畢業(yè)論文第2次查重后修改

大營街集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗對我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示摘要探討我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在主要問題，通過對“云南第一村”的大營街發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，人民實現(xiàn)共同富裕的經(jīng)驗進(jìn)行探討，總結(jié)大營街集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要啟示,提出具有積極作用的對策和建議幫助我國當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得以更好實現(xiàn)。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；大營街；集體經(jīng)濟(jì)；啟示ABSTRACTThisthesisprobedintothemainproblemsexistinginthedevelopmentoftheruralcollectiveeconomyinourcountry.throughexploringtheexperiencesofdevelopingcollectiveeconomyandthenachievingcommonprosperityforthepeopleinDaYingjiewhichiscalledas“thefirstvillageofYunnanprovince,theauthormadeaconclusionaboutthedevelopmentofcollectiveeconomyinDaYingjieandgotsomerevelations.what’smore,thisthesisproposedsomestrategiesandsuggestionswhicharebeneficialtothedevelopmentofruralcollectiveeconomyinourcountry.Keywords：CountrysideDayingjieCollectiveeconomyRevelation1緒論1.1研究背景改革開放30多年來，我國工業(yè)發(fā)展成為了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展強大動力。工業(yè)化的不斷發(fā)展，不僅為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了必不可少的物質(zhì)準(zhǔn)備，而且為我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。加上家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在農(nóng)村的廣泛實行，極大地增強了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，大幅提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入增加了，農(nóng)民的生活水平得到了極大改善。但是，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會改革的進(jìn)一步推進(jìn)，人民生活奔小康的同時，城市和農(nóng)村的收入差距卻不斷拉大。然而，被譽為“云南第一村”大營街鎮(zhèn)憑借著集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻在此刻成為了我國新農(nóng)村建設(shè)的一股強勁力量，它將為我們尋求農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“第二次飛躍”提供更有價值的啟示。1.2研究目的和意義農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)既是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的組成部分，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。改革開放以來，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)雖然取得了一定程度的發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)形式目前呈現(xiàn)多樣化特點，但也存在不少問題。本文希望通過對目前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及存在的主要問題進(jìn)行梳理，同時對比目前集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢較好的“云南第一村”玉溪大營街鎮(zhèn)，參考適合集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗，從而提出相應(yīng)的對策，希望以此為我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可行性的建議。發(fā)展好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，幫助廣大農(nóng)村百姓致富增收，對我國新農(nóng)村建設(shè)，全社會小康生活的早日實現(xiàn)具有重大的現(xiàn)實意義。1.3文獻(xiàn)綜述1.3.1農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是一種社會主義勞動群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)，是集體所有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。農(nóng)村傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)是指同一個區(qū)域（行政區(qū)）內(nèi)的農(nóng)村勞動群眾共同占有生產(chǎn)資料；而農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)是指農(nóng)民在以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下，基本生產(chǎn)資料共有或者以股份制的形式自愿組織起來的進(jìn)行工農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與交換的一種按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的所有制經(jīng)濟(jì)。下文中“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”的表述，均指“農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)”。1.3.2小康社會工業(yè)化《新型工業(yè)化與小康社會》是夏永祥、朱淀、沈健2003年7月以“十六大”精神為指導(dǎo)而展開的討論。書中對新型工業(yè)化與全面建設(shè)小康社會的關(guān)系進(jìn)行了全面、系統(tǒng)、深入地分析。全書將工業(yè)化的一般理論和我國的工業(yè)化融會貫通，立足于實踐以及知識經(jīng)濟(jì)大背景，說明了新型工業(yè)化道路以及其必然性，解釋了為何全面建設(shè)小康社會必然走新型工業(yè)化道。在此基礎(chǔ)上，著重從多維角度，分析了新型工業(yè)化道路的內(nèi)容，以及如何走具有中國特色的新型工業(yè)化道路。農(nóng)村工業(yè)化是指農(nóng)村人口中絕大部分必須是工業(yè)化操作的勞動人口，同時機(jī)械化生產(chǎn)必須借助資金、土地、人力等資本要素來普遍實現(xiàn)，最終將農(nóng)民從土地中解放出來。1.3.4農(nóng)村城市化農(nóng)村城市化是傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村社會發(fā)展成為現(xiàn)代先進(jìn)的城市社會的一種自然歷史過程，它是一個社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的產(chǎn)物。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)、生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化，傳統(tǒng)的農(nóng)村文明向現(xiàn)代的城市文明轉(zhuǎn)化等，都體現(xiàn)了城市化的豐富內(nèi)涵。農(nóng)村城市化常常作為一個重要標(biāo)志來衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化程度。2目前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀2.1目前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀描述農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是提高農(nóng)民組織化程度的重要載體，是堅持和完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的制度基礎(chǔ)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村改革和發(fā)展的大局，而且關(guān)系到中國廣大農(nóng)民堅持走社會主義道路這一根本問題。目前，在全國已有8000—10000個高水平的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。下圖顯示的即是我國各大地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為典范的農(nóng)村。（依據(jù)我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范統(tǒng)計分布作圖）2.2我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就2.2.1保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的農(nóng)民作為集體經(jīng)濟(jì)組織的股東，不僅有工資、福利，而且可以享受集體經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造的利潤分配。因此，在作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民享受集體財產(chǎn)的權(quán)益得到了保證。有了工資、福利和分紅，農(nóng)民生活明顯改善，農(nóng)民擁有的財富迅速增加。2.2.2促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展股份合作制企業(yè)為主的村級集體經(jīng)濟(jì)組織更加開放，農(nóng)民積極性高，組織現(xiàn)有資產(chǎn)和資源更加有活力，而且在管理制度、勞動用工、分配制度等方面都符合市場模式，組織的市場競爭力也較強。有了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的帶動，我國的農(nóng)產(chǎn)品市場體系更加的開放、統(tǒng)一、競爭、有序；如今建立起來的糧食流通體制比較之前的更加契合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求；單一經(jīng)營發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品市場主體趨向于農(nóng)民、中間組織、企業(yè)等構(gòu)成的多元化經(jīng)營；零售、批發(fā)、期貨等多中形式的流通渠道逐漸形成；生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者了解信息的途徑也正朝著多方面的方向發(fā)展。有報告顯示，對各地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)的估算分析可知道，我國較富裕的村（鄉(xiāng)、組）級集體經(jīng)濟(jì)，在沿海地區(qū)大約為50%以上，中部地區(qū)為30%，西部為10%。由此可見，全國范圍內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不可缺少的力量。2.2.3維護(hù)了農(nóng)村的社會穩(wěn)定有著完善的經(jīng)營體制的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成立了股東代表大會、董事會、監(jiān)事會，形成了規(guī)范的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，有效保證了基層民主、監(jiān)督制約、集體資產(chǎn)。相互監(jiān)督、財權(quán)分離、重大事項表決通過的模式更加突顯管理的民主化。在這種規(guī)范的生產(chǎn)生活模式下，干群、百姓關(guān)系和諧，充分維護(hù)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，加強了農(nóng)村精神文明建設(shè)。2.2.4促進(jìn)了農(nóng)村城市化進(jìn)程現(xiàn)代，我國集體經(jīng)濟(jì)組織大部分成員均能享受相應(yīng)收益，而不論其是否在農(nóng)村社區(qū)居住和勞動，這便更有利于幫助農(nóng)民融入城市、尋找更適合自身的工作和生活方式。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)的迅速發(fā)展，從而吸收了大量農(nóng)村勞動力就業(yè)。1979年—2007年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人數(shù)單位：萬人年份農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)就業(yè)人數(shù)與上年同比增長增幅%占農(nóng)村勞動力人口比率1979310252909822.919.381980318363000913.129.421981326722970-30-1.009.0919823386731131434.839.2019833469032351223.919.321984359685208197261.0114.481985370656979177133.9918.83198637940793795813.7320.9219884006095457407.7523.821989409399367-178-1.8722.881990477089265-102-1.0919.4219914802196093443.7220.0119924829110625101610.5822.0119934854612345172016.1925.4319944880212017-3282.6524.63199549025128626457.0226.33199649028135086465.0227.5419974903913050-458-3.3926.4219984902112536-513-3.9425.58199948982127041671,3425,94200048934128201160.2426.20200149085130862662.0826.66200248960132882021.5527.14200348793135732852.1527.82200448724138662932.1628.46200548494142724062.9329.43200648090146804082.8630.53200747640150904102.8031.68數(shù)據(jù)來自：國家統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)來自：國家統(tǒng)計年鑒由上表我們不難看出1979年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的勞動力總數(shù)是2909萬人，占當(dāng)年農(nóng)村從業(yè)人數(shù)的9.38%；1990年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納的人數(shù)已經(jīng)增加到9265，占當(dāng)年農(nóng)村從業(yè)人數(shù)的19.42%，增長將近十個百分點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)作為一種農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要動力，極大的促進(jìn)了我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為農(nóng)村創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，讓土地上的農(nóng)民成為土地上的工人。我國目前正在走一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與城市工業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。農(nóng)村工業(yè)化帶動了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)得到相應(yīng)的建設(shè)與完善，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件大大改善，農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展也得到了促進(jìn)。我國目前大量小城鎮(zhèn)建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和服務(wù)業(yè)為產(chǎn)業(yè)依托，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，開創(chuàng)了中國特色的城鎮(zhèn)化道路。2.3我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題2.3.1集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“分”多“合”少集體主義思想是社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容，也是集體經(jīng)濟(jì)的靈魂。但長期以來，中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實踐中，在利益分配上出現(xiàn)了“分”多“合”少的現(xiàn)象。幾千年來我國農(nóng)民經(jīng)濟(jì)受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響深遠(yuǎn)，同時小農(nóng)轉(zhuǎn)型思考具有長期性，艱巨性，由于目前我國仍處于社會主義初級階段，大多數(shù)農(nóng)民或多或少保存某些舊的思想和習(xí)慣。作為具有著勞動者和小私有者雙重身份的農(nóng)民始終處于中國社會基層，這群大眾既有通過集體途徑致富的要求，又有靠個人發(fā)家致富的愿望。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，集體主義觀念在農(nóng)民心中逐漸淡化，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中過多關(guān)注個體，卻忽視了集體的積累，一定程度上導(dǎo)致了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的回歸，造成了土地零散分割、農(nóng)民組織程度弱、集體資產(chǎn)流失等問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和集體事業(yè)的發(fā)展受到以上各種原因的阻礙。2.3.2集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不足，缺乏動力一方面農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)缺乏相應(yīng)的政策支持。因為受到新中國成立初期大生產(chǎn)導(dǎo)致的各種不良影響，人們傳統(tǒng)觀念總是認(rèn)為“集體經(jīng)濟(jì)是保守的、落后的”，人們對集體生產(chǎn)的模式抱著極大的不信任。所以地方集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境較為局限，造成集體經(jīng)濟(jì)融資難、稅收負(fù)擔(dān)重等一系列問題隨之產(chǎn)生，改革政策措施難以落實。另一方面，近年來隨著國際經(jīng)濟(jì)形式的嚴(yán)峻，銀行信貸部門風(fēng)險意識的不斷增強，農(nóng)村普遍存在貸款難的問題，集體項目無法順利貸款融資，大大增加了其創(chuàng)辦難度。此外，由于長期過多的“分”，集體項目資金被打散，造成積累不足，缺乏發(fā)展的動力。同時農(nóng)村財政承擔(dān)著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的艱巨任務(wù)，這給農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)增加了重?fù)?dān)。多種原因?qū)е挛覈壳岸鄶?shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金嚴(yán)重不足、缺乏動力。2.3.3集體經(jīng)濟(jì)的積累缺乏有效保障機(jī)制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的積累缺乏有效保障機(jī)制，導(dǎo)致集體積累嚴(yán)重不足。表現(xiàn)在：一、集體資源的開發(fā)方式落后，缺乏技術(shù)性，致使許多農(nóng)村的資源無法得到有效利用；二、根據(jù)我國憲法規(guī)定“農(nóng)村土地等資源歸集體所有”，但在實際工作中仍存在亂分割現(xiàn)象，集體收益無法保障；三、多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)組織在財務(wù)管理方面的制度不健全，存在少數(shù)干部掌管的現(xiàn)象，群眾無法真正監(jiān)督，導(dǎo)致了集體資金管理混亂；四、傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)組織自我發(fā)展機(jī)制不健全，由于集體經(jīng)濟(jì)往往對管理者實行不計報酬或低報酬的職務(wù)制度，管理者積極性容易降低，其管理潛能得不到充分發(fā)揮；五、部分集體經(jīng)濟(jì)只針對組織內(nèi)部提供服務(wù)，所提供的技術(shù)服務(wù)和市場信息總是低資本，發(fā)展范圍太局限不具有活力。2.3.4農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺少優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的千百年來，每個時期總是會出現(xiàn)有遠(yuǎn)見有膽識有號召力的牽頭者，帶領(lǐng)廣大人民群眾為爭取人民解放、民主富強而團(tuán)結(jié)奮斗。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民群眾的集合體，同樣其發(fā)展壯大也需要本領(lǐng)過強、作風(fēng)過硬的帶頭人。但全國多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大多缺乏強有力的領(lǐng)導(dǎo)者。一方面，目前在集體經(jīng)濟(jì)實力弱的農(nóng)村，黨員干部年齡偏高、文化水平較低，跟不上市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，缺乏開拓創(chuàng)新的精神，沒有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力，由于我國農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)、百姓普遍“等靠要”思想嚴(yán)重，“小富即安”的想法根深蒂固，集體資產(chǎn)管理的目標(biāo)僅限于“守住家業(yè)”，發(fā)展壯大農(nóng)村級集體經(jīng)濟(jì)少了群眾信心和有效指導(dǎo)辦法。另一方面，搞集體經(jīng)濟(jì)存在一定的風(fēng)險，農(nóng)村的很多能人也不愿意，而且總會有人說三道四——“大家干不如自己干痛快”。2.3.5農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才缺乏由于城鄉(xiāng)發(fā)展的差距不斷拉大，一般很少愿意繼續(xù)留在農(nóng)村，大量農(nóng)村勞動力外出打工，其中包含具備豐富學(xué)識和較強能力的知識分子。由下表所示的我國農(nóng)村外流的勞動力具有初中文化程度的人數(shù)比重均超過了具有初中文化程度的農(nóng)村全部勞動力比重。可見農(nóng)村流出的勞動平均受教育程度在農(nóng)村整體平均受教育程度之上，農(nóng)業(yè)發(fā)展所需具的具有較高文化水平的青壯年勞動力隨著農(nóng)村人口流動而減少，但與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應(yīng)的過剩勞動力依然留在農(nóng)村，農(nóng)村優(yōu)秀勞動力的外流將直接阻礙勞動生產(chǎn)率的提高，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才缺乏。我國不同地區(qū)農(nóng)村勞動力流動人口中初中文化程度以上所占比重單位%年份地區(qū)分布1998年2000年2003年2005年2007年全國全部農(nóng)村勞動力55.7957.4059.6259.6960.98總流動人口77.7961.7965.4081.276.49東部全部農(nóng)村勞動力64.9679.2482.4967.9769.26總流動人口81.8777.4380.9486.3781.98中部全部農(nóng)村勞動力59.6265.8643.5461.6264.00總流動人口80.7869.7546.8783.9879.61西部全部農(nóng)村勞動力42.4485.5270.3245.1546.38總流動人口70.3082.5971.4074.0270.26來源:國家統(tǒng)計年鑒加之農(nóng)村與城市各方面的條件差距導(dǎo)致了農(nóng)村人才引進(jìn)和培養(yǎng)又難以實現(xiàn)，所以人才缺乏成為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織面臨的一大難題。目前，絕大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織既缺乏懂得現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的人才，又缺乏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的科技人才。在一些村級集體經(jīng)濟(jì)組織中，存在著不科學(xué)的決策、創(chuàng)業(yè)思想薄弱、集體積累消耗浪費、集體財產(chǎn)流失不被重視、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律難以把握、產(chǎn)品科技附加值低、競爭力弱等現(xiàn)象。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員在面對這些問題的時候，更多地表現(xiàn)出無奈。3云南第一村大營街集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探討3.1大營街經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀具有“云南第一村”之稱的大營街是一個獨具特色、功能齊全、設(shè)施完備的社會主義新型農(nóng)村。它是云南玉溪市下屬的一個集鎮(zhèn)，位于玉溪市西南部，到玉溪中心城區(qū)的距離是4．5公里，有約90公里的路程到省城昆明，l0個社區(qū)居委會在其街道管轄范圍內(nèi)，50個自然村，106個居民小組，農(nóng)戶1400戶,總?cè)?11600人。這里道路寬敞,街道筆直、綠樹成蔭,有著各風(fēng)格的旅游景點,每年都吸引著十幾萬的國內(nèi)外游客慕名前來旅游觀光。作為農(nóng)村發(fā)展典范的大營街發(fā)展模式,大營街被光榮的譽為“建設(shè)社會主義實現(xiàn)共同富裕的模范”、“中國農(nóng)民的希望所在”、“中國農(nóng)村共同富裕的榜樣”。3.2大營街經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程簡述數(shù)據(jù)來源：大營街統(tǒng)計年鑒本世紀(jì)80年代以前的大營街還是一個人多地少、資源貧乏、農(nóng)民人均純收入僅有160多元的貧困村莊，“吃糧難、喝水難、住房難、行路難”長期困擾著全體村民。在大營街發(fā)展最困難的時期，從組建建筑隊開始，籌集了第一筆資金，任新明等一批人將辛苦所得的在當(dāng)時算的上是一筆巨款的建筑所得做為啟動資金獻(xiàn)給了集體，從此帶領(lǐng)群眾共同在鎮(zhèn)上大搞工業(yè)。緊接著，通過資金的籌措加上已有積累,大營街辦起了芝麻片廠、紅磚廠等投資小見效快的企業(yè)。大營街人用創(chuàng)新大膽的眼光，考慮到長遠(yuǎn)的發(fā)展，很快抓住了給當(dāng)?shù)刂е髽I(yè)紅塔集團(tuán)生產(chǎn)輔料的這個難得的機(jī)會。1988年，大營街貸款4000多萬元,濾嘴棒廠和水松紙廠先后建起來了。由此，主導(dǎo)型業(yè)產(chǎn)業(yè)格局的初步建立為全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了堅持的基礎(chǔ)。大營街集體企業(yè)在隨后的10多年間蓬勃發(fā)展，28家新型工業(yè)企業(yè)具有著豐富的科技含量發(fā)展得異常迅速。近年來，大營街憑借發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)積累的充足資金，建成了設(shè)施完善的旅游休閑景點，帶動了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。大營街最終通過了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過上了“老有所養(yǎng)，壯有所為，幼有所教”的幸福生活，如下表顯示的基本信息，可見大營街人民的生活有了巨大的保障。數(shù)據(jù)來源：玉溪市紅塔區(qū)農(nóng)村建設(shè)信息網(wǎng)2002年玉溪市紅塔區(qū)GDP收入48.16億元，大營街GDP占比將近1/3，可見發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)給大營街經(jīng)濟(jì)作出了巨大貢獻(xiàn)。3.3大營街集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗探討3.3.1有膽識的帶頭人，權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)班子大營街黨總支書記任新民，他有著較強的領(lǐng)導(dǎo)能力，能在人民最無助最彷徨的時期站出來帶領(lǐng)和組織集體；他有著無私的獻(xiàn)身精神，能在發(fā)展初期不貪圖個人私利傾其所有投入集體事業(yè)；他有著敏銳的政治遠(yuǎn)見，能率先領(lǐng)會黨和國家的方針政策，審時度勢抓住發(fā)展契機(jī)。由這樣一位有膽識的帶頭人組織的領(lǐng)導(dǎo)班子在大營街具有很強的感召力，他們帶領(lǐng)大營街人民團(tuán)結(jié)一心抓產(chǎn)業(yè)，走共同富裕的道路。群眾均認(rèn)為大營街走上富裕之路靠的是任書記帶頭的這個領(lǐng)導(dǎo)班子，他們有一套清晰的發(fā)展思路：只有大力發(fā)展集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為支撐，大營街才能更好更快的實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能融入到城市中，實現(xiàn)共同富裕。3.3.土地集中經(jīng)營打下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)土地集體所有制是集體經(jīng)濟(jì)生存與發(fā)展的制度基礎(chǔ)和保障。由于中國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，所以農(nóng)村的大部分土地有農(nóng)戶自己經(jīng)營，在本質(zhì)上表現(xiàn)為“有分無統(tǒng)”的“小農(nóng)經(jīng)營”。農(nóng)村土地分散經(jīng)營，細(xì)碎耕作導(dǎo)致無法形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，無法進(jìn)行有效的集體作為。全國大部分地區(qū)還在進(jìn)行包產(chǎn)到戶發(fā)展農(nóng)業(yè)的時候，大營街帶頭人卻能審時度勢，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實際，頂住壓力，留出足夠耕地，實施土地集中管理，一來可以更快的讓居民脫離農(nóng)地關(guān)系，加入工廠也可以拿到穩(wěn)定工資，二來可以為進(jìn)一步發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)解決了用地問題，提供了充足勞動力。同時，大營街集體在改造原先的土地上投入大量資金，1000畝機(jī)耕的高產(chǎn)田為當(dāng)?shù)剡M(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，由當(dāng)?shù)赜袑嵙拓斄Φ霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶集中管理，花卉、水果等特色農(nóng)業(yè)也得到大力發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大幅提高。大營街在改造農(nóng)耕地的同時統(tǒng)一規(guī)劃了集鎮(zhèn)建設(shè)，集體和個人共同投資建造統(tǒng)一的小區(qū)住宅樓，大營街人民住進(jìn)了獨棟樓房。3.3.3大力發(fā)展工業(yè)作為強大動力由大營街的發(fā)展史可以明顯看出，大營街集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要受到了工業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動。玉溪卷煙廠濾嘴棒廠和玉溪市水松紙廠作為地方產(chǎn)業(yè)的龍頭經(jīng)濟(jì)都有強大的資金做支持，科學(xué)的管理保證其運行，并不斷進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、保證產(chǎn)品質(zhì)量，建廠的第一年便得到可觀的收益。到1990年，水松紙廠和濾嘴棒廠就實現(xiàn)總產(chǎn)值1640萬元，利稅達(dá)150萬元；1992年，大營街農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入首次突破億元大關(guān)，成為玉溪市的第一個“億元村”。之后逐漸興辦的新興工廠不僅為當(dāng)?shù)靥峁┝舜罅康木蜆I(yè)崗位，而且為集體經(jīng)濟(jì)充實了資本，大營街集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展事態(tài)越來越好，農(nóng)民的共同富裕積累了雄厚的實力。3.3.4以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐隨著全國新農(nóng)村建設(shè)的不斷展開，在營街工業(yè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，為了壯大集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)，進(jìn)一步提升人民生活質(zhì)量，當(dāng)?shù)亻_始發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。匯溪公園、匯龍生態(tài)公園和玉泉湖公園以及玉泉寺、映月潭、老年文體活動中心等觀光、娛樂、休閑、健身的景點相繼建成，吸引了大批的中外游客觀光旅游，帶動了大營街旅游業(yè)的發(fā)展，尤其豐富了大營街人的精神和文化生活。外人評價大營街：“遠(yuǎn)看像林園，近看像公園，細(xì)看是樂園”，是一個名副其實的“農(nóng)村里的城市”。4我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)既是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的組成部分，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。加快新農(nóng)村建設(shè)，就要發(fā)展好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步探索農(nóng)村多種所有制及公有制的多種實現(xiàn)形式，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)組織的體制和經(jīng)營機(jī)制。本文在基于玉溪大營街集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對我國當(dāng)前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下建議。4.1完善土地產(chǎn)權(quán)制度，集中土地適度經(jīng)營由于土地使用產(chǎn)權(quán)在法律上界定模糊，即使2002年我國頒布農(nóng)村土地承包法中明確規(guī)定耕地的承包期為三十年，但根據(jù)流轉(zhuǎn)實踐的經(jīng)驗表面上可以解決農(nóng)地投入不足和掠奪式開發(fā)的問題，實際上往往造成農(nóng)戶在土地處置權(quán)上缺位，使農(nóng)戶在土地發(fā)包、征用、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)的權(quán)利受到侵害，發(fā)展到后來，農(nóng)村的土地兼并變得困難重重。如今，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求我們對土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營。我國越來越多的農(nóng)民已隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)，不斷地從土地上解放出來從事二、三產(chǎn)業(yè)，但由此造成農(nóng)村土地撂荒的狀況卻越來越嚴(yán)重，土地合理流轉(zhuǎn)勢在必行。因此，改革和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，完善土地產(chǎn)權(quán)制度，明晰土地產(chǎn)權(quán)，頒發(fā)土地使用產(chǎn)權(quán)證，使農(nóng)民逐步獲得具有法律保障的各種公民權(quán)利，讓廣大農(nóng)戶不再擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)問題是如今我國土改的首要要求。在此基礎(chǔ)上，由居委會或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營被適度集中的農(nóng)戶分散經(jīng)營的土地，重新配置土地這一稀缺資源，發(fā)揮土地資源效益，獲得最大化的經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。4.2進(jìn)一步解放思想，加強集體凝聚力隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，我國農(nóng)村走上了新的快速發(fā)展之道，農(nóng)民群眾的觀念意識需要進(jìn)一步解放，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織凝聚力需要加強。第一，要徹底轉(zhuǎn)變干部、股東小富即安的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，樹立市場競爭的觀念，以經(jīng)營企業(yè)的方式來管理集體經(jīng)濟(jì)組織，減少物質(zhì)能源的消耗，節(jié)約人力、管理、財務(wù)三大成本。第二，要徹底轉(zhuǎn)變少數(shù)人說了算的思想觀念，全面樹立民主法治思想，真正做到依法管理，民主辦事，科學(xué)決策。農(nóng)民作為股東，名義上已經(jīng)是決策的主體，只需要在集體經(jīng)濟(jì)組織中真正實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化；農(nóng)民作為經(jīng)營主體，在集體的經(jīng)濟(jì)組織事務(wù)中參與和討論的權(quán)利必須受到保護(hù)。第三，集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)該樹立共同承擔(dān)風(fēng)險、集體享受利益的觀念，按照合同規(guī)定履行股東義務(wù)與享受股東權(quán)利。因此，通過對股東進(jìn)行合作思想教育和市場經(jīng)濟(jì)知識教育，幫助股東群眾認(rèn)清責(zé)任和義務(wù)，真正樹立集體經(jīng)濟(jì)“主人翁”意識，增強集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部凝聚力。4.3堅持走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，無商不活”。改革開放以來，大營街街道抓住機(jī)遇，堅定不移地走“農(nóng)業(yè)穩(wěn)處、工業(yè)強處、商貿(mào)旅游活處”的發(fā)展路子，使全街道經(jīng)濟(jì)社會得到了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多年來已從小到大，由弱變強，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和為地方經(jīng)濟(jì)打下堅實基礎(chǔ)，已經(jīng)成為農(nóng)村主要經(jīng)濟(jì)支柱。大營街通過走農(nóng)工商一體化和一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子實現(xiàn)了共同富裕，給我國廣大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了最鮮活的例子。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)富余勞動力的轉(zhuǎn)移，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；有利于延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價值鏈，可以使土地資本化收益留在農(nóng)村，為實現(xiàn)以工補農(nóng)、以工帶農(nóng)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，應(yīng)該將二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累發(fā)展的重要前提，堅持走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，積極發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的路子，是實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的必要途徑。4.4加強村級班子建設(shè)，選好配強帶頭人早在1987年，中共中央發(fā)出《把農(nóng)村改革引向深入》的通知，要求農(nóng)村黨支部、村民委員會和合作組織的干部，要由具有獻(xiàn)身精神和開拓精神、辦事公道、能帶領(lǐng)群眾致富的人擔(dān)任。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，不僅要有一個好的產(chǎn)權(quán)制度，而且要有一個好的經(jīng)營戰(zhàn)略和經(jīng)營方針，還要有一個好的班子。一是，要選拔群眾信得過，能夠立足本村，放眼世界，瞄準(zhǔn)市場的懂管理、善經(jīng)營的優(yōu)秀黨員擔(dān)任黨組織領(lǐng)導(dǎo)。二是，要有針對性地加強對新型集體經(jīng)濟(jì)組織各套班子的培訓(xùn)，加強人力資源管理，提高其綜合素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，根據(jù)市場需求不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。三是，把村干部的報酬與集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、積累的增加、集體資產(chǎn)的保值增值結(jié)合起來，以此來激勵領(lǐng)導(dǎo)班子的工作和學(xué)習(xí)。加強黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，已經(jīng)成為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的迫切要求。4.5加強集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理，促進(jìn)良性發(fā)展一、要建立健集體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)管理制度，嚴(yán)格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支，完善財務(wù)委托代理制度。二、要加強集體民主管理，規(guī)范和完善民主決策，確保重大建設(shè)項目和投資決策經(jīng)村民代表大會通過，保障好村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三、要進(jìn)一步加強村務(wù)公開，讓村民對集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有本明白賬。村務(wù)公開要有質(zhì)量、保證全面公開，必須由集體組織全體成員對重大投資決策和建設(shè)項目進(jìn)行投票表決通過，全面提高村務(wù)公開的透明度。四、要完善資產(chǎn)清查手續(xù)，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，堅決清理集體資產(chǎn)，采取多種手段，化解村級不良債務(wù)，增加集體經(jīng)濟(jì)積累，壯大集體經(jīng)濟(jì)。結(jié)論農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是提高農(nóng)民組織化程度的重要載體，是堅持和完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的制度基礎(chǔ)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村改革和發(fā)展的大局，而且關(guān)系到廣大農(nóng)民堅持走社會主義道路這一根本問題。在農(nóng)村改革和發(fā)展的過程中，我們必須不斷解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)，積極探索集體經(jīng)濟(jì)的多種實踐形式，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的多種途徑。將黨的農(nóng)村政策與集體經(jīng)濟(jì)的總方向結(jié)合起來，堅定走社會主義道路的信心與決心，團(tuán)結(jié)一致走上共同富裕的道路。參考文獻(xiàn)【1】大營街[N].玉溪日報，2007—1—9,第四版【2】2006年6月25日云南日報《大營街：小康路上理想國》【3】2008年9月25日玉溪新聞網(wǎng)《到“云南第一村”串門》【4】王秋什.中國農(nóng)村勞動力流動對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響研究[J].湖南科技大學(xué)碩士學(xué)位論文,2010年4月【5】苗新建,孟全省.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的理論與實踐研究—以北京市昌平區(qū)為例[J].中國農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng),2012年8月【6】龍永圖．他們眼中的十年——發(fā)展的催化劑[J]．中國經(jīng)濟(jì)信息，2011年第24期【7】楊旭東．農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革探析[J]．農(nóng)民致富之友，2013，(16)：13．【8】段緒恒．大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)[J]凍方企業(yè)文化，2013，(20)：178．【9】程鴻飛，彭丹梅．大力發(fā)展合作社提高農(nóng)民組織化程度——訪農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司負(fù)責(zé)人[I]沖國農(nóng)民合作社，2013，(7)：34-37．【10】蘭?；ǎP(guān)于村組織壯大集體經(jīng)濟(jì)的對策分析[J]，中國投資，2013，(s1)：16．【11】時事政治，玉溪市紅塔區(qū)概況，2011-04-20原文鏈接：/html/gdgk/gd/2011/0420/8260.html【12】馬中煒,孫信茹等.云南第一村—紅塔區(qū)大營街的人類學(xué)考察[M].北京民族出版社,2009,98-105【13】譚淑娟，喜超，張世杰，彭德遠(yuǎn).中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及建議—基于玉溪大營街集體