準不好統(tǒng)一，但是在總的制度框架下，能配套的還應盡量配套，重要事項盡可能制度化。比如，各單位要求納入培訓內(nèi)容逐年增多，有時擠占教學空間，沖擊主業(yè)主課地位，需要對進黨校進課堂準入條件作出規(guī)定；對黨校主體班跟班督學員、聯(lián)絡員和班主任的職責權限、具體要求不夠明確，需要把學員管理與干部考察真正結合起來；各級黨校學籍格式不一、組織部門參訓登記形式不一，需要完善干部教育培訓信息管理系統(tǒng)，形成統(tǒng)一規(guī)范的干部培訓電子信息檔案，實現(xiàn)與干部管理部門信息共享。

（二）執(zhí)行落實還需從嚴到位。雖然干部教育培訓越來越受重視，但是在基層一定程度存在剛性約束力不強、落實不嚴的問題。比如，對干部沒完成學時任務、未達到規(guī)定要求的缺少硬性措施，需要把干部培訓與干部使用更好結合起來；對點名調(diào)訓的具體對象、操作程序和不落實調(diào)訓任務處理意見不明確，需要從制度層面解決關鍵崗位調(diào)訓難、工學矛盾等問題；對資金保障原則性要求多，需要根據(jù)培訓數(shù)量和規(guī)模合理確定經(jīng)費額度，加大對貧困邊遠地區(qū)的政策和資金支持，發(fā)揮培訓經(jīng)費最大使用效益。

（三）規(guī)定要求還需細化量化。雖然干部教育培訓已建立相關制度規(guī)定，但是有的相對宏觀，執(zhí)行標準不夠明晰、不便于操作。比如，干部教育聯(lián)席會議成員單位職責不夠具體，“規(guī)定動作”和“量化任務”較少，需要強化組織部門與職能部門之間聯(lián)動，整合干部、黨員、公務員培訓資源和力量，更好發(fā)揮“統(tǒng)”的作用；對干部教育培訓機構行為規(guī)范不夠，有的培訓機構收費較高，超出現(xiàn)有培訓經(jīng)費標準，需要區(qū)分情況適當調(diào)整，便于優(yōu)質培訓資源更好利用；對領導干部上講臺的層級對象、授課形式不夠明確，需要科學確定領導干部上講臺人員和授課比例。三、加強新時代干部教育培訓制度建設對策思考

對加強干部教育培訓作出一系列重要論述和重要指示批示，這是新時代干部教育培訓工作的根本遵循。加強新時代干部教育培訓制度建設，就要緊跟黨中央部署要求，處理好宏觀與具體、常規(guī)與難點、建制與執(zhí)行的關系，以高質量制度建設促進干部教育培訓高質量發(fā)展。

（一）科學把握制度建設的總體要求。要堅持以思想為指導，加強干部教育培訓深層次、規(guī)律性問題研究，著力構建科學規(guī)范、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、運行高效、執(zhí)行有力的制度體系。一是突出制度的時代性和先導性，做到緊扣主題服務發(fā)展。干部教育培訓制度建設必須具有前瞻性、先導性、戰(zhàn)略性，體現(xiàn)時代發(fā)展方向、符合時代發(fā)展需求，特別是教育引導廣大干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，高質量服務干部成長、高質量服務黨和國家事業(yè)發(fā)展。二是突出制度的實操性和約束性，做到執(zhí)行有力、落實到位。要注意制度建設的權責統(tǒng)一，既要求做什么和怎么做，還明確做不到和不按規(guī)定做的責任和后果，保證制度執(zhí)行到位。特別是對參訓學時、重點任務、考核評價等，應有硬性指標、保障機制和責任約束。三是突出制度的系統(tǒng)性和協(xié)同性，做到框架清晰體系完備。制度建設是一個系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成涵蓋干部教育培訓各方面要素的完整體系，補齊短板和漏洞。應注重增強整體性，既有總體要求，又有細化配套措施，秉綱張目、執(zhí)本末從。應注重增強協(xié)同性，堅持立、改、廢并舉，使制度體系結構更加科學合理，相互間協(xié)調(diào)統(tǒng)一，運行高效順暢。

（二）突出抓好制度建設的重點任務。要按照新時代新征程的黨的使命任務，不斷強化干部創(chuàng)新理論武裝和理想信念教育，對現(xiàn)有干部教育培訓制度進行梳理盤點，該堅持的堅持、該修訂的修訂，抓住關鍵點、找準突破口、拿出新舉措。一是在整體規(guī)劃與宏觀指導上找切口。在聯(lián)席會議方面，進一步細化聯(lián)席會議成員構成、成員單位責任、聯(lián)系機制、議事內(nèi)容及規(guī)則等，更好地賦予組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度有力的職能，把各方面資源和力量整合好。在培訓安排方面，指導各地各單位制定年度班次計劃，規(guī)范向上申報計劃的時間、形式、內(nèi)容、條件等，對部門業(yè)務進黨校形成規(guī)范和工作流程。在督查追責方面，建立專項督查和日常檢查機制，進一步明確各級黨委、培訓主管部門、培訓機構、教師、學員等主體責任，特別是明確違反規(guī)定處理與責任追究辦法。二是在基礎保障與能力建設上見實招。在陣地建設方面，制定省市縣三級黨校建設指導體系，根據(jù)地區(qū)間發(fā)展差異分類推進基層黨校建設，加快提升縣級黨校教學、食宿等硬件條件，加大對邊遠艱苦地區(qū)黨校建設支持力度。在師資管理方面，對師資引進、職稱待遇、進修深造、兼職師資等提出要求，為基層教師和優(yōu)秀年輕教師成長創(chuàng)造機會，享受人才政策優(yōu)惠待遇。在信息化建設方面，借鑒利用全國干部信息管理系統(tǒng)，開發(fā)干部培訓信息數(shù)據(jù)庫，分級管理維護，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。三是在考核評價與激勵約束上求突破。在培訓與使用相結合方面，建立學習考核評價結果與干部使用互通機制，嚴格執(zhí)行好《干部教育培訓工作條例》與《黨政領導干部選拔任用工作條例》。在干部調(diào)訓方面，細化完善點名調(diào)訓、強制參訓辦法，對無正當理由不參訓干部及所在單位有清晰準確、便于操作的處理意見。（三）積極探索制度建設的方法路徑。要把握思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，充分調(diào)動各行業(yè)部門、領域戰(zhàn)線及廣大干教工作者、黨員干部參與積極性，做到群策群力，形成制度調(diào)研、論證、制定、實施、督查閉環(huán)，以科學方法保證制度建設科學性。一是建立科學研究論證機制。調(diào)研論證是建立制度的前提。要建立重點課題機制，組織相關部門和干部聯(lián)合攻關、集中突破，廣泛收集情況和征求意見，充分了解基層實際需求和所急所盼。對制度建設和執(zhí)行中遇到的重點難點問題，敢于探索突破，對重要的影響較大的制度可先試行，積累經(jīng)驗逐步推廣，確保制度切實管用。二是建立從嚴督導推進機制。強化責任追究是保證制度落實的有效手段。干部教育培訓制度建設不只是做什么、怎么做