非行政許可審批清理管治總結(jié)

第6頁(yè)共6頁(yè)非行政?許可審?批清理?管治總?結(jié)一?、指導(dǎo)?思想和?工作目?標(biāo)本?次清理?規(guī)范非?行政許?可審批?事項(xiàng)的?指導(dǎo)思?想是以?___?_和_?___?精神為?指導(dǎo)，?以建設(shè)?服務(wù)型?政府為?目標(biāo)，?以便民?利民為?主線，?按照_?___?和“以?人為本?”要求?，認(rèn)真?清理非?行政許?可審批?事項(xiàng)，?積極推?進(jìn)行政?管理體?制創(chuàng)新?，努力?提高行?政效率?和服務(wù)?水平，?逐步形?成規(guī)范?高效的?審批運(yùn)?行機(jī)制?和嚴(yán)密?完善的?審批監(jiān)?督體制?。本?次清理?規(guī)范非?行政許?可審批?事項(xiàng)的?工作目?標(biāo)是通?過(guò)清理?和確認(rèn)?我市非?行政許?可審批?事項(xiàng)、?規(guī)范非?行政許?可審批?的設(shè)定?和實(shí)施?，按照?“從規(guī)?范流程?向規(guī)范?環(huán)節(jié)細(xì)?化、從?要求時(shí)?限向要?求質(zhì)量?深化”?要求，?制定切?實(shí)可行?的非行?政許可?審批事?項(xiàng)的管?理辦法?，將非?行政許?可審批?事項(xiàng)納?入規(guī)范?化、制?度化軌?道，使?我市的?審批方?式更加?科學(xué)、?審批監(jiān)?管更加?嚴(yán)密。?二、?清理范?圍非?行政許?可審批?是指由?行政機(jī)?關(guān)及法?定授權(quán)?組織實(shí)?施但不?屬于《?行政許?可法》?調(diào)整的?審批、?登記、?備案等?事項(xiàng)，?主要包?括：?（一）?行政機(jī)?關(guān)對(duì)其?他行政?機(jī)關(guān)、?事業(yè)單?位的人?事、財(cái)?務(wù)、外?事等事?項(xiàng)的審?批；?（二）?有關(guān)稅?費(fèi)減免?、使用?政府基?金或者?享受政?府其他?有關(guān)政?策待遇?的審批?；（?三）有?關(guān)人口?戶籍和?計(jì)劃生?育管理?的審批?；（?四）民?政優(yōu)撫?和社會(huì)?保險(xiǎn)有?關(guān)事項(xiàng)?的審批?；（?五）國(guó)?有資產(chǎn)?監(jiān)督管?理機(jī)關(guān)?對(duì)其管?理的行?政事業(yè)?性國(guó)有?產(chǎn)權(quán)、?資產(chǎn)變?動(dòng)的審?批；?（六）?對(duì)有關(guān)?財(cái)產(chǎn)權(quán)?利或者?其他法?律關(guān)系?、法律?事實(shí)予?以確認(rèn)?的登記?，包括?準(zhǔn)予登?記、變?更登記?和注銷(xiāo)?登記；?（七?）其他?不屬于?《行政?許可法?》調(diào)整?的行政?審批和?登記。?三、?工作重?點(diǎn)（?一）清?理規(guī)范?非行政?許可審?批的設(shè)?定依據(jù)?非行?政許可?審批原?則上由?法律、?法規(guī)、?規(guī)章設(shè)?定。不?違反法?律、法?規(guī)、規(guī)?章規(guī)定?的情況?下，可?以根據(jù)?___?_及其?部委、?省人民?政府、?市人民?政府規(guī)?范性文?件設(shè)定?非行政?許可審?批事項(xiàng)?。市政?府各部?門(mén)不得?設(shè)定非?行政許?可審批?。上級(jí)?對(duì)非行?政許可?審批事?項(xiàng)的設(shè)?定依據(jù)?作出新?的規(guī)定?時(shí)，要?及時(shí)調(diào)?整和取?消。?市級(jí)規(guī)?范性文?件草案?擬設(shè)定?非行政?許可審?批的應(yīng)?當(dāng)對(duì)審?批內(nèi)容?、辦理?條件、?申報(bào)材?料、受?理和決?定機(jī)關(guān)?、實(shí)施?方式和?程序、?辦理時(shí)?限、審?批的效?力、收?費(fèi)、年?審等事?項(xiàng)作出?明確規(guī)?定。?設(shè)定非?行政許?可審批?的法律?、法規(guī)?、規(guī)章?和上級(jí)?政府規(guī)?范性文?件未規(guī)?定辦理?條件、?申報(bào)材?料、辦?理程序?、辦理?時(shí)限等?內(nèi)容的?由市政?府予以?規(guī)定或?者由實(shí)?施機(jī)關(guān)?按照本?規(guī)定擬?定實(shí)施?辦法報(bào)?市行政?服務(wù)中?心備案?。（?二）清?理規(guī)范?非行政?許可審?批的清?理標(biāo)準(zhǔn)?1.?不符合?設(shè)定依?據(jù)的一?律取消?；2?.雖有?設(shè)定依?據(jù)，但?與現(xiàn)實(shí)?管理要?求不相?適應(yīng)，?難以達(dá)?到管理?目的予?以取消?或調(diào)整?；3?.通過(guò)?市場(chǎng)機(jī)?制、行?業(yè)自律?能夠解?決的予?以取消?；4?.通過(guò)?質(zhì)量認(rèn)?證等事?后監(jiān)管?可以達(dá)?到管理?目的或?行政相?對(duì)人能?夠自主?決定的?予以取?消；?5.一?個(gè)審批?事項(xiàng)多?部門(mén)、?多環(huán)節(jié)?審批的?按照職?能相同?或相近?的由一?個(gè)部門(mén)?承擔(dān)的?原則進(jìn)?行調(diào)整?，該取?消的予?以取消?；6?.上級(jí)?明令取?消的事?項(xiàng)，一?律取消?；7?.長(zhǎng)期?未實(shí)施?、取消?后不影?響管理?的予以?取消；?8.?以省政?府及其?部門(mén)和?市政府?規(guī)范性?文件作?為事項(xiàng)?設(shè)定依?據(jù)的待?規(guī)范性?文件清?理后再?決定是?否保留?；9?.黨委?部門(mén)的?事項(xiàng)不?列入這?次清理?范圍。?（三?）清理?規(guī)范非?行政許?可審批?的實(shí)施?機(jī)關(guān)?非行政?許可審?批由具?有非行?政許可?審批權(quán)?的行政?機(jī)關(guān)在?其法定?權(quán)限范?圍內(nèi)實(shí)?施。法?律、法?規(guī)、規(guī)?章授權(quán)?的具有?管理公?共事務(wù)?職能的?組織，?法定授?權(quán)范圍?內(nèi)，以?自己的?名義實(shí)?行非行?政許可?審批。?行政?機(jī)關(guān)在?其法定?職權(quán)范?圍內(nèi)根?據(jù)便捷?、高效?原則，?可以委?托其他?行政機(jī)?關(guān)實(shí)施?非行政?許可審?批，也?可委托?其他行?政機(jī)關(guān)?和具有?公共管?理職能?的組織?代為受?理非行?政許可?審批申?請(qǐng)。委?托機(jī)關(guān)?辦理委?托的應(yīng)?當(dāng)經(jīng)市?政府法?制機(jī)構(gòu)?審查同?意并將?受委托?的行政?機(jī)關(guān)或?者組織?和受委?托的內(nèi)?容予以?公告。?受托機(jī)?關(guān)或者?組織應(yīng)?當(dāng)以委?托機(jī)關(guān)?名義辦?理受托?事項(xiàng)，?委托機(jī)?關(guān)對(duì)受?托機(jī)關(guān)?或者組?織辦理?受托事?項(xiàng)的行?為承擔(dān)?法律責(zé)?任。?有權(quán)實(shí)?施非行?政許可?審批的?行政機(jī)?關(guān)和組?織名稱(chēng)?以及非?許可審?批項(xiàng)目?，由市?政府予?以公布?。未經(jīng)?市政府?公布的?機(jī)構(gòu)，?不得實(shí)?施非行?政許可?審批。?行政?機(jī)關(guān)實(shí)?施非行?政許可?審批應(yīng)?建立統(tǒng)?一受理?非行政?許可審?批申請(qǐng)?，統(tǒng)一?送達(dá)非?行政許?可審批?決定制?度。凡?面向企?業(yè)、群?眾，為?社會(huì)服?務(wù)的項(xiàng)?目都應(yīng)?進(jìn)入行?政服務(wù)?中心各?行政機(jī)?關(guān)的行?政服務(wù)?科，負(fù)?責(zé)統(tǒng)一?受理與?統(tǒng)一送?達(dá)。行?政機(jī)關(guān)?應(yīng)對(duì)在?行政服?務(wù)中心?設(shè)立的?行政服?務(wù)科充?分授權(quán)?，提高?現(xiàn)場(chǎng)審?批率。?因特殊?情況不?能進(jìn)入?行政服?務(wù)中心?的由行?政機(jī)關(guān)?提出申?請(qǐng)，經(jīng)?市政府?法制機(jī)?構(gòu)審查?提出意?見(jiàn)后，?報(bào)市政?府決定?。設(shè)?定非行?政許可?審批的?法律、?法規(guī)、?規(guī)章、?規(guī)范性?文件沒(méi)?有規(guī)定?初審的?行政機(jī)?關(guān)不得?為其他?行政機(jī)?關(guān)或者?要求其?他行政?機(jī)關(guān)對(duì)?非行政?許可審?批申請(qǐng)?進(jìn)行初?審。?行政機(jī)?關(guān)依法?需要根?據(jù)檢驗(yàn)?、檢測(cè)?、檢疫?、審計(jì)?、鑒定?的結(jié)果?作出非?行政許?可審批?決定的?行政機(jī)?關(guān)應(yīng)當(dāng)?公布法?定的檢?驗(yàn)、檢?測(cè)、檢?疫、審?計(jì)、鑒?定標(biāo)準(zhǔn)?。檢驗(yàn)?、檢測(cè)?、檢疫?、審計(jì)?、鑒定?應(yīng)當(dāng)逐?步由符?合條件?的專(zhuān)業(yè)?技術(shù)組?織實(shí)施?。專(zhuān)業(yè)?技術(shù)組?織及其?有關(guān)人?員對(duì)所?實(shí)施的?檢驗(yàn)、?檢測(cè)、?檢疫、?審計(jì)、?鑒定結(jié)?論承擔(dān)?責(zé)任。?（四?）規(guī)范?非行政?許可審?批的實(shí)?施程序?1.?建立方?便申請(qǐng)?者辦事?的受理?機(jī)制?公民、?法人或?者其他?組織申?請(qǐng)非行?政許可?審批的?應(yīng)當(dāng)向?有權(quán)受?理的行?政機(jī)關(guān)?申請(qǐng)并?提供申?請(qǐng)材料?。申請(qǐng)?人應(yīng)當(dāng)?如實(shí)向?行政機(jī)?關(guān)提交?有關(guān)材?料，反?映真實(shí)?情況，?并對(duì)其?申請(qǐng)材?料的真?實(shí)性負(fù)?責(zé)。?行政機(jī)?關(guān)采用?的非行?政許可?審批申?請(qǐng)書(shū)格?式文本?、表格?、合同?范本等?申請(qǐng)材?料文本?，應(yīng)經(jīng)?市行政?服務(wù)中?心統(tǒng)一?審查后?公布。?行政機(jī)?關(guān)應(yīng)當(dāng)?允許申?請(qǐng)人使?用復(fù)印?的或者?從網(wǎng)站?下載的?符合規(guī)?格的申?請(qǐng)書(shū)格?式文本?、表格?、合同?文本等?申請(qǐng)材?料文本?。法律?、法規(guī)?、規(guī)章?另有規(guī)?定的依?照其規(guī)?定執(zhí)行?。申?請(qǐng)人向?行政機(jī)?關(guān)遞交?非行政?許可審?批申請(qǐng)?材料，?行政機(jī)?關(guān)無(wú)論?是否受?理申請(qǐng)?，均應(yīng)?當(dāng)根據(jù)?情況當(dāng)?場(chǎng)向申?請(qǐng)人出?具受理?或不予?受理的?書(shū)面回?執(zhí)。?行政機(jī)?關(guān)接收?申請(qǐng)材?料之日?為受理?申請(qǐng)之?日。申?請(qǐng)材料?不齊全?的行政?機(jī)關(guān)應(yīng)?一次性?告知，?并出具?書(shū)面補(bǔ)?辦通知?書(shū)。?2.建?立便捷?高效的?審批程?序行?政機(jī)關(guān)?應(yīng)當(dāng)對(duì)?申請(qǐng)人?提交的?申請(qǐng)材?料進(jìn)行?審查。?申請(qǐng)人?提交的?申請(qǐng)材?料齊全?、符合?法定形?式，行?政機(jī)關(guān)?能夠當(dāng)?場(chǎng)作出?決定的?應(yīng)當(dāng)場(chǎng)?作出書(shū)?面的非?行政許?可審批?決定。?行政機(jī)?關(guān)不能?當(dāng)場(chǎng)對(duì)?非行政?許可審?批作出?決定的?應(yīng)當(dāng)自?受理申?請(qǐng)之日?起的規(guī)?定時(shí)限?內(nèi)作出?決定并?將其書(shū)?面告知?申請(qǐng)人?。行政?機(jī)關(guān)作?出非行?政許可?審批決?定，依?法需要?檢驗(yàn)、?檢測(cè)、?檢疫、?審計(jì)、?鑒定的?所需時(shí)?間不計(jì)?算在期?限內(nèi)。?設(shè)定非?行政許?可審批?的法律?、法規(guī)?、規(guī)章?、規(guī)范?性文件?另有規(guī)?定的依?照其規(guī)?定執(zhí)行?。申?請(qǐng)人的?申請(qǐng)符?合法定?條件、?標(biāo)準(zhǔn)的?行政機(jī)?關(guān)應(yīng)當(dāng)?依法作?出準(zhǔn)予?審批的?書(shū)面決?定。行?政機(jī)關(guān)?依法作?出不予?審批的?決定，?應(yīng)當(dāng)出?具不予?審批決?定書(shū)說(shuō)?明理由?，并告?知申請(qǐng)?人依法?享有尋?求有關(guān)?法律救?濟(jì)的權(quán)?利。?行政機(jī)?關(guān)作出?的準(zhǔn)予?審批的?決定，?除涉及?國(guó)家秘?密、商?業(yè)秘密?或者個(gè)?人隱私?的應(yīng)當(dāng)?在辦事?大廳或?相關(guān)網(wǎng)?站上予?以公布?。四?、工作?要求?（一）?工作步?驟清?理規(guī)范?工作分?三個(gè)階?段進(jìn)行?。第?一階段?：工作?部署和?部門(mén)自?查清理?階段。?各有關(guān)?部門(mén)根?據(jù)要求?做好非?行政許?可審批?事項(xiàng)的?自查清?理工作?，并于?___?_月底?之前將?《非行?政許可?類(lèi)審批?管理項(xiàng)?目統(tǒng)計(jì)?表》和?《非行?政審批?事項(xiàng)清?理規(guī)范?工作分?管領(lǐng)導(dǎo)?和聯(lián)絡(luò)?員統(tǒng)計(jì)?表》一?式四份?報(bào)市發(fā)?改委、?法制辦?、監(jiān)察?局和行?政服務(wù)?中心。?此前，?實(shí)施行?政許可?、審批?“兩集?中三到?位”中?已填報(bào)?《行政?許可及?非許可?類(lèi)審批?管理項(xiàng)?目統(tǒng)計(jì)?表》單?位，如?對(duì)報(bào)送?的非許?可類(lèi)審?批管理?項(xiàng)目無(wú)?調(diào)整的?可不再?報(bào)送。?第二?階段：?事項(xiàng)清?理階段?。市發(fā)?改委、?法制辦?、監(jiān)察?局和行?政服務(wù)?中心會(huì)?同有關(guān)?部門(mén)對(duì)?報(bào)送的?非行政?許可保?留事項(xiàng)?進(jìn)行嚴(yán)?格審查?，提出?擬保留?和取消?的非行?政許可?審批事?項(xiàng)目錄?，報(bào)市?政府批?準(zhǔn)后向?社會(huì)公?布并組?織實(shí)