產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施發(fā)展規(guī)劃

產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施發(fā)展規(guī)劃

碳達峰碳中和對冷鏈物流低碳化發(fā)展提出新任務。冷鏈物流倉儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)能耗水平較高，在實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標背景下，面臨規(guī)模擴張和碳排放控制的突出矛盾，迫切需要優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，加強綠色節(jié)能設(shè)施設(shè)備、技術(shù)工藝研發(fā)和推廣應用，推動包裝減量化和循環(huán)使用，提高運行組織效率和集約化發(fā)展水平，加快減排降耗和低碳轉(zhuǎn)型步伐，推進冷鏈物流運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。冷鏈產(chǎn)品安全和疫情防控強化冷鏈物流新要求。冷鏈產(chǎn)品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。當前，我國冷鏈物流斷鏈、偽冷鏈等問題突出，與此相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患較多，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，冷鏈物流承擔著保障疫苗安全配送和食品穩(wěn)定供應的艱巨任務，要求提高冷鏈物流專業(yè)服務和應急處置能力，規(guī)范市場運行秩序，完善全程追溯體系，更好滿足城鄉(xiāng)居民消費安全需要。著力完善產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地最先一公里冷鏈設(shè)施短板，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重點鎮(zhèn)和中心村，分區(qū)分片集中建設(shè)田頭預冷保鮮設(shè)施。復制推廣廣州增城區(qū)、茂名高州市等地共享式田頭智慧小站示范經(jīng)驗。支持大埔縣、羅定市、高州市、徐聞縣等國家農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)整縣推進試點縣以及具備條件的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批產(chǎn)地冷鏈集配中心。加快推進粵港澳大灣區(qū)（廣東?惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地、粵港澳大灣區(qū)肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地、粵港澳大灣區(qū)（肇慶高要）預制菜產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設(shè)。冷鏈物流產(chǎn)業(yè)面臨形勢產(chǎn)業(yè)升級和擴大內(nèi)需開拓冷鏈物流發(fā)展新空間。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)加快邁向全球價值鏈中高端，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)全面升級，對高品質(zhì)、精細化、個性化的冷鏈物流服務需求日益增長。十四五時期隨著城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，超大規(guī)模市場潛力將加速釋放，為冷鏈物流提高供給水平、適配新型消費、加快規(guī)模擴張奠定堅實基礎(chǔ)，創(chuàng)造廣闊空間。冷鏈產(chǎn)品安全和疫情防控強化冷鏈物流新要求。冷鏈產(chǎn)品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。當前，我國冷鏈物流斷鏈、偽冷鏈等問題突出，與此相關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患較多，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，冷鏈物流承擔著保障疫苗安全配送和食品穩(wěn)定供應的艱巨任務，要求提高冷鏈物流專業(yè)服務和應急處置能力，規(guī)范市場運行秩序，完善全程追溯體系，更好滿足城鄉(xiāng)居民消費安全需要?？萍紕?chuàng)新和數(shù)字轉(zhuǎn)型激發(fā)冷鏈物流發(fā)展新動力。伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動通信（5G）、云計算等新技術(shù)快速推廣，有效賦能冷鏈物流各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，加快設(shè)施裝備數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化升級步伐，提高信息實時采集、動態(tài)監(jiān)測效率，為實現(xiàn)冷鏈物流全鏈條溫度可控、過程可視、源頭可溯，提升倉儲、運輸、配送等環(huán)節(jié)一體化運作和精準管控能力提供了有力支撐，有效促進冷鏈物流業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新和行業(yè)治理能力現(xiàn)代化。實行高水平對外開放創(chuàng)造冷鏈物流發(fā)展新機遇。堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，特別是深入推進共建一帶一路和推動構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)將進一步優(yōu)化區(qū)域供應鏈環(huán)境，有效發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，深化與相關(guān)國家貿(mào)易往來，擴大食品進出口規(guī)模，推動國內(nèi)國際冷鏈物流標準接軌，借鑒推廣先進冷鏈物流技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展。碳達峰碳中和對冷鏈物流低碳化發(fā)展提出新任務。冷鏈物流倉儲、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)能耗水平較高，在實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標背景下，面臨規(guī)模擴張和碳排放控制的突出矛盾，迫切需要優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，加強綠色節(jié)能設(shè)施設(shè)備、技術(shù)工藝研發(fā)和推廣應用，推動包裝減量化和循環(huán)使用，提高運行組織效率和集約化發(fā)展水平，加快減排降耗和低碳轉(zhuǎn)型步伐，推進冷鏈物流運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。推進冷鏈物流全流程創(chuàng)新（一）加快數(shù)字化發(fā)展步伐推進冷鏈設(shè)施數(shù)字化改造。推動冷鏈物流全流程、全要素數(shù)字化，鼓勵冷鏈物流企業(yè)加大溫度傳感器、溫度記錄儀、無線射頻識別（RFID）電子標簽及自動識別終端、監(jiān)控設(shè)備、電子圍欄等設(shè)備的安裝與應用力度，推動冷鏈貨物、場站設(shè)施、載運裝備等要素數(shù)據(jù)化、信息化、可視化，實現(xiàn)對到貨檢驗、入庫、出庫、調(diào)撥、移庫移位、庫存盤點等各作業(yè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)自動化采集與傳輸。構(gòu)建全國性、多層級數(shù)字冷鏈倉庫網(wǎng)絡(luò)。開展數(shù)字化冷庫試點工作，推動形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗。完善專業(yè)冷鏈物流信息平臺。支持國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)運營主體搭建專業(yè)冷鏈物流信息平臺，廣泛集成區(qū)域冷鏈貨源、運力、庫存等市場信息，通過數(shù)字化方式強化信息采集、交互服務功能，為冷鏈干線運輸、分撥配送、倉儲服務、冷藏加工等業(yè)務一體化運作提供平臺組織支撐。鼓勵商會協(xié)會、骨干企業(yè)等搭建市場化運作的冷鏈物流信息交易平臺，整合市場供需信息，提供冷鏈車貨匹配、倉貨匹配等信息撮合服務，提高物流資源配置效率。推動專業(yè)冷鏈物流信息平臺間數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，打通各類平臺間數(shù)據(jù)交換渠道，更大范圍提高冷鏈物流信息對接效率。（二）提高智能化發(fā)展水平推動冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施智慧化升級。圍繞國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心等建設(shè)，加快停車、調(diào)度、裝卸、保鮮催熟、質(zhì)量管控等設(shè)施設(shè)備智慧化改造升級。鼓勵企業(yè)加快傳統(tǒng)冷庫等設(shè)施智慧化改造升級，推廣自動立體貨架、智能分揀、物流機器人、溫度監(jiān)控等設(shè)備應用，打造自動化無人冷鏈倉。加強冷鏈智能技術(shù)裝備應用。推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)在冷鏈物流領(lǐng)域廣泛應用。鼓勵冷鏈物流企業(yè)加快運輸裝備更新?lián)Q代，加強車載智能溫控、監(jiān)控技術(shù)裝備應用。推動冷庫上云用數(shù)賦智，加強冷鏈智慧倉儲管理、運輸調(diào)度管理等信息系統(tǒng)開發(fā)應用，優(yōu)化冷鏈運輸配送路徑，提高冷庫、冷藏車利用效率。推動自動消殺、蓄冷周轉(zhuǎn)箱、末端冷鏈無人配送裝備等研發(fā)應用。（三）加速綠色化發(fā)展進程提高冷鏈物流設(shè)施節(jié)能水平。鼓勵企業(yè)對在用冷庫以及凍結(jié)間、速凍裝備、冷卻設(shè)備等低溫加工裝備設(shè)施開展節(jié)能改造，推廣合同能源管理、節(jié)能診斷等模式。研究制定冷庫、冷藏車等能效標準，完善綠色冷鏈物流技術(shù)裝備認證及標識體系，逐步淘汰老舊高能耗冷庫和制冷設(shè)施設(shè)備。支持國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心等加強公共充電樁、加氣站建設(shè)。新建冷庫等設(shè)施嚴格執(zhí)行國家節(jié)能標準要求，鼓勵利用自然冷能、太陽能等清潔能源。提高冷庫、冷藏車等的保溫材料保溫和阻燃性能。加大綠色冷鏈裝備研發(fā)應用。研究制定綠色冷鏈技術(shù)及節(jié)能設(shè)施設(shè)備推廣目錄，鼓勵使用綠色、安全、節(jié)能、環(huán)保冷藏車及配套裝備設(shè)施。加快淘汰高排放冷藏車，適應城市綠色配送發(fā)展需要，鼓勵新增或更新的冷藏車采用新能源車型。研發(fā)應用符合冷鏈物流特點的蓄冷周轉(zhuǎn)箱、保溫包裝、保溫罩等。研究加強冷鏈物流全流程、全生命周期碳排放管理，加強低溫加工、冷凍冷藏、冷藏銷售等環(huán)節(jié)綠色冷鏈裝備研究應用，鼓勵使用綠色低碳高效制冷劑和保溫耗材，提高制冷設(shè)備規(guī)范安裝操作和檢修水平，最大限度減少制冷劑泄漏，推動制冷劑、保溫耗材等回收和無害化處理。（四）提升技術(shù)裝備創(chuàng)新水平加強冷鏈物流技術(shù)基礎(chǔ)研究和裝備研發(fā)。聚焦冷鏈物流相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵和共性技術(shù)問題，部署國家級技術(shù)攻關(guān)，加強冷鏈產(chǎn)品品質(zhì)劣變腐損的生物學原理及其與物流環(huán)境之間耦合效應、高品質(zhì)低溫加工、高效節(jié)能與可再生能源利用、環(huán)保制冷劑及安全應用、冷鏈安全消殺等基礎(chǔ)性研究，夯實冷鏈物流發(fā)鏈鏈物流發(fā)鏈物流發(fā)展基礎(chǔ)。在十四五國家重點研發(fā)計劃中支持冷鏈物流相關(guān)技術(shù)研發(fā)，從源頭提升我國冷鏈技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平。完善冷鏈技術(shù)創(chuàng)新應用機制。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用深度融合的冷鏈物流技術(shù)裝備創(chuàng)新應用體系。支持企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等共建冷鏈技術(shù)裝備創(chuàng)新應用平臺，結(jié)合市場需求，聚焦果蔬預冷、速凍、冷凍冷藏、冷藏運輸與宅配、冷鏈信息化智慧化等應用場景，集中優(yōu)勢力量，開展冷鏈裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。（五）打造消費品雙向冷鏈物流新通道暢通高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行通道。在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品出村進城通道基礎(chǔ)上，適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢，發(fā)揮冷鏈物流對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、減損的支撐保障作用，按照一村一品、一縣一品、多品聚集，發(fā)展平臺企業(yè)+農(nóng)業(yè)基地、生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)等新業(yè)態(tài)新模式，推動形成產(chǎn)銷密切銜接、成本低、效率高的農(nóng)產(chǎn)品出村進城新通道，促進冷鏈惠農(nóng)、品牌興農(nóng)、特色富農(nóng)。完善高品質(zhì)生鮮消費品下行通道。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進消費品下鄉(xiāng)進村通道升級，推動冷鏈物流服務網(wǎng)絡(luò)向中小城鎮(zhèn)和具備條件的農(nóng)村地區(qū)下沉，加快推進快遞進村工程，鼓勵供銷、郵政快遞、交通運輸、電商等企業(yè)共建共用冷鏈物流設(shè)施，打通高品質(zhì)生鮮消費品下鄉(xiāng)進村新通道，擴大生鮮等高品質(zhì)消費品供給。推動城鄉(xiāng)冷鏈網(wǎng)絡(luò)雙向融合。鼓勵大型生鮮電商、連鎖商超等企業(yè)統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)一體冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，加大對中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村冷鏈物流設(shè)施建設(shè)投入力度，加強城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施對接，打造上行下行一張網(wǎng)，提高設(shè)施利用效率，促進城鄉(xiāng)冷鏈物流雙向均衡發(fā)展。建立城鄉(xiāng)冷鏈網(wǎng)絡(luò)協(xié)同機制，提高資源共享與優(yōu)化配置效率。（六）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新生態(tài)培育冷鏈物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心為核心，吸引商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動整合，強化農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈組織功能，打造冷鏈物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)圈。推進冷鏈物流計量測試中心建設(shè)。優(yōu)化冷鏈物流+產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新冷鏈物流+種養(yǎng)殖、冷鏈物流+農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流+新零售等新生態(tài)、新場景。構(gòu)建生鮮食品供應鏈生態(tài)。鼓勵龍頭冷鏈物流企業(yè)、生鮮食品商貿(mào)流通企業(yè)加強戰(zhàn)略合作，推動業(yè)務領(lǐng)域相互滲透，對接上游生產(chǎn)和終端消費，為客戶提供集中采購、流通加工、共同配送全鏈條一站式服務。推動企業(yè)利用大數(shù)據(jù)發(fā)掘消費潛力、賦能上游生產(chǎn)，開展精準營銷和個性化供應鏈服務，輔助生鮮食品生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體合理安排計劃、精準組織生產(chǎn)，推動生產(chǎn)、流通和冷鏈物流企業(yè)在融合發(fā)展中同步升級、同步增值、同步受益。冷鏈物流產(chǎn)業(yè)實施保障（一）加強組織協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門建立冷鏈物流發(fā)展協(xié)調(diào)推進工作機制，統(tǒng)籌推進重點工程落地，完善支撐政策，強化評估督導，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域問題，保障規(guī)劃有序?qū)嵤?。統(tǒng)籌制定本地區(qū)冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?。（二）強化政策支持通過現(xiàn)有資金支持渠道，加強國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心等大型冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。物流企業(yè)冷庫倉儲用地符合條件的，按規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。拓展冷鏈物流企業(yè)投融資渠道，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)等對符合條件的冷鏈物流企業(yè)加大融資支持力度，完善配套金融服務。在嚴格落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線基礎(chǔ)上，大中城市要統(tǒng)籌做好冷鏈物流設(shè)施布局建設(shè)與國土空間等相關(guān)規(guī)劃銜接，保障合理用地需求。嚴格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。落實農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電價格支持政策，鼓勵各地因地制宜出臺支持城市配送冷藏車便利通行的政策。（三）優(yōu)化營商環(huán)境各地區(qū)各有關(guān)部門要按照放管服改革要求，在確保行業(yè)有序發(fā)展、市場規(guī)范運行基礎(chǔ)上，深化體制機制改革，簡化涉企事項審批流程，進一步簡并資質(zhì)證照，全面推廣資質(zhì)證照電子化，完善便利服務。在冷鏈物流領(lǐng)域探索推行一照多址，支持冷鏈物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。（四）發(fā)揮協(xié)會作用鼓勵冷鏈物流相關(guān)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用，開展冷鏈物流發(fā)展調(diào)查研究和政策宣貫。支持行業(yè)協(xié)會統(tǒng)籌冷鏈物流不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)市場主體需求，開展業(yè)務技能培訓，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量。鼓勵行業(yè)協(xié)會深入開展冷鏈物流行業(yè)自律建設(shè)，倡導誠信規(guī)范經(jīng)營，樹立良好行業(yè)風氣。（五）營造輿論環(huán)境加強冷鏈物流理念宣傳和冷鏈知識科普教育，提高公眾認知度、認可度，培養(yǎng)良好消費習慣和健康生活方式。提高冷鏈企業(yè)和從業(yè)人員產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，嚴格遵守冷鏈物流相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)范，筑牢冷鏈產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。宣傳推介一批冷鏈物流企業(yè)誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務典型案例，營造行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)行業(yè)規(guī)模顯著擴大。近年來，我國冷鏈物流市場規(guī)?？焖僭鲩L，國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地銷地冷鏈設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，冷鏈裝備水平顯著提升。2020年，冷鏈物流市場規(guī)模超過3800億元，冷庫庫容近1．8億立方米，冷藏車保有量約28．7萬輛，分別是十二五期末的2．4倍、2倍和2．6倍左右。發(fā)展質(zhì)量不斷提升。初步形成產(chǎn)地與銷地銜接、運輸與倉配一體、物流與產(chǎn)業(yè)融合的冷鏈物流服務體系。冷鏈物流設(shè)施服務功能不斷拓展，全鏈條溫控、全流程追溯能力持續(xù)提升。冷鏈甩掛運輸、多式聯(lián)運加快發(fā)展。冷鏈物流口岸通關(guān)效率大幅提高，國際冷鏈物流組織能力顯著增強。創(chuàng)新步伐明顯加快。數(shù)字化、標準化、綠色化冷鏈物流設(shè)施裝備研發(fā)應用加快推進，新型保鮮制冷、節(jié)能環(huán)保等技術(shù)加速應用。冷鏈物流追溯監(jiān)管平臺功能持續(xù)完善。冷鏈快遞、冷鏈共同配送、生鮮電商+冷鏈宅配、冷鏈物流跨界融合、集成創(chuàng)新能力顯著提升。市場主體不斷壯大。冷鏈物流企業(yè)加速成長，網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢明顯，行業(yè)發(fā)展生態(tài)不斷完善。市場集中度日益提高，冷鏈倉儲、運輸、配送、裝備制造等領(lǐng)域形成一批龍頭企業(yè)，不斷延伸采購、分銷、信息等供應鏈服務功能，資源整合能力和市場競爭力顯著提升?；A(chǔ)作用日益凸顯。冷鏈物流銜接生產(chǎn)消費、服務社會民生、保障消費安全能力不斷增強，在調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、穩(wěn)定市場供應、平抑價格波動、減少流通損耗中發(fā)揮了重要作用。特別是在抗擊新冠肺炎疫情中，冷鏈物流對保障疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)品運輸、儲存、配送全過程安全作出重要貢獻。但同時，我國冷鏈物流發(fā)展不平衡不充分問題突出，跨季節(jié)、跨區(qū)域調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供需的能力不足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費較多，與發(fā)達國家相比還有較大差距。從政策環(huán)境看，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，東中西部、南北方和城鄉(xiāng)間冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施分布不均，存在結(jié)構(gòu)性失衡矛盾；冷鏈物流企業(yè)用地難、融資難、車輛通行難問題較為突出；冷鏈物流監(jiān)管制度不全、有效監(jiān)管不足，全鏈條監(jiān)管體系有待完善。從行業(yè)鏈條看，產(chǎn)地預冷、冷藏和配套分揀加工等設(shè)施建設(shè)滯后；冷鏈運輸設(shè)施設(shè)備和作業(yè)專業(yè)化水平有待提升，新能源冷藏車發(fā)展相對滯后；大中城市冷鏈物流體系不健全，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈設(shè)施短板突出。從運行體系看，缺少集約化、規(guī)?；\作的冷鏈物流樞紐設(shè)施，存量資源整合和綜合利用率不高，行業(yè)運行網(wǎng)絡(luò)化、組織化程度不夠，覆蓋全國的骨干冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)尚未形成，與通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代物流運行體系融合不足。從發(fā)展基礎(chǔ)看，冷鏈物流企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展程度不高，國際競爭力不強；信息化、自動化技術(shù)應用不夠廣泛；冷鏈物流標準體系有待完善，強制性標準少，推薦性標準多，標準間銜接不夠緊密，部分領(lǐng)域標準缺失，標準統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和實施力度有待加強；冷鏈專業(yè)人才培養(yǎng)不足，制約行業(yè)發(fā)展。推進冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展目標到2025年，基本建成符合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的冷鏈物流體系，區(qū)域冷鏈物流綜合實力穩(wěn)居全國前列。一是設(shè)施設(shè)備更加完善。加快冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和冷鏈裝備提升，冷庫庫容規(guī)模和冷藏車保有量年均增長10%以上。加快建設(shè)申報國家骨干冷鏈物流基地，力爭實現(xiàn)4—5個國家骨干冷鏈物流基地納入國家年度建設(shè)名單。產(chǎn)地預冷、傳統(tǒng)農(nóng)批市場冷庫等末端設(shè)施短板基本補齊，設(shè)施裝備網(wǎng)絡(luò)化、標準化、智能化、綠色化水平明顯提高，建成廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施骨干網(wǎng)。二是服務能力更加優(yōu)質(zhì)。專業(yè)化冷鏈服務質(zhì)量大幅提升，肉類、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達到85%、30%、85%，綜合冷鏈流通率顯著提升，流通環(huán)節(jié)腐損率逐步下降。三是行業(yè)影響更加顯著。冷鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈聯(lián)動整合加強，冷鏈新業(yè)態(tài)新模式更加多元，冷鏈行業(yè)集中度不斷提升、市場規(guī)模持續(xù)擴大，全國百強和星級冷鏈物流企業(yè)數(shù)量明顯增加，龍頭企業(yè)綜合競爭力進一步增強。四是監(jiān)管體系更加健全。建成全省冷鏈物流追溯監(jiān)管平臺，監(jiān)管體制機制進一步完善，基本形成貫穿冷鏈物流全流程的監(jiān)測監(jiān)管體系，實現(xiàn)重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域全覆蓋。冷藏車監(jiān)控率、重點冷鏈產(chǎn)品全程監(jiān)控率顯著提升。冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標到2025年，初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國內(nèi)國際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本建成符合我國國情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的冷鏈物流體系，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐保障作用顯著增強?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)，布局建設(shè)100個左右國家骨干冷鏈物流基地；圍繞服務農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散、優(yōu)化冷鏈產(chǎn)品銷地網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心；聚焦產(chǎn)地最先一公里和城市最后一公里，補齊兩端冷鏈物流設(shè)施短板，基本建成以國家骨干冷鏈物流基地為核心、產(chǎn)銷冷鏈集配中心和兩端冷鏈物流設(shè)施為支撐的三級冷鏈物流節(jié)點設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，支撐冷鏈物流深度融入通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代物流運行體系，與國家物流網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)協(xié)同建設(shè)、融合發(fā)展。發(fā)展質(zhì)量顯著提高。冷鏈物流規(guī)?；M織效率大幅提升，成本水平顯著降低。精細化、多元化、品質(zhì)化冷鏈物流服務能力顯著增強，形成一批具有較強國際競爭力的綜合性龍頭企業(yè)。冷鏈物流技術(shù)裝備水平顯著提升，冷庫、冷藏車總量保持合理穩(wěn)定增長，區(qū)域分布更加優(yōu)化、功能類型更加完善。冷鏈物流標準化、智慧化、綠色化水平明顯提高。冷鏈物流溫度達標率全面提高，國家骨干冷鏈物流基地冷庫設(shè)施溫度達標率達到國際一流水平。肉類、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達到85%、30%、85%，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費顯著減少。監(jiān)管水平明顯提升。冷鏈物流監(jiān)管法律法規(guī)進一步完善，貫穿冷鏈物流全流程的監(jiān)測監(jiān)管體系初步形成。冷藏車、冷藏箱、重點冷鏈產(chǎn)品全程監(jiān)控基本實現(xiàn)全覆蓋。醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈追溯體系進一步完善，廣覆蓋、高效率、低成本、安全可靠的醫(yī)藥產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)基本形成。展望2035年，全面建成現(xiàn)代冷鏈物流體系，設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)裝備、服務質(zhì)量達到世界先進水平，行業(yè)監(jiān)管和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，有效滿足人民日益增長的美好生活需要。完善銷地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)（一）加快城市冷鏈物流設(shè)施建設(shè)推進銷地冷鏈集配中心建設(shè)。在消費規(guī)模和物流中轉(zhuǎn)規(guī)模較大的城市新建和改擴建一批銷地冷鏈集配中心，集成整合流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能。在符合規(guī)劃的前提下，研究利用繞城高速公路沿線可開發(fā)地塊等建設(shè)近城而不進城的銷地冷鏈集配中心，提高冷鏈干線與支線銜接效率。密切銷地冷鏈集配中心與存量冷鏈設(shè)施業(yè)務聯(lián)系，引導冷庫等設(shè)施向銷地冷鏈集配中心集中，推進城市冷鏈設(shè)施布局優(yōu)化。加快商貿(mào)冷鏈設(shè)施改造升級。推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷庫改造，配套建設(shè)封閉式裝卸站臺等設(shè)施，完善流通加工、分撥配送、質(zhì)量安全控制等功能。鼓勵商超、生鮮連鎖店加大零售端冷鏈設(shè)施改造升級力度，提高冷鏈物流服務能力。引導城市商業(yè)街區(qū)、商圈、農(nóng)貿(mào)市場共建共享小型公共冷庫。淘汰關(guān)停不合規(guī)不合法冷庫。完善末端冷鏈設(shè)施功能。加大城市冷鏈前置倉等最后一公里設(shè)施建設(shè)力度。鼓勵移動冷庫、智慧冷鏈自動售賣機、冷鏈自提柜等在城市末端配送領(lǐng)域廣泛應用。推動末端冷鏈配送服務站點建設(shè)改造，完善新能源冷藏車充電設(shè)施布局，擴大城市冷鏈網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。（二）健全銷地冷鏈分撥配送體系強化區(qū)域分撥功能。擴大國家骨干冷鏈物流基地分撥服務范圍，重點完善面向區(qū)域內(nèi)銷地冷鏈集配中心、冷鏈配送網(wǎng)點的區(qū)域分撥服務網(wǎng)絡(luò)，以及銷地冷鏈集配中心面向大型商超、農(nóng)貿(mào)市場等的分撥服務網(wǎng)絡(luò)。推動城市群、都市圈銷地冷鏈集配中心共用共營，構(gòu)建高效分撥服務圈。提升末端配送效能。鼓勵整合最后一公里配送資源，面向商超、生鮮連鎖店、酒店餐飲、學校、機關(guān)團體等開展農(nóng)產(chǎn)品集中采購、流通加工、多溫共配。鼓勵城市群、都市圈建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理的同城化冷鏈配送體系，補齊停靠接卸設(shè)施短板，加強城市通行政策協(xié)同，便利冷藏車裝卸通行。（三）創(chuàng)新面向消費的冷鏈物流模式培育冷鏈物流配送新方式。依托國家骨干冷鏈物流基地和銷地冷鏈集配中心搭建城市冷鏈智慧公共配送平臺，整合冷鏈運力資源，動態(tài)優(yōu)化城市配送路徑，提升城市冷鏈配送效率。鼓勵物流企業(yè)規(guī)?；⒊鞘欣滏満统刎浳锱渌?，加大多溫區(qū)配送車、蓄冷保溫箱和保溫柜等推廣應用力度，推動多種形式多溫共配發(fā)展。積極推廣分時段配送、無接觸配送、夜間配送，發(fā)展與新消費方式融合的冷鏈配送新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)開展冷鏈末端配送業(yè)務。深化城鄉(xiāng)冷鏈配送網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，共享共用末端設(shè)施網(wǎng)點和配送冷藏車，提高存量網(wǎng)絡(luò)資源利用率。鼓勵發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品新零售。支持快遞企業(yè)加強冷鏈物流服務能力建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、連鎖商業(yè)、電商企業(yè)等拓展生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，擴大輻射范圍和消費規(guī)模。加強城市冷鏈即時配送體系建設(shè)，支持生鮮零售、餐飲、體驗式消費融合創(chuàng)新發(fā)展，滿足城市居民個性化、品質(zhì)化消費需求。冷鏈物流產(chǎn)業(yè)指導思想立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，結(jié)合我國國情和冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費實際，聚焦制約冷鏈物流發(fā)展的突出瓶頸和痛點難點卡點，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，暢通通道運行網(wǎng)絡(luò)，提升技術(shù)裝備水平，健全監(jiān)管保障機制，加快建立暢通高效、安全綠色、智慧便捷、保障有力的現(xiàn)代冷鏈物流體系，提高冷鏈物流服務質(zhì)量效率，有效減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費，擴大高品質(zhì)市場供給，保障食品和醫(yī)藥產(chǎn)品安全，改善城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有力支撐。優(yōu)化冷鏈物流全品類服務（一）肉類冷鏈物流加快建立冷鮮肉物流體系。順應畜禽屠宰加工向養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移需要，適應消費升級新趨勢，加快構(gòu)建集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冷鮮上市的肉類供應鏈體系。完善規(guī)模屠宰、預冷排酸、低溫分割、保鮮包裝、冷鏈儲運鏈條，加強全程溫控和監(jiān)管追溯。鼓勵冷鮮肉生產(chǎn)、流通企業(yè)對接農(nóng)貿(mào)市場、連鎖超市、社區(qū)生鮮店鋪、生鮮電商等流通渠道，拓展直營零售網(wǎng)點，健全冷鮮肉生產(chǎn)、流通和配送體系，提高冷鮮肉在肉類消費中的比重。促進肉類冷鏈物流與上下游深度融合創(chuàng)新，推動發(fā)展牧場+超市、養(yǎng)殖基地+肉制品精深加工+超市等新模式。升級肉類冷鏈物流設(shè)施。加強生豬、肉羊、肉牛、肉禽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建畜禽主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)有效對接的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。鼓勵屠宰企業(yè)建設(shè)標準化預冷和低溫分割加工車間、配套冷庫等設(shè)施。支持肉類公共冷庫改擴建、智慧化改造及配套設(shè)施建設(shè)。適應減少畜禽活體跨區(qū)域運輸要求，積極推廣應用掛肉冷藏車等專用設(shè)施設(shè)備。（二）果蔬冷鏈物流完善果蔬冷鏈物流設(shè)施設(shè)備配套條件。結(jié)合我國果蔬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)分布以及南菜北運、西果東輸、果蔬進出口等流向特征，因地制宜建設(shè)經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保、綠色高效的倉儲保鮮設(shè)施，延長銷售周期，提高反季節(jié)銷售水平。加強配套冷鏈設(shè)施建設(shè)，推動構(gòu)建反季節(jié)蔬菜、高原夏菜、熱帶水果等從優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)到主銷區(qū)的全流程果蔬冷鏈物流體系。推廣移動冷庫、預冷設(shè)施應用，合理配套布局插電裝置，加強移動冷鏈設(shè)施設(shè)備與產(chǎn)地冷鏈集配中心高效聯(lián)動，合理設(shè)置田頭停車、換裝場地，完善果蔬最先一公里冷鏈配套設(shè)施。支持適合果蔬特點的可循環(huán)利用包裝、載器具以及零售末端保鮮柜等設(shè)備使用。提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理水平。新建或改造產(chǎn)地預冷設(shè)施，配備果蔬清洗、分級、分揀、切割、包裝等設(shè)施設(shè)備。鼓勵廣泛使用冷鏈設(shè)施開展果蔬保鮮，大幅減少保鮮藥物使用。推進商品化包裝與冷鏈包裝一體化，完善脫水干制、稱量包裝、檢驗檢測、低損輸送、質(zhì)量管控等配套功能，提高果蔬產(chǎn)地商品化處理能力，減少流通損耗。（三）水產(chǎn)品冷鏈物流強化水產(chǎn)品產(chǎn)地保鮮加工設(shè)施建設(shè)。完善魚塘、漁船、漁港預冷保鮮設(shè)施裝備，建設(shè)速凍、冷藏、低溫暫養(yǎng)等配套設(shè)施。推動建設(shè)一批冷藏加工一體化的水產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心，引導水產(chǎn)品就近加工。完善覆蓋養(yǎng)殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲運輸、質(zhì)量管控等環(huán)節(jié)的冷鏈物流設(shè)施裝備，支持冷鏈全鏈條無縫對接和安全溫控數(shù)據(jù)共享。健全支撐水產(chǎn)品消費的冷鏈物流體系。加強水產(chǎn)品產(chǎn)地銷地冷鏈物流對接，加快提升銷地冷鏈分撥配送能力，推動沿海、重要江河流域等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)構(gòu)建輻射全國的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。鼓勵活魚純氧高密度冷鏈等鮮活水產(chǎn)品冷鏈配送技術(shù)創(chuàng)新，適應和滿足持續(xù)擴大的高品質(zhì)水產(chǎn)品消費需求。完善水產(chǎn)品進口相關(guān)冷鏈配套設(shè)施，提高進口水產(chǎn)品冷鏈物流服務與快速檢驗檢測檢疫能力。支持口岸機場建設(shè)具有國際貨運、冷鏈倉儲、報關(guān)、檢驗檢測檢疫等功能的水產(chǎn)品航空貨運冷鏈物流服務通道。（四）乳品冷鏈物流推進奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。重點支持東北、華北、中原、西北等奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。鼓勵規(guī)?；虡I(yè)企業(yè)升級冷鏈物流設(shè)備，支持牧場、奶農(nóng)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)、生鮮乳收購站等建設(shè)生乳冷卻設(shè)施，配備生乳專用恒溫運輸槽車，提高生乳冷卻、儲存、運輸一體化運作效率和溫度質(zhì)量管控水平。加強低溫液態(tài)奶冷鏈配送體系建設(shè)。發(fā)揮龍頭乳品企業(yè)以及電商、連鎖超市等流通渠道作用，完善從生產(chǎn)廠商至消費者的低溫液態(tài)奶全程冷鏈物流系統(tǒng)，規(guī)范銷售終端溫度控制管理。推動傳統(tǒng)奶站改造升級，加強服務社區(qū)的低溫液態(tài)奶宅配倉建設(shè)，推廣新型末端配送冷藏車等設(shè)施設(shè)備，發(fā)展網(wǎng)格化、高頻率配送到家服務，提高低溫液態(tài)奶末端配送時效性。（五）速凍食品冷鏈物流推動冷鏈物流與速凍食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。在吉林、黑龍江、河南、山東等速凍食品生產(chǎn)大省，引導速凍食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、龍頭生產(chǎn)企業(yè)對接國家骨干冷鏈物流基地和產(chǎn)銷冷鏈集配中心，打通原材料采購、產(chǎn)品銷售的全流程冷鏈服務鏈條，促進速凍食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展