對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的幾點(diǎn)思考論文

第頁共頁對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育平衡開展的幾點(diǎn)考慮論文對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育平衡開展的幾點(diǎn)考慮論文【【【【摘要】：^p】：】：】義務(wù)教育是國(guó)家法律規(guī)定的具有強(qiáng)迫性和普惠性的教育制度。隨著老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資的需求日益增加,社會(huì)對(duì)教育公平的渴望日益強(qiáng)烈,對(duì)教育不平衡的批評(píng)也越來越強(qiáng)烈。各地在探究義務(wù)教育平衡開展過程中還存在一些誤區(qū),急需理清。筆者認(rèn)為,應(yīng)從轉(zhuǎn)變觀念、健全制度、完善措施、注重監(jiān)測(cè)、積極引導(dǎo)等方面入手,科學(xué)、有序推進(jìn)我國(guó)義務(wù)教育的平衡開展,滿足社會(huì)對(duì)教育公平的要求?！尽尽尽娟P(guān)鍵詞】：^p】：】：】義務(wù)教育平衡開展社會(huì)公平建國(guó)以來,針對(duì)____面臨的實(shí)際情況和祖國(guó)建立的需要,我國(guó)義務(wù)教育的開展軌跡總體上采取了國(guó)家主導(dǎo)、效率優(yōu)先的義務(wù)教育開展與變革取向。從1986年我國(guó)開場(chǎng)普及九年義務(wù)教育,到2000年底實(shí)現(xiàn)根本普及的目的;2023年國(guó)家啟動(dòng)施行西部“兩基”攻堅(jiān)方案,經(jīng)過四年的艱辛努力如期完成,我國(guó)義務(wù)教育整體上由“根本普及”進(jìn)入到“全面普及”和“穩(wěn)固進(jìn)步”的新階段。從根本普及到全面普及,從全面普及到城鄉(xiāng)全面實(shí)行免費(fèi)九年義務(wù)教育,在短短的幾十年實(shí)現(xiàn)了窮國(guó)辦大教育的偉大壯舉。隨著九年義務(wù)教育的全面普及,義務(wù)教育普及率不斷進(jìn)步,學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化,辦學(xué)條件不斷改善,入學(xué)率、升學(xué)率保持在較高程度,教育質(zhì)量不斷進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)了人人有學(xué)上的目的。但也出現(xiàn)了義務(wù)教育開展不平衡問題,社會(huì)對(duì)教育不公平的批評(píng)也越來越強(qiáng)烈。面對(duì)義務(wù)教育開展不平衡問題,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視,社會(huì)各界普遍關(guān)注.2023年1月4日,教育部在《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀,進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育平衡開展的意見》中明確提出:“2023年實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)初步平衡,2023年實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)根本平衡”的目的。1推進(jìn)義務(wù)教育平衡開展過程中應(yīng)注意的問題雖然經(jīng)過幾年的嘗試和推進(jìn),我國(guó)的義務(wù)教育辦學(xué)條件不斷改善,中小學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化,局部區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育不平衡開展的差距正逐步縮小。但從總體看,距平衡開展特別是區(qū)域間的平衡還有很長(zhǎng)的路要走,在推進(jìn)平衡開展過程中,一些不實(shí)在際的做法和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)急需理清或解決。主要表如今:一是不實(shí)在際,求全求大,盲目整合。將義務(wù)教育的平衡開展與并校擴(kuò)大規(guī)模等同起來,不顧本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展?fàn)顩r、將來人口變動(dòng)狀況和人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求,盲目撤并,城鎮(zhèn)同規(guī)?；蜃匀画h(huán)境不同地區(qū)同標(biāo)準(zhǔn),有的地區(qū)甚至將所有中學(xué)全部集中于縣城,將擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模與平衡開展相混洧。二是標(biāo)準(zhǔn)滯后,自行其是,標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校不“標(biāo)準(zhǔn)”。目前義務(wù)教育開展不平衡現(xiàn)象最突出的地方,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展程度不高的地區(qū),這局部地區(qū)財(cái)力有限,教育投入欠帳較多,辦學(xué)條件較差,如沒有標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建立根本標(biāo)準(zhǔn)作指導(dǎo),僅根據(jù)各地自身財(cái)力或意愿來建立,可能出現(xiàn)不標(biāo)準(zhǔn)的“標(biāo)準(zhǔn)化”學(xué)校,導(dǎo)致新的不平衡現(xiàn)象。三是重校舍建立,輕儀器裝備。在實(shí)際操作中,有些地方只注重校舍建立,建好教學(xué)用房,將規(guī)劃內(nèi)效勞半徑的學(xué)生集中起來,就算完成了平衡開展,對(duì)教育教學(xué)所需的教育技術(shù)裝備沒有同步規(guī)劃裝備,甚至學(xué)校用房建成后仍不急于裝備。四是將硬件平衡或是將校舍的平衡等同于平衡開展,無視軟件建立和內(nèi)涵開展。平衡開展不僅是在教育投入、教育設(shè)施、老師資等根本辦學(xué)條件的平衡,最關(guān)鍵的.是開展程度和教育質(zhì)量實(shí)現(xiàn)一定程度的平衡。而有些地方只熱衷于建房子,“房子”建起來就認(rèn)為實(shí)現(xiàn)了平衡,對(duì)如何實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵開展、進(jìn)步教育質(zhì)量熱情不高。五是先硬件,后軟件,將改善辦學(xué)條件與進(jìn)步辦學(xué)程度割裂開。義務(wù)教育平衡開展的目的是進(jìn)步教育質(zhì)量;改善辦學(xué)條件是為了滿足教育教學(xué)的需要,提升辦學(xué)程度。實(shí)際工作中,有些人認(rèn)為只有先改善辦學(xué)條件,各項(xiàng)硬件均到達(dá)優(yōu)質(zhì)校或“重點(diǎn)?！钡臉?biāo)準(zhǔn)后,再抓軟件建立,研究如何進(jìn)步提升管理程度,加強(qiáng)內(nèi)涵開展。2對(duì)策與建議針對(duì)以上問題,筆者認(rèn)為,應(yīng)從轉(zhuǎn)變觀念、健全制度、完善措施、注重監(jiān)測(cè)、積極引導(dǎo)等方面入手,科學(xué)、有序推進(jìn)我國(guó)義務(wù)教育的平衡開展,滿足社會(huì)對(duì)教育公平的要求。一是科學(xué)規(guī)劃,因地制宜,分類推進(jìn)。各地區(qū)在制定中小學(xué)校布局調(diào)整政策過程中,要結(jié)合本地實(shí)際,充分尊重民意,尊重教育規(guī)律。切忌不同民族地區(qū)、不同自然環(huán)境地區(qū)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展調(diào)整,切忌不顧老百姓的承受才能急于擴(kuò)張而出現(xiàn)的輟學(xué)現(xiàn)象,切忌不顧學(xué)齡兒童身心開展的需要硬性撤并,切忌因條件不具備而盲目集中帶來交通、食宿等平安隱患。二是盡快制定出臺(tái)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校根本建立標(biāo)準(zhǔn),以指導(dǎo)各地在調(diào)整學(xué)校布局、推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育初步平衡開展。在推進(jìn)義務(wù)教育平衡開展過程中,既要防止出現(xiàn)不實(shí)在際的盲目調(diào)整,也要防止因指導(dǎo)不力而出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)過低、落后現(xiàn)象。三是軟硬件兼顧,側(cè)重補(bǔ)短板。教育教育行政部門在規(guī)劃學(xué)校布局時(shí),要將硬件建立與軟件同時(shí)規(guī)劃,同時(shí)推進(jìn);學(xué)校管理者要在抓硬件建立的同時(shí),更要狠抓管理和教育質(zhì)量。學(xué)校建得再漂亮,如沒有好的管理程度和教育質(zhì)量,仍吸引不來好學(xué)生。四是完善經(jīng)費(fèi)投入制度,增加“軟件”建立資金。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加大中央、省級(jí)經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例,對(duì)規(guī)模小(如在校生缺乏200人)的學(xué)校進(jìn)步生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),或撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),以確保其教育教學(xué)活動(dòng)的正常開展。在重點(diǎn)扶持中西部貧困地區(qū)的同時(shí),設(shè)立專項(xiàng)資金,用于扶持位于中部地區(qū)但未被列入國(guó)定扶貧縣而經(jīng)濟(jì)開展程度又不高的地區(qū)。在擴(kuò)大“特崗方案”等措施的同時(shí),設(shè)立中西部地區(qū)師資隊(duì)伍建立專項(xiàng)補(bǔ)助資金,確保這些地區(qū)的老師有精力、有才能進(jìn)修進(jìn)步。五是加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估,轉(zhuǎn)變地方政府教育開展觀。建立標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)、有效的義務(wù)教育督導(dǎo)評(píng)估體系和監(jiān)測(cè)制度,將義務(wù)教育平衡開展的相關(guān)指標(biāo)納入政府教育督導(dǎo)體系,對(duì)地方政府的教育投入是否按規(guī)定落實(shí)到位、是否將改善薄弱校、促進(jìn)教育的平衡開展作為制定教育政策的主要目的和導(dǎo)向,對(duì)區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育平衡開展是否有詳細(xì)的規(guī)劃,是否按方案付諸施行,施行效果如何等內(nèi)容進(jìn)展監(jiān)測(cè)和督導(dǎo),并將結(jié)果作為對(duì)地方政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容。通過督導(dǎo)評(píng)估有效地催促地方政府轉(zhuǎn)變觀念,實(shí)在履行法定職責(zé),將推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育平衡開展做為教育開展的重中之重,科學(xué)規(guī)劃開展目的,實(shí)在保障經(jīng)費(fèi)投入,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)校際間的平衡開展?？傊?義務(wù)教育是教育事業(yè)的根底,教育公平是社會(huì)公平的根底,義務(wù)教育平衡開展是實(shí)現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵。作為公共產(chǎn)品的義務(wù)教育,其平衡開展是關(guān)系千家萬戶、關(guān)系教育全局的問題,也是伴隨著義務(wù)教育的開展而長(zhǎng)期存在的問題。此前義務(wù)教育的非平衡開展的成因很多,長(zhǎng)期累積而形成的問題不可能在短時(shí)期內(nèi)解決