森林草原火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案范本

森林草原火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案公司名稱二〇二〇年十二月目錄1 總則 11.1編制目的 11.2編制依據(jù) 11.3適用范圍 11.4處置原則 12 風(fēng)險(xiǎn)分析與事件分級(jí) 12.1. 風(fēng)險(xiǎn)分析 12.2. 事件分級(jí) 23 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé) 23.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu) 24 處置程序 54.1報(bào)告程序 54.2應(yīng)急與物資調(diào)配 55 處置措施 55.1處置的原則 55.2應(yīng)急處置具體要求 66 后期處置 6森林草原火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為了認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林草原防火工作方針，有效應(yīng)對(duì)森林草原火災(zāi)，保護(hù)森林草原資源和人員生命安全，最大限度地減少火災(zāi)損失。編制依據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《草原防火條例》《四川省森林防火實(shí)施辦法》《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法》適用范圍本辦法適用于公司各項(xiàng)野外用火作業(yè)引發(fā)森林草原防滅火的應(yīng)急處置工作。處置原則根據(jù)公司火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急處置堅(jiān)持“公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、整體作戰(zhàn)、因情施策、區(qū)別對(duì)待，快速反應(yīng)、果斷處置”原則。風(fēng)險(xiǎn)分析與事件分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分析公司各項(xiàng)目所在地，天然植被較好，森林覆蓋率高，且輸電線路路徑均為高山大嶺，如發(fā)生森林草原火災(zāi)，將嚴(yán)重威脅項(xiàng)目設(shè)備及人員安全，同時(shí)輸電線路中斷將給公司造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。公司所轄區(qū)域發(fā)生森林草原火災(zāi)主要由以下因素造成：具體風(fēng)險(xiǎn)分析見表2.1-1。表2.1-1森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)來源特性危險(xiǎn)因素分析嚴(yán)重程度影響范圍1人為因素化學(xué)公司生產(chǎn)人員或附近村民在公司項(xiàng)目和電力設(shè)備設(shè)施周邊私自用火、電（氣）焊割作業(yè)、焚燒垃圾、紙錢冪幣等?；馂?zāi)、設(shè)備停止運(yùn)行、人員傷亡等。電力設(shè)備設(shè)施受損、用火周邊設(shè)備設(shè)施及森林火災(zāi)。2設(shè)備因素物理公司輸電設(shè)備設(shè)施發(fā)生故障或事故引發(fā)所在區(qū)域森林火災(zāi)。火災(zāi)、設(shè)備停止運(yùn)行。引發(fā)所在區(qū)域森林火災(zāi)。3自然災(zāi)害物理因大風(fēng)、雷擊等自然災(zāi)害，引發(fā)公司周邊及輸電線路區(qū)域森林火災(zāi)?；馂?zāi)、設(shè)備停止運(yùn)行。電力設(shè)備設(shè)施受損、森林火災(zāi)。事件分級(jí)根據(jù)《中華人民共和國森林防火條例》，按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)：詳見下表。表2.2-1森林火災(zāi)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)火災(zāi)分級(jí)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一般森林火災(zāi)受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重傷1人以上10人以下的。較大森林火災(zāi)受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重傷10人以上50人以下的。重大森林火災(zāi)受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重傷50人以上100人以下的。特別重大森林火災(zāi)受害森林面積在1000公頃以上的，或者死亡30人以上的，或者重傷100人以上的。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)本預(yù)案組織機(jī)構(gòu)由公司火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、電廠火災(zāi)事故應(yīng)急管理小組、項(xiàng)目火災(zāi)事故應(yīng)急處置小組、專業(yè)應(yīng)急工作組組成。專業(yè)應(yīng)急工作組下設(shè)滅火搶險(xiǎn)組、物資供應(yīng)及后勤保障組、善后處置組。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)公司應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)是火災(zāi)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮公司所轄區(qū)域內(nèi)森林草原火災(zāi)的應(yīng)急處置工作，在預(yù)案啟動(dòng)即成立，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后解散。公司火災(zāi)事故應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)落實(shí)公司火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)應(yīng)急管理工作安排。公司火災(zāi)事故應(yīng)急辦公室設(shè)在公司安全環(huán)保部，應(yīng)急辦主任由公司安全環(huán)保部主任兼任，應(yīng)急辦公室主要負(fù)責(zé)公司日常應(yīng)急管理工作及應(yīng)急狀態(tài)下的組織協(xié)調(diào)工作。火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：黨委書記副組長(zhǎng)：總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理成員：各部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家森林草原防火工作的方針、政策及法律法規(guī)，監(jiān)督檢查本預(yù)案的實(shí)施；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督公司森林草原火災(zāi)防范和應(yīng)急處置工作，對(duì)公司森林草原火災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援物資等應(yīng)急保障資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度；決定啟動(dòng)森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；根據(jù)政府主管部門或上級(jí)單位要求配合實(shí)施火災(zāi)事故應(yīng)急處置與救援；必要時(shí)，直接指揮森林草原火災(zāi)的初期處置工作；及時(shí)向政府主管部門或上級(jí)單位報(bào)告火災(zāi)事故應(yīng)急處置情況；負(fù)責(zé)召集相關(guān)應(yīng)急人員參與火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)與處置工作；負(fù)責(zé)分析和確定火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作任務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度火災(zāi)事故應(yīng)急物資，開展火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作；制訂、修訂公司森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、督促公司相關(guān)部門執(zhí)行。電廠火災(zāi)事故應(yīng)急管理小組電廠在事故應(yīng)急管理小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，電廠應(yīng)急辦公室設(shè)在集控中心，應(yīng)急辦主任由發(fā)電部主任兼任，應(yīng)急辦公室主要負(fù)責(zé)電廠日常應(yīng)急管理工作及應(yīng)急值班工作。電廠火災(zāi)事故應(yīng)急管理小組人員組成如下：組長(zhǎng)：廠長(zhǎng)成員：副廠長(zhǎng)、科室負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主要職責(zé)：貫徹落實(shí)公司及政府森林草原防火領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和指示；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常管理工作；及時(shí)向公司報(bào)告火災(zāi)事故應(yīng)急處置情況；根據(jù)公司要求配合實(shí)施火災(zāi)事故應(yīng)急處置與救援；負(fù)責(zé)召集相關(guān)應(yīng)急人員參與火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)與處置工作；負(fù)責(zé)分析和確定初期火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作任務(wù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度火災(zāi)事故應(yīng)急物資；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下屬各層級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)度輸電線路運(yùn)行方式。匯總森林防火工作信息和森林火災(zāi)信息，并按要求及時(shí)上報(bào)公司及政府森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；在政府及公司火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，協(xié)助火災(zāi)區(qū)內(nèi)人員的緊急安全轉(zhuǎn)移；為森林防火工作提供交通、電力和通訊保障；協(xié)助做好撲火救災(zāi)所需的糧食、食品、燃料、物資、撲火工具等的調(diào)撥和儲(chǔ)備工作。項(xiàng)目火災(zāi)事故應(yīng)急處置小組組長(zhǎng):負(fù)責(zé)人成員:項(xiàng)目人員、駕駛員、后勤人員、安保人員主要職責(zé)：實(shí)施初期火災(zāi)事故應(yīng)急處置與救援；及時(shí)向電廠應(yīng)急管理小組報(bào)告火災(zāi)事故應(yīng)急處置情況；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受困人員及時(shí)疏散至安全區(qū)域；切除火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)電源、關(guān)閉現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)系統(tǒng)、保證現(xiàn)場(chǎng)供水等工作；召集應(yīng)急人員進(jìn)行滅火處置、配合到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)專職消防人員滅火相關(guān)工作；對(duì)鄰近受災(zāi)部位進(jìn)行拆除及轉(zhuǎn)移、配合到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)專職消防人員做好防火隔離工作；對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)做好相應(yīng)安全措施；配合醫(yī)務(wù)人員搶救傷員。專業(yè)應(yīng)急工作組在公司火災(zāi)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立火災(zāi)事故專業(yè)應(yīng)急工作組，包括現(xiàn)場(chǎng)滅火搶險(xiǎn)組（涵蓋滅火、救援、疏散、警戒等）、物資供應(yīng)及后勤保障組、善后處理組。（1)滅火搶險(xiǎn)組組長(zhǎng):廠長(zhǎng)成員:相關(guān)部門（項(xiàng)目）員工、外協(xié)隊(duì)、社會(huì)力量等主要職責(zé)：協(xié)同項(xiàng)目火災(zāi)事故應(yīng)急組做好安全措施及工作，配合當(dāng)?shù)貙Ｂ毾廊藛T開展火災(zāi)相關(guān)工作。（2）物資供應(yīng)及后勤保障組組長(zhǎng):公司辦公室負(fù)責(zé)人成員:公司辦公室職員、電廠辦公室職員、相關(guān)部門職員主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資供應(yīng)及后勤保障工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故資金保障工作；負(fù)責(zé)滅火相關(guān)物資設(shè)備管理，建立專用物資設(shè)備臺(tái)賬，及時(shí)補(bǔ)充和采購，隨時(shí)保證發(fā)生事故時(shí)所需物資的供應(yīng)；負(fù)責(zé)必要的生活物品儲(chǔ)備，負(fù)責(zé)人員生活、后勤保障工作；負(fù)責(zé)組織滅火車輛、負(fù)責(zé)運(yùn)送相關(guān)人員和物資；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)安保和秩序維護(hù)。(3）善后處置組組長(zhǎng):公司辦公室負(fù)責(zé)人成員:公司辦公室職員、電廠辦公室職員、相關(guān)部門職員主要職責(zé)：負(fù)責(zé)公司火災(zāi)事故保險(xiǎn)理賠、人員傷亡善后處置工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)事故搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)攝影錄像等資料收集，為財(cái)產(chǎn)損失索賠提供可靠資料；對(duì)外聯(lián)系有關(guān)單位，協(xié)助公司辦理有關(guān)保險(xiǎn)理賠事宜。處置程序火災(zāi)事故發(fā)生后，應(yīng)急辦在向?qū)?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或管理小組負(fù)責(zé)人匯報(bào)的同時(shí)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件信息和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析判斷，根據(jù)突發(fā)事件響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，向?qū)ο鄳?yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或管理小組負(fù)責(zé)人提出應(yīng)急處置建議，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或管理小組負(fù)責(zé)人應(yīng)綜合各方面情況決定響應(yīng)級(jí)別，宣布立即進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。4.1報(bào)告程序公司24小時(shí)應(yīng)急值班電話:*****；森林草原火警電話12119。發(fā)生火災(zāi)事故后，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即通過電話等途徑，詳細(xì)準(zhǔn)確地將火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，聯(lián)系方式，道路交通、河流水系、地形地貌狀況，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象情況等事項(xiàng)上報(bào)電廠應(yīng)急辦公室，電廠應(yīng)在15分鐘內(nèi)上報(bào)公司應(yīng)急辦公室及地方鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣政府防滅火指揮部。4.2應(yīng)急與物資調(diào)配發(fā)生突發(fā)事件后，各級(jí)應(yīng)急管理小組應(yīng)根據(jù)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)開展應(yīng)急處置工作。當(dāng)應(yīng)急工作超過本級(jí)單位的處置能力，需要從公司范圍內(nèi)外提供力量、技術(shù)支持時(shí)，應(yīng)向上一級(jí)應(yīng)急管理部門、社會(huì)求援。處置措施5.1處置的原則5.1.1“救人第一”的原則。在撲火過程中，首先要保護(hù)人員生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全，救人與救火同時(shí)進(jìn)行，以救火保證救人的展開，通過滅火，從而更好地救人脫險(xiǎn)。5.1.2“先控制后消滅”的原則。是指對(duì)于不能立即撲救的要首先控制火勢(shì)的繼續(xù)蔓延和擴(kuò)大，在具備撲滅火災(zāi)的條件時(shí)，展開全面撲救。5.1.3“先重點(diǎn)后一般”的原則。是指在撲救火災(zāi)時(shí)，要全面了解并認(rèn)真分析火場(chǎng)情況，區(qū)別重點(diǎn)與一般，對(duì)事關(guān)全局或生命安全的物資和人員要優(yōu)先搶救，之后再搶救一般物資。5.1.4在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)撲火。5.1.5在撲火戰(zhàn)術(shù)上，采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，減少森林草原資源損失。5.1.6在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)等專業(yè)力量為主，其它經(jīng)過訓(xùn)練的或有組織的非專業(yè)力量為輔的原則。5.1.7在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。5.1.8應(yīng)急小組成員在專職消防人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，采取對(duì)設(shè)備斷電等措施，采取不同的滅火方法滅火，控制火勢(shì)擴(kuò)大。5.1.9消防人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，聽從指揮積極配合專職消防人員完成滅火任務(wù)。5.1.10配合醫(yī)務(wù)人員搶救傷員。5.1.11做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，配合有關(guān)部門查明火災(zāi)原因。5.1.12火災(zāi)得到有效控制，危害消除后，現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急工作組根據(jù)政府防滅火指揮部指令，解除應(yīng)急狀態(tài)，進(jìn)入后期程序。5.2應(yīng)急處置具體要求在撲火過程中始終樹立“安全第一”的思想，現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員的安全。后期處置6.1善后處置組組織受傷人員開展后續(xù)醫(yī)療救治，核實(shí)傷亡人員情況及其親屬的接待、安撫、住宿及日常生活工作，洽談傷亡賠償及善后工作，與保險(xiǎn)