強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)頂層設(shè)計(jì)行動計(jì)劃

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)頂層設(shè)計(jì)行動計(jì)劃

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)頂層設(shè)計(jì)各園區(qū)管委會承擔(dān)組織編制和實(shí)施總體規(guī)劃的主體責(zé)任，主動落實(shí)和銜接省、州市、縣（市、區(qū)）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，編制多規(guī)合一的園區(qū)總體規(guī)劃。園區(qū)四至范圍應(yīng)符合屬地縣、市、區(qū)國土空間規(guī)劃對空間管控的要求，確保在底圖底數(shù)、三條控制線等方面取得一致，并納入國土空間規(guī)劃一張圖管理。園區(qū)總體規(guī)劃編制（修編）時同步依法組織開展規(guī)劃環(huán)評工作。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略重大意義實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展要求和發(fā)展條件都呈現(xiàn)新特征，特別是人民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從有沒有轉(zhuǎn)向好不好，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)。解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，通過增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，滿足人民群眾需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步，推動供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢的主動選擇。大國經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)需為主導(dǎo)的顯著特征。內(nèi)需市場一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著社會民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要依托。我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過改革開放40多年持續(xù)快速發(fā)展，逐步在市場需求、產(chǎn)業(yè)體系、人力資源、軟硬基礎(chǔ)設(shè)施等方面形成了超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為培育完整內(nèi)需體系奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)一步發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，擴(kuò)大居民消費(fèi)和有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是應(yīng)對國際環(huán)境深刻變化的必然要求。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調(diào)整，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長不平衡不確定性增大，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，以自身的穩(wěn)定發(fā)展有效應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是更高效率促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵支撐。構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)更為順暢，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)堵點(diǎn)，夯實(shí)國內(nèi)基本盤；實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，也必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，更好依托國內(nèi)大市場，有效利用全球要素和市場資源，更高效率實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通，促進(jìn)發(fā)展更高水平的國內(nèi)大循環(huán)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展基本原則堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)揮規(guī)劃對全省園區(qū)發(fā)展的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局的引導(dǎo)；加強(qiáng)規(guī)劃銜接，突出各級各類園區(qū)總體規(guī)劃指導(dǎo)作用，確保園區(qū)科學(xué)有序發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、高端發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)增加科技研發(fā)投入，支持和鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和高端人才引進(jìn)；打造集群化高端園區(qū)，主動參與全球、全國產(chǎn)業(yè)分工，建立新優(yōu)勢，搶占新市場。堅(jiān)持節(jié)約集約、綠色發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向，加快資源、能源節(jié)約集約循環(huán)利用，加強(qiáng)用地、用能管理，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型升級，提升園區(qū)綠色發(fā)展水平。堅(jiān)持深化改革、開放發(fā)展。完善園區(qū)管理體制，優(yōu)化營商環(huán)境，提高行政管理效能；創(chuàng)新招商引資方式，提升園區(qū)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放水平。堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、集群發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展為目標(biāo)，以延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化鏈主企業(yè)帶動，加快上下游產(chǎn)業(yè)配套，推動生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、要素向園區(qū)流動。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略工作原則堅(jiān)持以人民為中心，把滿足人民日益增長的美好生活需要作為擴(kuò)大內(nèi)需的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，扎實(shí)推動共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，使擴(kuò)大內(nèi)需成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進(jìn)供需在更高水平上實(shí)現(xiàn)動態(tài)平衡。堅(jiān)定不移用改革的辦法釋放和激發(fā)市場潛力，破除制約內(nèi)需增長的體制機(jī)制障礙，不斷提高要素配置和產(chǎn)品流通效率，同時實(shí)施更高水平對外開放，充分利用國際高端要素資源，持續(xù)增強(qiáng)國內(nèi)市場活力。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，加快培育完整內(nèi)需體系，統(tǒng)籌好供給和需求、消費(fèi)和投資、內(nèi)需和外需、數(shù)量和質(zhì)量、國內(nèi)和國際、速度和效益、效率和公平、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，盡力而為、量力而行，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，使擴(kuò)大內(nèi)需成為一個可持續(xù)的歷史過程。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅(jiān)持低碳化、集群化、數(shù)字化、高端化方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，統(tǒng)籌園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，完善管理機(jī)制、突出創(chuàng)新驅(qū)動、推動綠色發(fā)展、強(qiáng)化招商引資，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、錯位發(fā)展、鏈條完備的高質(zhì)量發(fā)展格局，將園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的主引擎、改革開放的先行區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)區(qū)和高水平營商環(huán)境的示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)（一）經(jīng)濟(jì)規(guī)模顯著提高到2025年，力爭園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全省比重提高10個百分點(diǎn)，園區(qū)營業(yè)收入年均增長15%左右。培育打造營業(yè)收入超1000億元園區(qū)12個，其中超2000億元5個，超5000億元2個。工業(yè)企業(yè)數(shù)量、上市企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。新增1個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、1個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。（二）質(zhì)量效益全面提升到2025年，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)分工明確、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)的特色產(chǎn)業(yè)集群基本形成。各園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占全部營業(yè)收入的60%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)和國際產(chǎn)業(yè)鏈中競爭力顯著增強(qiáng)，鏈主企業(yè)成為細(xì)分領(lǐng)域或行業(yè)的領(lǐng)頭羊。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品高端化發(fā)展成效明顯，中國綠色鋁谷、光伏之都建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，有色金屬等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈格局基本形成。樹立以畝產(chǎn)論英雄導(dǎo)向，國家級、省級園區(qū)畝均營業(yè)收入分別不低于600萬元、400萬元。（三）創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)到2025年，創(chuàng)新發(fā)展能力穩(wěn)步提升，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)量力爭達(dá)5個，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。新增國家級和省級工程研究中心50個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重達(dá)到2%以上。（四）綠色發(fā)展全面加強(qiáng)到2025年，園區(qū)綠色低碳發(fā)展格局初步構(gòu)建，建成一批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造園區(qū)、國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)、綠色園區(qū)以及省級綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完成化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物等重點(diǎn)減排工程，園區(qū)萬元工業(yè)增加值能耗、水耗逐年下降，污水集中治理率、固體廢物綜合處置率均達(dá)100%。（五）開放水平顯著提升到2025年，以國家級園區(qū)為帶動，全面提高園區(qū)對外開放水平。邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)進(jìn)出口總額年均增長15%左右。中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得實(shí)效，國際產(chǎn)能合作取得重大突破，園區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和協(xié)同發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。（六）管理機(jī)制不斷健全到2025年，園區(qū)組織管理、規(guī)劃編制、監(jiān)測評價等體系全面建立，與園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的管理機(jī)制不斷健全。放管服改革持續(xù)深化，投融資水平不斷加強(qiáng)，招商引資成效顯著。到2035年，園區(qū)發(fā)展質(zhì)量效益全面提升，布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、集聚性顯著增強(qiáng)，形成新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品加工等一批在全國有影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展、差異化競爭。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，綠色低碳循環(huán)發(fā)展格局全面形成，多元化運(yùn)營園區(qū)模式全面建立，支撐園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的管理機(jī)制更加健全。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)十三五以來，全省各級各類園區(qū)堅(jiān)持兩型三化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，不斷培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化空間布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全體制機(jī)制，已成為全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極、工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主陣地和招商引資的大平臺。（一）總體水平不斷提高建成營業(yè)收入超500億元園區(qū)11個，其中超1000億元園區(qū)5個，昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2個營業(yè)收入超2000億元。楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升格為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。創(chuàng)建國家企業(yè)技術(shù)中心3個，累計(jì)認(rèn)定國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地14個、國家級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺9個、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)3個。云南騰沖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被列為國家重點(diǎn)支持的縣城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)。（二）集聚能力不斷增強(qiáng)園區(qū)成為全省工業(yè)發(fā)展的重要載體，綠色硅材集聚區(qū)漸成規(guī)模，中國綠色鋁谷初具雛形，新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)集群正在加快形成。滇中地區(qū)園區(qū)成為全省工業(yè)發(fā)展的核心載體，布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、類型多樣、錯位發(fā)展的園區(qū)發(fā)展格局逐步形成。（三）功能配套不斷完善園區(qū)污水集中處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，道路、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和各類生活配套設(shè)施逐步完善，玉溪、普洱成為國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)城市。土地、勞動力、資本、技術(shù)等要素配置更加合理，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展加快推進(jìn)。（四）綠色發(fā)展不斷加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造和節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)；昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等7個園區(qū)被認(rèn)定為國家級綠色園區(qū)，昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，云南景谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入全省唯一的國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，安寧市、蘭坪縣、東川區(qū)成為國家工業(yè)資源綜合利用基地，牟定縣成為國家大宗固體廢棄物綜合利用基地。（五）開放水平不斷提升園區(qū)招商引資工作取得實(shí)效，利用外資水平不斷提高，國際產(chǎn)能合作取得積極進(jìn)展。形成以昆明、曲靖、蒙自、嵩明楊林和大理5個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為帶動，以瑞麗、勐臘（磨憨）2個國家級重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)為核心，以昆明、紅河綜合保稅區(qū)和邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為重點(diǎn)的全方位、立體化開放平臺體系。（六）管理機(jī)制不斷創(chuàng)新園區(qū)優(yōu)化提升工作扎實(shí)推進(jìn)，構(gòu)建了省開發(fā)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門各司其職的園區(qū)管理機(jī)制，園區(qū)發(fā)展更加規(guī)范、機(jī)制更加健全。昆明、曲靖等地加快推進(jìn)園區(qū)實(shí)體化運(yùn)營、扁平化管理和專業(yè)化服務(wù)，保山園中園建園模式取得新成效。（七）全省園區(qū)發(fā)展仍然存在一些困難和問題一是發(fā)展質(zhì)量有待提高，亂、散、小問題仍然突出，工業(yè)投資不足，單位投入產(chǎn)出低，營業(yè)收入超千億元園區(qū)數(shù)量不多；大部分產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端，園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重。二是要素配置有待加強(qiáng)，適應(yīng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的土地、技術(shù)、資本等要素匹配不足，低效用地、批而未供和閑置土地有待盤活利用，科技投入和專業(yè)人才不足，多元化投融資機(jī)制尚未建立。三是管理機(jī)制有待完善，各類園區(qū)統(tǒng)計(jì)體系尚未形成，考核評價機(jī)制尚不健全，招商引資力度有待加強(qiáng)，營商環(huán)境、市場主體等領(lǐng)域存在短板。提升龍頭骨干企業(yè)帶動作用，強(qiáng)化專業(yè)化協(xié)作和配套能力發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的示范帶動效應(yīng)。每個產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)明確2-3家龍頭骨干企業(yè)，并對其重點(diǎn)扶持。鼓勵龍頭骨干企業(yè)將配套中小企業(yè)納入共同的供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)管理、合作研發(fā)管理等，提升專業(yè)化協(xié)作和配套能力。支持龍頭骨干企業(yè)建立開放性研發(fā)平臺向中小配套企業(yè)開放，推動協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作、配套關(guān)系，提高專業(yè)化協(xié)作水平，完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展，培育和發(fā)展一批成長性好的企業(yè)。加強(qiáng)指導(dǎo)和政策支持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境各地要把提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級作為推動中小企業(yè)發(fā)展的重要工作內(nèi)容。建立和完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。要根據(jù)實(shí)際制定和完善本地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。建立產(chǎn)業(yè)集群運(yùn)行監(jiān)測制度，鼓勵有條件的地區(qū)和行業(yè)研究發(fā)布產(chǎn)業(yè)集群指數(shù)，加強(qiáng)預(yù)警和引導(dǎo)。建立產(chǎn)業(yè)集群評價機(jī)制，完善評價考核和分類指導(dǎo)。各級企業(yè)技術(shù)改造或轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、基金及服務(wù)體系建設(shè)資金，對產(chǎn)業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共服務(wù)平臺建設(shè)、智慧集群建設(shè)、集群企業(yè)或機(jī)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的合作創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃制定等優(yōu)先給予資金支持。符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺中的技術(shù)類服務(wù)平臺，對其在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者國內(nèi)產(chǎn)品性能尚不能滿足需要的科技開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，重點(diǎn)加強(qiáng)和改善產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)金融服務(wù)。積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，以及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、商業(yè)信用保險保單等多種融資方式。建立和完善集群企業(yè)信用體系，推動信用信息共享。鼓勵金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集群建立項(xiàng)目對接，搭建合作平臺。推動產(chǎn)業(yè)集群合作交流。以培訓(xùn)、研討、展覽、項(xiàng)目對接等方式為媒介，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本、服務(wù)、信息等創(chuàng)新要素的流動和共享。建立產(chǎn)業(yè)集群國際合作交流機(jī)制，鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)集群走出去，加強(qiáng)國際合作。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，針對我國中長期擴(kuò)大內(nèi)需面臨的主要問題，特別是有效供給能力不足、分配差距較大、流通體系現(xiàn)代化程度不高、消費(fèi)體制機(jī)制不健全、投資結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化等堵點(diǎn)難點(diǎn)，部署實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)。加快培育完整內(nèi)需體系。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，按照生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和投資再生產(chǎn)的全鏈條拓展內(nèi)需體系，培育由提高供給質(zhì)量、優(yōu)化分配格局、健全流通體系、全面促進(jìn)消費(fèi)、拓展投資空間等共