知識產(chǎn)權(quán)保護和運用實施保障

知識產(chǎn)權(quán)保護和運用實施保障知識產(chǎn)權(quán)保護和運用實施保障（一）加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用的領(lǐng)導充分發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導小組作用，統(tǒng)籌指導、協(xié)調(diào)、推動規(guī)劃落實工作。圍繞本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)，結(jié)合當?shù)貙嶋H，研究制定本地區(qū)十四五知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃，并明確規(guī)劃實施責任。積極爭取國家和省級層面支持，推動一批重大平臺載體落戶呂梁。（二）加大知識產(chǎn)權(quán)保護和運用的資金保障各級財政要按照知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的原則，對知識產(chǎn)權(quán)工作給予必要的經(jīng)費支持。各地結(jié)合工作實際，對規(guī)劃實施經(jīng)費予以必要保障。鼓勵社會資本積極參與，創(chuàng)新投入模式和機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。（三）強化知識產(chǎn)權(quán)保護和運用的監(jiān)督考核建立健全規(guī)劃實施機制，完善規(guī)劃實施全過程動態(tài)評估體系，嚴格規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和修訂機制。進一步建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護績效考核機制。市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作領(lǐng)導小組要將規(guī)劃目標任務(wù)細化分解到部門和年度，組織開展規(guī)劃實施動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，鼓勵開展第三方績效評估，強化監(jiān)測評估結(jié)果應(yīng)用。我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展現(xiàn)狀我國知識產(chǎn)權(quán)制度建較晚，只有20多年的歷史。通過20多年的發(fā)展，我國已經(jīng)形成了與Trips協(xié)議要求基本一致的專利法、商標法和著作權(quán)法等知識產(chǎn)權(quán)法律，并制定了其他有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、條例。雖然中國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)構(gòu)成了框架性的當代中國知識產(chǎn)權(quán)法律體系，中國在知識產(chǎn)權(quán)法律的實體權(quán)利保護方面與WTO的要求基本相當，但是應(yīng)當清疆地認識到，我國知識產(chǎn)權(quán)工作總體狀況還存在著與國家經(jīng)濟、科技和社會的發(fā)展要求不相適應(yīng)，以及與面臨的國際新形勢的發(fā)展要求不相適應(yīng)的問題。（一）法律體系存在缺陷目前，我國知識產(chǎn)權(quán)法律以單行法的形式出現(xiàn)，各知識產(chǎn)權(quán)單行法由不同的部門分別起草。各單行法律的內(nèi)容、手段等不夠統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，缺乏法典化的統(tǒng)一安排和規(guī)范，導致對有些對象重疊調(diào)整、規(guī)范沖突，而對有些問題卻又出現(xiàn)調(diào)整空白，甚至對于同一種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛，不同的單行法判決的侵權(quán)賠償數(shù)額也可能會有驚人的差異。（二）知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄知識產(chǎn)權(quán)保護意識淡薄是知識產(chǎn)權(quán)保護不力的首要原因。它帶來的直接后果是企業(yè)擁有知識產(chǎn)權(quán)量少，易發(fā)生侵權(quán)或被他人侵權(quán)的現(xiàn)象。在我國，大多數(shù)人并沒有把知識產(chǎn)權(quán)真正作為財產(chǎn)權(quán)來看待，甚至很多企業(yè)都沒有認識到知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)。他們很少將知識產(chǎn)權(quán)作為財產(chǎn)權(quán)來對待，只重視有形資產(chǎn)的積累與保護，忽視了專利、商標、技術(shù)秘密等知識產(chǎn)權(quán)的保護，不懂得運用法律武器來保護自己的智力成果。（三）忽視對國內(nèi)馳名商標的扶植與保護在大力保護國外馳名商標時，卻忽視了對國內(nèi)馳名商標的扶植與保護，造成國內(nèi)大量的知名商標在國外被搶注。近些年，貴國商標國外搶注案件每年不下百起，涉及化妝品、飲料、家中、服裝、文化等多個行業(yè)。國外搶注者通過商標搶注或進行商標倒賣，或以侵權(quán)之名索賠，或索取高額轉(zhuǎn)讓費，更有甚者利用商標搶注，讓中國企業(yè)蒙受巨大損失。知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的概念知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的概念知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指知識產(chǎn)權(quán)出讓主體與知識產(chǎn)權(quán)受讓主體，根據(jù)與知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的和雙方簽定的轉(zhuǎn)讓合同，將知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利享有者由出讓方轉(zhuǎn)移給受讓方的法律行為。在無特別說明的情況下，本文所說的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓僅指合同轉(zhuǎn)讓，不包括因繼承、繼受等方式的轉(zhuǎn)讓。（一）知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓收益激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新積極性知識產(chǎn)權(quán)是一種無形資產(chǎn)，通過產(chǎn)權(quán)交易所的交易平臺，它的價值與使用價值不僅可以體現(xiàn)，而且出讓方可以通過轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)取得轉(zhuǎn)讓受益。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人通過轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)，將一定期限內(nèi)的壟斷優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢，不僅能使知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人收回科研投入，而且還能獲得超額的財產(chǎn)收益。我國現(xiàn)在已經(jīng)加入wto，知識產(chǎn)權(quán)意識比過去明顯增強，已經(jīng)有越來越多的企業(yè)、高校等單位愿意在知識產(chǎn)權(quán)方面增加科研投入，之所以出現(xiàn)這樣一個趨勢，也主要是看重了知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給權(quán)利人帶來的好處。同時，在工業(yè)經(jīng)濟與知識經(jīng)濟時代，人類社會的競爭則主要為經(jīng)濟競爭與智力競爭，智力競爭將會成為知識經(jīng)濟與知識社會的必然選擇。通過知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，可以激發(fā)企業(yè)的科技創(chuàng)新積極性，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體的變更又可以促進相互借鑒，從而提高企業(yè)創(chuàng)新能力。顯然，這也是知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的一項自然價值。知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易比較發(fā)達的國家和地區(qū)，已經(jīng)充分認識到了知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)甚至國家?guī)淼木薮罄妫运鼈兊闹R產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實踐已經(jīng)非?；钴S，并且形成了一套相對成熟的轉(zhuǎn)讓機制。我國在知識產(chǎn)權(quán)管理實踐中，也應(yīng)該注重挖掘知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的潛在價值。（二）知識產(chǎn)權(quán)的價值知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓盡管是一種以私權(quán)交易為內(nèi)容的民事法律行為，但從知識產(chǎn)權(quán)管理的角度來看，卻也同時包含諸多約束因素，這些約束規(guī)則能不能得到有效地貫徹執(zhí)行，關(guān)鍵靠知識產(chǎn)權(quán)管理工作。因此，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的價值分析，就不能不考慮到知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的角度。之所以需要知識產(chǎn)權(quán)管理，就是為了爭取經(jīng)濟效益最大化，保護相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。因此，知識產(chǎn)權(quán)管理就不能不關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，以什么樣的思路去管理知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，不僅關(guān)系到管理行為本身的評估，也牽涉到知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易規(guī)則的運行。從廣義的管理角度來看，知識產(chǎn)權(quán)管理不僅包括知識產(chǎn)權(quán)行政管理，也包括知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部管理。知識產(chǎn)權(quán)保護和運用的指導思想以全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護為主線，以建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市為目標，以改革創(chuàng)新為根本動力，持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護水平，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，有力支撐呂梁全方位推動高質(zhì)量發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)的特點（一）專有性，即獨占性或壟斷性除權(quán)利人同意或法律規(guī)定外，權(quán)利人以外的任何人不得享有或使用該項權(quán)利。這表明權(quán)利人獨占或壟斷的專有權(quán)利受嚴格保護，不受他人侵犯。只有通過強制許可，征用等法律程序，才能變更權(quán)利人的專有權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)的客體是人的智力成果，既不是人身或人格，也不是外界的有體物或無體物，所以既不能屬于人格權(quán)也不屬于財產(chǎn)權(quán)。另一方面，知識產(chǎn)權(quán)是一個完整的權(quán)利，只是作為權(quán)利內(nèi)容的利益兼具經(jīng)濟性與非經(jīng)濟性，因此也不能把知識產(chǎn)權(quán)說成是兩類權(quán)利的結(jié)合。例如說著作權(quán)是著作人身權(quán)（或著作人格權(quán)、或精神權(quán)利）與著作財產(chǎn)權(quán)的結(jié)合，是不對的。知識產(chǎn)權(quán)是一種內(nèi)容較為復雜（多種權(quán)能），具經(jīng)濟的和非經(jīng)濟的兩方面性質(zhì)的權(quán)利。因而，知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)該與人格權(quán)、財產(chǎn)權(quán)并立而自成一類。（二）地域性即只在所確認和保護的地域內(nèi)有效；即除簽有國際公約或雙邊互惠協(xié)定外，經(jīng)一國法律所保護的某項權(quán)利只在該國范圍內(nèi)發(fā)生法律效力。所以知識產(chǎn)權(quán)既具有地域性，在一定條件下又具有國際性。（三）時間性即只在規(guī)定期限保護。即法律對各項權(quán)利的保護，都規(guī)定有一定的有效期，各國法律對保護期限的長短可能一致，也可能不完全相同，只有參加國際協(xié)定或進行國際申請時，才對某項權(quán)利有統(tǒng)一的保護期限。（四）知識產(chǎn)權(quán)屬于絕對權(quán)在某些方面類似于物權(quán)中的所有權(quán)，例如是對客體為直接支配的權(quán)利，可以使用、收益、處分以及為他種支配（但不發(fā)生占有問題）；具有排他性；具有移轉(zhuǎn)性（包括繼承）等。知識產(chǎn)權(quán)的定義（一）范圍說或列舉說知識產(chǎn)權(quán)概念的范圍說或列舉式說，源于《世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》第2條（8）款，又被對世界經(jīng)貿(mào)影響力更大世界貿(mào)易組織的與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議（簡稱trips）的第一部分第一條所重復。上述兩個國際公約對知識產(chǎn)權(quán)劃定的范圍，是當今世界各國知識產(chǎn)權(quán)法律制度的通例，迄今為止，多數(shù)國家的法理專著、法律，乃至國際條約，都是從劃定范圍出發(fā)，來明確知識產(chǎn)權(quán)這個概念，或給知識產(chǎn)權(quán)下定議的。按照世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約第2條（8）款規(guī)定的知識產(chǎn)權(quán)定義，知識產(chǎn)權(quán)包括下列權(quán)利：與文學、藝術(shù)及科學作品有關(guān)的權(quán)利，即版權(quán)或著作權(quán)。與表演藝術(shù)家的表演活動、與錄音制品及廣播有關(guān)的權(quán)利，即鄰接權(quán)。與人類創(chuàng)造性活動的一切領(lǐng)域的發(fā)明有關(guān)的權(quán)利，即專利權(quán)（包括發(fā)明專利、實用新型和非專利發(fā)明的權(quán)利）。與科學發(fā)現(xiàn)有關(guān)的權(quán)利。與工業(yè)品外觀設(shè)計有關(guān)的權(quán)利。與商品商標、服務(wù)商標、商號及其他商業(yè)標記有關(guān)的權(quán)利。與防止不正當競爭有關(guān)的權(quán)利。一切其他來自工業(yè)、科學及文學藝術(shù)領(lǐng)域的智力創(chuàng)作活動所產(chǎn)生的權(quán)利。根據(jù)上述國際公約給知識產(chǎn)權(quán)下的定義，知識產(chǎn)權(quán)是指發(fā)明、發(fā)現(xiàn)、作品、商標、商號、反不正當競爭等一切智力創(chuàng)作活動所產(chǎn)生的權(quán)利，這是各國真正專家們多年討論的結(jié)果。（二）概括說我國不少學者采用以概括式的方法對知識產(chǎn)權(quán)進行定義。如高等學校法學統(tǒng)編教材《知識產(chǎn)權(quán)法教程》所下定義為：知識產(chǎn)權(quán)指的是人們可以就其智力創(chuàng)造的成果依法享有的專有權(quán)利；又如《知識產(chǎn)權(quán)法詳論》對知識產(chǎn)權(quán)的定義是指知識產(chǎn)權(quán)所有人對其從事智力活動而創(chuàng)造的智力成果依法享有的權(quán)利；再如《知識產(chǎn)權(quán)侵害賠償》中使用的知識產(chǎn)權(quán)概念，是指智力成果的創(chuàng)造人依法享有的對其智力成果的權(quán)利和工商業(yè)活動中商業(yè)標記所有人對其商業(yè)標記的權(quán)利的總稱，包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)和著作權(quán)。（三）無形財產(chǎn)體系說近幾年來，有的學者認為以知識產(chǎn)權(quán)名義統(tǒng)領(lǐng)下的各項權(quán)利，并非都是來自知識領(lǐng)域，亦非都是基于智力成果而產(chǎn)生，知識產(chǎn)權(quán)的知識一詞似乎是名不符實。因此該學者建議，參照無形資產(chǎn)的類別，在民法學研究中建立一個大于知識產(chǎn)權(quán)范圍的無形財產(chǎn)權(quán)體系，以包容一切基于非物質(zhì)形態(tài)（包括知識經(jīng)驗形態(tài)、商業(yè)信譽形態(tài)、經(jīng)營資格形態(tài)）所產(chǎn)生的權(quán)利。該無形財產(chǎn)權(quán)包括創(chuàng)造性成果權(quán)、經(jīng)營性標記權(quán)和經(jīng)營性資信權(quán)等3類權(quán)利。我國知識產(chǎn)權(quán)的未來發(fā)展態(tài)勢及發(fā)展路徑（一）我國在今后相當長的時期內(nèi)仍將處于后起發(fā)展的地位我國在今后相當長的時期內(nèi)仍將處于后起發(fā)展國的地位我國的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展由于發(fā)展時問較短，總體上還處于初級階段。自20世紀80年代以來，我國逐步建立了與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，相繼頒布實施了《專利法》《商標法》和《著作權(quán)法》等涵蓋知識產(chǎn)權(quán)保護主要內(nèi)容的法律法規(guī)，并頒布一系列相關(guān)的實施條例和司法解釋，同時進行了多次修改積極參加了國際知識產(chǎn)權(quán)保護的主要公約和條約，形成了具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體系。但是，在新的國際貿(mào)易體制中，知識產(chǎn)權(quán)的國際環(huán)境發(fā)生了很大的變化，作為世貿(mào)組織成員的中國已不可能再像發(fā)達國家那樣經(jīng)歷一過渡期。正如現(xiàn)任國際知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會、美國斯坦福大學教授博頓說的，發(fā)展中國家與發(fā)達國家的差距不在于知識產(chǎn)權(quán)制度本身，而在于運用這個制度的經(jīng)驗，具體表現(xiàn)為：知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱，2008年，全國42．6萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中申請了發(fā)明專利的約占企業(yè)總量的2．1%，獲得發(fā)明專利權(quán)的約占企業(yè)總量的0．6%。目前我國白有品牌商品出口量占總出口量的比重不足10%，國內(nèi)出口企業(yè)（外資企業(yè)除外）中擁有國內(nèi)注冊商標的不到20%；我國的知識產(chǎn)權(quán)基本法律體系存在局部缺失，有些法律的可操作性不強，需要完善和修改；與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的管理部門很多，在條塊分割的管理體制下，管理部門之間缺少溝通渠道和協(xié)調(diào)機制，政策協(xié)調(diào)性差，管理越位和缺位現(xiàn)象并存；知識產(chǎn)權(quán)保護達到中高收人國家水平。但知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平不高，尚存在一定程度的地方保護；大部分企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)管理制度不健全，缺乏靈活運用知識產(chǎn)權(quán)制度和國際規(guī)則的能力，企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的層次較低。（二）知識產(chǎn)權(quán)工作將逐漸從戰(zhàn)略防御向戰(zhàn)術(shù)進攻階段轉(zhuǎn)型我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展整體上比較落后，目前只能是屬于防御性階段。BCG（波士頓國際咨淘公司）的調(diào)查認為，一個國家的企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面大體要經(jīng)歷5個發(fā)展階段:第一階段主要以出口技術(shù)含茸較低的品為主導，靠的是展價勞動力和低成本原材料，第二階段通過加大研發(fā)投資，推動技術(shù)含量較高產(chǎn)品的出口;第三階段遭遇發(fā)達國家企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)壁壘，被迫付出高品代價:第四階段吸取教訓，加大在妝購、自主開發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)管理方面的投資力度:第五階段則開始享受知識產(chǎn)權(quán)的互惠互利，有的企業(yè)甚至可以通過知識產(chǎn)權(quán)獲取競爭優(yōu)勢。目前，日韓兩圍都已完成了從第四階段到