基建工程安全管理“五個嚴(yán)禁”工作細則

一、標(biāo)準(zhǔn)性引用文件依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和公司治理規(guī)定作為開展工作的依據(jù)和檢查標(biāo)準(zhǔn)?！拔鍌€嚴(yán)禁”工作細則一、嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包行為。序號 工作階段檢查內(nèi)容

標(biāo)準(zhǔn)工作內(nèi)容〔嚴(yán)禁細項〕

標(biāo)準(zhǔn)要求施工招標(biāo)后工程開工前對施工單位的資質(zhì)審查、合同審查階段

1、承包合同，相關(guān)安全協(xié)議、安全技術(shù)交底，廉潔協(xié)議、施工組織設(shè)計方案、安全文明施工和質(zhì)量治理制度。2、承包單位資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、工商登記證、稅務(wù)登記證、授權(quán)托付書、安全生產(chǎn)許可證、承包單位業(yè)績資料；3、承包單位治理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員身份證明、勞動合同、工資發(fā)放記錄、社保證明，危急作業(yè)人員意外保險憑證；4、確保安全、質(zhì)量的施工技術(shù)素養(yǎng)〔包括工程負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量治理人員、安全治理人員等〕及特種作業(yè)人員取證

嚴(yán)禁承包單位非法轉(zhuǎn)包：嚴(yán)禁承包單位在承包基建工程后，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位；嚴(yán)禁承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義發(fā)包給其他單位。：嚴(yán)禁承包單位將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)單位；嚴(yán)禁承包單位在未經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)的狀況下，將承包的局部專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給其他單位；嚴(yán)禁承包單位將基建主體工程的施工專業(yè)分包給其他單位；嚴(yán)禁專業(yè)分包單位再次進展專業(yè)分包；嚴(yán)禁勞務(wù)分包單位再次進展分包。

1、執(zhí)行國家法律、法規(guī)要求及《中國有限責(zé)任公司基建工程分包治理規(guī)定2、執(zhí)行網(wǎng)省公司要求，按月報送《標(biāo)準(zhǔn)分包治理3、送電線路〔包括直流換流站的接地極線路〕頭制作、安裝；變電〔包括換流站〕工程的主體體工程進展施工分包。勞務(wù)分包不允許再分包。4、允許專業(yè)分包的非主體工程包括土建工程和質(zhì)的工程。1、合同內(nèi)容符合招標(biāo)文件要求，合同審批流程應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)〔需經(jīng)法律部門審查，在中標(biāo)通知書發(fā)出后一個月內(nèi)簽訂合同體及印章合法；5、分包商應(yīng)具備承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)的資質(zhì)；重點檢狀況；5、分包單位治理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員身份證明、勞動合同、工資發(fā)放記錄、社保證明；

查分包商的施工技術(shù)力量和安全、質(zhì)量保障力量包商資質(zhì)必需是各級政府核發(fā)的有效資質(zhì)有關(guān)要求6、嚴(yán)禁工程法人在招標(biāo)文件和施工承包合同中明確不允許分包的工程內(nèi)容7、分包合同簽訂必需是雙方法人代表或法人代表授權(quán)托付人；分包合同的簽章必需標(biāo)準(zhǔn)；8、分包合同包括安全協(xié)議和廉潔協(xié)議；9、分包合同必需在主合同簽署后簽署；10同簽署必需在監(jiān)理、建設(shè)單位審批通過后實施11何單位和個人不得對依法實施的分包活動進展干預(yù)。12、嚴(yán)禁個人承攬分包工程業(yè)務(wù)。13勞務(wù)分包合同中商定的勞務(wù)分包商承包范圍不能包括材料供給等非勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容。14分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)當(dāng)依法包合同必需明確分包性質(zhì)應(yīng)措施，確保工程款和勞務(wù)工資的支付。15工程實施階段

1、承包單位及分包單位治理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員身份證明、勞動合同、工資發(fā)放記錄、社保證明，危急作業(yè)人員意外保險憑證；2、確保安全、質(zhì)量的施工技術(shù)素養(yǎng)〔包括工程負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量治理人員、安全治理人員等〕及特種作業(yè)人員配置及取證狀況。3、施工組織設(shè)計方案、各項施工專項方案、作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工作業(yè)票、安全技術(shù)交底單、施工日志、班會記錄、安全考試成績、施工現(xiàn)場安全治理表單、現(xiàn)場工器具〔安全防護用品、工器具、施工機械、起重機械。

辦理的責(zé)任方。16議簽訂前方可進場施工。1、工程治理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、員，且對該工程的施工活動進展組織治理的。2、分包工程發(fā)包人對施工現(xiàn)場安全負責(zé)，并對分包工程承包人的安全生產(chǎn)進展治理工程承包人應(yīng)當(dāng)將其分包工程的施工組織設(shè)計和施工安全方案報發(fā)包人備案包人覺察事故隱患，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時作出處理。3、分包商必需在分包合同、安全協(xié)議、廉政協(xié)協(xié)議進展施工；簽訂后的分包合同、安全協(xié)議、廉政協(xié)議報監(jiān)理單位和業(yè)主工程部備案。二、嚴(yán)禁以包代管序號工作階段1 階段

檢查內(nèi)容1、承包合同，相關(guān)安全協(xié)議、安全技術(shù)交底，廉潔協(xié)議；2、承包單位資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、工商登記證、稅務(wù)登記證、承包單位業(yè)績資料；3、承包單位治理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員身份危急作業(yè)人員意外保險憑證；4、分包合同，相關(guān)安全協(xié)議、安全技術(shù)交底，廉潔協(xié)議，分包單位資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、工商登記證、稅務(wù)登記證、分包單位業(yè)績資料；5、分包單位治理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員身份6、檢查業(yè)主工程部專用表單：1B01 業(yè)主工程部組建〔調(diào)整〕上報表1B02 業(yè)主工程部人員職責(zé)分工明細表4B01 〔承建商選擇申請表5B01 業(yè)主工程部工程合同跟蹤表5B02 合同匯總表5B03 合同變更申請單5B04 合同變更登記表5B05 合同違約通知單

標(biāo)準(zhǔn)工作內(nèi)容〔嚴(yán)禁細項〕嚴(yán)禁建設(shè)單位工程建設(shè)治理缺位，任由承包單位施工。如缺失業(yè)主工程部等；嚴(yán)禁監(jiān)理單位工程建設(shè)工程部不到位，任由承包單位施工。如現(xiàn)場監(jiān)理缺位；嚴(yán)禁建設(shè)工程承包單位以包代管，不配置施工工程治理機構(gòu)和派駐相應(yīng)人員〔工程負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量治理人員、安全治理人員等必需是本單位的人員〕，施工安全、質(zhì)量、進度和造價治理不到位，任由分包單位施工。

標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)單位：1、各地公司及其下屬單位成立清理整頓工作小組，建設(shè)單規(guī)定；2、建設(shè)單位執(zhí)行《中國有限責(zé)任公司基建治理規(guī)相應(yīng)的作用。3、業(yè)主工程部應(yīng)配置齊全的治理人員；4、建設(shè)單位或業(yè)主工程部定期組織召開工程協(xié)調(diào)會議；5、建設(shè)單位及業(yè)主工程部負責(zé)審批施工承包商報送的工程分包狀況檢查和備案，定期上報工程分包治理信息。6、業(yè)主工程部及監(jiān)理工程部對工地分包狀況檢查，并執(zhí)行〔PDCA〕治理。7686”施工風(fēng)險全過程管控措施監(jiān)理單位：1、監(jiān)理工程部應(yīng)配置足夠的治理人員，總監(jiān)更換須經(jīng)建設(shè)單位施工，如現(xiàn)場監(jiān)理缺位。5B06 合同違約處理單5B07 分包確認表9B01 工程施工方案風(fēng)險評估審批表9B02 工程應(yīng)急與事故現(xiàn)場處理組織備案表9B03 工程應(yīng)急預(yù)案備案表9B04工程施工分包預(yù)審表A-06分包單位資質(zhì)報審表A-08人員資格報審表PD-01工程開工報審表、開工報告監(jiān)理工作聯(lián)系單監(jiān)理工程師通知單7、檢查《基建工程安全文明施工檢查評價標(biāo)準(zhǔn)表式〔2023年版》的以下表單：5業(yè)主工程部組織機構(gòu)檢查評價表表7業(yè)主工程部工程招標(biāo)合同治理檢查評價表10監(jiān)理工程部組織機構(gòu)檢查評價表14施工工程部組織機構(gòu)和資質(zhì)治理檢查評價表16分包單位安全文明治理檢查評價表表19施工工程部安全文明檢查治理檢查評價表28施工機械設(shè)備、安全工器具治理檢查評價表30個人安全防護用品檢查評價表〔一〕

2、負責(zé)審批施工承包商報送的分包打算及分包申請，嚴(yán)格審查分包商資質(zhì)和業(yè)績。報送工程工程分包狀況并備案。2、監(jiān)理承包商必需依據(jù)合同對工程工程分包狀況進展全過程監(jiān)視和治理，建立分包工作監(jiān)理制度。監(jiān)理日志齊全；3、核查進場分包商的人員配備、施工機具配備、技術(shù)治理等施工力量，覺察問題準(zhǔn)時提出整改要求并實施閉環(huán)治理。4、監(jiān)理單位及承包商要對分包商主要治理人員、班組長、工作票負責(zé)人等人員身份和持證狀況進展審核、備案。施工單位：1、承包商工程部應(yīng)配備足夠的治理人員，安全治理人員到位,工程經(jīng)理更換須經(jīng)建設(shè)單位審批；2、負責(zé)對分包工程的施工全過程進展有效掌握，確保分包安全、質(zhì)量、進度、造價處于受控狀態(tài)。2,現(xiàn)場安全技術(shù)交底記錄完整、標(biāo)準(zhǔn)，針對不同作業(yè)分別進展交底；3、承包商要為全部從事危急作業(yè)的人員辦理意外保險；4、承包商治理人員必需是本單位人員，指與本單位有合法分包商的施工班組負責(zé)人〔隊長或班組長、技術(shù)員、安全員等關(guān)鍵崗位人員必需由施工承包商指派人員擔(dān)當(dāng)。5、明確分包商的安全、質(zhì)量治理機構(gòu)和人員，對分包商及類安全、質(zhì)量活動，做好活動記錄。6、檢查勞務(wù)分包商必需具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，其自身的人保持施工人員的穩(wěn)定。2 后評價

31個人安全防護用品檢查評價表〔二〕32個人安全防護用品檢查評價表〔三〕33個人安全防護用品檢查評價表〔四〕1、承包單位竣工資料2

7、施工承包商工程工程部及下屬的專業(yè)工地不得越權(quán)自行招用分包商。89、施工承包商必需加強對分包商自備的施工機械、工器具有效的安全防護效勞用品、用具。10體系，落實各項應(yīng)急處置方案。12、工程竣工后，施工承包商從安全文明施工、施工工藝質(zhì)量、施工組織、進度掌握、造價掌握、聽從治理、履行分包合同等方面對分包商進展全面的考核與評價。三、序號工作階段檢查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)工作內(nèi)容〔嚴(yán)禁細項〕標(biāo)準(zhǔn)要求1施工招標(biāo)1、施工招標(biāo)文件。1)嚴(yán)禁“皮包公司”承包工程。工1、勞務(wù)分包的安全技術(shù)交底應(yīng)由承包商階段2、承包單位投標(biāo)文件，包括技術(shù)程中標(biāo)單位一旦被覺察其為“皮包或?qū)I(yè)分包商的安全治理人員擔(dān)當(dāng)；標(biāo)和經(jīng)濟標(biāo)。2、專業(yè)分包的治理人員為該分包商的本3、承包合同，相關(guān)安全協(xié)議、安程承包單位不得將專業(yè)施工和勞務(wù)單位員工〔檢查勞動合同和社保證明，重全技術(shù)交底，廉潔協(xié)議；作業(yè)分包給“皮包公司點檢查以分公司名義承攬專業(yè)分包的單42)嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的企業(yè)掛靠有位〕；工商登記證、稅務(wù)登記證、承包資質(zhì)企業(yè)承攬工程。建設(shè)工程承包3、現(xiàn)場的主要施工機具是承包商〔或?qū)挝粯I(yè)績資料；單位不得將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)讓其掛靠單業(yè)分包商〕自有或租賃的；5、承包單位治理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員身份證明、勞動合同、工資位〔常以分公司名義消滅〕施工；3)嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的企業(yè)借用他4、承包商或分包商現(xiàn)場的治理和施工人員應(yīng)為本單位員工或勞務(wù)派遣人員；發(fā)放記錄、社保證明，危急作業(yè)5、承包商是否將勞務(wù)分包商施工人員的人員意外保險憑證；單位不得將中標(biāo)工程讓無資質(zhì)的安全治理納入本單位員工安全治理。6、分包合同，相關(guān)安全協(xié)議、安單位以自己名義施工。全技術(shù)交底，廉潔協(xié)議，分包單位資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、工商登記證、稅務(wù)登記證、分包單位業(yè)績資料；7、分包單位治理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員身份證明、勞動合同、工資發(fā)放記錄、社保證明。四、承包商是否將勞務(wù)分包商施工人員的安全治理納入本單位員工安全治理序號工作階段檢查內(nèi)容1 工程實施建設(shè)單位〔業(yè)主工程部《基建工程階段 安全文明施工檢查評價標(biāo)準(zhǔn)表式》檢查記錄；2、業(yè)主工程部安全技術(shù)交底文件；3、《佛山供電局基建工程停、帶電施4〔帶〕電施工管控到位標(biāo)準(zhǔn)表監(jiān)理單位：1準(zhǔn)表式》檢查記錄；2、監(jiān)理單位、設(shè)計單位安全技術(shù)交底文件。3、工程會議紀(jì)要。施工單位：1準(zhǔn)表式》檢查記錄；2、工程部對各班組的安全技術(shù)交底文件；3、《施工現(xiàn)場安全治理表單》檢查記錄；4、施工作業(yè)指導(dǎo)書、施工組織設(shè)計方案、各項施工專項方案、電網(wǎng)工程建設(shè)施工安全基準(zhǔn)風(fēng)險指南、安全施工作業(yè)票。5、《安全基準(zhǔn)風(fēng)險分析表》、《電網(wǎng)工程建設(shè)安全施工作業(yè)票》記錄；

標(biāo)準(zhǔn)工作內(nèi)容〔嚴(yán)禁細項〕嚴(yán)禁承包單位在未依據(jù)公狀況下開工作業(yè)；嚴(yán)禁承包單位在未執(zhí)行公票的狀況下開工作業(yè)；嚴(yán)禁承包單位作業(yè)人員在未承受安全技術(shù)交底的狀況下開工作業(yè)。

標(biāo)準(zhǔn)要求1、是否依據(jù)《電網(wǎng)工程建設(shè)施工安全基準(zhǔn)風(fēng)險指南》開展風(fēng)險辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險定級的狀況下開工作業(yè)。2、是否依據(jù)《電網(wǎng)工程建設(shè)安全施工作業(yè)票》辦理安全施工作業(yè)票的狀況下開工作業(yè)。3、是否分別有業(yè)主工程部、監(jiān)理單位、施工工程部、設(shè)計單位安全技術(shù)交底的狀況下開工作業(yè)。4、業(yè)主工程部每半月、施工工程部、監(jiān)理單位每周依據(jù)《基建工程安全文明施工檢查評價標(biāo)準(zhǔn)表式》要求檢查施工現(xiàn)場。5、選取《施工安全基準(zhǔn)風(fēng)險指南》對應(yīng)工程：通過《施工作業(yè)指導(dǎo)書》作業(yè)任務(wù)編碼，在《指南》中選取對應(yīng)的工程，形〔險辨識及掌握庫》〕，通過《指南》，在《作業(yè)票》中選取作業(yè)任務(wù)所對應(yīng)的安全施工作業(yè)票。6、《電網(wǎng)工程建設(shè)安全施工作業(yè)票》：1〕正面：是否有結(jié)合實際，在相應(yīng)的風(fēng)險等級、風(fēng)險掌握措施打勾。2〕反面：安全員補充標(biāo)準(zhǔn)要求及平面布置圖；全部參與作業(yè)人員簽名確認。置圖；全部參與作業(yè)人員簽名確認。7、編制本次?！矌А畴娛┕と^程管控表應(yīng)依據(jù)各工程的施工方案，結(jié)合各方人員實際，具體地標(biāo)明工作之間的先后、連續(xù)、穿插等作業(yè)關(guān)系，逐一列出每一作業(yè)點的施工作業(yè)任務(wù)、施工地點、主要風(fēng)險及掌握措施、施工單位及負責(zé)人。8、施工承包商建立包括分包商在內(nèi)的完善的現(xiàn)場應(yīng)急治理體系，落實各項應(yīng)急處置方案。分包作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生安全事故或突發(fā)大事，要馬上按預(yù)定的應(yīng)急處置方案有效處置，并按規(guī)定準(zhǔn)時進展報告。五、嚴(yán)禁未經(jīng)安全教育培訓(xùn)并合格的人員上崗作業(yè)。序號工作階段檢查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)工作內(nèi)容〔嚴(yán)禁細項〕標(biāo)準(zhǔn)要求1工程實施1、承包、分包單位治理人員、現(xiàn)1)嚴(yán)禁承包單位人員無證上1、供給特別工種及治理人員、一般作業(yè)人員的階段場作業(yè)人員身份證明、勞動合同、《廣東電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)作業(yè)人員資格認定證工資發(fā)放記錄、社保證明，危急技術(shù)員、安全員、質(zhì)檢員、機書》。作業(yè)人員意外保險憑證；2、尚未發(fā)證書的，須供給省公司發(fā)文的資格考2、各施工工程治理人員資格證書或培訓(xùn)合格證書。3、特種作業(yè)人員、一般作業(yè)人員得相應(yīng)資質(zhì)證書的人員；2) 嚴(yán)禁未經(jīng)過安全教育培試合格成績發(fā)文通知。3、省公司或佛山局發(fā)文的年度安規(guī)考試合格成績的通知。資質(zhì)證或培訓(xùn)合格證書審查記4、進入運行中電力場所施工的，需持有局安監(jiān)錄。4、承包、分包單位全部人員省公司或佛山局發(fā)文的年度安規(guī)考試成績。5、局安監(jiān)部核發(fā)的《佛山供電局6、各項安全措施方案、安全培訓(xùn)記錄、安全事故應(yīng)急預(yù)案、安全活動記錄。7、承包、分包單位全部人員佩戴的施工工作證。8、各類人員登記制度和安全防