2010年安全質(zhì)量及環(huán)境管理工作要點(diǎn)

PAGE5-關(guān)于印發(fā)《中建鐵路建設(shè)有限公司2010年安全質(zhì)量環(huán)境管理工作要點(diǎn)》的通知公司各單位：現(xiàn)將《中建鐵路建設(shè)有限公司2010年安全質(zhì)量環(huán)境管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。中建鐵路建設(shè)有限公司2010年安全質(zhì)量環(huán)境管理工作要點(diǎn)為全面貫徹落實(shí)國家對(duì)企業(yè)安全質(zhì)量環(huán)境管理工作的要求，加強(qiáng)公司體系建設(shè)，強(qiáng)化安全質(zhì)量管理，控制安全質(zhì)量責(zé)任事故，確保公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，就做好2010年安全質(zhì)量及環(huán)境管理工作提出如下工作要點(diǎn)：一、總體思路認(rèn)真貫徹落實(shí)國家相關(guān)安全、質(zhì)量、環(huán)境法律法規(guī)要求，堅(jiān)持“以人為本，和諧發(fā)展；誠信守法，追求卓越”的管理方針，以提高公司安全質(zhì)量管理水平為目的，以遏制各類施工安全質(zhì)量事故為重點(diǎn)，以“三標(biāo)一體”管理體系運(yùn)行為主線，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化過程控制，規(guī)范管理行為，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。充分發(fā)揮各級(jí)監(jiān)督檢查職能，運(yùn)用各種有效載體，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和高危工序的監(jiān)控力度，努力實(shí)現(xiàn)鐵路公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定可控。二、工作目標(biāo)1．職業(yè)健康安全工作目標(biāo)①杜絕較大及以上責(zé)任生產(chǎn)安全事故。從業(yè)人員責(zé)任死亡率小于0.05人／每億元產(chǎn)值，責(zé)任重傷率小于0.15人／每億元產(chǎn)值；②杜絕發(fā)生鐵路行車一般A類及以上責(zé)任事故；③杜絕較大火災(zāi)、重大交通責(zé)任事故；④對(duì)從事有害作業(yè)員工進(jìn)行健康檢查，員工因工職業(yè)病發(fā)生率小于0.45人／每億元產(chǎn)值。2．工程質(zhì)量工作目標(biāo)①杜絕發(fā)生一般及以上工程質(zhì)量事故；②單位工程驗(yàn)收一次合格率100％；③顧客滿意度達(dá)到90%以上。3．環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)①杜絕一般及以上環(huán)境事件，實(shí)現(xiàn)公司相關(guān)場所污染物排放達(dá)到國家或所在地相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)；②能源、資源消耗控制在定額計(jì)劃之內(nèi)；③合法使用水土資源，取土、棄渣場按設(shè)計(jì)進(jìn)行植被恢復(fù)。三、重點(diǎn)監(jiān)控1.安全重點(diǎn)監(jiān)控①公司監(jiān)控重點(diǎn)：鐵路營業(yè)線、隧道、高墩橋梁、深水基礎(chǔ)、架梁、移動(dòng)模架和掛籃澆注、土石方爆破施工、爆炸物品管理和施工用電安全。準(zhǔn)朔鐵路項(xiàng)目為哈鎮(zhèn)、粱家坪等7座隧道工程施工，榆樹灣、徐家塔等特大橋工程施工。石武客運(yùn)專線為跨京廣鐵路、跨西氣東輸、跨許南高速、跨京珠高速聯(lián)絡(luò)線連續(xù)梁工程及全線架梁工程施工。贛韶鐵路項(xiàng)目為梅嶺、大伯嶺等19座隧道工程施工，塘梨坑、墨江等特大橋工程施工。②重點(diǎn)監(jiān)控措施。一是對(duì)于隧道施工以防坍塌、突水、突泥、爆破物品管理為安全防控重點(diǎn)，根據(jù)隧道圍巖的級(jí)別，加強(qiáng)對(duì)圍巖及所影響山體變形的監(jiān)控量測和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)工作，掌握圍巖及支護(hù)的變形移位和地質(zhì)的變化情況，以防冒頂坍塌傷害。對(duì)特殊地質(zhì)地段應(yīng)制定地質(zhì)超前預(yù)報(bào)方案和實(shí)施細(xì)則，及時(shí)為施工提供準(zhǔn)確的信息，落實(shí)防坍塌、防透水、防有害氣體的預(yù)防措施。二是對(duì)于高墩、大跨、深水橋梁施工，要切實(shí)加大安全技術(shù)措施投入，嚴(yán)格方案措施的實(shí)施管理和安全基礎(chǔ)設(shè)施檢查驗(yàn)收制度，突出落實(shí)防高處墜落、防地基下沉、防支架垮塌、防掛籃移動(dòng)失穩(wěn)、防起重吊裝安全事故安全技術(shù)措施。尤其是石武客運(yùn)專線跨京廣鐵路、跨高速連續(xù)梁施工，涉及鐵路行車安全和公路交通安全，必須把確保行車交通安全放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)營業(yè)線施工及公路交通安全的管理規(guī)定，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍，必須按照“先防護(hù)后施工”的原則設(shè)置或撤除防護(hù)，并對(duì)防護(hù)設(shè)施設(shè)置專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)監(jiān)護(hù)管理，禁止簡化防護(hù)作業(yè)程序及擅自改變防護(hù)辦法。三是對(duì)于架橋機(jī)、塔吊、龍門吊等大型機(jī)械設(shè)備必須經(jīng)國家職能主管部門檢查驗(yàn)收合格，建立并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和養(yǎng)護(hù)維修、定檢及交接班等管理制度，操作人員必須持有相應(yīng)有效的特種作業(yè)人員證件，對(duì)相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，確保設(shè)備性能良好、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。2.質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)控①公司監(jiān)控重點(diǎn)：準(zhǔn)朔、贛韶項(xiàng)目隧道、路基及過渡段填筑、橋梁墩臺(tái)施工；哈大項(xiàng)目無砟軌道底座混凝土、CA砂漿、軌道板預(yù)制及鋪設(shè)施工；石武項(xiàng)目箱梁預(yù)制施工；武黃項(xiàng)目軌道板預(yù)制施工。②監(jiān)控措施。一是強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)管理。各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)（方案）編制審批制度，認(rèn)真落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)技術(shù)方案、施工工藝、作業(yè)指導(dǎo)書和技術(shù)交底，保證各項(xiàng)作業(yè)滿足工序質(zhì)量要求。對(duì)于隧道施工要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)作業(yè)隊(duì)伍的施工質(zhì)量監(jiān)控，杜絕偷工減料行為，切實(shí)落實(shí)施工技術(shù)方案。對(duì)于混凝土施工質(zhì)量要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)原材料、攪拌、運(yùn)輸、澆筑及養(yǎng)護(hù)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行工序施工工藝，以工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量，以工序質(zhì)量保證工程質(zhì)量。二是加強(qiáng)施工過程質(zhì)量管理。強(qiáng)化技術(shù)人員、質(zhì)量監(jiān)管人員的責(zé)任心，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢查制度（包括：日常工程質(zhì)量檢查制度、隱蔽工程檢查制度）、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部、單位工程質(zhì)量驗(yàn)收制度，加強(qiáng)作業(yè)層的過程質(zhì)量自控，做到按規(guī)范操作、按驗(yàn)標(biāo)檢驗(yàn)。3.環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)控①公司監(jiān)控重點(diǎn)：取土場、棄土場、施工及道路揚(yáng)塵、施工噪聲、泥漿排放等。②監(jiān)控措施：各單位必須切實(shí)重視環(huán)境保護(hù)工作，堅(jiān)持“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的方針，按照公司管理體系的相關(guān)要求，把環(huán)境保護(hù)管理工作貫穿項(xiàng)目施工的全過程，針對(duì)工程所處的地理位置及其環(huán)境保護(hù)工作的特殊性，識(shí)別與評(píng)價(jià)項(xiàng)目的重要環(huán)境因素，制定本項(xiàng)目的控制措施和環(huán)境管理方案，對(duì)取土、棄土、棄碴場址要按設(shè)計(jì)要求，對(duì)其裸露面必須進(jìn)行整治或防護(hù)，嚴(yán)禁向江、河、湖泊、水庫、溝渠棄土、棄碴。路基土石方施工要做到隨挖、隨填、隨碾壓，路塹坡面防護(hù)工程應(yīng)及時(shí)施工，以減少水土流失對(duì)環(huán)境影響。鉆孔樁施工中產(chǎn)生的泥漿要回收集中處理，不得任意排放。清洗施工機(jī)械和設(shè)備的廢水、廢油以及生活污水、廢棄材料、垃圾等均應(yīng)集中處理，嚴(yán)禁隨意排放、丟棄，防止污染環(huán)境。各種運(yùn)輸車輛，不得超量裝載運(yùn)輸，防止土石散落污染路面，施工便道要采用灑水壓塵措施。工程用的粉末材料，應(yīng)采用密封或袋裝運(yùn)輸，不得散裝散卸。在露天堆存時(shí)，應(yīng)采取防止塵埃飛揚(yáng)等措施。最大限度的降低施工對(duì)環(huán)境的干擾和破壞，防止水土污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。四、工作要點(diǎn)及要求1.履行職責(zé)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任公司法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)依法履行領(lǐng)導(dǎo)者的安全生產(chǎn)職責(zé)，堅(jiān)持“以人為本，和諧發(fā)展；誠信守法，追求卓越”的管理方針，確保本單位、本項(xiàng)目滿足國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。2.明確責(zé)任、逐級(jí)負(fù)責(zé)公司新成立的分公司正在快速發(fā)展壯大，濟(jì)南、廣州等分公司已承接了施工項(xiàng)目并初具規(guī)模，按照相關(guān)要求，分公司在公司的領(lǐng)導(dǎo)下必須建立和完善安全質(zhì)量管理體系，明確并履行管理職責(zé)，發(fā)揮分公司的管理職能，肩負(fù)起分公司對(duì)所屬項(xiàng)目的安全質(zhì)量管理責(zé)任。3.執(zhí)行程序文件，強(qiáng)化體系運(yùn)行“三標(biāo)一體”體系文件對(duì)公司各部門和各單位安全質(zhì)量環(huán)境管理職責(zé)進(jìn)行了明確，對(duì)各項(xiàng)工作程序的實(shí)施做出了具體規(guī)定，各單位必須認(rèn)真執(zhí)行。項(xiàng)目部是安全、質(zhì)量、環(huán)境管理工作落實(shí)的主體，必須按照程序文件的要求，認(rèn)真組織開展環(huán)境因素和危險(xiǎn)源辨識(shí)，法律法規(guī)的適用性確認(rèn)及合規(guī)性評(píng)價(jià)，制定控制措施、管理方案及應(yīng)急預(yù)案，安全運(yùn)行績效監(jiān)視和測量，事故、事件及不符合糾正預(yù)防和處理等一系列安全管理工作。認(rèn)真開展原材料控制、檢測試驗(yàn)、工藝達(dá)標(biāo)、產(chǎn)品保護(hù)及不合格品控制等一系列質(zhì)量管理工作。通過體系運(yùn)行加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的有效控制，規(guī)范管理行為，提高管理水平，做到對(duì)體系的持續(xù)改進(jìn)、補(bǔ)充和完善。4.強(qiáng)化安全技術(shù)、落實(shí)專項(xiàng)方案按照“建質(zhì)[2009]87號(hào)”《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》等國家相關(guān)規(guī)定，對(duì)施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程，施工前必須單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案，對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。對(duì)方案實(shí)施情況指定專人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和定時(shí)監(jiān)測，技術(shù)負(fù)責(zé)人定期巡查。專項(xiàng)施工方案一經(jīng)批準(zhǔn)必須全面組織落實(shí)，違反安全技術(shù)方案屬于嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度行為，應(yīng)堅(jiān)決進(jìn)行制止并嚴(yán)肅處理。5.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平①安全教育。對(duì)新進(jìn)公司職工（包括新調(diào)入人員、實(shí)習(xí)生、代培人員等）必須進(jìn)行安全教育，總學(xué)時(shí)不得少于24學(xué)時(shí)。特種作業(yè)人員必須取得國家和行業(yè)的操作資格證書后持證上崗。②“三類人員”培訓(xùn)。針對(duì)濟(jì)南、廣州等新建分公司和新組建項(xiàng)目積極組織“三類人員”培訓(xùn)考核工作，使其安全專職管理人員符合國家相關(guān)法規(guī)要求和滿足施工生產(chǎn)安全管理的需要，確保安全管理人員持證上崗。③質(zhì)檢工程師培訓(xùn)。按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》的相關(guān)要求，制定質(zhì)量檢查工程師培訓(xùn)制度，建立培訓(xùn)體系。針對(duì)工程質(zhì)量管理制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織在崗質(zhì)量管理人員和具有一定管理能力的技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，培養(yǎng)高素質(zhì)的和滿足鐵路建設(shè)項(xiàng)目要求的專職工程質(zhì)量管理人員。④特殊崗位人員培訓(xùn)。凡占用鐵路線路或影響行車設(shè)備正常使用的施工作業(yè)，施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓(xùn)，安全員、防護(hù)員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。禁止未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作。⑤崗前培訓(xùn)。對(duì)高危作業(yè)項(xiàng)目（鐵路營業(yè)線、隧道、橋梁高墩、深基坑、爆破、架梁施工等），在開工前針對(duì)項(xiàng)目存在的重大危險(xiǎn)源及控制措施、安全操作規(guī)程、可能受到的傷害和救護(hù)措施、疏散以及現(xiàn)場緊急情況處理等內(nèi)容，必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格方可上崗。6.創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，樹立企業(yè)形象積極開展工程創(chuàng)優(yōu)工作，提高創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，是維護(hù)企業(yè)信譽(yù)的有效手段。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到工程創(chuàng)優(yōu)的重要性，積極做好優(yōu)質(zhì)工程的申報(bào)工作，擬定創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)及創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，制定創(chuàng)優(yōu)保證措施，有目標(biāo)地進(jìn)行優(yōu)質(zhì)工程的培育工作。申報(bào)材料按要求認(rèn)真收集、整理，重點(diǎn)將施工過程中應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備以及有特點(diǎn)的施工方法總結(jié)出來，作為評(píng)選優(yōu)質(zhì)工程的主要依據(jù)，提高申報(bào)材料的質(zhì)量，爭創(chuàng)公司、股份公司、鐵道部及其他省部級(jí)和國家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程，公司將根據(jù)工程規(guī)模、特點(diǎn)確定相應(yīng)的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目，作為項(xiàng)目部考核的指標(biāo)之一。7.納入體系，加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍管理各單位必須將勞務(wù)隊(duì)伍納入體系管理，按照《工程/勞務(wù)分承包方控制程序》要求，建立《合格協(xié)作方名冊(cè)》,嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)作隊(duì)伍評(píng)價(jià)制度，建立和完善對(duì)外協(xié)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)等各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工過程中的監(jiān)管，使相關(guān)安全管理制度在外協(xié)隊(duì)伍中得到有效執(zhí)行。對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的安全、質(zhì)量實(shí)行有效監(jiān)管和控制，避免以包代管、包而不管現(xiàn)象發(fā)生。8.落實(shí)管理制度，強(qiáng)化管理責(zé)任各級(jí)安全質(zhì)量監(jiān)督、管理職能部門和專職管理人員，必須嚴(yán)格按照國家法規(guī)和上級(jí)相關(guān)制度的規(guī)定，認(rèn)真履行管理職責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任心，大膽負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)糾正所轄范圍內(nèi)的違章、違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象，使安全質(zhì)量管理落實(shí)到位。公司將把項(xiàng)目對(duì)制度及指令的執(zhí)行和落實(shí)情況列入檢查內(nèi)容，督促項(xiàng)目必須把各項(xiàng)管理落到實(shí)處，做到令行禁止。9.重視信用評(píng)價(jià)、提高企業(yè)形象企業(yè)信用評(píng)價(jià)是鐵道部根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、現(xiàn)場行為等對(duì)鐵路參建施工企業(yè)信用狀況進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)，施工不良行為和評(píng)價(jià)結(jié)果直接影響企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展和企業(yè)形象，因此，各單位必須高度重視，明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照“鐵建設(shè)〔2009〕40號(hào)”《鐵路建設(shè)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)暫行辦法》的要求，將檢查評(píng)價(jià)內(nèi)容逐項(xiàng)分解到部門，落實(shí)到人。充分重視監(jiān)督機(jī)構(gòu)、業(yè)主、監(jiān)理單位的每一次檢查，做好迎檢方案和現(xiàn)場、資料等相關(guān)準(zhǔn)備工作，積極跟蹤檢查結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改到位，特別是不良行為問題，必須發(fā)現(xiàn)一項(xiàng)消除一項(xiàng)。公司將對(duì)項(xiàng)