城固縣農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力計算,農(nóng)業(yè)工程論文

城固縣農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力計算,農(nóng)業(yè)工程論文天幫助、地給力、人勤奮是保障國家糧食安全的基本支撐，而華而不實土地整治是地給力的重要措施。在耕地后備資源匱乏的現(xiàn)在狀況面前，我們只要挖潛內(nèi)部潛力來緩解吃飯和建設(shè)的矛盾。農(nóng)村建設(shè)用地在土地利用中所占比例較大，華而不實不僅農(nóng)村宅基地面積普遍高于國家標(biāo)準(zhǔn)，所以農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力較大。農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力主要由居民宅基地用地量的減少、閑散土地的再利用、村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實、建筑容積率的提高、自然村向中心村的合并等構(gòu)成。2、城固縣大概情況城固縣地處陜西南部漢中盆地腹部，北靠秦嶺，南依巴山。全縣土地總面積占漢中市約8.18%。2018年，全縣土地總面積2265平方公里，耕地總面積25926.47公頃〔388897畝〕，人均耕地0.7畝，整體上，農(nóng)村居民點用地、城鎮(zhèn)用地、采礦用地、其他獨立建設(shè)用地所占比重分別是70.83％、21.72％、4.18％、3.27％，農(nóng)村居民點雖占有的份額大，但農(nóng)村居民點空置率較高，整理的潛力較大。3、農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力測算3.1人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法根據(jù)(城固縣村鎮(zhèn)規(guī)劃〕中2018年和2020年農(nóng)業(yè)人口以及人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)得到規(guī)劃期農(nóng)村建設(shè)用地面積，與基期建設(shè)用地面積進(jìn)行比擬，最終算出新增耕地系數(shù)和新增耕地數(shù)量。人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法計算步驟如下：〔1〕根據(jù)城固各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、實地調(diào)查和專家咨詢對城固人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整?，F(xiàn)在狀況人均建設(shè)用地指標(biāo)60平方米/人，規(guī)劃調(diào)整幅度增5；＞60～80平方米/人，規(guī)劃調(diào)整幅度增0；＞80～120平方米/人，規(guī)劃調(diào)整幅度減10；＞120～140平方米/人，規(guī)劃調(diào)整幅度增減15；＞140平方米/人，規(guī)劃調(diào)整幅度增減至130?！?〕農(nóng)村居民點整理潛力根據(jù)規(guī)劃期末農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)村居民點整理標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民點現(xiàn)在狀況用地規(guī)模計算，其計算公式為：△S=S0-QBj=△S/S0〔1〕式中：△S-測算區(qū)域農(nóng)村居民點整理潛力〔m2〕；S0-農(nóng)村居民點現(xiàn)在狀況用地面積〔m2〕；Q測算區(qū)域規(guī)劃年末〔2020年〕農(nóng)業(yè)人口(人)；B-農(nóng)村居民點人均規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)(m2/人)；aj-農(nóng)村居民點整理潛力系數(shù)(%)。3.2戶均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法戶均宅基地標(biāo)準(zhǔn)法是以現(xiàn)在狀況農(nóng)村居民點用地為根據(jù)，同時參照國家、省級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，用規(guī)劃的農(nóng)村居民點戶均宅基地控制標(biāo)準(zhǔn)計算整治潛力的測算方式方法，通過整治，將現(xiàn)在狀況用地超過標(biāo)準(zhǔn)的部分作為農(nóng)村居民點用地整治的理論潛力。計算步驟為：〔1〕確定戶均宅基地標(biāo)準(zhǔn)。城固縣域內(nèi)地形地貌差異宏大。地形分為三部分：漢江兩岸為沖積平原，平原兩側(cè)為低山丘陵。根據(jù)城固縣農(nóng)村居民點的差異性，在綜合(陜西省施行〈中國土地管理法〉辦法〕第三十二條進(jìn)一步規(guī)定以及到2020年末農(nóng)村人口和農(nóng)戶規(guī)模的不斷變化和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活與生產(chǎn)的實際需要的基礎(chǔ)上，確定城固縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶均宅基地標(biāo)準(zhǔn)。戶均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)見表1?！?〕確定建筑用地比。根據(jù)實際調(diào)查，城固縣村莊寓居建筑用地比例2018年為76%，結(jié)合專家咨詢意見得到2020年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊寓居建筑用地比例見表1?！?〕根據(jù)△Si=Sio-AiMi/a〔2〕公式計算各村農(nóng)村居民點整治潛力。式中：Si：第i村農(nóng)村居民點整治潛力；Sio：第i農(nóng)村居民點現(xiàn)在狀況用地面積；Ai：第i村農(nóng)村居民點戶均規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)；Mi：第i村規(guī)劃期末農(nóng)業(yè)戶數(shù)；a：宅基地占農(nóng)村居民點的比例。4、城固縣農(nóng)村建設(shè)用地潛力計算與分級人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法、戶均宅基地標(biāo)準(zhǔn)法各有一定局限性，對上述兩種方式方法進(jìn)行綜合，更能夠科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的對農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力進(jìn)行測算。運用特爾斐法確定兩種方式方法對兩種測算方式方法打權(quán)重，最終得出城固縣各村農(nóng)村建設(shè)用地整治理論潛力，人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法權(quán)重為0.45，戶均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法權(quán)重為0.55。運用自然裂點法將全縣農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力劃分為5級，由于5級更能夠使得點狀分布結(jié)果趨于正態(tài)分布。I級潛力區(qū)：25%，II級潛力區(qū)：15%25%，III級潛力區(qū)：10%15%IV級潛力區(qū)：5%10%，V級潛力區(qū)：5%。城固縣農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力及潛力分級見表2。5、城固縣農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力測算結(jié)果城固縣農(nóng)村建設(shè)用地根據(jù)新增耕地系數(shù)對農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力進(jìn)行分級。整體城固縣凈增耕地系數(shù)為12.22%，新增耕地面積6373207.92平方米，屬于III潛力區(qū)。與(陜西省土地整治潛力分析〕中計算得出的城固縣農(nóng)村建設(shè)用地整治潛力新增耕地600公頃相比擬，差異不大。城固縣農(nóng)村建設(shè)用地整治I級潛力區(qū)，主要分布在博望鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、老莊鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增耕地面積為1102420.95平方米，占新增耕地總量的17.33％。該潛力區(qū)的農(nóng)村建設(shè)用地一般都會超過國家制定的人均和戶均宅基地面積，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展外出打工和遷出較多，且所處村莊一般都是較之經(jīng)濟(jì)比擬發(fā)達(dá)的地方，農(nóng)民介入整治的意愿強烈，是城固縣農(nóng)村建設(shè)用地整治重點區(qū)域。城固縣農(nóng)村建設(shè)用地整治II級潛力區(qū)，主要分布在博望鎮(zhèn)、沙河營鎮(zhèn)、文川鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、原公鎮(zhèn)、天明鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增耕地面積為1673036.54平方米，占新增耕地總量的26.31％。該區(qū)域包含的村莊一般處于城固縣較為平坦地區(qū)，人口相對與城固縣周圍地區(qū)較少，整治的難度不大，有足夠的條件整治成為可利用的耕地。城固縣農(nóng)村建設(shè)用地整治III級潛力區(qū)，主要分布在龍頭鎮(zhèn)、老莊鎮(zhèn)、上元觀鎮(zhèn)、五堵鎮(zhèn)、雙溪鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)、寶山鎮(zhèn)、五郎廟鄉(xiāng)、鹽井鄉(xiāng)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增耕地面積為2648943.25平方米，占新增耕地總量的40.38％。該區(qū)域農(nóng)村建設(shè)用地由于地區(qū)差異較之國家和陜西省規(guī)定的人均和戶均建設(shè)用地面積大，加之現(xiàn)在狀況人均和戶均宅基地面積基本上已經(jīng)到達(dá)文章確定的新的標(biāo)準(zhǔn)，所以建設(shè)用地整治潛力相對較小，潛力級別較低。城固縣農(nóng)村建設(shè)用地整治IV級潛力區(qū)，主要分布在崔家山鎮(zhèn)、桔園鎮(zhèn)、二里鎮(zhèn)、孫坪鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)、董家營鄉(xiāng)、大盤鄉(xiāng)、盤龍鄉(xiāng)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增耕地面積為963800.62，占新增耕地總量的15.15％。處于IV級農(nóng)村建設(shè)用地潛力區(qū)的村莊，現(xiàn)在狀況建設(shè)用地面積本身就不大，所以可整治的潛力較小。城固縣農(nóng)村建設(shè)用地整治V級潛力區(qū)，主要分布在董家營鄉(xiāng)、大盤鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新增耕地面積為52923.36平方米，占新增耕地總量的0.83％。該區(qū)域農(nóng)村建設(shè)用