淺析施工階段工程造價控制

Word版本，下載可自由編輯淺析施工階段工程造價控制淺析施工階段工程造價控制_碧森尤信_建造施工_建造中文網(wǎng)目前我國正規(guī)的施工合同是建設(shè)部推舉使用的《EF—1999—0201建設(shè)工程施工合同示范文本》，本文以此示范文本，解析在施工過程中較易制約對方的、與工程造價密切相關(guān)的造價計價體系條款。之所以稱造價計價體系條款，是由于這些條款均與終于工程結(jié)算造價密切相關(guān)，與工程經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。這些條款體現(xiàn)在合同的各個方面，可分為顯然工程價款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款、隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。

目前我國正規(guī)的施工合同是建設(shè)部推舉使用的《EF—1999—0201建設(shè)工程施工合同示范文本》，本文以此示范文本，解析在施工過程中較易制約對方的、與工程造價密切相關(guān)的造價計價體系條款。之所以稱造價計價體系條款，是由于這些條款均與終于工程結(jié)算造價密切相關(guān)，與工程經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。這些條款體現(xiàn)在合同的各個方面，可分為顯然工程價款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款、隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。

一、顯然工程價款條款。這些條款含有顯然價款責(zé)任，商定必需清楚、明白、有制約性，可操作性強。主要包括：

1、施工合同價款：必需明確是固定總價合同、固定單價合同，還是可調(diào)價格合同。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，業(yè)主和承包商簽定的施工合同價款即是招標(biāo)的中標(biāo)價格，但未規(guī)定中標(biāo)價格必需包干。普通來說，對工期較短、規(guī)模較小的施工項目，宜采納固定價格合同，這樣既體現(xiàn)了招標(biāo)的公平性、鄭重性，又有利于施工發(fā)展過程中的工程款撥付控制；對工期較長、規(guī)模較大、前期預(yù)備不甚充分的施工項目，可采納可調(diào)價格合同，以更好地、實事求是地反映工程實際費用支出。所以，該條款必需明晰，假如為固定總價合同，必需寫明總價固定包干的范圍，應(yīng)包含雙方在工程招標(biāo)書和中標(biāo)書及其附件已經(jīng)明確的工程內(nèi)容和預(yù)計的風(fēng)險因素；

2、工程造價計價模式條款：這些條款包含了本工程造價的計價模式，一經(jīng)簽定，不行任意更改。這些條款往往與投標(biāo)人的優(yōu)待條件一同浮現(xiàn)，因為工程項目施工過程中發(fā)生狀況的多樣性、不確定性，幾乎沒有一個工程是不發(fā)生現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更的，這些條款商定了發(fā)生這些狀況后的工程價款處理方式、結(jié)算方式，必需認(rèn)真推敲，仔細(xì)對待；

3、工程款撥付方式條款：就囫圇項目實施的各環(huán)節(jié)而言，施工階段占囫圇項目建設(shè)周期的時光最長，在施工期間造價控制的最直接體現(xiàn)就是工程款撥付的控制。對承包商的工程款撥付，或以時光進(jìn)度為節(jié)點；或以形象進(jìn)度為節(jié)點，總之，都應(yīng)當(dāng)是在總合同價款控制前提下的多節(jié)點進(jìn)度款控制，普通在進(jìn)度款提交、核定和撥付時光上應(yīng)有明確規(guī)定，以維護(hù)雙方利益，在資金上確保工程順當(dāng)發(fā)展。

二、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款。這些條款可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任，合同中普通以質(zhì)量違約金、工期違約金、環(huán)保違約金等責(zé)任條款浮現(xiàn)，有顯然的獎罰措施。假如認(rèn)為合同價款已經(jīng)為達(dá)到投標(biāo)允諾的對應(yīng)價款，則可以只罰、不另獎。應(yīng)當(dāng)說，這類條款所指向的獎罰金額不構(gòu)成工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的要素，但因為該部分價款關(guān)系承包商凈利潤的得失，與承包商的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)，對于促使承包商兢兢業(yè)業(yè)根據(jù)投標(biāo)允諾抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓平安、抓環(huán)保等會起到相當(dāng)樂觀的作用。

三、隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。這些條款體現(xiàn)在施工合同的各個方面，既有對承包商的制約，也有對業(yè)主的制約，其中有的是一旦事實發(fā)生，承包商可以舉行索賠的依據(jù)，如業(yè)主應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)完成的工作，負(fù)責(zé)開通施工運送的通道，保證施工期間的暢通；負(fù)責(zé)提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管線資料，對資料的精確?????性負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)確定水準(zhǔn)點與坐標(biāo)控制點等。假如業(yè)主未能履行上述各項義務(wù)，導(dǎo)致工期延誤或給承包商造成損失的，業(yè)主應(yīng)賠償相關(guān)損失，順延延誤的工期。對承包商的制約有：向業(yè)主提供月進(jìn)度方案及其相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計報表；按照工程需要，提供和修理非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施，并負(fù)責(zé)平安守衛(wèi)；遵守政府有關(guān)生產(chǎn)主管部門對施工場地交通、施工噪音以及環(huán)境庇護(hù)和平安生產(chǎn)等的管理規(guī)定，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)；已竣工工程未交付甲方之前，負(fù)責(zé)已完工程的庇護(hù)工作，庇護(hù)期間發(fā)生損壞，乙方自費維修；在工程交付之前，保證施工場地清潔，符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定，擔(dān)當(dāng)因自身緣由違背有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款；假如承包商未能履行上述各項義務(wù)造成損失的，承包商賠償相應(yīng)損失等。此外，還有無數(shù)條款帶有時限制約，隱含經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。

業(yè)主和承包商在施工過程中如何嚴(yán)格履行合同，承包商如何嚴(yán)格施工管理，向管理要效益，提升技術(shù)含量，杜絕返工和鋪張，化質(zhì)量和造價這對沖突為統(tǒng)一，需要對各個施工環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)來達(dá)到。

對業(yè)主而言，首先要嚴(yán)格控制工程簽證。簽證是工程實施過程中對已簽定合同的彌補，是施工過程中的動態(tài)調(diào)節(jié)，從合理控創(chuàng)造價的角度動身，對涉及費用的簽證應(yīng)掌握以下原則：

1、正確掌握簽證的計價原則，嚴(yán)格根據(jù)合同商定的計價方式計算費用，同時簽證要準(zhǔn)時，尤其是一些隱蔽工程的簽證，最好在隱蔽之前核定，避開事后扯皮；

2、簽證應(yīng)盡量做到有據(jù)可依，盡量把簽證圖紙化；

3、業(yè)主要加強內(nèi)部管理機制，對項目管理人員分工明確，權(quán)取明確。

對承包商而言，作為工程施工的實施主體，可從施工組織設(shè)計的科學(xué)制定多角度、多方面實行措施，加強管理，提升質(zhì)量、縮短工期、降低成本。施工組織設(shè)計包含了材料的比選選購、項目管理機構(gòu)設(shè)置，施工預(yù)備及人、材、機資源配備、分部分項施工計劃、施工工藝、分包管理措施等，是對施工項目全面了解后制定的、統(tǒng)領(lǐng)項目施工管理的鋼領(lǐng)性文件。施工組織設(shè)計應(yīng)從實際動身，符合工程實際狀況，具有可操作性，能夠切有用以指導(dǎo)施工過程中的各方面管理。本文僅以施工計劃的挑選、質(zhì)量保證體系的建立和施工工藝的監(jiān)督、材料設(shè)備的選購管理、合格人員的配備幾個方面來說明施工階段的造價控制問題。

一、施工計劃的挑選。

施工組織設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)降低工程成本的措施，選用經(jīng)濟(jì)合理的施工計劃。如在基礎(chǔ)施工階段，土方機械的合理選用和協(xié)作、基坑圍護(hù)計劃、井點設(shè)置等都對工程成本產(chǎn)生較大的影響。

二、健全工程質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格根據(jù)施工工藝施工，防止返工造成鋪張和損失。

每個工程項目都要建立以項目經(jīng)理為組長的質(zhì)量保證體系，各工序要設(shè)有專職或兼職的質(zhì)檢員，對工程施工全過程的質(zhì)量舉行有效的監(jiān)督和控制，質(zhì)量管理有章可循，落實到人。

三、材料、設(shè)備的選購和管理。

材料費占工程總造價的60—70%，材料費是工程項目成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容，必需加強材料在預(yù)算—方案—選購—簽收—領(lǐng)用—使用—監(jiān)督—回收等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任制，落實到人。選購前應(yīng)把握材料、設(shè)備的投標(biāo)報價和用量，選購時要準(zhǔn)時仔細(xì)地分析材料市場的價格走勢，對商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的選購應(yīng)多家比選，大型的工程項目也可以組織供給商舉行招標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)；材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場要有嚴(yán)格的驗收制度，對其數(shù)量和質(zhì)量舉行簽收，不符合要求的，堅定拒簽；材料在使用過程中，要嚴(yán)格根據(jù)施工材料消耗定額和工程進(jìn)度支配用料，限額領(lǐng)用，并對材料使用量上舉行監(jiān)督，防止鋪張，合理使用資源。

四、合格施工人員的配備。

普通說來，人工費約占工程造價的12%左右，人工費主要按照工程項目所需用工量以及人工單價而確定。因為目前農(nóng)村剩余勞動力的不斷增強，城市建造勞動力的主要來源是外來民工，在施工現(xiàn)場中以班組承包的方式較多。因為勞動力來源不同，技術(shù)水平也存在較大差異，有須要對各個班組舉行篩選，